Решение Кинешемского районного Совета депутатов Ивановской области от 30 ноября 2007 г. N 80(194) "О внесении изменений и дополнений в Устав Кинешемского муниципального района" (утратило силу)

Решение Кинешемского районного Совета депутатов Ивановской области
от 30 ноября 2007 г. N 80(194)
"О внесении изменений и дополнений
в Устав Кинешемского муниципального района"

ГАРАНТ:

Решением Совета Кинешемского муниципального района Ивановской области от 4 июля 2011 г. N 25(104) настоящее решение признано утратившим силу

В соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", Уставом Кинешемского муниципального района, учитывая итоги публичных слушаний по проекту новой редакции Устава Кинешемского муниципального района, с целью приведения Устава Кинешемского муниципального района в соответствие с действующим законодательством Кинешемский районный Совет депутатов решил:

1. Внести прилагаемые изменения и дополнения в Устав Кинешемского муниципального района, изложив Устав в новой редакции.

2. Направить новую редакцию Устава Кинешемского муниципального района в отдел Управления Министерства юстиции РФ по Центральному федеральному округу в Ивановской области для государственной регистрации.

3. Пункт 9 части 1 статьи 4 новой редакции Устава Кинешемского муниципального района вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

4. Настоящая редакция пунктов 12, 28 части 1 статьи 4, пункты 3, 6 части 1 статьи 4.1., пункт 21 части 2 статьи 53 новой редакции Устава Кинешемского муниципального района вступают в силу 1 января 2008 года.

5. Пункт 13 части 1 статьи 4 новой редакции Устава Кинешемского муниципального района утрачивает силу с 1 января 2008 года.

6. Новая редакция Устава Кинешемского муниципального района вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования в соответствии с частями 3 и 9 статьи 8, статьей 69 Устава Кинешемского муниципального района в "Вестнике нормативных правовых актов Кинешемского муниципального района".

7. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию Кинешемского районного Совета депутатов по законности, общественному порядку и вопросам местного самоуправления.

Глава Кинешемского

муниципального района

А.В. Томилин

Принята

решением

Кинешемского районного Совета депутатов

от 30 ноября 2007 г. N 80 (194)

Новая редакция
Устава Кинешемского муниципального района
(Устав принят решением Кинешемского районного Совета депутатов
от 26 августа 2005 года N 35(188), изменения и дополнения приняты
решением Кинешемского районного Совета депутатов
от 23 марта 2006 года N 18(27))

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус муниципального района

Кинешемский муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из 1 городского и 6 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которого установлены Законом Ивановской области от 11 января 2005 года N З-ОЗ "Об утверждении описаний границ существующих муниципальных образований".

Кинешемский муниципальный район имеет статус муниципального района, установленный пунктом 10 статьи 1 Закона Ивановской области от 29 сентября 2004 года N 124-ОЗ "О муниципальных районах и городских округах" в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту настоящего Устава - Федеральный закон N 131-ФЗ).

Статья 2. Наименование, территория и состав территории Кинешемского муниципального района

1. Официальное наименование муниципального района - Кинешемский муниципальный район, именуемый далее по тексту настоящего Устава - район.

2. Территория и границы района устанавливаются законом Ивановской области с учетом исторических и иных местных традиций.

3. Изменение границ района осуществляется законом Ивановской области по инициативе населения района, органов местного самоуправления района, органов государственной власти Ивановской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ.

4. При изменении границ района мнение населения учитывается в порядке, установленном Федеральным законом N 131-ФЗ.

5. Территория района входит в состав территории Ивановской области. Границы района установлены Законом Ивановской области от 11 января 2005 года N З-ОЗ "Об утверждении описаний границ существующих муниципальных образований".

6. В состав территории района входят муниципальные образования, имеющие статус городского и сельского поселения, которые образованы Законом Ивановской области от 25 февраля 2005 года N 42-ОЗ "О городском и сельских поселениях в Кинешемском муниципальном районе".

7. В состав района входят территории следующих муниципальных образований:

Наволокского городского поселения;

сельских поселений: Батмановского, Горковского, Ласкарихинского, Луговского, Решемского, Шилекшинского.

8. Административным центром района является г. Кинешма.

Статья 3. Официальные символы и порядок их использования

1. Район имеет собственные официальные символы - герб и флаг, выражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Описание и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Кинешемского районного Совета депутатов.

3. Район вправе иметь иную собственную символику, которая утверждается в порядке, установленном настоящим Уставом.

4. За большой вклад в экономическое, социальное и духовное развитие района гражданам Российской Федерации, имеющим выдающиеся заслуги перед районом, в соответствии с решением Кинешемского районного Совета депутатов присваивается звание "Почетный гражданин Кинешемского района".

5. За большой вклад в экономическое, социальное и духовное развитие района граждане Российской Федерации, организации всех форм собственности могут награждаться Почетной грамотой Главы Кинешемского муниципального района, Почетной грамотой Администрации Кинешемского муниципального района, Почетной грамотой Кинешемского районного Совета депутатов, Грамотой Кинешемского районного Совета депутатов, Благодарственным письмом Администрации Кинешемского муниципального района, Благодарственным письмом Кинешемского районного Совета депутатов.

6. В районе в определенном муниципальными правовыми актами порядке могут устанавливаться памятные даты, праздники и иные торжественные мероприятия в честь знаменательных событий, произошедших на территории района.

Глава II. Предметы ведения Кинешемского муниципального района

В ведении района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми наделены органы местного самоуправления района.

Статья 4. Вопросы местного значения Кинешемского муниципального района

1. К вопросам местного значения района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ивановской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета района;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

29) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления района и отдельных поселений, входящих в состав района, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществление части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 4.1. Права органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района

1. Органы местного самоуправления района имеют право на:

1) создание музеев района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории района первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ивановской области, только за счет собственных доходов бюджета района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ивановской области).

Статья 5. Разграничение полномочий органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Кинешемского муниципального района (далее - Устав) и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления района, в состав которого входят указанные поселения;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ, преобразования района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом N 131- ФЗ, настоящим Уставом.

2 Полномочия органов местного самоуправления не могут быть изменены, переданы другим органам или должностным лицам, иначе, чем это определено настоящим Уставом.

3 Органы местного самоуправления района исполняют отдельные государственные полномочия.

3.1. Отдельные государственные полномочия, которыми наделены органы местного самоуправления района, исполняются в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с законом, которым осуществлено наделение государственным полномочием.

3.2. Полномочия органов местного самоуправления района, установленные федеральными законами и законами Ивановской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом N 131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления района.

3.3 Органы местного самоуправления района могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

3.4 Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления района, осуществляются Кинешемским районным Советом депутатов, Главой района, Администрацией Кинешемского муниципального района.

3.5 Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету района субвенций из соответствующих бюджетов.

3.6 Органы местного самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах, выделенных бюджету района на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3.7 Органы местного самоуправления района и их должностные лица обязаны представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления района вправе устанавливать за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава III. Муниципальные правовые акты
Кинешемского муниципального района.
Порядок принятия и вступления в силу

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления Кинешемского муниципального района

1. Правовую основу местного самоуправления района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Ивановской области, законы и иные нормативные правовые акты Ивановской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в районе осуществляется на основе общих принципов организации местного самоуправления, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ.

Статья 7. Муниципальные правовые акты Кинешемского муниципального района

1. Органы местного самоуправления района по вопросам своего ведения ив соответствии со своей компетенцией и полномочиями, принимают муниципальные правовые акты района, а так же заключает договоры и соглашения.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Ивановской области, могут приниматься муниципальные правовые акты района на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Ивановской области.

