Приложение 1. Положение о Департаменте конкурсов и аукционов Ивановской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 12 февраля 2014 г. N 33-п в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к постановлению
Правительства Ивановской области
от 12 декабря 2012 г. N 523-п

Положение
о Департаменте конкурсов и аукционов Ивановской области

С изменениями и дополнениями от:

12 февраля, 23 июля, 18 декабря 2014 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 23 июля 2014 г. N 301-п в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области (далее - Департамент) является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику Ивановской области и осуществляющим межотраслевое управление и координацию по вопросам, отнесенным к его ведению, а также функциональное регулирование в сфере:

- определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов и аукционов для государственных заказчиков Ивановской области и бюджетных учреждений Ивановской области, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - заказчики Ивановской области);

- приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Ивановской области, в пределах полномочий, определенных нормативными правовыми актами Ивановской области и настоящим Положением;

- организации конкурса по присвоению статуса гарантирующего поставщика электрической энергии на территории Ивановской области в соответствии с федеральным законодательством;

- организации и проведения торгов в форме конкурсов и аукционов по продаже земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в городском округе Иваново, или права на заключение договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в городском округе Иваново.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Ивановской области, законами Ивановской области, указами и распоряжениями Губернатора Ивановской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Ивановской области, а также настоящим Положением.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, центральными исполнительными органами государственной власти Ивановской области, их территориальными органами, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями независимо от их организационно-правовых форм.

1.4. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства по Ивановской области, печать с изображением герба Ивановской области, штампы и бланки со своим наименованием.

1.5. Финансирование деятельности Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.6. Структура Департамента утверждается Губернатором Ивановской области.

1.7. Имущество, необходимое для осуществления деятельности Департамента, передается ему в оперативное управление.

1.8. Департамент может иметь в оперативном управлении обособленное имущество и отвечать по своим обязательствам в соответствии с законодательством, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

1.9. Место нахождения и почтовый адрес Департамента: 153012, г. Иваново, ул. Суворова, д. 42.

2. Задачи и функции Департамента

2.1. Основными задачами Департамента являются:

2.1.1. Осуществление полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Ивановской области путем проведения конкурсов (открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов) и аукционов (аукционов в электронной форме (далее - электронных аукционов), закрытых аукционов).

2.1.2. Соблюдение совместно с заказчиками Ивановской области принципов контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - закупки) для обеспечения нужд Ивановской области.

2.1.3. Обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупок, процедур проведения торгов.

2.1.4. Соблюдение законных прав и интересов участников закупок, участников торгов.

2.1.5. Обеспечение (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок) реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Ивановской области, организация мониторинга закупок для обеспечения нужд Ивановской области, а также методологическое сопровождение деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Ивановской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ивановской области от 18 декабря 2014 г. N 557-п в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

2.2.1. Разрабатывает и утверждает обязательные для применения заказчиками Ивановской области типовые формы конкурсных документаций, документации об электронном аукционе, документации о закрытом аукционе (далее - документации о закупке), заявок на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса или аукциона.

2.2.2. Формирует и утверждает график областных закупок на основании представленных заказчиками Ивановской области планов-графиков и заявок на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса или аукциона.

2.2.3. Утратил силу с 1 января 2014 г.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.2.3 пункта 2.2

2.2.4. Определяет поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Ивановской области путем проведения конкурсов (открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов) и аукционов (электронных аукционов, закрытых аукционов) как исполнительный орган государственный власти Ивановской области, уполномоченный на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Ивановской области в соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ), а именно:

- принимает решение о создании комиссий по осуществлению закупок (конкурсной, аукционной), определяет состав и порядок ее работы, назначает председателей комиссий (конкурсной, аукционной);

- согласовывает конкурсную документацию, документацию об электронном аукционе, документацию о закрытом аукционе, утвержденную заказчиком Ивановской области, в части их соответствия Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ;

