Постановление Администрации г. Иванова от 6 декабря 2011 г. N 2821 "Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции "Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов"

В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", распоряжением Администрации города Иванова от 15.07.2010 N 313р "Об организации работы по разработке административных регламентов предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций в электронном виде", руководствуясь пунктом 20 части 1 статьи 50.1 Устава города Иванова, в целях повышения качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг постановляю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения муниципальной функции "Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

3. Опубликовать настоящее постановление в сборнике "Правовой вестник города Иванова".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города Иванова Пигуту В.Б.

Глава Администрации

города Иванова

А.С. Кузьмичев

Административный регламент
исполнения муниципальной функции "Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов"
(утв. постановлением Администрации г. Иванова
от 6 декабря 2011 г. N 2821)

1. Общие положения

Административный регламент исполнения муниципальной функции "Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов" (далее - Регламент) определяет стандарт исполнения муниципальной функции, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения управлением социальной защиты населения администрации города Иванова (далее - Управление), формы контроля за его исполнением, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также муниципальных служащих.

Получателями муниципальной функции "Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов" являются граждане Российской Федерации (их законные представители, действующие на основании доверенности), зарегистрированные на территории города Иванова: граждане пожилого возраста и инвалиды, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации и не подпадающие под действие Закона Ивановской области от 18.01.2005 N 24-ОЗ "О государственной социальной помощи в Ивановской области" (далее - Заявители).

2. Стандарт исполнения муниципальной функции

2.1. Наименование муниципальной функции - "Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов" (далее - муниципальная функция).

2.2. Исполнение муниципальной функции осуществляется Управлением.

Юридический адрес: город Иваново, площадь Революции, дом 6.

Фактический адрес: город Иваново, проспект Фридриха Энгельса, дом 1, кабинет 214.

Телефон для справок: 59-45-51.

График приема: понедельник, вторник, четверг с 9.00 до 12.00 и с 12.45 до 15.00.

2.3. Результатом исполнения муниципальной функции является оказание адресной материальной помощи.

Основанием для оказания адресной материальной помощи является:

- наличие существенного материального ущерба или ухудшение состояния здоровья вследствие стихийных бедствий, пожара, экстремальных ситуаций, в результате исполнения служебных обязанностей;

- тяжелое заболевание, требующее принятия экстренных мер, необходимость проведения длительного дорогостоящего лечения или операции.

Адресная материальная помощь оказывается при условии предоставления Заявителем документов, подтверждающих произведенные расходы, носит единовременный характер и оказывается одному и тому же лицу (семье) не чаще одного раза в год.

2.4. Исполнение муниципальной функции осуществляется в течение 30 календарных дней с момента регистрации письменного заявления либо электронного обращения Заявителя в Управление.

2.5. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи";

- Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи";

- Законом Ивановской области от 18.01.2005 N 24-ОЗ "О государственной социальной помощи в Ивановской области";

- указами Губернатора Ивановской области "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ивановской области" (за предыдущий, на момент обращения, квартал);

- Уставом города Иванова;

- положением об управлении социальной защиты населения администрации города Иванова, утвержденным решением Ивановской городской Думы от 28.03.2007 N 398 "Об утверждении положения об управлении социальной защиты населения администрации города Иванова";

- постановлением Главы города Иванова от 28.03.2007 N 801 "Об утверждении Порядка назначения и определения размера адресной материальной помощи жителям города Иванова, находящимся в трудной жизненной ситуации".

2.6. Перечень документов (подлинники и копии), прилагаемых к заявлению об оказании адресной материальной помощи:

1) паспорт Заявителя (законного представителя);

2) справка с места жительства, выданная муниципальным учреждением "Многофункциональный центр предоставления муниципальных услуг в городе Иванове" (ул. Советская, д. 25, тел. 32-97-82), а для лиц, проживающих в частном секторе - справка отдела адресно-справочной работы управления Федеральной миграционной службы России по Ивановской области (ул. Октябрьская, 22А, тел. 37-54-86);

3) справка о размере пенсии (для пенсионеров МВД, МО, ФСБ и других ведомств) за последние три месяца на момент обращения;

4) документ, подтверждающий необходимость произведенных расходов (назначение лечащего врача, договор на оказание медицинских услуг, акт соответствующей службы о необходимости замены аварийного оборудования, справка о пожаре и др.);

5) кассовые и товарные чеки, подтверждающие произведенные расходы на заявленные цели.

