Приложение. Положение о временном порядке согласования проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ в границах зон охраны и территорий памятников истории и культуры, установленных в соответствии с законодательством РСФСР и законодательством Российской Федерации

Приложение
к приказу
Департамента культуры и туризма
Ивановской области
от 3 апреля 2015 г. N 14

Положение
о временном порядке согласования проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ в границах зон охраны и территорий памятников истории и культуры, установленных в соответствии с законодательством РСФСР и законодательством Российской Федерации

С изменениями и дополнениями от:

13 мая 2015 г.

1. Область применения

1.1. Положение о временном порядке согласования проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ в границах зон охраны и территорий памятников истории и культуры, установленных в соответствии с законодательством РСФСР и законодательством Российской Федерации (далее - Временный порядок)# распространяется на правоотношения, возникающие при использовании и содержании:

1.1.1. земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в границах зон охраны и территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), установленных в соответствии с законодательством РСФСР и законодательством Российской Федерации, в том числе Плесского государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника, заповедной территории, зоны охраняемого ландшафта (далее - Плесский музей-заповедник);

1.1.2. земельных участков и объектов недвижимости, расположенных в границах исторических поселений, расположенных на территории Ивановской области.

1.2. К изыскательским, проектным, земляным, строительным, мелиоративным, хозяйственным работам относятся мероприятия, планируемые к проведению на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), в границах их зон охраны и территорий, связанные:

1.2.1. с установкой и размещением вывесок и указателей, технических средств, планируемых к размещению на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), объектах, расположенных в границах указанных зон;

1.2.2. со строительством новых, ремонтом, реконструкцией существующих (капитальных и временных) зданий и сооружений, инфраструктурных объектов, объектов вспомогательного использования;

1.2.3. со строительством новых, ремонтом или реконструкцией существующих подземных инженерных коммуникаций, подземных сооружений, в том числе с работами по устранению аварий (вне строительных площадок);

1.2.4. с устройством колодцев, выгребных ям;

1.2.5. с установкой (заменой), демонтажем опор линий электропередач, связи, газовых трубопроводов;

1.2.6. с инженерными изысканиями и установкой геодезических знаков;

1.2.7. с выполнением работ по обустройству строительных площадок (установка ограждений (временных и постоянных), устройство подъездных путей, временных строений и сооружений);

1.2.8. с выполнением работ по благоустройству территории, в том числе по укладке брусчатки, устройством малых архитектурных форм, установкой ограждений (временных и постоянных), технических средств (распределительные шкафы, гидротехнические сооружения);

1.2.9. со строительством дорог, парковок и связанных с ними вспомогательных объектов;

1.2.10. с разработкой грунта, его планировкой под последующие виды работ;

1.2.11. с вырубкой и высадкой деревьев и кустарников, корчевкой пней;

1.2.12. с демонтажем зданий, сооружений, инженерных коммуникаций;

1.2.13. со складированием (размещением) материалов, грунта, песка, конструкций, оборудования, деревьев.

2. Порядок принятия решения

2.1. Заявление, заполненное в произвольной форме, с полным комплектом документов, о согласовании проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ (далее - заявление с комплектом документов) регистрируется в единой системе электронного документооборота (далее - СЭДО) Департамента культуры и туризма Ивановской области (далее - Департамент).

2.2. Заявление с комплектом документов подлежит рассмотрению и принятию решения по существу в течение 30 календарных дней с даты регистрации в СЭДО. В случае необходимости организации и проведения дополнительных исследований, консультаций с экспертами государственной историко-культурной экспертизы, заседаний Совета по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) при Департаменте культуры и туризма Ивановской области (далее - Совет), срок может быть продлен единовременно по решению начальника Департамента на срок не более 30 календарных дней.

2.3. Заявление с комплектом документов рассматривает структурное подразделение Департамента - управление государственной охраны объектов культурного наследия Департамента культуры и торизма Ивановской области (далее - управление).

Заявление не подлежит рассмотрению в случае# если комплект прилагаемых документов не является полным. Уведомление об этом направляется в виде письма в течение 30 календарных дней с даты регистрации заявления в СЭДО.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента культуры и туризма Ивановской области от 13 мая 2015 г. N 23 пункт 2.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Ответственными за соблюдение сроков рассмотрения заявления с комплектом документов являются начальники отделов управления государственной охраны объектов культурного наследия Департамента культуры и туризма Ивановской области.

Ответственным за соответствие принятого решения действующему законодательству является заместитель начальника Департамента культуры и туризма Ивановской области, начальник управления государственной охраны объектов культурного наследия Департамента культуры и туризма Ивановской области.

3. Решение

3.1. Решение принимается в виде распоряжения Департамента, которое является документом служебного характера.

3.2. Согласование проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ оформляется путем нанесения штампа "СОГЛАСОВАНО" на титульном листе документации, представленной на согласование, заверенного подписью начальника Департамента, либо лица его замещающего.

3.3. Отказ в согласовании проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ оформляется в виде письма, подписанного начальником Департамента, либо лица его замещающего. Основанием для отказа является:

3.3.1. изменение (искажение) предмета охраны исторического поселения, расположенного на территории Ивановской области;

3.3.2. отрицательное заключение Государственного бюджетного учреждения Ивановской области "Плесский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник" (далее - ГБУ "Плесский музей-заповедник") в случае проведения работ, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения, в границах территории Плесского государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника, заповедной территории, зоны охраняемого ландшафта и исторического поселения федерального значения город Плес;

3.3.3. несоответствие предполагаемых работ требованиям законодательства об объектах культурного наследия, в том числе в отношении Плесского музея-заповедника, особым режимам использования земель в границах зон охраны объектов культурного наследия и их территорий:

- предусматривается изменение особенностей объекта культурного наследия, служащих основаниями для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащих обязательному сохранению;

