Приложение 2. Условия предоставления и методика распределения субсидий для местных бюджетов на реализацию инвестиционных проектов, включенных в аналогичные муниципальные программы и способствующих увеличению уровня обеспеченности населения объектами спортивной инфраструктуры муниципальных образований

Приложение 2

к Подпрограмме

Условия предоставления и методика распределения субсидий для местных бюджетов на реализацию инвестиционных проектов, включенных в аналогичные муниципальные программы и способствующих увеличению уровня обеспеченности населения объектами спортивной инфраструктуры муниципальных образований

С изменениями и дополнениями от:

19 мая, 25 декабря 2014 г.

1. Муниципальные образования, которые могут претендовать на получение субсидий

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов, городских округов, поселений муниципальных районов Ивановской области для реализации инвестиционных проектов, включенных в программы муниципальных образований и способствующих увеличению уровня обеспеченности населения объектами спортивной инфраструктуры.

Субсидии за счет средств областного бюджета на реализацию программ муниципальных образований по увеличению уровня обеспеченности населения объектами спортивной инфраструктуры муниципальных образований могут быть предоставлены при условии, что доля местного бюджета в финансировании отобранных в установленном порядке инвестиционных проектов составляет не менее 10% за каждый из годов их реализации. Таким образом, субсидии за счет средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности предоставляются бюджетам муниципальных образований в процентном соотношении 90:10.

Субсидии за счет средств федерального бюджета на финансирование объектов капитального строительства предоставляются местным бюджетам согласно условиям софинансирования, предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Порядок распределения субсидий

Распределение субсидий осуществляется по результатам отбора инвестиционных проектов муниципальных образований, входящих в соответствующие программы муниципальных образований.

Отбор инвестиционных проектов, подлежащих софинансированию за счет средств областного бюджета в очередном финансовом году и в плановом периоде, должен быть осуществлен не позднее 1 июля года, в котором составляется бюджет на плановый период.

Для участия в отборе инвестиционных проектов муниципальные образования направляют в Департамент спорта и туризма Ивановской области письменные обязательства по софинансированию из местного бюджета предлагаемых проектов, а также заявки на получение субсидий по форме согласно приложению 1 к настоящим Условиям. Прием заявок от муниципальных образований начинается с момента утверждения настоящей Подпрограммы и заканчивается за 1 месяц до срока начала процедуры отбора инвестиционных проектов.

Заявка на получение субсидий должна содержать перечень инвестиционных проектов муниципального образования, в отношении каждого из которых должны быть указаны:

- наименование объекта капитального строительства, бюджетные инвестиции в который предполагает инвестиционный проект;

- наименование получателя субсидий;

- проектная (плановая) мощность объекта капитального строительства;

- программа муниципального образования, утвержденная местной администрацией, предусматривающая инвестиции в соответствующий объект капитального строительства;

- обоснование и плановая стоимость осуществления инвестиционного проекта;

- плановые источники финансирования инвестиционного проекта: средства областного бюджета, средства местного бюджета, средства федерального бюджета;

- описание планового социального эффекта от реализации инвестиционного проекта для муниципального образования.

Заявка должна быть подписана главой местной администрации, содержать муниципальные правовые акты об утверждении программ муниципальных образований, на которые сделано указание в заявке, а также:

- информацию об утверждении проектной документации объектов капитального строительства местной администрацией;

- информацию о заключении государственной экспертизы проектной документации и заключении о достоверности сметной стоимости инвестиционного проекта;

- информацию о технической готовности объекта незавершенного строительства (при наличии).

Прием заявок от муниципальных образований начинается с момента утверждения настоящей Государственной программы и заканчивается за 1 месяц до срока осуществления отбора инвестиционных проектов.

3. Отбор инвестиционных проектов муниципальных образований

Отбор инвестиционных проектов осуществляет комиссия, созданная из представителей исполнительных органов государственной власти Ивановской области, реализующих мероприятия Государственной программы (далее - комиссия). Возглавляет комиссию председатель Департамента спорта и туризма Ивановской области. Состав комиссии утверждается приказом Департамента спорта и туризма Ивановской области.

Для проведения отбора инвестиционные проекты группируются по мероприятиям подпрограммы "Развитие физической культуры и массового спорта", предусматривающим предоставление субсидий местным бюджетам. По каждой группе инвестиционных проектов комиссия осуществляет их ранжирование, исходя из следующих критериев оценки:

- уровень обеспеченности муниципального образования соответствующими объектами спортивной инфраструктуры;

- степень проработки инвестиционного проекта;

- доля местного бюджета в финансировании инвестиционного проекта;

- доля внебюджетных источников в финансировании инвестиционного проекта;

- степень технической готовности объекта капитального строительства;

- актуальность (приоритетность) инвестиционного проекта;

- стоимость реализации инвестиционного проекта.