- размещает извещение о проведении открытого конкурса, извещение о проведении конкурса с ограниченным участием, извещения о проведении двухэтапного конкурса, извещения о проведении электронного аукциона, изменения в них в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система), а до ввода ее в эксплуатацию - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт);

- размещает извещение о проведении закрытого конкурса, извещение о проведении закрытого конкурса с ограниченным участием, извещения о проведении закрытого двухэтапного конкурса, извещения о проведении закрытого аукциона, изменения в них в единой информационной системе или на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных параграфом 5 главы 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ;

- размещает конкурсную документацию, документацию об электронном аукционе, изменения в них в единой информационной системе или на официальном сайте в порядке и сроки, установленные параграфом 2 главы 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ;

- направляет приглашения принять участие в закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе, закрытом аукционе ограниченному кругу лиц, которые соответствуют требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ, и способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 84 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ;

- предоставляет заинтересованным лицам конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, на основании поданного в письменной форме заявления в сроки, установленные параграфом 2 главы 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ;

- по запросу любого участника закупки направляет разъяснения положений конкурсной документации участнику открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса и размещает разъяснения положений конкурсной документации, документации об электронном аукционе в единой информационной системе или на официальном сайте в порядке и сроки, установленные параграфом 2 главы 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ;

- на основании запроса участника закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса, закрытого аукциона на получение конкурсной документации, документации о закрытом аукционе представляет конкурсную документацию, документацию о закрытом аукционе, а также при необходимости разъяснения их положений в порядке и сроки, установленные параграфом 5 главы 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ;

- регистрирует каждый конверт с заявкой на участие в конкурсах, каждую поданную в форме электронного документа заявку на участие в конкурсах, поступившие в срок, указанный в конкурсной документации;

- регистрирует каждую заявку на участие в закрытом аукционе, поступившую в срок, указанный в документации о закрытом аукционе, и по требованию участника закрытого аукциона, подавшего заявку на участие в закрытом аукционе, выдает расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения;

- обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие в конкурсах, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронных документов заявках на участие в конкурсах и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в конкурсах только после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсах или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсах в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ;

- возвращает конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший после истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе, в случаях, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ;

- обеспечивает осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием; вскрытия конвертов с первоначальными заявками на участие в двухэтапном конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов первоначальными заявкам на участие в двухэтапном конкурсе; вскрытия конвертов с окончательными заявками на участие в двухэтапном конкурсе;

- предоставляет возможность всем участникам конкурсов, подавшим заявки на участие в них, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсах и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсах;

- размещает в единой информационной системе или на официальном сайте в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ:

а) протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе,

б) протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе с ограниченным участием и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе с ограниченным участием,

в) протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе,

г) протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием,

д) протокол первого этапа двухэтапного конкурса,

е) протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в двухэтапном конкурсе,

ж) протокол рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе;

- направляет оператору электронной площадки и (или) размещает в единой информационной системе или на официальном сайте протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, протокол подведения итогов электронного аукциона;

- направляет оператору электронной площадки протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе, протокол рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона;

- при проведении конкурса на поставку товара, выполнение работы либо оказание услуги в сфере науки, культуры или искусства в случае принятия решения о продлении срока рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе направляет уведомление всем участникам конкурса, подавшим заявки на участие в конкурсе, и размещает указанное уведомление в единой информационной системе или на официальном сайте в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ;

- проводит предквалификационный отбор для выявления участников закупки, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком в соответствии с частью 4 статьи 56 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, и размещает протокол предквалификационного отбора в единой информационной системе или на официальном сайте в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ;

- сообщает участникам двухэтапного конкурса о любом уточнении, внесенном совместно с заказчиком Ивановской области в соответствии с частью 9 статьи 57 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, в приглашениях представить окончательные заявки на участие в двухэтапном конкурсе и отражает данные изменения в конкурсной документации;

- направляет победителю конкурса или участнику конкурса, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе, протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокол рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в данный проект условий контракта, предложенных победителем конкурса или участником конкурса, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ;

- направляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ:

