Постановление Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области от 29 мая 2012 г. N 299 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду земельных участков юридическим и физическим лицам в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации"

В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", распоряжением Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области от 15.04.2010 г. N 125-р "Об утверждении Плана перехода на предоставление услуг, оказываемых администрацией Комсомольского муниципального района, в электронном виде", руководствуясь Уставом Комсомольского муниципального района, в целях повышения качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг Администрация Комсомольского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду земельных участков юридическим и физическим лицам в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

3. Опубликовать настоящее постановление в "Вестнике нормативно правовых актов органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации Комсомольского муниципального района Гусеву В.Г.

Глава Администрации

Комсомольского муниципального района

О.В. Бузулуцкая

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Предоставление в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду земельных участков юридическим и физическим лицам в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации"
(утв. постановлением Администрации Комсомольского муниципального района
от 29 мая 2012 г. N 299)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду земельных участков, на которых расположены здания, строения и сооружения, являющиеся объектами недвижимости, юридическим и физическим лицам в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации" разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

1.2. Цель разработки Регламента предоставления муниципальной услуги:

- реализация права граждан на обращение в органы местного самоуправления;

- создание комфортных условий для получения муниципальной услуги;

- снижение административных барьеров;

- повышение качества оказания муниципальной услуги;

- упорядочение административных действий в ходе оказания муниципальной услуги;

- информирование граждан о порядке оказания муниципальной услуги;

- доступность обращения за предоставлением муниципальной услуги;

- открытость деятельности органа, предоставляющего муниципальную услугу.

1.3. Настоящий Регламент устанавливает требования к предоставлению муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий административных процедур при рассмотрении обращений граждан.

1.4. Правом на получение муниципальной услуги, указанной в настоящем Регламенте, обладают физические и юридические лица, заинтересованные в предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду земельных участков в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду земельных участков, на которых расположены здания, строения и сооружения, являющиеся объектами недвижимости, юридическим и физическим лицам в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги юридическим и физическим лицам, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при оказании муниципальной услуги.

2.2. Муниципальная услуга предоставляется Администрацией Комсомольского муниципального района (далее - Администрация) в лице отдела земельных и имущественных отношений имуществом (далее - Отдел). Административные действия выполняются муниципальными служащими (далее - специалисты) Отдела в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.

2.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами:

- Конституция Российской Федерации;

- Земельный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок";

- Устав Комсомольского муниципального района;

- Положение об отделе по земельным и имущественным отношениям Администрации Комсомольского муниципального района, утвержденное постановлением Главы администрации Комсомольского муниципального района от 15.06.2006 г. N 543.

2.4. Получателями услуги являются физические или юридические лица (далее - заявители).

2.5. Заявители имеют право на неоднократное обращение за предоставлением муниципальной услуги.

2.6. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.7. Муниципальная услуга предоставляется на основании письменного заявления, составленного по установленной форме (приложения N 1, 2 и 3 к настоящему Регламенту).

2.8. Для получения муниципальной услуги обратившемуся лицу необходимо представить следующие документы:

1) копию документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

2) копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписку из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок;

3) копию документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

4) выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения;

5) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП;

6) выписку из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок;

7) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП;

8) кадастровый паспорт земельного участка либо кадастровую выписку о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него;

9) копию документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством, данное обстоятельство не следует из документов, указанных в подпунктах 1 - 8 пункта 2.8 настоящего Регламента;

10) сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

С 1 июля 2012 года документы, указанные в подпунктах 2, 4, 6, 8 пункта 2.8 настоящего Регламента, не могут быть затребованы у заявителя (заявителей), при этом заявитель (заявители) вправе их предоставлять вместе с заявлением о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду.

2.9. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги, предусмотренной настоящим Регламентом, является получение комплекта документов о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду.

