Приложение 8. Положение о Региональном фонде финансовой поддержки муниципальных образований Орловской области

Приложение 8
к Закону Орловской области "Об областном
бюджете на 2005 год"

Положение
о Региональном фонде финансовой поддержки
муниципальных образований Орловской области

1. Основные положения, задачи и цели фонда

Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных образований (городов) (далее - Региональный ФФПМО) предназначен для предоставления финансовой помощи (дотации) с целью обеспечения местных бюджетов финансовыми ресурсами для решения вопросов, находящихся в компетенции органов местного самоуправления районов, городов и поселений Орловской области.

Региональный ФФПМО образуется в составе областного бюджета, его размер утверждается Законом Орловской области "Об областном бюджете на 2005 год".

Получателями средств фонда являются администрации районов (городов).

2. Методы и формы распределения фонда

Распределение Регионального ФФПМО осуществляется по единой методике, отражающей принципы расчета бюджетной обеспеченности муниципальных образований и варианты ее выравнивания (приложение 9 к Закону).

Распределение фонда на основе оценки уровня бюджетной обеспеченности осуществляется с целью повышения этого уровня у наименее обеспеченных муниципалитетов. Выравнивание бюджетной обеспеченности производится методом пропорционального выравнивания.

Метод пропорционального выравнивания бюджетной обеспеченности заключается в распределении средств Регионального ФФПМО пропорционально отставанию уровня бюджетной обеспеченности муниципалитетов от уровня бюджетной обеспеченности, выбранного в качестве критерия выравнивания.

При формировании бюджета на 2005 год (переходный период к вступлению в силу отдельных статей Бюджетного кодекса РФ) сохраняется возможность распределения части средств фонда с использованием показателей фактических или прогнозируемых доходов и расходов бюджетов отдельных муниципальных образований.

Предоставление средств бюджетам муниципальных образований осуществляется в следующих формах:

1) в виде дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности населения района (города);

2) передачи средств Регионального ФФПМО муниципальным районам путем установления дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц и акцизов на алкогольную продукцию;

3) делегирования муниципальным районам полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям.

Средства фонда перечисляются из областного бюджета в соответствующие районные бюджеты в виде дотаций.

Создание районных фондов финансовой поддержки поселений относится к компетенции представительных органов местного самоуправления.

Расчет и предоставление дотаций поселениям осуществляется органами местного самоуправления муниципального района.

Положение
о Региональном фонде компенсаций

1. Основные положения и цели фонда

Региональный фонд компенсаций образуется в составе областного бюджета и утверждается Законом Орловской области "Об областном бюджете на 2005 год".

Региональный фонд компенсаций предназначен для обеспечения исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Орловской области.

Источниками формирования Регионального фонда компенсаций являются:

- субвенции из Федерального фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления федеральных полномочий;

- средства областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления полномочий Орловской области.

Средства фонда направляются в форме субвенций в бюджеты муниципальных районов.

Распределение субвенций из Регионального фонда компенсаций между муниципальными образованиями производится по единым нормативам для каждого вида субвенции. Методика распределения средств Регионального фонда компенсаций утверждается Законом Орловской области "Об областном бюджете на 2005 год" (приложение 9 к Закону).

Распределение субвенций между бюджетами поселений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

2. Виды субвенций из Регионального фонда компенсаций:

1) субвенция на обеспечение образовательного процесса в учреждениях общего образования;

2) субвенция на предоставление населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;

3) субвенция на содержание учреждений системы социальной защиты населения и социальную помощь малоимущему населению;

4) субвенция на содержание органов местного самоуправления по вопросам социальной защиты населения;

5) субвенция на осуществление органами местного самоуправления федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния.