Постановление Администрации Ивановской области от 27 сентября 2001 г. N 1-па "Об утверждении Положения о Главном финансовом управлении Ивановской области"

С изменениями и дополнениями от:

27 июня 2002 г.

В соответствии с Уставом (Основным Законом) Ивановской области администрация постановляет:

1. Утвердить Положение о Главном финансовом управлении Ивановской области (прилагается).

Глава Администрации

Ивановской области

В.И.Тихонов

Положение
о Главном финансовом управлении
Ивановской области
(утв. постановлением Администрации Ивановской области
от 27 сентября 2001 г. N 1-па)

С изменениями и дополнениями от:

27 июня 2002 г.

1. Главное финансовое управление Ивановской области (далее по тексту - Управление) является иным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в области и координирующим деятельность в этих сферах иных исполнительной органов государственной власти Ивановской области. Главное финансовое управление Ивановской области является правопреемником финансового управления Администрации области.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, законами Ивановской области, указами Губернатора Ивановской области, распоряжениями Главы Администрации Ивановской области, постановлениями, распоряжениями Администрации Ивановской области, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, иными исполнительными органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления (в том числе финансовыми органами), общественными объединениями и иными организациями. Управление подотчетно непосредственно Губернатору Ивановской области.

4. Основными задачами Управления являются:

1) разработка и реализация единой финансовой, бюджетной и налоговой политики Ивановской области, обеспечение взаимодействия и координация деятельности в этой сфере расположенных на территории области органов государственной власти, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций;

2) концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально - экономического развития Ивановской области;

3) составление во взаимодействии с иными исполнительными органами государственной власти Ивановской области проекта областного бюджета, составление консолидированного бюджета области, а также отчета об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета области;

4) исполнение областного бюджета в пределах своей компетенции и в порядке, установленном действующим бюджетным законодательством;

5) осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового контроля;

6) участие в формировании и определении направлений использования кредитных ресурсов области, а также средств, привлекаемых посредством областных займов;

7) разработка совместно с другими органами исполнительной власти области программ государственных внутренних и внешних заимствований, осуществление в установленном порядке государственных внутренних и внешних заимствований;

8) управление государственным внутренним долгом Ивановской области;

9) заключение в пределах своей компетенции договоров по предоставлению средств областного бюджета на возвратной основе, иных договоров и соглашений;

10) участие в разработке предложений к планам и программам, принимаемым федеральными органами исполнительной власти и затрагивающим интересы области;

11) внесение предложений в Министерство финансов Российской Федерации по совершенствованию методов финансового и бюджетного планирования межбюджетных отношений, финансирования и отчетности.

5. Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

1) участие в соответствии с действующим бюджетным законодательством области в организации работы по составлению проекта областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета области;

2) составление сводной бюджетной росписи областного бюджета;

3) исполнение областного бюджета в пределах установленной компетенции;

4) осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового контроля;

5) составление отчета об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета области;

6) осуществление в пределах своей компетенции методического руководства казначейским исполнением областного и местных бюджетов;

7) представление отчета об исполнении консолидированного бюджета области в Министерство финансов Российской Федерации;

8) осуществление в установленном порядке контроля за поступлением средств в областной бюджет, рациональным и целевым использованием средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований области в части переданных средств областного бюджета на исполнение государственных полномочий;

9) организация контрольно-ревизионной работы, тематических и других проверок, координация деятельности иных исполнительных органов государственной власти Ивановской области в этой сфере;

10) проверка финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и государственных гарантий;

11) подготовка предложений и реализация мер по совершенствованию бюджетной системы, развитию бюджетного процесса в области и механизма межбюджетных отношений с муниципальными образованиями;

12) разработка перспективного финансового плана;

13) подготовка совместно с налоговыми органами, иными исполнительными органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления предложений по развитию и совершенствованию налогового законодательства;

14) взаимодействие в пределах своей компетенции с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными органами власти, на которые возложена ответственность за обеспечение своевременного поступления налогов и других обязательных платежей в бюджеты;

15) осуществление в пределах своей компетенции контроля за поступлением доходов в областной бюджет от имущества, находящегося в государственной собственности области;