2.10. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги может являться:

- письменное обращение или запрос анонимного характера;

- заявление оформлено не по установленной форме (приложения N 1, 2 и 3 к настоящему Регламенту);

- заявление о предоставлении муниципальной услуги не подписано или подписано лицом, полномочия которого документально не подтверждены, текст заявления не поддается прочтению;

- непредставление или предоставление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего Регламента;

- предоставлены незаверенные копии документов или копии документов, которые должны быть предоставлены в подлиннике;

- документы имеют подчистки, приписки, наличие зачеркнутых слов, нерасшифрованные сокращения, исправления, за исключением исправлений, скрепленных печатью и заверенных подписью уполномоченного должностного лица;

- наличие противоречий в представленных документах.

2.11. Срок предоставления муниципальной услуги составляет:

2.11.1. Месячный срок - для принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду с момента регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги.

2.11.2. Месячный срок - для подготовки проекта соответствующего договора с даты принятия решения о предоставлении земельного участка.

2.11.3. Условия и сроки выполнения отдельных административных процедур представлены в соответствующих разделах настоящего Регламента.

2.12. Показатели доступности и качества муниципальных услуг.

2.12.1. Показателями доступности муниципальной услуги являются:

- простота и ясность изложения информационных документов;

- короткое время ожидания услуги;

- удобный график работы органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;

- удобное территориальное расположение органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.

2.12.2. Показателями качества муниципальной услуги являются:

- точность исполнения муниципальной услуги;

профессиональная подготовка сотрудников органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;

- высокая культура обслуживания заявителей;

- строгое соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;

- количество обоснованных обжалований решений органа, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Предоставление муниципальной услуги по предоставлению в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду земельных участков, на которых расположены здания, строения и сооружения, являющиеся объектами недвижимости, юридическим и физическим лицам в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации включает в себя следующие административные процедуры:

- информирование и консультирование заявителей;

- прием и рассмотрение обращений заявителей;

- получение комплекта документов.

3.2. Порядок и условия оказания муниципальной услуги.

Муниципальная услуга по предоставлению в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду земельных участков, на которых расположены здания, строения и сооружения, являющиеся объектами недвижимости, юридическим и физическим лицам в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется специалистами Отдела по адресу: Ивановская область, г. Комсомольск, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 2, этаж 1, кабинет 23, тел. /49352/2-11-74.

График приема: понедельник - пятница с 08.30 до 17.30, обед - с 12.00 до 13.00.

Прием заявителей для предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами Отдела согласно вышеуказанному графику.

Рабочее место специалиста оборудуется необходимой функциональной мебелью, оргтехникой и телефонной связью.

Ожидание посетителей предполагается в коридоре перед помещением, где предоставляется муниципальная услуга, оборудованном столом и местами для сидения.

Информационный стенд размещается рядом с входом так, чтобы его хорошо видели посетители, и содержит следующую информацию:

- полное наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу;

- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;

- виды предоставляемых муниципальных услуг;

- место и график приема заявлений;

- образцы заявлений;

- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

- порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;

- порядок получения консультаций;

- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.

3.3. Информирование заявителей.

1) Информирование о предоставляемой муниципальной услуге осуществляется:

- посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Администрации Комсомольского муниципального района www.komsadmin.ru;

- с использованием средств телефонной связи. При обращении заявителя по телефону ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который обратился гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время телефонного разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности специалиста Отдела, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован другому специалисту или же обратившемуся лицу сообщается номер телефона, по которому можно получить интересующую его информацию.

2) Информация о предоставлении муниципальной услуги должна содержать:

- сведения о порядке получения муниципальной услуги;

- адрес места и график приема заявлений для предоставления муниципальной услуги;

- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- сведения о результате оказания услуги и порядке передачи результата заявителю.

3) Максимальный срок выполнения административной процедуры по консультированию и информированию - 10 - 15 минут.

3.4. Прием и консультирование заявителей.

Прием заявителей ведется в порядке живой очереди. Максимальный срок ожидания в очереди при обращении о предоставлении муниципальной услуги - 20 минут. Длительность устного консультирования при личном обращении не должна превышать 20 минут. Специалист Комитета, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, дает по возможности полный ответ на поставленные вопросы.

