Приложение. Порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле

Приложение
к постановлению
Коллегии Орловской области
от 27 ноября 2008 г. N 371

Порядок
распоряжения земельными участками, государственная собственность
на которые не разграничена, в административном центре
Орловской области - городе Орле

С изменениями и дополнениями от:

23 марта, 14 октября 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле (далее - Порядок) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Законом Орловской области "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле" и иными нормативными правовыми актами в области земельных отношений и направлен на обеспечение распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

1.2. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле осуществляется органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере управления государственным имуществом в лице Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области (далее -Департамент).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 14 октября 2009 г. N 200 в пункт 1.3. настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Департамент принимает решения:

о предоставлении земельных участков в собственность;

о предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование;

о предоставлении земельных участков в аренду;

о предоставлении земельных участков в безвозмездное срочное пользование;

о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта;

о предоставлении земельных участков для строительства;

о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством;

о предоставлении земельных участков лицам - правообладателям зданий, строений, сооружений (за исключением многоквартирных домов);

о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

о предоставлении земельных участков без торгов лицу, заключившему с органом местного самоуправления договор о развитии застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии;

о предоставлении земельных участков юридическим лицам при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;

об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлении этих земельных участков для строительства;

о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками или права пожизненного наследуемого владения земельными участками;

об изменении вида разрешенного использования земельных участков;

об образовании (разделе или объединении) земельных участков;

о резервировании земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

1.4. Распоряжение земельными участками и иные действия, связанные с земельными отношениями, осуществляются Департаментом на основании заявлений граждан и юридических лиц в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Орловской области, нормативными правовыми актами, регулирующими земельные отношения и содержащие нормы земельного права.

1.5. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату, бесплатно - в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Орловской области.

1.6. Опубликование извещений о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или продаже права на заключение договора аренды, извещений об отказе в проведении аукциона, информации о результатах аукциона, информирование населения о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется в газете "Орловская правда".

1.7. Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, разрешаются в соответствии с действующим законодательством.

2. Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования
земельными участками или права пожизненного наследуемого
владения земельными участками

2.1. Землепользователь или землевладелец земельного участка при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения земельным участком подает заявление в Департамент.

К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагаются:

копия документа, удостоверяющего личность заявителя, или копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица;

документ, подтверждающий согласие органа, создавшего юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в случае обращения с заявлением государственных и муниципальных учреждений, казенных предприятий, центров исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также государственных и муниципальных предприятий;

кадастровый паспорт земельного участка (при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка);

подлинники документов, удостоверяющих права на землю (при отсутствии таковых - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка);

копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).

2.2. Департамент в месячный срок со дня подачи заявления с приложением документов в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

2.3. Копия решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется заявителю.

2.4. Департамент в недельный срок со дня принятия решения направляет уведомление о прекращении соответствующего права на земельный участок в налоговый орган по месту нахождения такого земельного участка и в Управление Роснедвижимости по Орловской области в случае, если право на земельный участок не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

2.5. В случае если право на земельный участок было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Департамент в недельный срок со дня принятия решения обращается в Управление Федеральной регистрационной службы по Орловской области для регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

2.6. В рассмотрении заявления может быть отказано в случае, если:

1) с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;

2) к заявлению приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствует требованиям пункта 2.1 настоящего Порядка.

3. Оформление гражданами и юридическими лицами прав
на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого
имущества, в том числе переоформление юридическими лицами права
постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право
аренды или право собственности

3.1. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, приобретают право собственности или право аренды на эти земельные участки по своему выбору на основании заявления, подаваемого в Департамент.

3.2. К заявлению прилагаются документы, перечень которых установлен приказом Минэкономразвития России от 30 октября 2007 года N 370, в том числе:

1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

2) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);

3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

4) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке);

5) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, вместе с документами, указанными в подпункте 4 пункта 3.2 настоящего Порядка, к заявлению прилагается мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на приобретаемый земельный участок, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

6) кадастровый паспорт земельного участка;

7) копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.