3. Муниципальные правовые акты района, принятые органами местного самоуправления района, подлежат обязательному исполнению на всей территории района.

За неисполнение муниципальных правовых актов района граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления района несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области.

4. Муниципальные правовые акты района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Ивановской области, законам и иным нормативным правовым актам Ивановской области, настоящему Уставу.

Статья 8. Система муниципальных правовых актов Кинешемского муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Кинешемского муниципального района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения и постановления Кинешемского районного Совета депутатов (далее - Совет), распоряжения Председателя Совета;

4) постановления Главы Кинешемского муниципального района (далее - Глава района)

5) распоряжения Главы Кинешемского муниципального района;

6) распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления.

2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов района, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района.

Об отклонении или принятии проекта решения, принятии решения, а также по вопросам организации деятельности Совета принимаются постановления Совета.

По вопросам обеспечения деятельности Совета, работы аппарата Совета и расходовании финансовых средств, предусмотренных на обеспечение деятельности Совета и его депутатов, Председатель Совета издает распоряжения.

4. Глава района, в соответствии с настоящим Уставом возглавляющий Администрацию Кинешемского муниципального района (далее - Администрация), в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом, решениями Совета, издает постановления по вопросам регулирования предметов ведения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения по вопросам обеспечения деятельности и организации работы Администрации.

5. Руководители отраслевых (функциональных, невыборных) управлений, отделов, комитетов и иных органов, предусмотренных структурой Администрации, являющихся юридическими лицами, в соответствии со своими полномочиями, установленными в соответствии с настоящим Уставом, издают распоряжения и приказы.

6. Руководители муниципальных предприятий, учреждений и организаций в соответствии со своими полномочиями, установленными в соответствии с настоящим Уставом, издают приказы.

Статья 9. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, Главой района, главой поселения, Советом поселения, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов решений Совета, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Совета.

3. Проекты решений Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Кинешемского муниципального района (далее - бюджет района), могут быть внесены на рассмотрение Совета только Главой района или при наличии заключения Главы района.

4. Порядок внесения проектов постановлений и распоряжений Главы района определяются Главой района.

Статья 10. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения района непосредственно жителями района осуществляется путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления района или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района, является основанием для отзыва Главы района или досрочного прекращения полномочий Совета.

Статья 11. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Совет по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и ненормативного характера. Решения принимаются на заседании Совета открытым или тайным голосованием в соответствии с Регламентом Совета.

2. Решения Совета, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета. Решение Совета о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета. Иные акты Совета принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов Совета.

Решение о принятии или отклонении проекта муниципального правового акта, принятии муниципального правового акта оформляется постановлением Совета.

3. Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

4. В исключительных случаях по вопросам, не терпящим отлагательства и не затрагивающим жизненно важные интересы населения, Советом может быть принято межсессионное решение. Порядок принятия межсессионного решения определяется Регламентом Совета.

5. Принятые Советом решения в течение 7 дней со дня принятия направляются Главе района для подписания и официального опубликования. Глава района в течение 14 дней подписывает нормативные правовые акты и направляет их на опубликование.

6. Глава района имеет право отклонить решение, принятое Советом. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава района отклонит решение, он вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и официальному опубликованию.

7. Муниципальные правовые акты не имеют обратной силы и вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.

Нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение, отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после официального опубликования в газете "Приволжская правда" или в "Вестнике нормативных правовых актов Кинешемского муниципального района".

10. Официальному опубликованию подлежат:

1) Устав Кинешемского муниципального района, проект муниципального правового акт о внесении изменений и дополнений в Устав Кинешемского муниципального района, порядок учета предложений по проекту Устава Кинешемского муниципального района, муниципального правового акта, а также порядок участия граждан в его обсуждении;

2) итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения;

3) итоги муниципальных выборов;

4) результаты публичных слушаний, конференций граждан;

5) проект бюджета района, решение об утверждении бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

11. Решение об утверждении бюджета района подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

12. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ивановской области).

Статья 12. Муниципальное средство массовой информации

Органы местного самоуправления района могут создавать средство массовой информации в целях информирования населения по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

Глава IV. Формы непосредственного осуществления населением
местного самоуправления и участия населения
в осуществлении местного самоуправления

Статья 13. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета и Главы района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ивановской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом и Главой района, оформляется правовыми актами Совета и Главы района.

5. Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы района, органов государственной власти Ивановской области, избирательной комиссии Ивановской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Кинешемского муниципального района (далее -избирательная комиссия района), а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Ивановской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ивановской области.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Кинешемского районного Совета депутатов и Главы Кинешемского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией района или судом.

3. Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением. Регистрация кандидата осуществляется избирательной комиссией района в соответствии с действующим законодательством.

4. Выборы Главы района проводятся по единому избирательному округу, составляющему всю территорию района.

5. Количество избирательных округов по выборам депутатов Совета 26, что соответствует числу депутатов Совета, закрепленному в настоящем Уставе.

6. На выборах депутатов Совета, избираемых по одномандатным округам, Главы района, избранным признается кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном числе полученных зарегистрированными кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный ранее.

7. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ивановской области.

8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Кинешемского муниципального района, преобразования Кинешемского муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ.

2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.

3. В случаях, предусмотренных Федеральным законом N 131 ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.

4. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования Кинешемского муниципального района проводится на всей территории района или на части его территории в соответствии с положениями статей 12 и 13 Федерального закона N 131-ФЗ.

5. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ. При этом положения федерального закона, закона Ивановской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой жителей района понимается право жителей района вносить в органы местного самоуправления района проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района Советом, Главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета или Главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом, а по инициативе Главы района - Главой.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Кинешемского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей района, опубликование результатов публичных слушаний.

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных решением Совета, для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления могут проводиться конференции, граждан (собрание делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решениями Совета.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета или Главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ивановской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом. В решении Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей района, участвующих в опросе.

6. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Ивановской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ивановской области.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону N 131-ФЗ и иным федеральным законам, законам Ивановской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава V. Органы местного самоуправления
и должностные лица местного самоуправления

Статья 22. Структура органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления района составляют обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:

- Кинешемский районный Совет депутатов;

- Глава Кинешемского муниципального района;

- Администрация Кинешемского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района.

Статья 23. Глава Кинешемского муниципального района

1. Глава района является высшим выборным должностным лицом района.

2. Глава района избирается на муниципальных выборах. Срок полномочий Главы района составляет 5 лет.

3. Глава района возглавляет Администрацию.

4. Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.

5. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Совету.

6. Глава района осуществляет свою деятельность на постоянной основе.

7. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Ивановской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Ивановской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета.

8. Глава района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу выборного должностного лица, в том числе по истечении срока полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Глава района вправе созывать внеочередное заседание Совета.

11. Глава района имеет право участвовать в заседании Совета с правом совещательного голоса.

12. Глава района вправе уполномочить отдельных должностных лиц на исполнение полномочий, установленных настоящим Уставом.

13. Глава района обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, угловой штамп, бланки со своим наименованием.

14. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона N 131 -ФЗ;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного саь4оуправлекия;

9) отзыва избирателями;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ, а также в случае упразднения района;

12) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района;

13) в иных случаях, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ.

15. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы района.

16. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 24. Полномочия Главы Кинешемского муниципального района

1. Глава района обладает следующими полномочиями:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) принимает в пределах своих полномочий правовые акты;

3) подписывает и опубликовывает в порядке, установленном настоящим Уставом, принятые Советом решения;

4) вносит на рассмотрение в Совет проекты решений Совета;

5) издает постановления по вопросам регулирования предметов ведения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения по вопросам обеспечения деятельности и организации работы Администрации и утверждает нормативные акты, принятие которых отнесено к ведению Администрации Уставом и решениями Совета;

6) организует исполнение решений Совета;

7) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета;

8) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;

9) руководит на принципах единоначалия Администрацией, ее отраслевыми (функциональными, невыборными) управлениями, отделами, комитетами и иными органами, предусмотренными структурой Администрации по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации;

10) заключает от имени Администрации договоры в пределах своей компетенции;

11) разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру Администрации, формирует штат Администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на ее содержание, организует работу с кадрами Администрации;

12) утверждает положения об отраслевых (функциональных, невыборных) управлениях, отделах, комитетах и иных органах, предусмотренных структурой Администрации;

13) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств, предусмотренных на обеспечение деятельности Совета);

14) назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы района, руководителей отраслевых (функциональных, невыборных) управлений, отделов, комитетов и иных органов, предусмотренных структурой Администрации, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности, утверждает должностные инструкции руководителей отраслевых (функциональных, невыборных) управлений, отделов, комитетов и иных органов, предусмотренных структурой и иных должностных лиц Администрации;

15) принимает меры по обеспечению и защите интересов района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

16) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Ивановской области.

17) осуществляет личный прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и принятие по ним решений;

18) организует проверку деятельности отраслевых (функциональных, невыборных) управлений, отделов, комитетов и иных органов, предусмотренных структурой Администрации в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области и настоящим Уставом;

19) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

20) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета, собственных правовых актов всеми органами местного самоуправления и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и гражданами, находящимися на территории района;

21) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ивановской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителями, руководителями отраслевых (функциональных, невыборных) управлений, отделов, комитетов и иных органов, предусмотренных структурой Администрации, в случае если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Ивановской области, настоящему Уставу, а также решениям Совета;

22) получает сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития района от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района и вне его, если эти предприятия, учреждения, организации обслуживают население района;

23) предлагает изменения и дополнения в Устав;

24) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы власти о награждении государственными наградами, присвоении почетных званий;

25) устанавливает тарифы и цены на услуги муниципальных учреждений и предприятий в соответствии с порядком, утверждаемым Советом;

26) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

27) заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений о их деятельности;

28) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции настоящим Уставом и решениями Совета.

2. Глава района осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом и решениями Совета.

3. Глава района несет ответственность за деятельность отраслевых (функциональных, невыборных) управлений, отделов, комитетов и иных органов, предусмотренных структурой Администрации.

Статья 25. Представительный орган Кинешемского муниципального района - Кинешемский районный Совет депутатов

1. Кинешемский районный Совет депутатов - представительный орган Кинешемского муниципального района - состоит из 26 депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

Срок полномочий Совета составляет пять лет.

2. Совет собирается на первое заседание председателем избирательной комиссии района не позднее 14 дней после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Полное наименование Совета - Кинешемский районный Совет депутатов, сокращенное наименование - Совет.

4. Юридический адрес Совета: 155800, Ивановская область, г. Кинешма, ул. Ленина, д. 12.

5. Совет обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, имеет печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, счета в банковских и кредитных учреждениях.

Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются отдельной строкой в бюджете района.

6. Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний Совета, посвященных обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются Председателем Совета не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются Председателем Совета по собственной инициативе, по требованию Главы и по инициативе группы депутатов численностью не менее одной трети от избранного числа депутатов Совета.

6.1. Сессия Совета не может считаться правомочной, если на ней присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

7. Порядок осуществления Советом своих полномочий, правила и процедура работы Совета устанавливаются Регламентом Совета.

8. Организацию деятельности Совета осуществляет Председатель, избираемый Советом из своего состава. Председатель Совета исполняет полномочия на постоянной основе.

9. Для обеспечения своей деятельности Совет формирует аппарат, самостоятельно решает вопросы о его структуре и численности.

Статья 26. Участие Главы Кинешемского муниципального района в работе Кинешемского районного Совета депутатов

1. Глава района участвует в заседаниях Совета с правом совещательного голоса.

2. По вопросам экстренного характера по требованию Главы района Председатель Совета созывает внеочередное заседание Совета в срок не позднее семи дней со дня обращения Главы района в Совет.

Статья 27. Компетенция Кинешемского районного Совета депутатов

1. В исключительной компетенции Совета находятся:

- принятие Устава Кинешемского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

- утверждение бюджета района и отчёта о его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принятие планов и программ развития района, утверждение отчётов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а так же об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- определение порядка участия района в организациях муниципального сотрудничества;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К компетенции Совета относятся также:

- принятие решения о проведении местного референдума;

- определение порядка назначения и проведения в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, конференций (собраний делегатов) и опросов граждан;

- принятие решений, связанных с изменением границ района, а также с преобразованием района в соответствии с положениями Федерального закона N 131-ФЗ;

- утверждение структуры Администрации по представлению Главы района, утверждение Положения об Администрации Кинешемского муниципального района;

- осуществление права законодательной инициативы в Ивановской областной Думе;

- утверждение схем территориального планирования района, резервирование и изъятие земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

- определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

- утверждение порядка привлечения заёмных средств, в том числе за счёт выпуска муниципальных ценных бумаг;

- утверждение сметы расходов на обеспечение деятельности Совета;

- формирование аппарата Совета;

- формирование избирательной комиссии района;

- утверждение количественного и персонального состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Главе Кинешемского муниципального района;

- назначение пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности Кинешемского муниципального района;

- осуществление иных полномочий, отнесённых к ведению Совета федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом.

Статья 28. Комиссии Кинешемского районного Совета депутатов

1. Совет из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета. Количественный и персональный состав постоянных комиссий определяется с учетом мнения депутатов и утверждается Советом.

2. Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, рабочие группы, которые могут быть образованы по предложению Председателя Совета, группы депутатов, численность которых определяется Регламентом Совета.

3. Депутаты Совета могут объединяться в депутатские группы.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Кинешемского районного Совета" депутатов

1. Полномочия Совета могут быть досрочно прекращены в случае:

- роспуска Совета в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона N 131-ФЗ.

- принятия Советом решения о самороспуске;

- вступления в силу решения Ивановского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- преобразования района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ, а также в случае упразднения района;

- увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района;

преобразования района.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 30. Самороспуск

Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Инициатива выдвижения предложения о самороспуске может исходить от группы депутатов (не менее одной трети от избранного числа). Решение о самороспуске принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета. Решение о самороспуске не может быть принято менее чем за шесть месяцев до окончания срока полномочий Совета.

Статья 31. Депутат Кинешемского районного Совета депутатов

1. Депутат Совета избирается жителями района, обладающими в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ивановской области избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Депутатом Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

3. Депутат Совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

4. Депутат имеет нагрудный знак и удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его статус, которым он пользуется в течение срока полномочий.

5. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе, по решению Совета могут осуществлять свои полномочия и на постоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета.

6. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

7. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

Статья 32. Права депутата Кинешемского районного Совета депутатов

1. В целях осуществления своих полномочий депутат имеет право:

1) принимать участие в решении вопросов, отнесённых к компетенции Совета федеральными законами, законами Ивановской области, настоящимУставом;

2) участвовать в работе органов местного самоуправления;

3) осуществлять по поручению Совета контроль за исполнением решений, принятых Советом;

4) осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб в органы местного самоуправления, учреждения и организации, принимать личное участие в их рассмотрении;

5) проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и местными общественными организациями;

6) обращаться с депутатским запросом к руководителям государственных органов и общественных организаций, расположенных на территории района и вне его, если эти предприятия, учреждения и организации обслуживают население района. При обращении депутата в указанные учреждения, предприятия и организации соответствующие документы или сведения подлежат предоставлению в установленный законодательством срок;

7) на обеспечение документами, принятыми Советом, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и государственной власти;

8) на пользование всеми видами связи, контрольно-множительной и другой оргтехники, которыми располагают органы местного самоуправления;

9) на компенсацию затрат, связанных с осуществлением своих полномочий на общественной основе;

10) избирать и быть избранным в соответствии с настоящим Уставом в другие органы местного самоуправления или выборным должностным лицом;

11) высказывать мнение и предложения по персональному составу создаваемых органов Совета;

12) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

13) вносить предложения о заслушивании на заседании Совета отчёта или информации любого органа либо должностного лица местного самоуправления;

14) вносить предложения о необходимости проведения проверок исполнения на территории района органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм, полномочий по решению вопросов местного значения;

15) участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа;

16) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

17) выносить на рассмотрение Совета, в соответствии с регламентом, проекты решений по вопросам местного значения и иным вопросам, а также поправки и дополнения к рассматриваемым правовым актам Совета;

18) принимать участие в разработке проектов муниципальных правовых актов, принимаемых Советом;

19) оглашать на заседании Совета обращения граждан;

20) знакомиться с протоколом заседания и другими документами Совета;

21) в случае несогласия с принятым решением выражать в письменной или устной форме особое мнение, которое по требованию депутата прилагается к протоколу или отмечается в протоколе заседания Совета;

22) беспрепятственно посещать органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также предприятия, учреждения и организации, воинские части, общественные объединения на территории района и вне его, если эти предприятия, учреждения, организации обслуживают население района, органы государственной власти в соответствии с действующим законодательством и с учётом правил и норм внутреннего трудового распорядка, установленных на предприятиях, в учреждениях и организациях, а также в воинских частях и органах государственной власти;

23) по решению Совета иметь помощников, давать им поручения, связанные с осуществлением своих полномочий;

24) в качестве субъекта правотворческой инициативы вести разработку проектов муниципальных правовых актов;

25) на освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы или службы для осуществления своих полномочий;

26) самостоятельно планировать и осуществлять свою работу в округе;

27) посещать учебные семинары, организуемые органами исполнительной власти Ивановской области и органами местного самоуправления района.

2. Депутат Совета обладает иными правами в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Депутат Совета не вправе:

1) выступать от имени Совета как его официальный представитель в отношениях с государственными, муниципальными, общественными и иными организациями, не имея на то специальных полномочий от Совета или его Председателя;

2) делегировать осуществление депутатских полномочий своим помощникам или подчинённым, руководимым им общественным органам, предприятиям и организациям, а также выдавать проводимые ими мероприятия за свою депутатскую деятельность;

3) переуступать право голоса при голосовании;

4) одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

5) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Ивановской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Ивановской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных законодательством;

4. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

Статья 33. Обязанности депутата Кинешемского районного Совета депутатов

Депутат Совета обязан:

1) участвовать в заседаниях Совета, в работе комиссий, рабочих групп, создаваемых Советом. Отсутствие на заседаниях Совета, комиссий, рабочих групп допускается только по уважительной причине и с уведомлением Совета;

2) соблюдать настоящий Устав и Регламент Совета;

3) принимать участие в публичных слушаниях;

4) выполнять поручения, данные ему Советом;

5) работать с гражданами и избирателями своего округа;

6) принимать личное участие в рассмотрении жалоб и предложений, поступивших от избирателей его избирательного округа в адрес Совета или ему лично;

7) вести приём граждан, рассматривать поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствовать в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов;

8) изучать общественное мнение, и при необходимости вносить предложения в соответствующие органы местного самоуправления;

9) соблюдать депутатскую этику;

10) принимать меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов граждан;

11) поддерживать связь с избирателями своего округа;

12) отчитываться перед населением и своими избирателями;

13) работать с наказами избирателей;

14) содействовать населению в реализации права на правотворческую инициативу.

Статья 34. Ответственность депутата Кинешемского районного Совета депутатов

Депутат Совета несёт ответственность перед населением в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 35. Гарантии депутатов Совета и выборных должностных лиц местного самоуправления Кинешемского муниципального района

1. Социальные гарантии выборных должностных лиц местного самоуправления, замещающих муниципальные должности на постоянной основе.

1.1. Выборным должностным лицам местного самоуправления, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, в случае освобождения от занимаемой должности в связи с досрочным прекращением полномочий или истечением срока полномочий, из средств бюджета района выплачивается пособие в течение одного года в размере получаемого им денежного вознаграждения до устройства на новое место работы либо до достижения пенсионного возраста.

Если на новом месте работы размер его заработной платы, размер государственной пенсии ниже получаемого им ранее денежного вознаграждения, то производится доплата до уровня прежнего денежного вознаграждения, но не более одного года со дня освобождения от должности.

В случае выбора лицами, указанными выше, другого вида социальной гарантий - муниципальной пенсии, социальные гарантии, указанные в настоящем пункте, на него не распространяются.

1.2. Выборным должностным лицам местного самоуправления, замещающим муниципальные должности на постоянной основе не менее года, предоставляется бесплатная путевка в санаторий или дом отдыха.

1.3. В случае смерти (гибели) выборного должностного лица местного самоуправления, замещавшего муниципальную должность на постоянной основе, при осуществлении им своих полномочий семье выплачивается единовременное пособие в размере двенадцатикратного месячного должностного оклада за счет средств местного бюджета.

1.4. Пункты 1.1, 1.2, 1.3 настоящей части не действуют в отношении указанных выборных лиц в случаях:

- вступления в законную силу в отношении указанного лица обвинительного приговора суда;

- вступления в силу решения суда о признании выборов, в результате которых избрано выборное лицо, недействительными;

- в случае несоблюдения выборным лицом ограничений, связанных с осуществлением им полномочий;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона N 131-ФЗ.

1.5. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируется ежемесячное денежное вознаграждение и пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Ивановской области от 3 апреля 1998 года N 20-ОЗ "О статусе выборных лиц местного самоуправления в Ивановской области".

2. Гарантии депутата Совета, осуществляющего полномочия на непостоянной основе.

2.1. Депутату Совета гарантируется освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы или службы для осуществления своих полномочий на основании его письменного заявления либо официального уведомления из соответствующего органа местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом. Требование каких-либо дополнительных документов не допускается.

2.2. Депутату Совета гарантируется защита его и членов его семьи в порядке, установленном законом, от насилия угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением своих полномочий.

2.3. Депутаты не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

2.4. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.

3. Финансирование расходов на социальные гарантии, указанные в настоящей статье, осуществляется за счет средств бюджета района.

Статья 36. Председатель и заместитель Председателя Кинешемского районного Совета депутатов

1. Организацию деятельности Совета осуществляет Председатель Совета, избираемый депутатами из своего состава, а в его отсутствие - заместитель Председателя Совета.

2. Председатель и заместитель Председателя Совета избираются тайным голосованием большинством голосов от избранного числа депутатов. Избрание Председателя Совета и заместителя Председателя Совета оформляется решением Совета по результатам голосования.

Полномочия Председателя Совета и заместителя Председателя Совета прекращаются досрочно в случае:

- его отставки по собственному желанию;

- отзыва (отрешения его от должности) в связи с выражением ему недоверия Советом.

