Приложение. Положение о Департаменте здравоохранения и социального развития Орловской области

Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 13 апреля 2009 г. N 23

Положение
о Департаменте здравоохранения и социального развития Орловской области

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2009 г.

I. Общие положения

1. Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области (далее - Департамент) является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сферах здравоохранения и социальной защиты населения.

2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами Орловской области, указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Орловской области, а также настоящим Положением и приказами руководителя Департамента.

ГАРАНТ:

В тексте сохранена нумерация оригинала

4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными органами государственной власти Орловской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия Департамента

4. Департамент реализует на территории области единую государственную политику в сферах здравоохранения и социальной защиты населения (далее - подведомственные сферы деятельности), а также осуществляет следующие полномочия:

4.1. Разрабатывает предложения, проекты правовых актов, договоров, соглашений и других распорядительных документов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, и представляет их на рассмотрение Губернатору Орловской области, Правительству Орловской области в установленном порядке.

4.2. Разрабатывает и реализует Программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Орловской области, включающую в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования.

4.3. Организует обязательное медицинское страхование неработающего населения Орловской области.

4.4. Координирует деятельность органов исполнительной государственной власти Орловской области, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, иных хозяйствующих субъектов в сфере охраны здоровья граждан.

4.5. Осуществляет контроль за соблюдением региональных стандартов медицинской помощи.

4.6. Организует оказание специализированной медицинской помощи в кожно-венерологическом, противотуберкулезном, наркологическом, онкологическом диспансерах и других специализированных областных государственных учреждениях здравоохранения в пределах своих полномочий.

4.7. Организует оказание специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи.

4.8. Организует оказание медицинской помощи, предусмотренной законодательством Орловской области для определенных категорий граждан.

4.9. Обеспечивает лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами областные государственные учреждения здравоохранения.

4.10. Организует обеспечение граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

4.11. Организует льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий населения Орловской области, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.

4.12. Проводит медико-экономический контроль за назначением и обеспечением отдельных категорий граждан лекарственными средствами, с функцией центра обработки данных.

4.13. Формирует и организует ведение территориальных секвестров Федерального регистра специалистов участковой службы, службы родовспоможения, персонала скорой медицинской помощи, персонала фельдшерско-акушерских пунктов, а также передачу полученных сведений (базы данных) Территориальному управлению Росздравнадзора по Орловской области.

4.14. Формирует и организует ведение территориального секвестра Федерального регистра детей-инвалидов.

4.15. Осуществляет отбор и направление больных для получения высокотехнологичной медицинской помощи в федеральных специализированных медицинских учреждениях.

4.16. Осуществляет профилактические, санитарно-гигиенические и противоэпидемические меры.

4.17. Информирует население, в том числе через средства массовой информации, о распространении социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

4.18. Представляет отчеты в федеральные органы государственной власти об исполнении условий предоставления субсидий и о расходах областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета на осуществление:

- денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения;

- финансового обеспечения оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых и медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей);

- закупки диагностических средств и антиретровирусных препаратов для профилактики, выявления и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С, а также оборудования и расходных материалов для неонатального и аудиологического скрининга в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения;

- закупки оборудования для учреждений здравоохранения области в целях реализации мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями;

- проведения углубленных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

- проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан;

- проведения диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

4.19. Организует заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов, безвозмездное обеспечение областных государственных и муниципальных учреждений здравоохранения донорской кровью и ее компонентами, а также обеспечение за плату иных организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами.

4.20. Реализует меры, направленные на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах.

4.21. Выдает в установленном порядке разрешения на предоставление платных медицинских услуг областными государственными учреждениями здравоохранения и согласовывает в установленном порядке цены на платные медицинские услуги.

4.22. Обеспечивает контроль за организацией и качеством выполнения платных медицинских услуг населению, предоставляемых областными государственными учреждениями здравоохранения, а также правильностью взимания платы с населения.

4.23. Организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников подведомственных учреждений, аттестацию на присвоение квалификационных категорий специалистам с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием, работающим в сфере здравоохранения Орловской области, независимо от формы собственности, с выдачей свидетельств.

4.24. Осуществляет контроль за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения).

4.25. Осуществляет лицензирование следующих видов деятельности:

- медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи);

- фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);

- деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения).

4.26. Организует создание в установленном порядке запасов медицинского имущества, лекарственных и дезинфекционных средств, иммунобиологических препаратов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.27. Выдает в рамках своей компетенции удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, инвалида Великой Отечественной войны, бывшего несовершеннолетнего узника фашизма, ветерана труда, ветерана труда Орловской области, члена семьи погибшего военнослужащего, многодетной семьи Орловской области.