Комиссией не рассматриваются инвестиционные проекты:

- срок реализации которых выходит за рамки срока реализации Подпрограммы;

- доля финансирования которых из местного бюджета составляет менее 10% за каждый из годов реализации инвестиционного проекта;

- не входящие в состав программ муниципальных образований;

- финансирование которых осуществляется в рамках иных мероприятий Государственных программ Ивановской области;

- для реализации которых не осуществлен отвод земельного участка для целей строительства;

- в отношении которых муниципальным образованием представлена неполная и (или) недостоверная информация.

Оценка инвестиционных проектов определяется в баллах на основе следующей системы критериев:

Таблица. Критерии оценки инвестиционных проектов, способствующих увеличению уровня обеспеченности населения объектами спортивной инфраструктуры.

Nп/п	Критерий	Оценка
1	Уровень обеспеченности муниципального образования соответствующими объектами спортивной инфраструктуры	Максимальная оценка - 25 баллов. Минимальная оценка - 0 баллов. Оценка определяется по формуле: Оуо = 25 - (25 x Уоб) / 100%, где Уоб - уровень обеспеченности (%) муниципального образования объектами спортивной инфраструктуры от федерального уровня. Оценка округляется до десятых долей
2	Степень проработки инвестиционного проекта	Максимальная оценка - 15 баллов. Минимальная оценка - 0 баллов. Наличие утвержденной проектной документации (утвержденной не позднее 3 лет до момента представления), имеющей положительное заключение вневедомственной экспертизы, - 15 баллов. Отсутствие проектной документации, полноценных обоснований стоимости реализации инвестиционного проекта - 0 баллов
3	Доля муниципального образования в реализации инвестиционного проекта	Максимальная оценка - 10 баллов. Минимальная оценка - 0 баллов. Доля муниципального образования: менее 10% - 0 баллов; от 10% до 20% - 2,5 балла; от 20% до 30% - 5 баллов; от 30% до 40% - 7,5 балла; от 40% до 50% - 10 баллов
4	Доля внебюджетных источников в реализации инвестиционного проекта	Максимальная оценка - 10 баллов. Минимальная оценка - 0 баллов. Доля внебюджетных источников: равна нолю - 0 баллов; до 10% - 5 баллов; более 10% - 10 баллов
5	Степень технической готовности объекта капитального строительства	Максимальная оценка - 15 баллов. Минимальная оценка - 0 баллов. Оценка определяется по формуле: Отг = (15 x Утг) / 100%, где Утг - уровень технической готовности (%) объекта капитального строительства. Оценка округляется до десятых долей
6	Актуальность (приоритетность) инвестиционного проекта	Максимальная оценка - 10 баллов. Минимальная оценка - 0 баллов. Оценка по данному критерию определяется комиссией исходя из соответствия инвестиционного проекта целям и приоритетам социально-экономического развития области, иных факторов, отражающих актуальность (приоритетность) инвестиционного проекта
7	Стоимость реализации инвестиционного проекта	Максимальная оценка - 15 баллов. Минимальная оценка - 0 баллов. Оценка по данному критерию определяется комиссией исходя из сопоставимости социального эффекта от реализации инвестиционного проекта и расходов на реализацию инвестиционного проекта. Социальный эффект от реализации инвестиционного проекта несопоставимо мал по сравнению с плановыми расходами - 0 баллов. Социальный эффект от реализации инвестиционного проекта велик по сравнению с плановыми расходами - 15 баллов

В случае, когда инвестиционный проект не может быть оценен однозначно по одному из критериев, комиссия вырабатывает единую оценку (в баллах) по данному критерию, а при отсутствии единогласного решения оценка определяется как среднее арифметическое значений, выставленных всеми членами комиссии.

4. Распределение субсидий между отобранными инвестиционными проектами

Отбор инвестиционных проектов осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных на реализацию соответствующих мероприятий Подпрограммы в соответствии с плановыми объемами инвестиций за счет средств областного бюджета, указанными в заявках муниципальных образований.

Распределению между инвестиционными проектами подлежит 100% расходов на реализацию соответствующих мероприятий Подпрограммы для первого года реализации Подпрограммы и от 80% до 90% расходов на последующие годы (при наличии соответствующей потребности со стороны муниципальных образований).