- предусматривается изменение облика и (или) интерьера выявленного объекта культурного наследия в соответствии с особенностями, определенными как предмет охраны данного объекта и изложенными в заключении государственной историко-культурной экспертизы, или выявленного объекта культурного наследия, правовой статус которого определен в соответствии с Законом РСФСР от 15.12.1978 "Об охране и использовании памятников истории и культуры", в соответствии с особенностями, определенными как предмет охраны данного объекта и изложенными в учетной карте;

- изменяется (искажается) целостность восприятия архитектурного облика сложившейся исторической застройки и перспектив улицы, расположенных в зонах охраны объектов культурного наследия, установленных в соответствии с частью 5 статьи 63 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", режимы содержания и использования которых заключаются в сохранении исторической планировки, среды, ландшафта, обеспечении благоприятных условий обзора памятников истории и культуры и выявлении их достоинств;

3.3.4. отсутствие согласования работ, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения, органом местного самоуправления муниципального образования Ивановской области, в случае проведения данных работ на территории исторического поселения, расположенного на территории Ивановской области;

3.3.5. несоответствие принципам сохранения обнаруженного объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, либо присутствие угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия;

3.3.6. отсутствие положительного заключения экспертизы проектной документации и государственной историко-культурной экспертизы в случаях, установленных действующим законодательством, когда такая экспертиза обязательна;

3.3.7. отрицательное решение членов Совета.

3.4. Решение Департамента может быть обжаловано в судебном порядке.

4. Комплект документов

4. Перечень документов, необходимых для принятия Департаментом решения:

4.1. копия документа, удостоверяющего лицо, обратившееся в Департамент;

4.2. копия документа, подтверждающего право представлять интересы заявителя в Департаменте;

Информация об изменениях:

Приказом Департамента культуры и туризма Ивановской области от 13 мая 2015 г. N 23 в пункт 4.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. оригинал документации, определяющий характер проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ (в двух экземплярах, один из которых подлежит хранению в Департаменте согласно номенклатуре дел), включающий в себя:

- демонстрационный материал (архитектурный проект, высотный анализ, развертка улицы (квартала) с основных видовых точек, выполненный в цвете, информация о ранее проведенных археологических исследованиях (при наличии), проект (макет) информационного стенда с изображением объекта, наименованием заказчика и подрядчика, названием и описанием работ, сроках их исполнений;

- материалы визуально-ландшафтного анализа с основных видовых точек и смотровых площадок в виде карт (схем) с соответствующим текстовым описанием (предоставляется в случаях, предусмотренных пунктами 1.2.2, 1.2.5, 1.2.8 настоящего Положения);

4.4. заключение об итогах проведения археологических исследований (в двух экземплярах) (за исключением работ, предусмотренных пунктами 1.2.3, 1.2.6, 1.2.7, 1.2.10 - 1.2.13 настоящего Положения);

4.5. акт государственной историко-культурной экспертизы (объект экспертизы: земли, подлежащие воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации, работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ, в случае,# если орган охраны объектов культурного наследия не имеет данных об отсутствии на указанных землях объектов культурного наследия, включенных в реестр выявленных объектов культурного наследия, либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия).

Археологические исследования (проведение государственной историко-культурной экспертизы) не требуются:

- в случае замены подземных коммуникаций в их существующих границах;

- в случае,# если на всей территории земельного участка археологические полевые работы с полным исследованием культурного слоя проведены ранее;

4.6. копия ситуационного плана земельного участка, на котором планируется проведение изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, с указанием границ и места проведения планируемых работ (за исключением работ, предусмотренных подпунктом 1.2.1 пункта 1.2 настоящего Положения);

4.7. согласие совладельцев объектов недвижимости (помещений в объекте), в границах (на объектах) которых планируется проведение изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ;

4.8. согласование управляющих компаний (при производстве работ на территориях (объектах), непосредственно сопряженных с многоквартирными домами и (или) их земельными участками, находящимися в их управлении);

4.9. копия протокола заседания Совета, в котором отражена позиция по рассматриваемому вопросу;

4.10. копия заключения ГБУ "Плесский музей-заповедник" (при планировании работ в границах территории Плесского музея-заповедника, заповедной территории и зоны охраняемого ландшафта);

4.11. информация о согласовании работ, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения, органом местного самоуправления муниципального образования Ивановской области, в случае проведения данных работ на территории исторического поселения, расположенного на территории Ивановской области;

Информация об изменениях:

Приказом Департамента культуры и туризма Ивановской области от 13 мая 2015 г. N 23 настоящее приложение дополнено пунктом 4.11.1

4.11.1. согласование федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - федеральный орган), проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории в границах территории исторического поселения федерального значения (в случае если правила землепользования и застройки, подготовленные применительно к территориям исторических поселений федерального значения, не согласованы федеральным органом);

4.12. договор авторского надзора за строительством (реконструкцией) объекта капитального строительства.

5. О порядке предоставления отдельных документов

Заявитель вправе по собственной инициативе представить:

- выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП);

- заключение ГБУ "Плесский музей-заповедник";

- протокол заседания Совета, в котором отражена позиция по рассматриваемому вопросу;

- согласование работ, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения, органом местного самоуправления муниципального образования Ивановской области, в случае проведения данных работ на территории исторического поселения, расположенного на территории Ивановской области.

Департамент самостоятельно организует работу по получению документов, указанных в настоящем пункте, в случае,# если они не были предоставлены заявителем по собственной инициативе, в порядке межведомственного взаимодействия, организации и проведении заседания Совета, поручения ГБУ "Плесский музей-заповедник", подписанного заместителем начальника Департамента культуры и туризма Ивановской области, начальником управления государственной охраны объектов культурного наследия Департамента культуры и туризма Ивановской области.