Приложение. Областная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Орловской области в 2006-2009 годах" г. Орел, 2006 г.

Информация об изменениях:

Законом Орловской области от 8 июля 2009 г. N 927-ОЗ в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Закону Орловской области "Об областной целевой
программе "Повышение безопасности дорожного движения в Орловской
области в 2006-2009 годах"

Областная целевая программа
"Повышение безопасности дорожного движения в Орловской области
в 2006-2009 годах" г. Орел, 2006 г.

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2008 г.

Паспорт
областной целевой программы "Повышение безопасности дорожного
движения в Орловской области в 2006-2009 годах"

Наименование программы	- областная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Орловской области в 2006 - 2009 годах" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	- п. 6 поручения Президента Российской Федерации от 05.12.2005 г. N ПР-2012; - ст. 10 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ; - федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. N 100; - постановление Коллегии администрации Орловской области от 10.11.2005 г. N 176
Государственный заказчик Программы	- Губернатор Орловской области; - Управление внутренних дел Орловской области
Разработчик Программы	Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел Орловской области (далее - УГИБДД)
Цели Программы	- обеспечение охраны жизни, здоровья граждан, их имущества, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах; - совершенствование системы управления обеспечением безопасности дорожного движения; - предупреждение опасного поведения участников дорожного движения и повышение профессиональной надежности водителей транспортных средств; - разработка и применение эффективных схем, методов и средств организации дорожного движения; - ликвидация и профилактика возникновения опасных участков на федеральной и территориальной сети дорог; - совершенствование правового, информационного, организационного и технического обеспечения контрольно-надзорной деятельности; - повышение эффективности оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях - снижение уровня риска дорожно-транспортных происшествий (с учетом изменения автомотопарка, дорожной сети, населения области) в результате совершенствования государственной системы управления обеспечением безопасности дорожного движения, совершенствования государственной политики в работе с участниками дорожного движения и повышения надежности работы водителей; - снижение тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий в результате регламентации скорости движения, обеспечения контроля скоростных режимов и законопослушного поведения водителей в местах повышенной опасности, совершенствования контрольно-надзорной деятельности, обеспечения безопасных условий движения на дорожной сети, а также повышения эксплуатационной безопасности транспортных средств; - снижение тяжести возможных последствий для пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях и сокращение смертности в результате оказания своевременной помощи за счет уменьшения времени обнаружения дорожно-транспортных происшествий, увеличения числа систем обнаружения дорожно-транспортных происшествий и координации мер по спасению пострадавших, комплектации служб необходимым оборудованием для оперативного извлечения пострадавших, эвакуации и оказания неотложной медицинской помощи; - снижение вероятности возникновения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах общего пользования и улично-дорожной сети населенных пунктов путем применения новых средств регулирования дорожного движения и оптимизации их размещения
Задачи Программы
Сроки реализации Программы	- 2006-2009 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Снижение уровня аварийности на дорогах Орловской области и сокращение на 10 - 15 процентов числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях

Обоснование Программы

Областная программа по повышению безопасности дорожного движения на 2006 - 2009 годы (далее именуется - Программа) разработана в соответствии с решением областной Комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения.

В 2003 году в Орловской области был отмечен рост аварийности на 4,9%, количество погибших и раненых увеличилось на 6,1% и 8,4%. В 2004 году зарегистрирован рост числа дорожно-транспортных происшествий на 3,8%, число раненых - на 1,0%, количество погибших сократилось на 5%. За 12 месяцев 2005 года на территории Орловской области зарегистрировано некоторое снижение аварийности. Произошло 1482 дорожно-транспортных происшествия, что на 4,5% меньше по сравнению с 2004 годом, при которых 236 человек погибли (+3,5%) и получили ранения различной тяжести (-4%). Количество людей, пострадавших в результате автодорожных аварий, многократно превышает количество пострадавших на всех других видах транспорта. Гражданам, обществу и государству наносится значительный материальный ущерб.

Рост уровня аварийности объясняется рядом объективных и субъективных факторов - увеличением интенсивности движения, возрастанием скоростных режимов, ростом автомобильного парка области, который с 2003 года возрос на 9,9% (2003 г. - 198955 ед., 2005 г. - 218617 ед.), низкой транспортной дисциплиной участников движения.