Департамент или администрация города Орла не вправе требовать от заявителя дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

3.3. В случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, Департамент на основании заявления гражданина или юридического лица в двухнедельный срок направляет обращение в администрацию города Орла. К обращению прилагаются копия заявления заинтересованного лица и копия выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке).

В месячный срок со дня поступления обращения администрация города Орла утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, а также направляет в Департамент копию постановления администрации города Орла об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

3.4. Департамент в месячный срок принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 3.1 настоящего Порядка. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду Департамент осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

3.5. Юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, которые обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, которые, кроме того, обязаны переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, подают заявление в Департамент, к которому прилагают документы согласно пункту 3.2 настоящего Порядка.

3.6. Департамент в месячный срок принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 3.5 настоящего порядка.

В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду либо на праве безвозмездного срочного пользования Департамент осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды либо договора безвозмездного срочного пользования земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

3.7. По истечении срока договора аренды земельного участка арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. При этом арендатор подает заявление в Департамент, к которому прилагаются документы согласно пункту 3.2 настоящего Порядка.

3.8. В рассмотрении заявления может быть отказано в случае, если:

1) с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;

2) к заявлению приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствует требованиям пункта 3.2 настоящего Порядка.

4. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков для
строительства без предварительного согласования мест размещения объектов

4.1. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется на торгах (конкурсах, аукционах). Предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.

Основанием для формирования земельных участков является обращение Департамента в администрацию города Орла. При подготовке обращения учитываются заявления граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков, предложения органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и ходатайства администрации города Орла о предоставлении земельных участков для государственных и муниципальных нужд, в том числе в рамках реализации федеральных, региональных и муниципальных целевых программ.

4.2. Проведение работ по формированию земельных участков осуществляется администрацией города Орла в соответствии с законодательством в двухмесячный срок со дня получения обращения Департамента и включает следующие работы:

выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;

определение разрешенного использования земельного участка;

определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

4.3. Департамент принимает решение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов), а также определяет начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы, размер задатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды. Документы по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по акту приема-передачи передаются в областное государственное специализированное учреждение "Фонд имущества Орловской области" на основании договора поручения для организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) в соответствии с Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 года N 808.

Аукцион по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды для жилищного строительства или для комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется в соответствии со статьями 38.1 и 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

4.4. При продаже на аукционе земельного участка или права на заключение договора аренды ОГСУ "Фонд имущества Орловской области" после подписания протокола о результатах торгов направляет копию протокола в Департамент. Департамент заключает с победителем торгов договор купли-продажи или аренды земельного участка не позднее двадцати дней после завершения торгов и оформления протокола.

При продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства договор купли-продажи с единственным участником аукциона заключается не позднее чем через 10 дней после дня проведения аукциона.

4.5. Сумма задатка, внесенная победителями торгов, засчитывается в оплату приобретенного в собственность земельного участка или в счет арендной платы.

Денежные средства ОГСУ "Фонд имущества Орловской области" перечисляются в соответствии с бюджетным законодательством.

Финансирование расходов, связанных с проведением работ по формированию земельных участков, являющихся предметом торгов, осуществляется за счет средств областного бюджета.

5. Предоставление земельного участка для строительства с
предварительным согласованием мест размещения объектов (за исключением
земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства, а также
комплексного освоения в целях жилищного строительства)

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Орловской области от 23 марта 2009 г. N 68 в пункт 5.1. настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется:

в аренду;

в постоянное (бессрочное) пользование государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, а также органам государственной власти и местного самоуправления;

в безвозмездное срочное пользование религиозным организациям на период строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения, лицам, предусмотренным подпунктом 5 пункта 1 статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации.

5.2. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в Департамент с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта в соответствии со статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации.

В заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

2) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя;

4) топографическая съемка (масштаб 1:500) с указанием предполагаемого местоположения испрашиваемого земельного участка.

К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

5.3. Департамент в двухнедельный срок со дня поступления заявления направляет в администрацию города Орла обращение для обеспечения выбора земельного участка в соотв