Распределение субсидий на реализацию соответствующих мероприятий Подпрограммы между инвестиционными проектами осуществляется в порядке убывания ранга инвестиционного проекта. При этом допускается перемещение плановых объемов финансирования инвестиционных проектов за счет средств областного бюджета между годами реализации инвестиционного проекта в пределах 30% общего планового объема расходов областного бюджета на реализацию инвестиционного проекта.

В случае недостаточности средств, предусмотренных по соответствующему мероприятию Подпрограммы, для поддержки реализации инвестиционного проекта за счет средств областного бюджета в заявленном объеме осуществляется переход к рассмотрению следующего по рангу инвестиционного проекта.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 25 декабря 2014 г. N 578-п пункт 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Утверждение распределения субсидий

По результатам отбора инвестиционных проектов Департамент спорта и туризма Ивановской области готовит проект нормативного правового акта Правительства Ивановской области, утверждающего распределение субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий Подпрограммы.

Нормативный правовой акт Правительства Ивановской области, утверждающий распределение субсидий, должен содержать:

- указание на муниципальные образования получателей субсидий;

- наименование объектов капитального строительства;

- плановый срок ввода объектов в эксплуатацию, разработки проектной документации;

- суммы субсидий для каждого муниципального образования по каждому объекту в разрезе годов реализации мероприятий Подпрограммы.

На основании утвержденного в установленном порядке акта Правительства Ивановской области, утверждающего распределение субсидий, Департамент спорта и туризма Ивановской области заключает Соглашение о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования на реализацию инвестиционного проекта, по форме, утверждаемой Департаментом спорта и туризма Ивановской области, которое включает следующие положения:

а) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на исполнение которого предоставляется субсидия;

б) осуществление контроля за соблюдением субъектом Российской Федерации условий, установленных при предоставлении субсидии;

в) целевое назначение субсидии;

г) размер предоставляемой субсидии, условия ее предоставления и расходования;

д) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в порядке, сроки и по форме представления отчетов, которые предусмотрены приложениями к соглашению;

е) порядок возврата субсидии в случае нарушения условий ее предоставления;

ж) значения показателей результативности предоставления субсидии;

з) последствия недостижения субъектом Российской Федерации установленных значений показателей результативности предоставления субсидии;

и) перечень объектов, на которые поставляется приобретаемое оборудование, в соответствии с заявкой субъекта Российской Федерации;

к) график финансового обеспечения (перечисления субсидии), порядок внесения в него изменений и порядок контроля за его исполнением.

6. Порядок предоставления субсидий

Департамент спорта и туризма Ивановской области - главный распорядитель средств областного бюджета - в установленном порядке доводит показатели бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств до органов местного самоуправления муниципальных образований, бюджетам которых согласно п. 5 настоящего Приложения предусматриваются межбюджетные трансферты в части предоставления субсидий на реализацию мероприятий Подпрограммы.

Перечисление субсидий в местные бюджеты осуществляется Департаментом спорта и туризма Ивановской области, но не ранее представления ему заявок муниципальных образований на выделение субсидий с подтверждением доли софинансирования из местного бюджета и муниципальных контрактов, заключенных в соответствии с законодательством по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ (услуг) для муниципальных нужд на весь период строительства, с указанием объемов и стоимости подлежащих выполнению работ (оказанию услуг), порядка оплаты по контрактной цене. В муниципальном контракте по объекту капитального строительства могут предусматриваться авансовые платежи в размере до 30% суммы лимита бюджетных обязательств текущего финансового года, предусмотренного календарным планом производства работ, приложенным к контракту.

Муниципальные образования представляют в Департамент спорта и туризма Ивановской области копию муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ (услуг) для муниципальных нужд, копию сводного сметного расчета по объекту, копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, копию правового акта органа местного самоуправления об утверждении проектной документации, копию заключения о достоверности сметной стоимости инвестиционного проекта, а также копии справок о стоимости выполненных работ (услуг), актов сдачи-приемки выполнения работ (услуг), иных документов, подтверждающих необходимость оплаты затрат, предусмотренных сводным сметным расчетом по реализации заключенных муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ (услуг) для муниципальных нужд по соответствующему инвестиционному проекту. Департамент спорта и туризма Ивановской области направляет в 3-дневный срок указанные документы в Департамент строительства и архитектуры Ивановской области для проведения экспертной оценки.