Основными причинами, способствующими возникновению дорожно-транспортных происшествий, являются: управление автомобилем в нетрезвом состоянии, превышение скорости движения, невыполнение правил обгона, выезд на полосу встречного движения, нарушение правил проезда перекрестков.

Ввиду слабо развитой системы связи, отсутствия системы аварийного вызова, недостаточного материально-технического обеспечения учреждений скорой помощи в крайне неудовлетворительном состоянии находится система спасения и эвакуации пострадавших с мест дорожно-транспортных происшествий, оказание им современной медицинской помощи. Неэффективна существующая система обнаружения дорожно-транспортных происшествий.

Высокий уровень аварийности в значительной степени определяется отсутствием источников целевого финансирования работ по повышению безопасности дорожного движения.

Для этого необходимо обеспечить общественную поддержку мероприятий по повышению безопасности движения, улучшить системы подготовки и переподготовки водителей транспортных средств, повышения квалификации специалистов образовательных учреждений, осуществляющих обучение водителей, обучения населения правилам безопасного поведения на дорогах и улицах.

Децентрализация системы снабжения, разукрупнение предприятий, снижение порционности грузов, повышение требований к скорости их доставки и сохранности, либерализация внешней торговли ведут к увеличению спроса на автомобильные перевозки.

Возросшая численность автотранспортных средств и интенсивность движения на улицах и автодорогах общего пользования области послужили в определенной мере причиной роста аварийности.

Основной задачей Программы является анализ дорожно-транспортных происшествий, разработка и внедрение мероприятий по снижению уровня аварийности.

Перечень программных мероприятий

Информация об изменениях:

Законом Орловской области от 25 декабря 2008 г. N 855 в перечень настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст перечня в предыдущей редакции