В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист Отдела, осуществляющий индивидуальное устное информирование, предлагает заявителю направить в Отдел обращение о предоставлении письменной консультации по процедуре предоставления муниципальной услуги либо назначает другое удобное для обратившегося лица время.

3.5. Рассмотрение письменных обращений.

1) Основанием для начала административного действия при предоставлении муниципальной услуги является обращение заявителя.

Заявление регистрируется в Администрации в течение одного рабочего дня.

2) Заявитель или его представитель направляет заявление о предоставлении письменной консультации по процедуре предоставления муниципальной услуги.

3) Исполнитель обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение поступившего заявления.

4) По результатам рассмотрения обращения готовится ответ. Срок подготовки ответа на обращение заявителя не может превышать 30 дней со дня регистрации обращения в Администрации.

5) Ответ получателю муниципальной услуги направляется письменно в соответствии с реквизитами, указанными в заявлении.

3.6. Требования, необходимые для исполнения муниципальной услуги.

Заявление получателя муниципальной услуги заполняется получателем муниципальной услуги по образцу разборчиво на русском языке с обязательным указанием адреса и контактного телефона.

Если за муниципальной услугой обращается представитель, то заявление заполняется от имени получателя муниципальной услуги с приложением копии документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица.

При заполнении заявления не допускается использование сокращений слов и аббревиатур.

Образец заполнения заявления получателя муниципальной услуги заявитель также может дистанционно получить на официальном сайте Администрации Комсомольского муниципального района www.komsadmin.ru.

4. Формы контроля за исполнением Регламента

4.1. Контроль за соблюдением и исполнением последовательности действий, определенных административными процедурами в рамках предоставления муниципальной услуги, и принятием решений специалистами Отдела осуществляется руководителем структурного подразделения (начальником) Отдела.

4.2. Специалист Отдела, осуществляющий консультирование, информирование на предмет возможности предоставления муниципальной услуги, несет ответственность за полноту предоставляемой при консультировании информации, соблюдение установленного срока рассмотрения обращений в соответствии с настоящим Регламентом.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих

5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий или бездействия специалистов Отдела, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, посредством письменного или устного обращения к начальнику Отдела, осуществляющему контроль за соблюдением порядка оказания муниципальной услуги.

5.2. Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично и получить ответ на обращение с согласия заявителя устно в ходе личного приема, осуществляемого начальником Отдела, или направить письменное обращение, жалобу (претензию) в Администрацию Комсомольского муниципального района.

5.3. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.

5.4. Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

5.5. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворения жалобы с указанием причин.

5.6. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

5.7. Заявитель вправе обжаловать решение, принятое в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) должностного лица в судебном порядке.

Приложение N 1

к Регламенту

Образец
заявления физического или юридического лица о предоставлении земельного участка в аренду, в безвозмездное срочное пользование

Главе Администрации

Комсомольского муниципального района

"Для физического лица:

от _______________________________________

(фамилия, имя, отчество заявителя)

_________________________________________

(место регистрации заявителя с

указанием индекса (место жительства

заявителя, в случае если заявитель

проживает не по месту регистрации))

________________________________________

(контактный телефон)

Для юридического лица:

от ______________________________________

(организационно-правовая форма

юридического лица и его полное

официальное наименование)

________________________________________

(местонахождение заявителя)

________________________________________

(контактный телефон)

Прошу предоставить в аренду (в безвозмездное срочное пользование) земельный участок с кадастровым номером ______________________________ площадью _______________ кв. м с разрешенным использованием _________________________________, расположенный по адресу:

____________________________________________________________________ _____.

Земельным участком пользуемся в следующих долях или кв. м: Перечень объектов недвижимости, расположенных на земельном участке:

Наименование объекта, кадастровый (инвентарный) номер (при их наличии), адресный ориентир	Собственник (и)	Реквизиты правоустанавливающих и правоподтверждающих документов	Распределение долей в праве собственности на объект недвижимости

Заявитель (ли) своей подписью подтверждает (ют), что предоставленные в Администрацию документы подлинны и соответствуют действительности.