16) участие в пределах установленной компетенции в разработке мер, направленных на формирование и реализацию инвестиционной политики, участие в разработке и реализации областных инвестиционных программ;

17) участие в установленном порядке в разработке проектов законов Ивановской области и иных нормативных правовых актов органов государственной власти области;

18) разработка нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления, обязательных для исполнения на территории области;

19) подготовка предложений и реализация мер в пределах установленной компетенции, направленных на совершенствование структуры государственных (областных) расходов;

20) участие в разработке предложений по совершенствованию системы органов исполнительной власти области и их структуры;

21) подготовка предложений о предельной численности работников органов исполнительной власти области и размере ассигнований на содержание аппаратов этих органов;

22) участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетных учреждений;

23) совершенствование методов бюджетного планирования, методическое руководство в этой сфере;

24) управление имуществом, находящимся в государственной собственности области, закрепленным за Управлением на праве оперативного управления;

25) участие в подготовке предложений по основным направлениям кредитной политики области, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике области;

26) разработка и реализация единой политики формирования структуры государственных (областных) заимствований;

27) разработка в установленном порядке условий выпуска и размещения государственных (областных) займов;

28) проведение совместно с банками, кредитными и иными организациями операций по обслуживанию государственного (областного) внутреннего долга, управление государственным (областным) внутренним долгом, осуществление необходимых мер по совершенствованию его структуры и оптимизации расходов по его обслуживанию; ведение Государственной долговой книги Ивановской области;

29) представление по поручению Губернатора Ивановской области стороны Ивановской области, как субъекта РФ, в договорах и соглашениях по бюджетным, финансовым, кредитным и иным вопросам;

30) предоставление в установленном порядке за счет средств областного бюджета бюджетных кредитов юридическим лицам;

31) предоставление бюджетных ссуд муниципальным образованиям области в пределах финансового года на покрытие временных кассовых разрывов, возникших при исполнении бюджета;

32) отстаивание государственных интересов Ивановской области в суде;

33) осуществление иных функций, предусмотренных федеральным законодательством, законами Ивановской области, нормативными правовыми актами Губернатора Ивановской области, Администрации Ивановской области.

6. Управление имеет право:

1) получать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов государственной власти области и органов местного самоуправления материалы, необходимые данные для подготовки перспективного финансового плана, разработки проекта областного бюджета, составления прогноза консолидированного бюджета области, составления отчета об исполнении областного бюджета, составления отчета об исполнении консолидированного бюджета области и анализа бюджетов муниципальных образований области;

2) получать в установленном порядке материалы по целевым бюджетным и государственным внебюджетным фондам, отчеты об их исполнении от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, предоставления отчетов об использовании средств областного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием этих средств;

3) ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях и прекращать в соответствии с законодательством Российской Федерации финансирование из областного бюджета организаций при выявлении фактов нецелевого использования ими средств областного бюджета, а также в случае непредставления ими в установленные сроки отчетности о расходовании ранее полученных средств;

4) взыскивать в установленном порядке с организаций средства областного бюджета, израсходованные ими не по целевому назначению, с наложением штрафа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) взыскивать в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетные средства, выданные в форме бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование этими средствами;

6) предоставлять организациям в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, отсрочку, рассрочку, налоговый кредит и инвестиционный налоговый кредит;

7) в пределах бюджетных полномочий осуществлять методическое руководство муниципальными финансовыми органами в части учета, отчетности бюджетных средств, организовывать учебу кадров финансовых органов;

8) проводить документальные проверки поступления, сохранности и правильности расходования средств областного бюджета как у бюджетополучателей, так и органов местного самоуправления в части переданных средств областного бюджета на исполнение государственных полномочий;

9) проводить проверку исполнения бюджета муниципальных образований, получателей финансовой помощи из областного бюджета;

10) привлекать к проводимым Управлением проверкам работников иных исполнительных органов государственной власти Ивановской области;

11) открывать счета областного бюджета в банках, иных кредитных организациях, казначействе;

12) осуществлять операции со средствами бюджета;

13) иные права, предусмотренные федеральным законодательством, законами Ивановской области, нормативными правовыми актами Губернатора Ивановской области, Администрации Ивановской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ивановской области от 27 июня 2002 г. N 63-па пункт 7 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Структура Управления утверждается Губернатором Ивановской области.