Мероприятия		Источники и объемы финансирования (тыс. руб.)				Исполнители
			Областные и федеральные средства	Средс тва от страхования	Средства организаций и ведомств
1. Основные программные мероприятия повышения безопасности дорожного движения
Изучение и анализ общественного мнения о проблемах обеспечения безопасности дорожного движения, путях их решения, работе ГИБДД, правоохранительных органов, организаций и ведомств. Проведение опросов общественного мнения среди: - водителей и пешеходов; - сотрудников органов внутренних дел, других правоохранительных органов; -руководителей автопредприятий и общественных организаций	2006 2007 2008		4,0 4,0 4,0		8,0		УГИБДД УВД Орловской области, Управление строительства и дорожной инфраструктуры Департамента строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области
Проведение пресс-конференций, брифингов, "круглых столов", "прямых линий" по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения	2006 2007 2008				25,0 25,0 25,0		УГИБДД УВД Орловской области, Управление строительства и дорожной инфраструктуры Департамента строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области
Регулярное освещение вопросов безопасности дорожного движения, детского дорожно транспортного травматизма, страхования на транспорте в телевизионных передачах и на радио по 20 часов ежегодно.	2006 2007 2008		10,0 10,0 10,0		50,0 50,0 50,0		УГИБДД УВД Орловской области, Управление строительства и дорожной инфраструктуры Департамента строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области
Подготовка и выпуск в эфир теле- и радио- передач на темы безопасности дорожного движения и детского дорожно-транспортного травматизма.
Подготовка и выпуск в эфир рекламных видео и аудиороликов
Издание печатной продукции по формированию у населения знаний безопасности дорожного движения и оказанию доврачебной помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Изготовление плакатов на темы безопасности дорожного движения. Разработка и изготовление брошюр на темы безопасности дорожного движения. Памятки - 6000 экз. Плакаты - 400 экз.	2006 2007 2008		20,0 20,0 20,0		33,0 33,0 34,0		УГИБДД УВД Орловской области, Управление строительства и дорожной инфраструктуры Департамента строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области
2. Организационные мероприятия повышения безопасности дорожного движения
Рассмотрение результатов работы по обеспечению безопасности дорожного движения на заседаниях областной комиссии по безопасности дорожного движения с разработкой дополнительных мер по ее повышению	2006 - 2009 годы				Средств не требуется				Областная комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения
Совершенствование учебного процесса для обеспечения повышения уровня подготовки и переподготовки водителей транспортных средств, повышения квалификации специалистов образовательных учреждений, осуществляющих обучение водителей	2006 - 2009 годы								Управление образования и молодежной политики Департамента образования, культуры и спорта Орловской области
Организация кабинетов и уголков безопасности дорожного движения на всех транспортных предприятиях независимо от форм собственности, службы безопасности дорожного движения на предприятиях, осуществляющих перевозку пассажиров по установленным маршрутам	2006 - 2009 годы				Средства предприятий - владельцев автотранспорта				Автотранспортные предприятия, Управление строительства и дорожной инфраструктуры Департамента строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области, Управление государственного автодорожного надзора по Орловской области.
Проведение семинаров с руководителями, главными инженерами, начальниками отделов безопасности движения и отделов технического контроля автопредприятий по вопросам безопасности дорожного движения. Проведение занятий с водителями-наставниками автотранспортных предприятий	2006 - 2009 годы				Средства предприятийвладельцев автотранспорта				Управление строительства и дорожной инфраструктуры Департамента строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области, автотранспортные предприятия, автотранспортный техникум
Проведение областных конкурсов профессионального мастерства водителей	2006 2007 2008		10,0 10,0 10,0	10,0 10,0 10,0	Средства предприятий - владельцев автотранспорта				Управление строительства и дорожной инфраструктуры Департамента строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области
Контроль требований обязательной сертификации на автомобильном транспорте в соответствии с Федеральным законом "О безопасности дорожного движения"	2006 - 2009 годы				Средств не требуется				УГИБДД УВД Орловской области, Управление строительства и дорожной инфраструктуры Департамента строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области
Обеспечение контроля за проведением аттестации на предприятиях и в организациях независимо от форм собственности руководителей и специалистов транспорта, а также проведение занятий с водительским составом по специальной 20-часовой программе	2006 - 2009 годы				Средства предприятий - владельцев автотранспорта				Управление государственного автодорожного надзора по Орловской области, Управление строительства и дорожной инфраструктуры Департамента строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области, автотранспортные предприятия
Организация в каждом районе области пунктов проведения предрейсовых осмотров водителей предприятий и организаций независимо от форм собственности	2006 - 2009 годы				Средства предприятий - владельцев автотранспорта				Автотранспортные предприятия