Перечисление субсидий в местные бюджеты осуществляется в течение 10 дней с момента получения от:

- Департамента строительства и архитектуры Ивановской области заключения о необходимости оплаты с указанием суммы, соответствующей объему выполненных работ, оказанных услуг (суммы аванса);

- муниципальных образований копий документов, подтверждающих софинансирование объектов за счет средств местных бюджетов в долевом соотношении по годам реализации инвестиционного проекта.

В случаях, когда к представленным документам имеются замечания, перечисление субсидий осуществляется в течение 10 дней с момента их устранения. Перечисление субсидий осуществляется в сумме, соответствующей объему выполненных работ (сумме аванса), с учетом доли средств областного бюджета в реализации инвестиционного проекта.

Субсидии перечисляются в установленном порядке в местные бюджеты на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов. Операции по кассовым расходам местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств местных бюджетов в территориальных органах Федерального казначейства, за исключением городского округа Иваново, где учет операций осуществляется на лицевых счетах, открытых получателям бюджетных средств в Финансово-казначейском управлении администрации города Иванова.

Местная администрация несет ответственность за несвоевременность и неполноту финансового обеспечения расходов программ муниципальных образований, подлежащих осуществлению за счет средств местного бюджета.

Выделение субсидий муниципальному образованию приостанавливается исполнителем мероприятий Подпрограммы в случае несоблюдения основных условий предоставления межбюджетных трансфертов, установленных областным законом, а именно:

- невыполнение условий на получение субсидий на софинансирование мероприятий программы за счет средств местного бюджета в соответствии с п. 1 настоящего Приложения;

- несоблюдение сроков ввода в эксплуатацию объектов и мощностей, на строительство (реконструкцию) которых выделялись средства;

- нецелевое использование бюджетных средств;

- невыполнение требований п. 6.1 настоящего Приложения;

а также в случае внесения изменений в программу муниципального образования, предусматривающих исключение из нее отобранных инвестиционных проектов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 19 мая 2014 г. N 188-п в пункт 6.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Требования к документам, представляемым муниципальными образованиями для получения субсидий в местные бюджеты на софинансирование объектов муниципальной собственности

Муниципальный контракт заключается в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Основными положениями порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1993 N 812) и Гражданским кодексом Российской Федерации (часть вторая, глава 37 "Подряд", параграфы 1, 3, 4, 5).

Начальный и конечный сроки выполнения работ по муниципальному контракту определяются в соответствии с календарным планом производства работ, который является неотъемлемым приложением к муниципальному контракту.

При наличии условия муниципального контракта по авансированию работ должно быть предусмотрено условие погашения аванса, пропорционально с каждого акта выполненных работ, в размере суммы ранее выданного аванса.

Оплата за выполненные работы осуществляется на основании справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3, принятых актов приемки выполненных работ формы КС-2, оформленных согласно ведомости (расчета) контрактной цены, являющейся приложением к муниципальному контракту.

Формы КС-2, КС-3 составляются в соответствии с постановлением Российского статистического агентства от 11.11.1999 N 100 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ".

Муниципальный контракт должен содержать условие порядка расчетов за возведенные временные здания и сооружения.

Муниципальным контрактом согласно пункту 1 статьи 742 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть предусмотрена обязанность подрядчика, на котором лежит риск случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства, материала, оборудования и другого имущества, используемых при строительстве, либо ответственность за причинение при осуществлении строительства вреда третьим лицам, застраховать соответствующие риски. В таком случае муниципальным контрактом предусматривается условие о предоставлении подрядчиком доказательства заключения им договора страхования, включая данные о страховщике, размере страховой суммы и застрахованных рисках, а также возмещение заказчиком суммы страховых взносов по фактическим затратам, но не более норматива, установленного сметной документацией.

Окончательная оплата выполненных работ по разработке проектной документации и проведенных инженерных изысканий производится при наличии положительного заключения государственной экспертизы и заключения о достоверности сметной стоимости инвестиционного проекта.

7. Уточнение распределения субсидий

В ходе исполнения мероприятий Подпрограммы может осуществляться уточнение распределения субсидий между муниципальными образованиями, программами муниципальных образований и отобранными инвестиционными проектами.