Если с Заявителем совместно зарегистрированы родственники, то дополнительно предоставляются следующие документы, подтверждающие доходы всех зарегистрированных за последние три месяца на момент обращения, в зависимости от жизненной ситуации:

- справка о заработной плате с места работы, службы;

- справка о размере пособия по безработице для безработных граждан, состоящих на учете в областном государственном учреждении "Центр занятости населения города Иванова" (ул. Крутицкая, д. 2, тел. 41-79-99);

- справка о размере опекунского пособия, выданная отделом опеки и попечительства территориального управления социальной защиты населения по городу Иванову (ул. Ташкентская, д. 85, тел. 23-15-88, 24-28-13);

- справка о размере алиментов, выданная управлением Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области (ул. Багаева, д. 27, тел. 32-62-16, 41-16-44);

- справка о размере пенсии (для пенсионеров МВД, МО, ФСБ и других ведомств).

2.7. Основанием для отказа в приеме документов является обращение неправомочного лица.

2.8. Основания для отказа в исполнении муниципальной функции:

- повторное обращение в течение календарного года;

- сумма среднедушевого дохода Заявителя и членов его семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в Ивановской области на момент обращения Заявителя;

- адресная материальная помощь в денежной форме не оказывается трудоспособным гражданам, не работающим и не состоящим на учете в областном государственном учреждении "Центр занятости населения города Иванова" без уважительной причины;

- предоставление Заявителем неполных и (или) недостоверных сведений.

2.9. Исполнение муниципальной функции является для Заявителей бесплатным.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса об исполнении муниципальной функции - не более 60 минут, при получении результата исполнения муниципальной функции - не более 30 минут.

2.11. Срок регистрации запроса Заявителя об исполнении муниципальной функции - в течение 30 минут.

2.12. Требования к помещениям, в которых осуществляется исполнение муниципальной функции, к залу ожидания, местам для заполнения запросов об исполнении муниципальной функции, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для исполнения муниципальной функции.

2.12.1. Все помещения должны быть оборудованы системой кондиционирования воздуха (вентилятор), противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой охраны.

2.12.2. Помещения, в которых осуществляется исполнение муниципальной функции, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.09.2010 N 116 "Об утверждении СанПиН 2.2.2/2.4.2732-10 "Изменение N 3 к СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы".

2.12.3. Рабочие места сотрудников Управления должны быть удобно расположены для приема Заявителей, оборудованы персональным компьютером с возможностью доступа в Интернет с присвоением электронного адреса, к необходимым информационным базам данных и оргтехнике.

2.12.4. Зал ожидания должен быть оборудован местами для сидения Заявителей.

2.12.5. Места для заполнения запросов должны соответствовать комфортным условиям для Заявителей, должны быть оборудованными столами, стульями, канцелярскими принадлежностями для написания письменных заявлений.

2.12.6. На информационных стендах должны быть размещены образцы заявлений для исполнения муниципальных функций, перечень необходимых документов.

2.13. Показатели доступности и качества муниципальных функций.

2.13.1. Показателями доступности муниципальной функции являются:

- простота и ясность изложения информационных документов;

- наличие различных каналов получения информации об исполнении муниципальной функции;

- доступность работы с представителями лиц, получающих муниципальную функцию;

- удобный график работы органа, осуществляющего исполнение муниципальной функции;

- удобное территориальное расположение органа, осуществляющего исполнение муниципальной функции.

2.13.2. Показателями качества муниципальной функции являются:

- точность исполнения муниципальной функции;

- профессиональная подготовка сотрудников Управления;

- высокая культура обслуживания Заявителей;

- строгое соблюдение сроков исполнения муниципальной функции.

2.14. Требование к порядку предоставления информации в электронной форме.

2.14.1. Сводная информация об исполнении муниципальной функции размещается на официальном сайте Администрации города Иванова: www.ivgoradm.ru раздел "Администрация" подраздел "Подразделения" пункт "Управление социальной защиты населения".

2.14.2. В сводной информации указывается:

- место нахождения, почтовый адрес, номера телефонов, график работы сотрудников Управления;

- наименование и процедура исполнения муниципальной функции;

- основание для исполнения муниципальной функции;

- условие исполнения муниципальной функции;

- сроки исполнения муниципальной функции.

2.15. Иные требования.

2.15.1. При обращении на личный прием к сотруднику Управления в целях получения консультации по вопросам исполнения муниципальной функции предоставляются:

- документ, удостоверяющий личность Заявителя (законного представителя);

- доверенность, если интересы Заявителя представляет уполномоченное лицо.

2.15.2. Информирование Заявителей о процедуре исполнения муниципальной функции может осуществляться сотрудниками Управления в устной (на личном приеме и по телефону) и письменной формах.

2.15.3. По телефону предоставляется информация по следующим вопросам:

- о месте нахождения Управления;

- о графике работы сотрудников Управления;

- о нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы исполнения муниципальной функции.