Организация работы передвижного наркологического пункта по контролю за работой водительского состава на линии	2006		350,0						Управление здравоохранения Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области УГИБДД УВД Орловской области
Организация на базе станции скорой медицинской помощи г. Орла курсов доврачебной помощи для подготовки водителей, сотрудников государственной инспекции безопасности дорожного движения и служб оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях	2006 2007 2008		15,0 15,0 15,0						Управление здравоохранения Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области
Расширение сети учебных пунктов по подготовке ответственных за эксплуатацию транспортных средств, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения	2006 - 2009 годы				Средств не требуется				Управление образования и молодежной политики Департамента образования, культуры и спорта Орловской области
Не реже одного раза в квартал совместно с Управлением государственного автодорожного надзора по Орловской области проведение мероприятий по вопросам использования автотранспорта, правильности и законности перевозки грузов и пассажиров, наличия у водителей лицензии на перевозочную деятельность, документов на груз и его соответствия	2006 - 2009 годы				Средства предприятий - владельцев автобусов				Управление государственного автодорожного надзора по Орловской области, УГИБДД УВД Орловской области
Реконструкция автовокзалов и автостанций с организацией комнат отдыха водителей и кабинетов проведения медицинских осмотров и мероприятия, направленные на предупреждение дорожно-транспортных происшествий при перевозке пассажиров: капитальный ремонт, текущий ремонт, реконструкция Орловского автовокзала автостанции области за счет средств резерва предупредительных мероприятий (РПМ) по обязательному личному страхованию пассажиров, перевозимых автомобильным транспортом, проведение сезонных и текущих обследований автобусных маршрутов	2006 2007 2008 2006 2007 2008			320,0 320,0 320,0 5,0 5,0 5,0	300,0 300,0 300,0				ОАО "Пассажирская транспортная компания", ОАО "Орелавтотранс", предприятия по обслуживанию пасса жиров автобусными перевозками, УГИБДД УВД Орловской области, ОГУ "Орелгосзаказчик"
3. Мероприятия по повышению безопасности движения на автодорогах общего пользования области с выявлением и устранением участков концентрации ДТП
Совершенствование системы учета дорожно-танспортных происшествий, сбор и обработка данных о дорожно-транспортных происшествиях, состоянии дорожных условий - постоянно. Выявление мест концентрации дорожно-транспортных происшествий - ежегодно	2006 2007 2008	10,0 10,0	70,0 70,0 70,0		10,0 (УГИБДД)				ОГУ "Орелгосзаказчик", Управление автомагистрали "Москва - Харьков", УГИБДД УВД Орловской области, горрайадминистрации
Выявление потенциально опасных участков автодорог на основе данных результатов диагностики автодорожной сети	2006	-	140,0						ОГУ "Орелгосзаказчик", Управление автомагистрали "Москва - Харьков", УГИБДД УВД Орловской области, горрайадминистрации
Разработка ежегодных мероприятий по повышению безопасности движения в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий с определением первоочередных и перспективных работ									Управление строительства и ресурсосбережения, ОГУ Орелгосзаказчик", Управление автомагистрали Москва - Харьков", УГИБДД УВД Орловской области, горрайадминистрации
	2006	-	55,0
	2007	15,0	78,0
	2008	20,0	100,0
Реализация первоочередных мероприятий по повышению безопасности движения в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий									ОГУ "Орелгосзаказчик",
	2006	500,0	45000, 0						Управление автомагистрали "Москва - Харьков", горрайадминистрации
	2007	500,0	55000, 0
	2008	500,0	65000, 0
Реализация перспективных мероприятий по повышению безопасности движения в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий	2007	10000 ,0	90000, 0						ОГУ "Орелгосзаказчик",
	2008	10000 ,0	140000 ,0						Управление автомагистрали "Москва Харьков", горрайадминистрации
Проведение диагностики автомобильных дорог (первичная и повторная) - по 400 км ежегодно	2006		2200,0						ОГУ "Орелгосзаказчик",
	2007 2008		2200,0 2200,0						Управление автомагистрали "Москва - Харьков", горрайадминистрации
Разработка и обновление схем дислокации средств организации движения - по 400 км ежегодно	2006		950,0						ОГУ "Орелгосзаказчик",
	2007		950,0						Управление автомагистрали "Москва - Харьков", оррайадминистрации
	2008		950,0
Выполнение горизонтальной разметки проезжей части автодорог с применением новых материалов (краской со световозвращающими стеклошариками)	2006	-	5000,0						ОГУ "Орелгосзаказчик",
	2007	2000	6000,0						Управление автомагистрали "Москва - Харьков", горрайадминистрации
	2008	3000	6000,0
Установка на сети автодорог дорожных знаков согласно схемам дислокации средств организации движения	2006	300,0	5700,0						ОГУ "Орелгосзаказчик",
	2007	400,0	5800,0						Управление автомагистрали
	2008	600,0	5800,0						"Москва - Харьков", горрайадминистрации
Установка сигнальных столбиков и барьерного ограждения на автодорогах области	2006	150,0	2150,0						ОГУ "Орелгосзаказчик",
	2007	200,0	2500,0						Управление автомагистрали "Москва - Харьков", горрайадминистрации
	2008	300,0	2800,0
Устройство освещения автодорог в населенных пунктах и на опасных участках	2006		5000,0						ОГУ "Орелгосзаказчик",
	2007 2008		2000,0 3000,0						Управление автомагистрали "Москва - Харьков", горрайадминистрации
Устройство шероховатой поверхности покрытий автодорог и укрепление обочин щебнем	2006		140000 ,0						ОГУ "Орелгосзаказчик",