4.28. Осуществляет ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда, труженикам тыла.

4.29. Осуществляет ежемесячные денежные выплаты реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий.

4.30. Осуществляет ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда Орловской области.

4.31. Осуществляет в рамках своей компетенции выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей.

4.32. Осуществляет выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

4.33. Осуществляет выплату ежемесячного пособия на ребенка в порядке, предусмотренном законодательством Орловской области

4.34. Осуществляет выплату единовременного пособия многодетной семье, ежемесячного пособия многодетной семье на каждого ребенка.

4.35. Предоставляет ежегодную денежную выплату гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР".

4.36. Осуществляет назначение и выплату ежемесячного материального обеспечения и ежегодной денежной компенсации расходов на санаторно-курортное лечение лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин Орловской области", выплату компенсации на похороны почетных граждан Орловской области.

4.37. Осуществляет назначение и выплату пенсии за выслугу лет гражданским служащим Орловской области.

4.38. Осуществляет выплату инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

4.39. Осуществляет сбор, обобщение информации о предоставляемых компенсационных выплатах членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, предоставляет в Федеральное медико-биологическое агентство реестры по каждому из плательщиков.

4.40. Утверждает порядок подачи и регистрации заявлений получателей пособия, порядок принятия решения о назначении пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву и погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, обобщает информацию и направляет списки в Федеральное медико-биологическое агентство.

4.41. Осуществляет сбор и обобщение информации о получателях ежемесячных компенсационных выплат нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, уволенным в связи с ликвидацией организации, и представляет в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации соответствующие реестры.

4.42. Выплачивает государственные единовременные пособия и ежемесячные денежные компенсации гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений.

4.43. Осуществляет выплату ежемесячной пожизненной областной пенсии героям Советского Союза, героям Российской Федерации, героям Социалистического Труда и гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней, проживающим на территории Орловской области.

4.44. Осуществляет в рамках своей компетенции выплату пособий гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

4.45. Предоставляет в рамках своей компетенции меры социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

4.46. Осуществляет в рамках своей компетенции выплату дополнительного вознаграждения за выслугу лет работникам организаций расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

4.47. Составляет реестры о потребности в денежных средствах федерального бюджета на выплату денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием, и представляет в Федеральную службу по труду и занятости.

4.48. В рамках своей компетенции оформляет документы, представляет в МЧС РФ реестры на выдачу удостоверений, выдает удостоверения гражданам, подвергшимся радиационному воздействию.

4.49. Организует выплату социального пособия на погребение в случае, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.

4.50. Обеспечивает в рамках своей компетенции проведение ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца.

4.51. Осуществляет в рамках своей компетенции полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года.

4.52. Организует работу по осуществлению деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств и в пределах Орловской области несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений.

4.53. Принимает решение по вопросу устройства граждан в областные государственные стационарные учреждения социального обслуживания населения.

4.54. Осуществляет меры социальной поддержки социальных работников.

4.55. Осуществляет меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и организуют индивидуальную профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними.

4.56. Внедряет в деятельность учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, современные методики и технологии социальной реабилитации.

4.57. Осуществляет контроль за деятельностью специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иных учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, а также осуществляют меры по развитию сети указанных учреждений.

4.58. Организует социальное обслуживание лиц без определенного места жительства и занятий, освобожденных из мест лишения свободы.

4.59. Осуществляет организацию предоставления и выплату субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством.

4.60. Осуществляет работу по компенсации расходов, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан.

4.61. Осуществляет оказание социальной помощи малообеспеченным гражданам, а также лицам, пострадавшим от стихийных бедствий, беженцам, вынужденным переселенцам, гражданам без определенного места жительства и занятий, освободившимся из мест лишения свободы, и другим нуждающимся в государственной социальной помощи категориям населения.

4.62. Осуществляет контроль за выполнением нормативных требований в части обеспечения доступа инвалидов к средствам общественного пассажирского транспорта, связи и информации, строящимся и реконструируемым объектам социальной инфраструктуры, координирует работу по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры.

4.63. Содействует созданию и развитию рабочих мест для инвалидов, участвует в организации профессиональной ориентации, профессионального обучения и рационального трудоустройства инвалидов.

4.64. Обеспечивает организацию социальной поддержки бывших военнослужащих и членов их семей, попавших в экстремальные ситуации.

4.65. Организует круглогодичное оздоровление детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации и в социально опасном положении.

4.66. Обеспечивает ведение единого государственного банка данных семей с детьми, находящихся в социально опасном положении и в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории области, проводит анализ их положения и организует работу по социальной защите и социальному обслуживанию.

4.67. Реализует полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг ветеранам Великой Отечественной войны, несовершеннолетним узникам фашизма, инвалидам, гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и Семипалатинском полигоне.

4.68. Осуществляет компенсацию затрат предприятиям жилищно-коммунального хозяйства, предоставляющим меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг.

4.69. Разрабатывает целевые программы, реализуемые за счет средств областного бюджета в подведомственных сферах деятельности, в пределах своих полномочий обеспечивает реализацию целевых программ.

4.70. Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

4.71. По поручению Правительства Орловской области выступает учредителем государственных унитарных предприятий, казенных предприятий и государственных учреждений области в подведомственных сферах деятельности, осуществляет финансирование и материальное обеспечение подведомственных учреждений.

4.72. Формирует предложения по финансированию подведомственных сфер деятельности при подготовке проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4.73. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на Департамент функций.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 24 декабря 2009 г. N 292 в подпункт 4.74. настоящего Приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.74. Осуществляет функции администратора доходов федерального бюджета, администратора доходов областного бюджета.

4.75. Осуществляет функции главного администратора источников финансирования дефицита областного бюджета.

4.76. Выполняет функции государственного заказчика для реализации полномочий в подведомственных сферах государственного управления.

4.77. Осуществляет контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий области в подведомственных сферах деятельности.

4.78. По поручению Правительства области реализует переданные Российской Федерацией полномочия.

4.79. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

4.80. Осуществляет в пределах своей компетенции административное производство.

4.81. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

III. Права Департамента

5. Департамент для осуществления возложенных на него функций имеет право:

5.1. Осуществлять взаимодействие с органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области при исполнении распорядительных документов и соответствующих поручений Губернатора и Правительства Орловской области в рамках своей компетенции.

5.2. Запрашивать в установленном порядке необходимые материалы от органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к ведению Департамента.

5.3. Привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Департамента.

5.4. Проводить в установленном порядке конференции, совещания, выставки, конкурсы и семинары с привлечением представителей органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органов местного самоуправления, юридических и иных заинтересованных лиц по вопросам, касающимся деятельности Департамента, по согласованию с ними.

5.5. В пределах своих полномочий осуществлять создание, ведение и актуализацию баз данных.

5.6. В пределах своей компетенции контролировать исполнение законодательства Российской Федерации, Орловской области, а также выполнение подведомственными предприятиями, учреждениями, организациями поручений Губернатора и Правительства Орловской области, руководителя Департамента.

5.7. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

5.8. Осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

IV. Организация деятельности Департамента

6. Департамент возглавляет руководитель Департамента, назначаемый на должность Губернатором Орловской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому

IV. Организация деятельности Департамента

6. Департамент возглавляет руководитель Департамента, назначаемый на должность Губернатором Орловской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и освобождаемый от должности Губернатором Орловской области.

6.1. Руководитель Департамента непосредственно подчиняется заместителю Председателя Правительства Орловской области, руководителю блока социального развития.

6.2. Руководитель Департамента имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности в порядке, установленном действующим законодательством.

6.3. В отсутствие руководителя Департамента его обязанности исполняет заместитель руководителя Департамента в соответствии с должностным регламентом.

7. Руководитель Департамента:

7.1. Осуществляет руководство деятельностью Департамента на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций.

7.2. Представляет Департамент в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах исполнительной государственной власти специальной компетенции области, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях.

7.3. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора и Правительства области проекты правовых актов и других распорядительных документов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

7.4. Визирует в установленном порядке проекты правовых актов Правительства Орловской области, а также Губернатора Орловской области.

7.5. Участвует в заседаниях Правительства Орловской области, в совещаниях и иных мероприятиях, проводимых Губернатором Орловской области и органами исполнительной государственной власти специальной компетенции области.

7.6. Издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, а также по вопросам организации внутренней работы Департамента.

7.7. Вносит в установленном порядке предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников Департамента.

7.8. Вносит предложения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области о государственной гражданской службе по вопросам, связанным с прохождением государственной гражданской службы в Департаменте в установленном порядке.

7.9. Направляет Губернатору области ходатайство о награждении Почетной грамотой Губернатора и о представлении к награждению государственными наградами.

7.10. Распоряжается в установленном порядке в пределах своей компетенции финансовыми и материальными средствами, выделяемыми для обеспечения деятельности Департамента.

7.11. Заключает договоры и соглашения, выдает доверенности от имени Департамента в соответствии с действующим законодательством.

7.12. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

8. Департамент обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. При Департаменте могут создаваться совещательные органы (коллегии, советы, комиссии). Персональный состав совещательных органов и положения о них утверждаются руководителем Департамента.

10. Местонахождение Департамента: 302021, г. Орел, пл. им. Ленина, д. 1.