Ответ на телефонный звонок должен также содержать наименование соответствующего структурного подразделения, фамилию, имя, отчество и должность лица, принявшего телефонный звонок. Иная информация об исполнении муниципальной функции предоставляется при личном и письменном обращениях.

2.15.4. Заявитель несет ответственность за достоверность представленных им сведений, а также документов, в которых они содержатся.

Если в документах Заявителя выявлены неполные и (или) недостоверные сведения, данное обстоятельство, в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Регламента, является основанием для отказа в исполнении муниципальной функции.

2.15.5. Управление вправе проверять представленные Заявителем сведения и документы путем направления обращений в органы власти, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Состав административных процедур.

Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием и консультирование по вопросу оказания адресной материальной помощи;

2) прием заявлений и документов для оказания адресной материальной помощи;

3) рассмотрение заявлений и проверка предоставленных документов;

4) принятие решения об исполнении муниципальной функции.

Блок-схема исполнения муниципальной функции представлена в приложении к настоящему Регламенту.

3.2. Последовательность административных процедур.

3.2.1. Прием и консультирование по вопросу оказания адресной материальной помощи.

Консультирование Заявителей о порядке получения адресной материальной помощи происходит на личном приеме, по телефону, а также в электронном виде сотрудниками Управления.

Консультации предоставляются по следующим вопросам:

1) перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной функции;

2) источники получения документов, необходимых для исполнения муниципальной функции (название органов, организаций и их местонахождение);

3) сроки рассмотрения письменного заявления по исполнению муниципальной функции. При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники Управления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся Заявителей.

3.2.2. Прием заявлений и документов для исполнения муниципальной функции.

Основанием для начала исполнения муниципальной функции является личное заявление Заявителя с предоставлением комплекта документов в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Регламента.

Сотрудник Управления производит прием заявления и прилагаемых к нему документов и осуществляет их проверку на комплектность, сверяет копии документов с подлинниками, заверяет копии представленных документов.

При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям сотрудник Управления уведомляет Заявителя о наличии препятствий для исполнения муниципальной функции, объясняет Заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает меры по их устранению.

При согласии Заявителя устранить препятствия сотрудник Управления возвращает представленные документы.

При несогласии Заявителя устранить препятствия сотрудник Управления обращает его внимание, что указанное обстоятельство может препятствовать исполнению муниципальной функции.

Заявление регистрируется, на заявлении ставится номер и дата регистрации.

3.2.3. Рассмотрение заявлений и проверка представленных документов.

В случае если Заявитель представил полный комплект документов, установленный в пункте 2.6 настоящего Регламента, сотрудник Управления проверяет представленные документы на комплектность, производит расчет размера дохода, приходящегося на Заявителя и каждого члена семьи Заявителя, составляет акт материально-бытового положения семьи, производит подготовку проекта приказа Управления "Об оказании адресной материальной помощи".

В случае, если предоставленные документы не подпадают под действие постановления Главы города Иванова от 28.03.2007 N 801 "Об утверждении порядка назначения и определения размера адресной материальной помощи жителям города Иванова, находящимся в трудной жизненной ситуации" (пункт 2.8 настоящего Регламента), Заявителю направляется письменное уведомление об отказе в оказании адресной материальной помощи почтовым отправлением по адресу, указанному в заявлении.

3.2.4. Принятие решения об исполнении муниципальной функции.

Подготовленный проект приказа "Об оказании адресной материальной помощи" утверждается начальником Управления.

Заявитель в устной (по телефону) или письменной форме уведомляется сотрудником Управления о положительном решении и приглашается в Управление с документом, удостоверяющим личность, для получения адресной материальной помощи.

3.3. Сроки выполнения административных процедур.

Исполнение административных процедур осуществляется в течение 30 календарных дней с момента регистрации письменного заявления либо электронного обращения в Управлении.

4. Формы контроля за исполнением Регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением сотрудниками Управления последовательности действий, определенных настоящим Регламентом, осуществляется начальником Управления.

4.2. Сотрудники Управления несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, предоставляемых Заявителем, за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, за правильность выполнения процедур, установленных настоящим Регламентом.

4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения заявлений и документов, подготовку ответов на обращения Заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

4.4. По результатам проведения проверок, в случае выявления нарушений прав Заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную функцию, а также должностных лиц, муниципальных служащих

5.1. Заинтересованное лицо вправе обратиться с жалобой на действие (бездействие) в связи с рассмотрением вопроса о предоставлении муниципальной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Заинтересованное лицо вправе обратиться с жалобой на действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе предоставления муниципальной функции на основании настоящего Регламента (далее - обращение), устно, письменно, либо по телефону к сотрудникам Управления.