Досрочное прекращение полномочий Председателя и заместителя Председателя Совета оформляется решением Совета.

Порядок проведения выборов и освобождения от должности Председателя Совета и его заместителя определяется Регламентом Совета.

Статья 37. Полномочия Председателя Кинешемского районного Совета депутатов

Председатель Совета

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;

- созывает заседания Совета, а также внеочередные заседания Совета по требованию Главы района или группы депутатов, доводит до сведения депутатов Совета время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет заседания Совета;

- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета;

- осуществляет общее руководство работой аппарата Совета;

- оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

- подписывает протоколы заседаний, постановления и другие документы Совета;

- организует в Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

- заключает от имени Совета договоры в пределах своей компетенции;

- открывает и закрывает расчетные счета Совета в банках;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете района на подготовку и проведение заседаний Совета, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета.

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий депутата Кинешемского районного Совета

Депутат Совета досрочно прекращает свои полномочия в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- досрочного прекращения полномочий Совета;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- в иных случаях, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ.

Статья 39. Администрация Кинешемского муниципального района

1. Администрация Кинешемского муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции, непосредственно решает вопросы местного значения по предметам ведения района в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом, и исполняет решения Совета.

2. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Ивановской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами района, Положением об Администрации Кинешемского муниципального района.

3. Администрацией руководит на принципах единоначалия Глава района.

4. Администрация обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, угловой штамп, бланки со своим наименованием, лицевой и расчётный счета.

5. Полное наименование Администрации - Администрация Кинешемского муниципального района.

6. Юридический адрес Администрации: 155800, Ивановская область, г. Кинешма, ул. Ленина, 12.

Статья 40. Структура Администрации Кинешемского муниципального района

1. Под структурой Администрации понимается ее внутреннее подразделение на отраслевые (функциональные, невыборные) управления, отделы, комитеты и иные органы, предусмотренные структуре "1. Структура Администрации утверждается Советом по представлению Главы района.

2. Структуру Администрации составляют Глава района, первый заместитель Главы района, заместители Главы района, отраслевые (функциональные, невыборные) управления, отделы, комитеты и иные органы, предусмотренные структурой Администрации, осуществляющие исполнительно-распорядительные функции по отдельным предметам ведения.

3. Отраслевые (функциональные, невыборные) управления, отделы, комитеты и иные органы, предусмотренные структурой Администрации, имеют собственную компетенцию и полномочия по решению вопросов местного значения и осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность по отдельным или ряду предметов ведения в определенной сфере управления, устанавливаемые положением о соответствующем отраслевом (функциональном, невыборном) управлении, отделе, комитете и ином органе, предусмотренном структурой, утверждённым Главой района, и наименование, соответствующее их компетенции.

4. Отраслевые (функциональные, невыборные) управления, отделы, комитеты и иные органы, предусмотренные структурой Администрации, могут обладать правами юридического лица, иметь собственную смету расходов и открывать счета в банках в соответствии с положениями о них.

Статья 41. Собственная компетенция и полномочия Администрации Кинешемского муниципального района

1. В собственную компетенцию Администрации входит:

1) подготовка проекта бюджета района, внесение его на утверждение Советом при наличии заключения Главы района и обеспечение его исполнения;

2) подготовка проектов, предусмотренных настоящим Уставом, общеобязательных решений по предметам ведения района;

3) подготовка проектов планов и программ развития района, подготовка отчётов об исполнении планов и программ развития района;

4) подготовка предложений по установлению местных налогов и сборов;

5) подготовка предложений по установлению порядка управления и распоряжения собственностью района, в том числе порядка и условий её приватизации;

6) подготовка предложений по приобретению, отчуждению, пользованию собственностью района;

7) исполнение решений Совета, принятых в порядке осуществления контроля деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

8) исполнение решений Совета, принятых в порядке осуществления его полномочий в соответствии с настоящим Уставом.

9) осуществление иных полномочий Администрации, установленных настоящим Уставом.

2. В порядке установленном настоящим Уставом, соответствии с решениями Совета, Администрация обладает полномочиями принимать решения по вопросам:

1) организации, содержания и развития муниципальных учреждений образования;

2) организации, содержания и развития муниципальных учреждений здравоохранения;

3) территориального планирования района;

4) создания условий для социально-культурного строительства на территории района;

5) использования водных объектов местного значения;

6) организации, содержания и развития в границах района энерго-, газоснабжения поселений;

7) организации снабжения поселений и муниципальных учреждений топливом;

8) дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) организации утилизации и переработки бытовых отходов;

10) организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

11) организации и содержания муниципальных архивов;

12) создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

13) организации обеспечения поселений услугами связи;

14) осуществления прав владения и распоряжения имуществом района, за исключением использования недвижимого имущества в форме, предусматривающей его отчуждение;

15) организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

16) создания условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

17) создания условий для деятельности учреждений культуры;

18) создания условий для организации зрелищных мероприятий межпоселенческого характера;

19) создания условий для развития физической культуры и массового спорта на территории района;

20) сохранения памятников истории и культуры, находящихся в собственности района;

21) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

22) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;

23) иным вопросам в соответствии с законодательством Российской Федерации, решениями Совета и настоящим Уставом.

Статья 42. Первый заместитель Главы Кинешемского муниципального района. Заместители Главы Кинешемского муниципального района. Руководители отраслевых (функциональных, невыборных) управлений, отделов, комитетов и иных органов, предусмотренных структурой Администрации

1. Первого заместителя, заместителей Главы района, (далее -заместители) руководителей отраслевых (функциональных, невыборных) управлений, отделов, комитетов и иных органов, предусмотренных структурой Администрации, на должность назначает Глава района.

2. Первый заместитель, заместители Главы района, руководители отраслевых (функциональных, невыборных) управлений, отделов, комитетов и иных органов, предусмотренных структурой Администрации, принимаются на должности муниципальной службы путём заключения трудового договора (контракта), исполняют свои полномочия в соответствии с должностными инструкциями, функциональными обязанностями и положением о соответствующем отраслевом (функциональном, невыборном) управлении, отделе, комитете и ином органе, предусмотренном структурой Администрации, утверждёнными Главой района.

3. В период временного отсутствия Главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, полномочия Главы района осуществляет первый заместитель Главы района.

4. Условия прекращения полномочий заместителей Главы оговариваются в трудовом договоре (контракте).

5. В случае передачи Главой района полномочий по назначению на должность и освобождению от должности руководителей муниципальных учреждений данные полномочия исполняются руководителем

соответствующего отраслевого (функционального, невыборного) управления, отдела, комитета и иного органа, предусмотренного структурой Администрации.

Статья 43. Обеспечение деятельности Администрации Кинешемского муниципального района

1.Расходы на обеспечение деятельности Администрации предусматриваются отдельной строкой в бюджете района в статье расходов на содержание органов местного самоуправления.

2. Техническое обеспечение деятельности Главы района и его заместителей осуществляет управление делами Администрации.

Статья 44. Взаимоотношения органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

1. Главы и советы поселений, входящих в состав района, имеют право на внесение проектов правовых актов Кинешемского муниципального района в Совет - в соответствии с Положением о порядке внесения и рассмотрения проектов правовых актов Кинешемского муниципального района в Кинешемском районном Совете депутатов, утверждённым Советом, а Главе района - в соответствии с постановлением Главы района.

2. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав района, вправе направлять обращения в Совет и Администрацию.