	2007 2008		160000 ,0 180000 ,0						Управление автомагистрали "Москва - Харьков", горрайадминистрации
Строительство пешеходных дорожек и тротуаров вдоль участков автодорог, проходящих по населенным пунктам	2006	2000, 0	6000,0						ОГУ "Орелгосзаказчик",
	2007	2500, 0	7000,0						Управление автомагистрали
	2008	3000, 0	9000,0						"Москва - Харьков", горрайадминистрации
Благоустройство "диких" съездов, устройство переходно-скоростных полос, строительство площадок отдыха	2006	-	2400,0						ОГУ "Орелгосзаказчик",
	2007	200,0	3100,0						Управление автомагистрали
	2008	300,0	3800,0						"Москва - Харьков", горрайадминистрации
4. Совершенствование системы спасения и эвакуации пострадавших в ДТП
Организация курсов подготовки водителей, сотрудников государственной инспекции безопасности дорожного движения и служб оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях по оказанию им доврачебной помощи	2006 - 2009 годы				Средств не требуется				Управление здравоохранения Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области, УГИБДД УВД Орловской области , ОГУ "Орелгосзаказчик", Управление автомагистрали "Москва - Харьков"
Разработка проекта системы оперативной связи государственной инспекции безопасности дорожного движения, дорожно-эксплуатационных служб и органов здравоохранения последующим ее внедрением	2006 2007 2008				133,0 133,0 134,0				Управление здравоохранения Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области, УГИБДД УВД Орловской области.
Укрепление системы оказания медицинской помощи на догоспитальном этапе с дополнительным выделением реанимационно-травматологических автомобилей скорой помощи	2006		150,0						Управление здравоохранения Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области
Разработка положения сети медицинских учреждений и пунктов связи на магистральных дорогах области с последующим ее распространением на автотранспортных предприятиях, осуществляющих междугородные перевозки	2006 информационной схемы рас-		10,0		50,0				Управление здравоохранения Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области, Управление автомагистрали"Москва - Харьков", УГИБДД УВД Орловской области
5. Профилактика детского дорожно-транспортного травматизма
Подготовка и выпуск в эфир детской обучающей телепрограммы	2006 2007 2008				60,0 60,0 60,0			УГИБДД УВД Орловской области, Управление образования и молодежной политики Департамента образования, культуры и спорта Орловской области
Разработка проектной документации и строительство детского дорожного городка в г. Орле	2006		20,0		100,0			УГИБДД УВД Орловской области, Управление образования и молодежной политики Департамента образования, культуры и спорта Орловской области
Конкурс детского рисунка на тему: "Безопасность дорожного движения"	2006 2007 2008		10,0 10,0 10,0					Управление здравоохранения Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области
Организация и проведение смотров-конкурсов "Красный, желтый, зеленый", "Зеленый огонек" среди дошкольных учреждений и учебных заведений	2006 2007 2008		10,0 10,0 10,0		13,0 13,0 14,0			УГИБДД УВД Орловской области, Управление образования и Управление образования и молодежной политики Департамента образования, культуры и спорта Орловской области, муниципальные органы власти
Подготовка и издание "Уголков безопасности" для детских школьных и дошкольных учреждений	2006 2007 2008				23,0 23,0 24,0			УГИБДД УВД Орловской области
Приобретение автобусов для перевозки детей к месту учебы	2006 - 2009 годы		5000,0					Управление образования и молодежной политики Департамента образования, культуры и спорта Орловской области
Организация отрядов юных инспекторов движения. Проведение областных соревнований "Безопасное колесо" среди команд юных инспекторов движения	2006 2007 2008	5,0 5,0 5,0			7,0 7,0 7,0 (УГИБДД)			Управление образования и молодежной политики Департамента образования, культуры и спорта Орловской области , УГИБДД УВД Орловской области, муниципальные органы власти
Разработка и выпуск методических рекомендаций по безопасности движения: - для учителей основ безопасности жизнедеятельности общеобразовательных школ (2000 экземпляров), для воспитателей детских образовательных учреждений (2000 экземпляров)	2006 2007				30,0 30,0 (УГИБДД)			Управление образования и молодежной политики Департамента образования, культуры и спорта Орловской области, УГИБДД УВД Орловской области, Управление здравоохранения Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области
Обобщение и распространение опыта работы лучших школ г. Орла и г. Ливны по изучению Правил дорожного движения.	2006	50,0			25,0 (УГИБДД)			УГИБДД УВД Орловской области, Управление образования и молодежной политики Департамента образования, культуры и спорта Орловской области, администрации г. Орла и г. Ливны
Проведение комиссионного осмотра дорог и автотранспорта, осуществляющего перевозки детей к школе	2006 - 2009 годы				Средств не требуется			Управление образования и молодежной политики Департамента образования, культуры и спорта Орловской области, УГИБДД УВД Орловской области
Проверка выполнения лицензионных требований деятельности на осуществление пассажирских перевозок автобусами учреждений образования области	2006 - 2009 годы				Средства владельцев автотранспорта			Управление государственного автодорожного надзора по Орловской области, Управление образования и молодежной политики Департамента образования, культуры и спорта Орловской области
Всего	2006 2009 годы	36600 ,0	973820 , 0	1005, 0	2189,0