В составе Управления формируется контрольно-ревизионное управление Ивановской области (далее по тексту - КРУ). Основной задачей КРУ является проведение последующего государственного финансового контроля в пределах установленной компетенции. КРУ в рамках проводимой контрольно-ревизионной работы подотчетно непосредственно Губернатору Ивановской области и обладает в этой части всеми правами Управления.

ГАРАНТ:

См. инструкцию о порядке проведения проверок контрольно-ревизионным управлением Ивановской области, утвержденную постановлением Администрации Ивановской области от 25 июля 2002 г. N 78-па

8. Управление возглавляет начальник Главного финансового управления Ивановской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ивановской области. Начальник осуществляет общее руководство деятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за возложенные на Управление задачи. Начальник подотчетен непосредственно Губернатору Ивановской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ивановской области от 27 июня 2002 г. N 63-па пункт 9 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Начальник имеет пять заместителей (в том числе двух первых, один из которых одновременно является начальником контрольно-ревизионного управления Ивановской области), которые назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Ивановской области. Распределение обязанностей между заместителями начальника осуществляется начальником.

Первый заместитель начальника управления - начальник контрольно-ревизионного управления Ивановской области (далее по тексту - начальник КРУ), в части проведения контрольно - ревизионной работы подотчетен непосредственно Губернатору Ивановской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ивановской области от 27 июня 2002 г. N 63-па пункт 10 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Начальник Управления имеет право:

1) без доверенности представлять интересы Управления;

2) входить по должности в состав Администрации Ивановской области;

3) вносить в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Ивановской области, Администрации Ивановской области проекты нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

4) назначать на должность и освобождать от должности работников Управления;

5) утверждать штатное расписание Управления в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда, смету расходов на его содержание в пределах выделяемых ассигнований;

6) вносить предложения Губернатору Ивановской области об изменении структуры Управления;

7) утверждать положения об управлениях, отделах;

8) подготавливать в установленном порядке документы для присвоения почетных званий и награждения государственными наградами Российской Федерации и почетными грамотами Администрации области особо отличившихся работников аппарата Управления и подведомственных ему финансовых органов;

9) образовывать коллегию, определять ее состав, компетенцию и порядок деятельности;

10) реализовывать исключительные полномочия в бюджетном процессе, установленные действующим федеральным законодательством, законами Ивановской области;

11) распоряжаться денежными средствами, выделенными на содержание Управления в пределах установленной численности и утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований;

12) реализовывать иные права, предусмотренные федеральным законодательством, законами Ивановской области, нормативными правовыми актами Губернатора Ивановской области, Администрации Ивановской области.

Начальник КРУ осуществляет общее руководство деятельностью КРУ на основе единоначалия и несет персональную ответственность за возложенную на КРУ задачу. Начальник КРУ имеет право:

1) без доверенности представлять интересы КРУ;

2) предлагать начальнику Управления к назначению на должность и освобождению от должности работников КРУ;

3) утверждать положения об отделах, входящих в состав КРУ, должностные обязанности работников КРУ;

4) утверждать программу ревизий и проверок;

5) ходатайствовать о применении мер поощрения и дисциплинарного взыскания к работникам КРУ;

6) реализовывать иные права, предусмотренные федеральным законодательством, законами Ивановской области, нормативными правовыми актами Губернатора Ивановской области, Администрации Ивановской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ивановской области от 27 июня 2002 г. N 63-па пункт 11 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Управление издает в пределах своей компетенции, на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации приказы и указания, являющиеся обязательными для исполнения областными органами исполнительной власти, а также предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, и гражданами.

Начальник КРУ в пределах своей компетенции, на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации и Ивановской области издает распоряжения.

12. Расходы на содержание Управления осуществляются исключительно за счет средств областного бюджета.

13. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ивановской области от 27 июня 2002 г. N 63-па пункт 14 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением герба Ивановской области, текущий и иные счета в банках, штампы и бланки со своим наименованием.

КРУ имеет бланки со своим наименованием.

15. Местонахождение Управления 153000, г. Иваново, ул. Красной армии, 11.