а) перечень всех лиц, которым направлена конкурсная документация, документация о закрытом аукционе по их запросам, и копии всех приглашений принять участие в закрытом конкурсе, закрытом двухэтапном конкурсе, закрытом аукционе,

б) перечень лиц, соответствующих установленным требованиям закрытого конкурса с ограниченным участием,

в) протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом конкурсе,

г) протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в закрытом конкурсе,

д) протокол результатов проведения предквалификационного отбора,

е) протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в закрытом конкурсе с ограниченным участием,

ж) протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в закрытом двухэтапном конкурсе,

з) протокол рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе,

и) протокол закрытого аукциона;

- направляет копию протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом конкурсе, копию протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закрытом конкурсе, участникам закрытого конкурса, подавшим заявки на участие в нем, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ;

- направляет копию протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закрытом двухэтапном конкурсе лицам, подавшим заявки на участие в таком конкурсе, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ;

- направляет копию протокола результатов проведения предквалификационного отбора участникам закрытого конкурса с ограниченным участием, подавшим заявки на участие в нем, копию протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закрытом конкурсе с ограниченным участием участникам такого конкурса, прошедшим предквалификационный отбор, с приглашением принять участие в закрытом конкурсе с ограниченным участием в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ;

- направляет уведомления о принятых аукционной комиссией решениях участникам закупки, подавшим заявки на участие в закрытом аукционе, в порядке и сроки, установленные статьей 89 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ;

- проводит закрытые аукционы в порядке, установленном статьей 90 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ;

- ведет, подписывает протокол закрытого аукциона и передает победителю закрытого аукциона указанный протокол с проектом контракта, в который включается цена контракта, предложенная победителем закрытого аукциона;

- проводит повторные конкурсы в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ о проведении открытого конкурса с учетом положений статьи 55 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ;

- возвращает денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсах, закрытом аукционе, участникам закупок в установленном федеральным законодательством порядке;

- осуществляет хранение документов в течение сроков хранения, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ;

- обеспечивает (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок) реализацию государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Ивановской области;

- организует мониторинг закупок для обеспечения нужд Ивановской области;

- осуществляет методологическое сопровождение деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Ивановской области.

2.2.5. Участвует в методическом и нормативном правовом обеспечении закупок, торгов.

2.2.6. Организует мероприятия и выполняет действия, связанные с проведением торгов, в соответствии с федеральным законодательством.

2.2.7. Создает и осуществляет реестровый учет проводимых закупок, торгов.

2.2.8. Создает и осуществляет реестровый учет поставщиков, исполнителей, подрядчиков.

2.2.9. Анализирует результаты проведения торгов и вырабатывает рекомендации по совершенствованию процедуры их проведения.

2.2.10. Осуществляет функции продавца в процессе приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Ивановской области, следующими способами приватизации:

- продажа государственного имущества на аукционе;

- продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;

- продажа государственного имущества на конкурсе;

- продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ;

- продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг;

- продажа государственного имущества посредством публичного предложения;

- продажа государственного имущества без объявления цены;

- продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления.

2.2.11. Принимает в пределах своей компетенции меры для обеспечения поступления в бюджет Ивановской области средств от приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Ивановской области.

2.2.12. Контролирует перечисление в областной бюджет средств от приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Ивановской области.

2.2.13. Организует и проводит торги в форме конкурсов и аукционов:

- на право пользования участками недр местного значения на территории Ивановской области;

- на право заключения договора по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по пригородным, межмуниципальным, в том числе социально значимым, маршрутам на территории Ивановской области;

- по продаже земельных участков, находящихся в собственности Ивановской области, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков;

- по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений;

- на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного, организации любительского и спортивного рыболовства;

- в иных случаях в соответствии с поручениями Губернатора Ивановской области и Правительства Ивановской области.

2.2.14. Осуществляет мероприятия по гражданской обороне в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ивановской области.

2.2.15. При проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества Ивановской области, в случае если организатором конкурсов и аукционов выступает исполнительный орган государственной власти Ивановской области:

- разрабатывает конкурсную док