5.3. При обращении граждан устно к сотрудникам Управления ответ на обращение с согласия граждан может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

5.4. Письменное обращение граждан должно быть рассмотрено в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения.

В письменном обращении указываются:

- фамилия, имя, отчество Заявителя, а в случае обращения с жалобой

представителя

- фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя;

- контактный телефон, почтовый адрес;

- предмет обращения;

- личная подпись Заявителя (его уполномоченного представителя) и дата.

5.5. Заинтересованное лицо вправе обратиться с жалобой на действие (бездействие) или решение, принятое сотрудником Управления при исполнении муниципальной функции, устно либо письменно на имя начальника Управления или заместителя главы Администрации города Иванова, курирующего работу Управления.

5.6. Устные и письменные жалобы граждан могут быть направлены по следующим адресам:

Начальник Управления

Адрес: город Иваново, проспект Фридриха Энгельса, дом 1, кабинет 210, телефон 59-47-35.

Часы приема: второй вторник с 10.00 до 12.00

четвертый вторник с 15.00 до 19.00.

Заместитель главы Администрации города Иванова, курирующий работу Управления.

Адрес: город Иваново, площадь Революции, дом 6, кабинет 403, телефон 59-45-14.

Часы приема: второй вторник с 10.00 до 12.00

четвертый вторник с 13.00 до 16.00.

5.7. Если в результате рассмотрения обращения изложенные в нем обстоятельства признаны подтвержденными, а жалоба на действие (бездействие) или решение, принятое сотрудником Управления, обоснованной, то в отношении такого сотрудника принимается решение о применении к нему меры ответственности, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение

к административному регламенту

исполнения муниципальной функции

"Социальная поддержка граждан

пожилого возраста и инвалидов"

Блок - схема
исполнения муниципальной функции

         /------------------------------------------------------\

         |     Прием и консультирование по вопросу оказания     |

         |              адресной материальной помощи            |

         \------------------------------------------------------/

                                   |

         /------------------------------------------------------\

         |    Порядок получения адресной материальной помощи    |

         \------------------------------------------------------/

                                   |

         /------------------------------------------------------\

         |         Подача заявлений с пакетом документов        |

         \------------------------------------------------------/

         /------------------------------------------------------\

         |      Прием заявлений и документов для оказания       |

         |             адресной материальной помощи             |

         \------------------------------------------------------/

                                    |

               /----------------------------------------\

               | Оказание адресной материальной помощи  |

           /---| (проверка документов на комплектность, |----\

           |   |      сверка копий с подлинниками)      |    |

           |   \----------------------------------------/    |

           |                                                 |

           |                                   /---------------------\

           |                                   |   Препятствие для   |

           |                            /------|     исполнения      |---\

           |                            |      |муниципальной функции|   |

           |                            |      \---------------------/   |

           |                            |                                |

           |                       /-------------\        /-------------------\

           |                       | Устранение  |        | Отказ исполнения  |

           |                       | препятствий |        |   муниципальной   |

           |                       |             |        |      функции      |

           |                       \-------------/        \-------------------/

           \-----------------------------/

                         |

       /---------------------------\

       |   Регистрация заявлений   |

       |    в журнале письменных   |

       |     обращений граждан     |

       \---------------------------/

        /------------------------------------------------------\

        |  Рассмотрение заявлений и проверка предоставленных   |

        |                    документов                        |

        \------------------------------------------------------/

                                   |

                 /-------------------------------------\

                 |Проверка документов на комплектность,|

                 | расчет средне-душевого дохода семьи |

           /-----| или одиноко проживающего гражданина,|---\

           |     | акт материально-бытового положения  |   |

           |     |                семьи                |   |

           |     \-------------------------------------/   |

           |                                               |

      /---------------------------\     /-----------------------\

      | Подготовка проекта приказа|     |        Отказ          |

      |  "Об оказании адресной    |     |  в оказании адресной  |

      |   материальной помощи"    |     |  материальной помощи  |

      |       Управления          |     |                       |

      \---------------------------/     \-----------------------/

       /---------------------------------------------------------\

       |  Принятие решения об исполнении муниципальной функции   |

       \---------------------------------------------------------/

                                   |

       /---------------------------------------------------------\

       |                 Утверждение приказа                     |

       |  "Об оказании адресной материальной помощи" Управления  |

       \---------------------------------------------------------/

                                   |

       /---------------------------------------------------------\

       | Оказание адресной материальной помощи в денежной форме  |

       \---------------------------------------------------------/