3. Обращение, направленное в Совет, должно быть рассмотрено на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращение, направленное в Администрацию, уполномоченным на то должностным лицом в течение одного месяца должен быть предоставлен ответ по существу.

4. В районе действует Совет глав поселений района, который руководствуется в своей деятельности положением о нем.

Статья 45. Избирательная комиссия Кинешемского муниципального района

1. Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, подготовку и проведение местного "референдума, голосования по отзыву депутата Совета, Главы района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района.

2. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии района устанавливаются Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области. Число членов комиссии с правом решающего голоса составляет 7 человек.

Глава VI. Муниципальная служба Кинешемского муниципального района

Статья 46. Условия, порядок прохождения муниципальной службы и требования к муниципальным должностям муниципальной службы Кинешемского муниципального района

1. Условия, порядок прохождения муниципальной службы и требования к муниципальным должностям муниципальной службы района устанавливается Положением о муниципальной службе Кинешемского муниципального района, утвержденным решением Совета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

2. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, предъявляемым к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, в соответствии с Положением о муниципальной службе Кинешемского муниципального района.

Статья 47. Правовое положение (статус) муниципального служащего Кинешемского муниципального района

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета района.

1. Основные права муниципального служащего

1.1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиям продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления района;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.2. Муниципальный служащий вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 25-ФЗ).

2. Основные обязанности муниципального служащего

2.1. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Ивановской области, законы и иные нормативные правовые акты Ивановской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органах местного самоуправления района правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения,

об обязательствах имущественного характера;

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом N 25-ФЗ и другими федеральными законами;

11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

2.2. Конкретные обязанности муниципального служащего содержатся в должностных инструкциях, утверждаемых руководителями соответствующих органов местного самоуправления или их отраслевых (функциональных, невыборных) управлений, отделов, комитетов и иных органов, предусмотренных структурой Администрации.

3. Ограничения, связанные с муниципальной службой

3.1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления установленных Федеральным законом N 25-ФЗ сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

3.2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

4. Запреты, связанные с муниципальной службой

4.1. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом района в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

- избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Ивановской области, а также в случае назначения на должность государственной службы;

- избрания или назначения на муниципальную должность;

- избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, в котором он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления района с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления района и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения Главы района награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, или иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4.2. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

Статья 48. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему

1. Федеральным законом N 25-ФЗ муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления района либо сокращением штата работников органа местного самоуправления района муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

3. Из средств бюджета района муниципальному служащему гарантируется:

1) при упразднении района, а также при ликвидации и реорганизации органа местного самоуправления или сокращении его штата муниципальному служащему гарантируется обеспечение его правового положения, установленного законодательством Российской Федерации о труде, федеральным законом и законом Ивановской области по вопросам муниципальной службы, и выплачивается единовременное денежное пособие в размере 3-х месячного денежного содержания.

2) в случае отказа в заключении трудового договора вновь назначенным или выборным должностным лицом местного самоуправления муниципальному служащему, замещающему муниципальную должность категории "руководители", "помощники", последнему выплачивается ежемесячное пособие в размере получаемого денежного содержания до устройства на новое место работы, до достижения пенсионного возраста, но не более трех месяцев со дня освобождения от должности;

3) пенсия за выслугу лет.

4. Муниципальному служащему, имеющему право на одновременное получение гарантий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 3 настоящей статьи, устанавливается один вид гарантии по его выбору.

Статья 49. Поощрение муниципального служащего. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего

1. Поощрение муниципального служащего

Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются в соответствии с муниципальным правовым актом, утверждённым руководителем органа местного самоуправления.

2. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего

1. За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

2. Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится распоряжением руководителя органа местного самоуправления.

3. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.

Статья 50. Управление муниципальной службой Кинешемского муниципального района

1. Управление муниципальной службой в районе осуществляется через специально уполномоченных лиц.

Для непосредственного управления муниципальной службой района в органах местного самоуправления могут создаваться кадровые службы.

2. Кадровая служба Кинешемского муниципального района - специальное уполномоченное лицо.

3. Статус, порядок организации и деятельности кадровых служб определяются положениями, утверждаемыми Главой района и соответствующим должностным лицом.

Статья 51. Кадровая работа в Кинешемском муниципальном районе

Кадровая работа в районе включает в себя:

1) формирование кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы;

2) подготовку предложений о реализации положений законодательства о муниципальной службе и внесение указанных предложений представителю нанимателя (работодателю);

3) организацию подготовки проектов муниципальных правовых актов, связанных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением, заключением трудового договора (контракта), назначением на должность муниципальной службы, освобождением от замещаемой должности муниципальной службы, увольнением муниципального служащего с муниципальной службы и выходом его на пенсию, и оформление соответствующих документов;

4) ведение трудовых книжек муниципальных служащих;

5) ведение личных дел муниципальных служащих;

6) ведение реестра муниципальных служащих в районе;

7) оформление и выдачу служебных удостоверений муниципальных служащих;

8) проведение конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение муниципальных служащих в кадровый резерв;

9) проведение аттестации муниципальных служащих;

10) организацию работы с кадровым резервом и его эффективное использование;

11) организацию проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;

12) организацию проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также соблюдения связанных с муниципальной службой ограничений, которые установлены статьей 13 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и другими федеральными законами;

13) консультирование муниципальных служащих по правовым и иным вопросам муниципальной службы;

14) решение иных вопросов кадровой работы, определяемых трудовым законодательством и законом Ивановской области.

Глава VII. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

Статья 52. Экономическая основа местного самоуправления

Имущество, находящееся в собственности района, средства бюджета, а также имущественные права района составляют экономическую основу местного самоуправления района.

Статья 53. Имущество Кинешемского муниципального района

1. В собственности района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения районом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ивановской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона N 131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к собственности района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. В случаях возникновения у района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (измененного целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральными законами.

Статья 54. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Кинешемского муниципального района

1. Органы местного самоуправления района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствие с ними решениями Совета.

2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ивановской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок управления и распоряжения имуществом района устанавливается правовым актом, принимаемым Советом.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями Совета в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации имущества района поступают в местный бюджет.

Статья 55. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в собственности Кинешемского муниципального района

1. Органы местного самоуправления района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Совет определяет:

- Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

- Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.

3. Совет вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

4. Органы местного самоуправления района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений и от имени района выступает Администрация, которая определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

Статья 56. Участие Кинешемского муниципального района в межмуниципальных организациях и некоммерческих организациях муниципальных образований

1. Представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 29-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

2. Совет может принимать решение о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

3. Межмуниципальные хозяйственные общества, некоммерческие организации осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

4. Порядок создания в районе хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Совета.

5. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 57. Консолидированный бюджет Кинешемского муниципального района

Бюджет района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), составляют консолидированный бюджет Кинешемского муниципального района.

Статья 58. Бюджет Кинешемского муниципального района

1. Район имеет собственный бюджет (бюджет района).

2. Бюджет района утверждается решением Совета депутатов.

3.Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность бюджета района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

4. Формирование, утверждение, исполнение бюджета района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Ивановской области и муниципальными правовыми актами, принимаемыми Советом.

Отдельные бюджетные полномочия финансового органа поселения могут осуществляться финансовым органом района на основе соглашения между администрацией поселения и администрацией района.

5. Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета района определяется положением о бюджетном процессе в районе, утвержденным Советом депутатов.

6. В бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета района, а также субвенции на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения из бюджетов поселений в соответствии с заключенными соглашениями.

7. Расходы бюджета района на осуществление отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления района федеральными законами и законами Ивановской области, осуществляются в соответствии с указанными законами.