Для физического лица: "___" _________ 20 ____ г. ______________________________

                                                (подпись) (расшифровка подписи)

Для юридического лица:

"___" ________________ 20 ___ г.

Руководитель __________________________________________________________________

                       (наименование юр. лица) (подпись) (расшифровка подписи)

М.П.

Список прилагаемых документов на __________ листах.

Приложение N 2

к Регламенту

Образец
заявления о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование

Главе Администрации

Комсомольского муниципального района

от ________________________________________

(организационно-правовая форма

юридического лица и его полное

официальное наименование)

__________________________________________

(местонахождение заявителя)

__________________________________________

(контактный телефон)

Прошу предоставить земельный участок с кадастровым номером _________________________________ площадью __________________ кв. и с разрешенным использованием ________________________, расположенный по адресу:

____________________________________________________________________ _____,

в постоянное (бессрочное) пользование.

Перечень объектов недвижимости/ расположенных на земельном участке:

Наименование объекта, кадастровый (инвентарный) номер (при их наличии), адресный ориентир	Собственник (и)	Реквизиты правоустанавливающих и правоподтверждающих документов	Распределение долей в праве собственности на объект недвижимости

Заявитель (ли) своей подписью подтверждает (ют), что предоставленные в Администрацию документы подлинны и соответствуют действительности.

"__" ____________ 20 ___ г.

Руководитель __________________________________________________________________

              (наименование юр. лица) (подпись) (расшифровка подписи)

М.П.

Список прилагаемых документов на _____________ листах.

Приложение N 3

к Регламенту

Образец
заявления о предоставлении земельного участка в собственность

Главе Администрации

Комсомольского муниципального района

от _______________________________________________________________________

(для физических лиц - Ф.И.О./для юридических лиц - полное наименование, организационно-правовая форма)

____________________________________________________________________ ______

____________________________________________________________________ ______

____________________________________________________________________ ______

____________________________________________________________________ _____,

адрес заявителя(ей): _______________________________________________________

(место регистрации физического лица/местонахождение юридического лица)

____________________________________________________________________ ______

Телефон заявителя(ей): _____________________________________________________

____________________________________________________________________ ______

Заявление:

Прошу(сим) предоставить в собственность земельный участок.

1. Сведения о земельном участке:

1.1. По адресу: _____________________________________________________________

____________________________________________________________________ ______

Площадь земельного участка _________________________ кв. м

Кадастровый номер: ___________________________________________

1.2. Категория земельного участка и основное целевое назначение:

____________________________________________________________________ ______

____________________________________________________________________ ______

1.3. Ограничения использования и обременения земельного участка:

____________________________________________________________________ ______

1.4. Вид права, на котором используется земельный участок:

____________________________________________________________________ ______

1.5. Реквизиты документа, удостоверяющего право, на котором заявитель использует земельный участок: ___________________________________________________________

(название, номер, дата выдачи)

____________________________________________________________________ ______

____________________________________________________________________ ______

2. Сведения об объектах недвижимости, расположенных на земельном участке:

Перечень объектов недвижимости:

Наименование объекта, кадастровый (инвентарный) номер (при их наличии), адресный ориентир	Собственник (и)	Реквизиты правоустанавливающих и правоподтверждающих документов	Распределение долей в праве собственности на объект недвижимости

Заявитель (ли) своей подписью подтверждает (ют), что предоставленные в Отдел документы подлинны и соответствуют действительности.

Администрация Комсомольского муниципального района вправе направить комиссию на проверку земельного участка до государственной регистрации права.

Заявитель (ли):

____________________________________________________________________ ______

(Ф.И.О. физического лица и подпись/Ф.И.О., должность представителя юридического лица, подпись, печать)

____________________________________________________________________ ______

____________________________________________________________________ ______

____________________________________________________________________ ______

____________________________________________________________________ ______

____________________________________________________________________ ______

"___" __________________ 20 __________ года