Глава 6. Организация местного самоуправления

Глава 6. Организация местного самоуправления

Статья 25. Устав муниципального образования

1. Основным документом, устанавливающим организационную форму и структуру органов местного самоуправления муниципального образования, является Устав муниципального образования.

2. Устав муниципального образования разрабатывается муниципальным образованием самостоятельно.

Устав муниципального образования, изменения и дополнения к нему принимаются, как правило, представительным органом местного самоуправления. Устав муниципального образования, изменения и дополнения к нему могут приниматься непосредственно населением муниципального образования (путем референдума, схода) по решению представительного органа местного самоуправления либо при отсутствии такого органа.

3. Положения настоящего закона, относящиеся к принятию Уставу муниципального образования, относятся также к внесению в него изменений и дополнений.

Статья 26. Регистрация Устава муниципального образования

Устав муниципального образования подлежит обязательной регистрации в областном Совете народных депутатов. Решение о регистрации Устава муниципального образования принимается областным Советом народных депутатов. Основанием для отказа в регистрации Устава муниципального образования может быть только несоответствие его закону. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

В случае отказа в регистрации Устава муниципального образования представительный орган местного самоуправления обязан внести в него необходимые изменения и направить его в областной Совет народных депутатов для регистрации.

ГАРАНТ:

О порядке регистрации уставов муниципальных образований см. Закон Орловской области от 31 мая 1999 г. N 104-ОЗ

Устав муниципального образования вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Статья 27. Порядок принятия Устава муниципального образования и внесения в него изменений

1. Устав муниципального образования принимается представительным органом местного самоуправления в соответствии с его Регламентом. Устав муниципального образования не может быть принят менее чем в двух чтениях. Решение представительного органа местного самоуправления о принятии Устава муниципального образования считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа депутатов, установленного для данного представительного органа.

2. В случае, если Уставом муниципального образования не предусматривается образование представительного органа местного самоуправления, изменение Устава муниципального образования производится на собрании или сходе граждан.

Статья 28. Содержание Устава муниципального образования

В Уставе муниципального образования указываются:

1) границы и состав территории муниципального образования;

2) вопросы, относящиеся к ведению муниципального образования;

3) формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения;

4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименование и полномочия выборных, других органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

6) срок полномочий депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления;

7) виды, порядок принятия и вступления в силу правовых актов органов местного самоуправления;

8) основания и виды ответственности органов местного самоуправления и должностных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок отзыва, выражение недоверия населением или досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

10) статус и социальные гарантии депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий;

11) гарантии прав должностных лиц местного самоуправления;

12) условия и порядок организации муниципальной службы;

13) экономическая и финансовая основа осуществления местного самоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;

14) другие положения об организации местного самоуправления, о компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законом.

Статья 29. Органы и должностные лица местного самоуправления

1. К органам местного самоуправления относятся:

- выборные органы местного самоуправления, образуемых в соответствии с законом и Уставом муниципального образования;

- другие органы местного самоуправлении, образуемых в соответствии с Уставом муниципального образования;

Наличие выборных органов местного самоуправления муниципальных образований является обязательным.

2. Органы местного самоуправления наделяются в соответствии с Уставом муниципального образования собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.

3. Наименования органов местного самоуправления устанавливаются Уставом муниципального образования в соответствии с законом и с учетом местных традиций.

4. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Осуществление местного самоуправления органами государственной власти и государственными лицами не допускается.

5. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

Статья 30. Формирование органов местного самоуправления

1. Представительные органы местного самоуправления образуются путем выборов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном и добровольном голосовании.

Не имеют права быть избранными в выборные органы местного самоуправления граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

2. Должностные лица местного самоуправления могут избираться населением на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном и добровольном голосовании, назначаться выборным органом или выборным должностным лицом местного самоуправления.

3. Порядок формирования органов местного самоуправления регулируется законом и Уставом муниципального образования.

ГАРАНТ:

О выборах депутатов представительных органов и должностных лиц местного самоуправления см. Закон Орловской области от 2 октября 2003 г. N 353-ОЗ

Статья 31. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы и должностные лица местного самоуправления самостоятельно в пределах своей компетенции решают вопросы местного значения.

2. Органы местного самоуправления не вправе принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные к ведению Российской Федерации, области, других муниципальных образований или к компетенции иных органов местного самоуправления.

3. Представительные полномочия могут осуществляться только выборными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления.

4. Исполнительные и распорядительные полномочия местного самоуправления могут осуществляться:

- органами и должностными лицами местного самоуправления;

- хозяйствующего субъекта на основании договора по поручению органов местного самоуправления.

5. Разделение полномочий и функций между органами и должностными лицами местного самоуправления осуществляется Уставом муниципального образования.

6. Выборные должностные лица могут наделяться полномочиями органа местного самоуправления, исключением полномочий, отнесенных законом к исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления.

Статья 32. Статус депутата, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Информация об изменениях:

Законом Орловской области от 13 декабря 2000 г. N 169-ОЗ в пункт 2 статьи 32 настоящего Закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Сроки полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются Уставом муниципального образования и не могут быть более 5 лет.

Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий никакими органами государственной власти или органами местного самоуправления.

3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы представительного органа местного самоуправления в новом составе.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления его в должность и прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного должностного лица.

4. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления в соответствии с Уставом муниципального образования могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе.

5. Уставами муниципальных образований в соответствии с законом может быть предусмотрена возможность отзыва населением депутата, выборного должностного лица местного самоуправления.

ГАРАНТ:

О порядке отзыва депутатов и выборных должностных лиц органов местного самоуправления в Орловской области см. Закон Орловской области от 5 июня 2003 года N 330-ОЗ

6. Статус депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, ограничения, связанные с их статусом, а также социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях, устанавливаются зак