8. Органы местного самоуправления района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Ивановской области отчеты об исполнении бюджета района.

Статья 59. Доходы бюджета Кинешемского муниципального района

1. Доходы бюджета района формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке, поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ивановской области, решениями Совета в распоряжение органов местного самоуправления района.

2. К собственным доходам бюджета района относятся:

2.1. доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона N 131-ФЗ;

2.2. доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона N 131-ФЗ;

2.3. доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона N 131-ФЗ;

2.4. налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате местных налогов и иных обязательных платежей в соответствии со статьей 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2.5. безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности района, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона N 131- ФЗ и законами Ивановской области;

2.6. иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона N 131-ФЗ и другие безвозмездные перечисления;

2.7. доходы от использования имущества, находящегося в собственности района, в соответствии со статьей 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2.8. часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

2.9. штрафы, установление которых в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

2.10. добровольные пожертвования;

2.11.иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области и решениями Совета.

3. В доходы бюджета района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона N 131-ФЗ.

Статья 60. Расходы бюджета Кинешемского муниципального района

1. Расходы бюджета района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления района ведут реестр расходных обязательств района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией района.

4. Совет определяет размеры и условия оплаты- труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

5. Расходы бюджета района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 62 настоящего Устава.

6. Осуществление расходов бюджета района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ивановской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Ивановской области.

Статья 61. Исполнение бюджета Кинешемского муниципального района

1. Исполнение бюджета района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета района, определяются Положением о бюджетном процессе Кинешемского муниципального района, утверждаемым Советом.

3. Разработку проекта бюджета района осуществляет Администрация.

4. Проект бюджета района на очередной финансовый год на рассмотрение Совета выносит Глава района в сроки, установленные муниципальным правовым актом Совета, но не позднее 15 ноября текущего года.

Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения, определенный муниципальным правовым актом Совета, должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Порядок рассмотрения проекта бюджета, утверждения и исполнения бюджета района, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета района устанавливается Положением о бюджетном процессе Кинешемского муниципального района, утверждаемым Советом.

6. Проект бюджета района, решение об его утверждении, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

После опубликования не менее чем через 15 дней и не более чем через 30 дней проект бюджета района, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания.

7. Годовой отчет об исполнении бюджета представляется в Совет не позднее 1 мая текущего года.

Статья 62. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Кинешемского муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав района, дотаций устанавливается законом Ивановской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утвержденной законами Ивановской области и Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета о бюджете района на очередной финансовый год.

Статья 63. Муниципальный заказ Кинешемского муниципального района

1. Муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления и уполномоченные ими бюджетные учреждения, иные получатели средств бюджета района при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

2. Муниципальный заказ на текущий год формируется после утверждения бюджета района. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 64. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления района на осуществление отдельных государственных полномочий из Областного фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Советом соответствующего решения.

3. Внести на рассмотрение Совета вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе Глава района.

4. Порядок осуществления расходов бюджета района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Ивановской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ивановской области.

Статья 65. Муниципальные заимствования

Совет вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом.

Глава VIII. Ответственность органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления
Кинешемского муниципального района
и контроль и надзор за их деятельностью

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кинешемского муниципального района перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) и законам Ивановской области, настоящему Уставу, а Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение Иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Ивановскую областную Думу проект закона Ивановской области о роспуске Совета.

Полномочия Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Ивановской области о его роспуске.

Закон Ивановской области о роспуске Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

1.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Ивановскую областную Думу проект закона Ивановской области о роспуске Совета.

1.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Ивановскую областную Думу проект закона Ивановской области о роспуске Совета.

2. Глава района может быть отрешен от должности высшим должностным лицом Ивановской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) в случае:

- издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ивановской области, законам Ивановской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока, не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ивановской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 67. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Кинешемского муниципального района

1. Совет осуществляет контроль за:

- соответствием деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним решениям Совета;

- исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления района.

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Кинешемского муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Население района вправе отозвать депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 69. Основания и порядок проведения отзыва депутата и выборного должностного лица местного самоуправления

1. Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Отзыв депутата и выборного должностного лица района осуществляется путем общего голосования избирателей на избирательных участках тех избирательных округов, от которых были избраны отзываемые лица. Списки избирательных участков с указанием их границ, адресов и номеров телефонов участковых избирательных комиссий публикуются Главой района не позднее чем за 25 дней до дня голосования.

3. Отзыв депутата и выборного лица осуществляется при наличии одного или нескольких оснований:

а) невыполнение депутатских полномочий, полномочий выборного должностного лица;

б) нарушение законодательства Российской Федерации, Ивановской области, настоящего Устава;

в) совершение действий, порочащих звание депутата, выборного должностного лица.

Отзыв депутата или выборного должностного лица по иным основаниям, не указанным в настоящем Уставе, запрещается.

4. Указанные в части 3 настоящей статьи и статьях 70 - 72 настоящего Устава действия, являющиеся основаниями для отзыва депутата, Главы сельского поселения, должны иметь противоправный характер и должны быть подтверждены в судебном порядке.

Статья 70. Невыполнение депутатских полномочий, полномочий Главы Кинешемского муниципального района

Под невыполнением полномочий, являющихся основанием для отзыва депутата, Главы района понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата, Главы района от осуществления своих прав и обязанностей, предусмотренных законодательством и настоящим Уставом, в том числе неучастие в заседаниях Совета, в работе его постоянных комиссий и других органов, отказ от выполнения или невыполнение законных поручений.

Статья 71. Нарушение законодательства Российской Федерации, законов Ивановской области, настоящего Устава

1. Под нарушением законодательства Российской Федерации, законов Ивановской области, настоящего Устава, являющимся основанием для отзыва депутата, Главы района понимается однократное грубое нарушение либо многократные (систематические) нарушения депутатом, Главой района требований этих актов, повлекшие тяжкие последствия. Факты нарушения депутатом, Главой района этих актов должны быть установлены судом.

2. Отзыв по этому основанию не освобождает депутата, Главу района от иной ответственности за допущенное нарушение законодательства или нормативных актов местного самоуправления.

3. В случае вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата, Главы района его полномочия прекращаются досрочно по решению Совета. В этом случае вопрос об отзыве депутата, Главы района не возбуждается и голосование избирателей по отзыву не проводится.

Статья 72. Совершение действий, порочащих звание депутата Кинешемского районного Совета депутатов, Главы Кинешемского муниципального района

Под совершением действий, порочащих звание депутата, Главы района, являющимся основанием для их отзыва, понимается совершение депутатом, Главой района проступков, грубо нарушающих общепринятые нормы морали или этики.

Статья 73. Реализация гражданами права на возбуждение процедуры отзыва депутата Кинешемского районного Совета депутатов, Главы Кинешемского муниципального района

1. Правом инициативы отзыва депутата, Главы района обладают граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего избирательного округа и обладающие активным избирательным правом.

2. Если по результатам голосования по отзыву депутат, Глава района не был отозван, следующее проведение голосования по отзыву возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования.

3. Граждане - инициаторы отзыва депутата, Главы района подают коллективное заявление о проведении голосования по отзыву в избирательную комиссию района.

4. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы в количестве не менее 25 человек лично с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и места жительства (домашнего адреса) каждого из них.

В заявлении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве депутата, Главы района; изложение мотивов отзыва в соответствии с настоящим Уставом, сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для отзыва.

Статья 74. Рассмотрение заявления инициативной группы избирательной комиссией Кинешемского муниципального района

1. Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата, Главы района должно быть рассмотрено избирательной комиссией района в течение 15 дней со дня получения заявления.