В распределение субсидий могут вноситься следующие уточнения:

- увеличение объема субсидий текущего года на сумму не использованных в отчетном году субсидий (по соответствующим программам муниципальных образований и инвестиционным проектам);

- увеличение объема субсидий на реализацию отдельных программ муниципальных образований и инвестиционных проектов по результатам уточнения стоимости реализации инвестиционных проектов;

- перераспределение субсидий между муниципальными образованиями в связи с несоблюдением отдельными муниципальными образованиями заявленной доли финансирования инвестиционного проекта и (или) результатов расходования субсидий;

- распределение дополнительного объема субсидий на реализацию программ муниципальных образований.

Внесение изменений в распределение субсидий осуществляется в порядке, предусмотренном для внесения изменений в нормативные правовые акты Правительства Ивановской области.

7.1. Увеличение объема субсидий текущего года на сумму не использованных в текущем году субсидий

Увеличение объема субсидий текущего года на сумму не использованных в отчетном году субсидий осуществляется при условии соблюдения муниципальным образованием заявленной доли финансирования инвестиционного проекта и (или) результатов расходования субсидий.

7.2. Увеличение объема субсидий на реализацию отдельных программ муниципальных образований и инвестиционных проектов по результатам уточнения стоимости реализации инвестиционных проектов

Увеличение объема субсидий на реализацию отдельных программ муниципальных образований и инвестиционных проектов по результатам уточнения стоимости реализации инвестиционных проектов осуществляется при представлении документов, обосновывающих объективное увеличение стоимости реализации инвестиционного проекта (в том числе по результатам разработки проектной документации), в объеме не более 25% общего объема субсидий.

Увеличение объема субсидий по результатам уточнения стоимости реализации инвестиционных проектов производится в пределах нераспределенных объемов субсидий по соответствующим мероприятиям Подпрограммы, в порядке убывания ранга инвестиционных проектов, в отношении которых требуется увеличение субсидий из областного бюджета.

После уточнения объема субсидий доля муниципального образования в финансировании инвестиционного проекта должна сохраниться на прежнем уровне.

7.3. Перераспределение субсидий между муниципальными образованиями в связи с несоблюдением отдельными муниципальными образованиями заявленной доли финансирования инвестиционного проекта и (или) результатов расходования субсидий

Выделение субсидий муниципальным образованиям на осуществление инвестиционного проекта прекращается в случае, если:

- по итогам отчетного года доля муниципального образования в финансировании инвестиционного проекта оказывается ниже заявленного уровня (с учетом уточнения объема субсидий, осуществленного в предыдущие годы);

- объем финансирования инвестиционного проекта в отчетном году составляет менее 50% от планируемого объема;

- имеет место задержка выполнения работ по капитальному строительству объекта инвестирования (в том числе отдельных этапов) более чем на 6 месяцев.

Объем субсидий, предоставление которых прекращается, подлежит перераспределению между программами муниципальных образований и инвестиционными проектами тех муниципальных образований, для которых вышеуказанные условия не выполнялись ни по одному из инвестиционных проектов, с учетом следующих требований:

- перераспределение осуществляется между программами муниципальных образований и инвестиционными проектами, соответствующими одному мероприятию Подпрограммы;

- перераспределение осуществляется между программами муниципальных образований и инвестиционными проектами пропорционально плановому объему субсидий областного бюджета на их предоставление;

- доля местного бюджета в финансировании инвестиционного проекта после перераспределения субсидий не может составлять менее 10% за каждый из годов реализации инвестиционного проекта.

В случае сохранения остатка нераспределенных субсидий после их перераспределения исполнитель Подпрограммы вправе осуществить их выделение на инвестиционные проекты, которые ранее не были отобраны для распределения субсидий в порядке убывания их рангового номера (при условии сохранения данных проектов в программах муниципальных образований).

7.4. Распределение дополнительного объема субсидий на реализацию программ муниципальных образований

В случае увеличения объема бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы распределение дополнительного объема субсидий на реализацию Подпрограммы осуществляется посредством проведения дополнительного отбора инвестиционных проектов муниципальных образований в порядке, установленном пунктами 2 - 4 настоящего Приложения.

8. Отчетность об использовании субсидий

Муниципальные образования - получатели субсидий представляют отчетность о расходовании полученных субсидий в сроки и по форме, которые установлены соответствующими исполнителями Подпрограммы.

Муниципальные образования обязаны представлять в Департамент спорта и туризма Ивановской области ежеквартальные отчеты об использовании субсидий не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом (кварталом).

Форма отчетности согласно приложению 2 к настоящим Условиям заполняется нарастающим итогом и является единой для всех получателей субсидий и обязательной к заполнению всех граф отчета.

Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется исполнителями мероприятий Подпрограммы.