2. По получении заявления избирательная комиссия района незамедлительно информирует о нем депутата, Главу района по их требованию представляет им копию заявления и приложенных к нему документов. Ознакомившись с ними, депутат, Глава района вправе представить в избирательную комиссию района в письменном виде аргументы в свою защиту, а также вправе дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

3. Избирательная комиссия района информирует Совет о полученном заявлении. Совет вправе определить свою позицию по вопросу отзыва и изложить ее в решении, которое доводится до сведения избирательной комиссии и депутата или Главы района.

4. Избирательная комиссия района обсуждает поступившее заявление с приглашением уполномоченного представителя инициативной группы и принимает решение о разрешении сбора подписей граждан за проведение голосования об отзыве либо об отказе в таком разрешении.

Основанием отказа инициативной группе по вопросу отзыва депутата, Главы района может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Ивановской области, законов Ивановской области, настоящего Устава.

5. Если избирательная комиссия района разрешает сбор подписей, она принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство. При обращении нескольких инициативных групп в связи с отзывом одного и того же депутата ил*: Глав"л района все они могут быть зарегистрированы и получить регистрационные свидетельства. Однако суммирование подписей граждан за проведение голосования об отзыве, собранных разными инициаторами отзыва, не допускается.

6. О принятых решениях избирательная комиссия района информирует депутата, Главу района и Совет.

Статья 75. Сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, Главы Кинешемского муниципального района. Назначение голосования

1. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву организует инициативная группа с соблюдением требований Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Своим решением она самостоятельно назначает лиц, собирающих подписи. Самовольный сбор подписей запрещается. Образец подписного листа утверждается избирательной комиссией района.

2. Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получения инициативной группой регистрационного свидетельства в избирательной комиссии района, и заканчивается по истечении 30 дней со дня начала сбора подписей.

3. Количество подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву, составляет не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа на день проведения выборов депутата или Главы района.

4. В день, следующий за днем окончания сбора подписей, инициативная группа представляет в избирательную комиссию района итоговый протокол, в котором указываются даты начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. Протокол подписывает уполномоченный представитель инициативной группы. К протоколу прилагаются пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, каждый из которых должен быть оформлен в соответствии с федеральным законом.

5. Избирательная комиссия района осуществляет проверку представленных документов. Производится проверка не менее 20 процентов от установленного в пункте 3 настоящей статьи числа подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву, отобранных для проверки посредством случайной выборки. При обнаружении среди проверяемых подписей доли недостоверных подписей 25 и более процентов или недостаточного количества собранных достоверных подписей для решения вопроса о назначении голосования по отзыву избирательная комиссия района отказывает в назначении голосования по отзыву депутата или Главы района.

6. Недостоверными являются подписи, в которых отсутствуют, искажены либо неоднократно воспроизведены данные, указанные в подписном листе.

Недостоверными являются также подписи:

а) лиц, не обладающих правом участия в голосовании по отзыву депутата или Главы района;

б) собранные до получения регистрационного свидетельства инициативной группой;

в) подложные подписи.

7. Если будет установлено, что собрано достаточное число подписей и они достоверны, избирательная комиссия района принимает решение о назначении голосования по отзыву и определяет дату голосования.

Голосование по отзыву проводится не ранее 45 дней и не позднее 60 дней начиная со дня, следующего за днем принятия решения избирательной комиссией района о назначении такого голосования.

8. Решение избирательной комиссии района о назначении голосования по отзыву или об отказе в назначении такого голосования в трехдневный срок после его принятия доводится до сведения инициативной группы, Совета и депутата или Главы района, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве. Данное решение доводится также до сведения избирателей соответствующего избирательного округа через средства массовой информации.

9. В случае если депутат или Глава района не позднее чем за 5 дней до дня голосования подал заявление в избирательную комиссию района о досрочном прекращении своих полномочий и принято решение о его удовлетворении, кампания по отзыву депутата, Главы района прекращается со дня принятия данного решения на любой стадии до дня голосования.

В случае если инициативная группа аннулирует свое обращение в избирательную комиссию района об отзыве депутата или Главы района кампания по отзыву прекращается по решению избирательной комиссии района на любой стадии до дня голосования. Письменное заявление об аннулировании обращения об отзыве должно быть подано инициативной группой не позднее чем за 5 дней до дня голосования.

Статья 76. Подготовка и порядок голосования по отзыву

1. Формирование окружных и участковых избирательных комиссий, образование избирательных участков, составление списков участников голосования по отзыву, гарантии для участников кампании по отзыву, правила ведения агитации и финансирования кампании по отзыву, процедура голосования производятся в порядке, предусмотренном с соблюдением требований Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федерального закона N 131-ФЗ.

2. Форма и текст бюллетеня для голосования по отзыву депутата или Главы района утверждаются избирательной комиссией района не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен на одной его стороне. В верхней части бюллетеня для голосования помещается текст с указанием основания (оснований) отзыва в соответствии с настоящим Уставом.

Далее в бюллетене для голосования помещается отдельными горизонтальными строками следующий текст:

"За отзыв депутата, Главы района (фамилия, имя, отчество)" "Против отзыва депутата, Главы района (фамилия, имя, отчество)" Против каждой строчки помещаются пустые квадраты. Внизу бюллетеня помещается разъяснение для участников голосования следующего содержания: "Если Вы голосуете за отзыв депутата (Главы района), поставьте какой-либо знак в верхнем квадрате; если Вы голосуете против отзыва депутата (Главы района), поставьте какой-либо знак в нижнем квадрате. Если Вы не поставите знака ни в одном из квадратов либо поставите знаки в обоих квадратах, Ваш бюллетень будет признан недействительным".

3. Досрочное голосование и голосование вне помещения участка для голосования проводится по правилам досрочного голосования и голосования вне помещения при выборах органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

Статья 77. Определение результатов голосования

1. Голосование по отзыву признается избирательной комиссией района несостоявшимся в соответствии с действующим законодательством.

2. Итоги голосования признаются недействительными:

а) если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления участников голосования;

б) если число участков голосования по отзыву, на которых голосование признано недействительным, составляет не менее одной четверти от их общего количества;

в) по решению суда.

3. Депутат, Глава района считаются отозванными в соответствии с действующим законодательством.

4. Об итогах и результатах голосования избирательная комиссия района в трехдневный срок извещает в письменной форме Совет, депутата или Главу района, в отношении которых ставился вопрос об отзыве, уполномоченного представителя инициативной группы.

Избирательная комиссия района в семидневный срок со дня установления итогов и результатов голосования официально публикует в средствах массовой информации полные итоги и результаты голосования.

5. Полномочия депутата или Главы района прекращается с ноля часов дня, следующего за днем установления избирательной комиссией района итогов и результатов голосования, если комиссией установлено, что необходимым количеством голосов депутат или Глава района отозван.

Глава IX. Заключительные положения

Статья 78. Принятие Устава Кинешемского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Кинешемского муниципального района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета проекта Устава, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, может исходить от Главы района, депутатов Совета, численностью не менее одной трети от установленного числа, органов территориального общественного самоуправления населения, общественных организаций и объединений и граждан,

2. Проект Устава, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию в газете "Приволжская правда" или в "Вестнике нормативных правовых актов Кинешемского муниципального района" не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Решение Совета о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета.

4. Устав, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 79. Вступление в силу Устава Кинешемского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Кинешемского муниципального района

Устав, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав вступает в силу после его официального опубликования.

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.