Постановление Администрации города Орла от 1 февраля 2006 г. N 339 "Об утверждении положения "О порядке оформления разрешений на капитальное строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, приемку и ввод в эксплуатацию объектов в г. Орле"

В связи с требованиями ст. 51 и 55 Градостроительного Кодекса РФ от 29.12.2004 года, постановлением Правительства РФ от 24.11.2005 г. N 698 постановляю:

1. Утвердить положение "О порядке оформления разрешений на капитальное строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, приемку и ввод в эксплуатацию объектов в г. Орле".

2. Ввести в действие положение с момента опубликования.

3. Контроль за выполнением настоящего поста новления возложить на заместителя мэра города Орла - Жеглова Е. А.

Мэр города Орла

В.И. Уваров

Утверждено
постановлением
администрации города Орла
от 1 февраля 2006 г. N 339

Положение
"О порядке оформления разрешений на капитальное строительство,
реконструкцию, капитальный ремонт и ввод в эксплуатацию объектов"

I. Общие положения

Настоящее положение разработано в соответствии с:

- Градостроительным Кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 г. (статьи 51 и 55);

- Постановлением правительства РФ от 24.11.2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";

- Постановлением Госкомитета РФ от 30.10.1997 г. N 71А (редакция 21.01.2003 г.) "Об утверждении унифицированной формы документов" и с учетом требований Жилищного Кодекса РФ от 22.12.2004 г., Земельного Кодекса РФ от 28.09.2001 г.

- Постановлением правительства РФ от 29.12.2005 г. N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка".

II. Порядок оформления разрешений на капитальное строительство,
реконструкцию, капитальный ремонт зданий и сооружений

1. Для получения разрешения на капитальное строительство застройщик обращается в администрацию города с заявлением.

К указанному заявлению прилагаются:

а) правоустанавливающие документы на земельный участок (постановление администрации города о предоставлении земельного участка под строительство, договор аренды или свидетельство на землепользование);

б) градостроительный план земельного участка по форме, установленной правительством РФ от 29.12.05 г. N 840 (приложение N 1) (кадастровый план выделенного под застройку участка);

в) материалы, содержащиеся в проектной документации:

- пояснительная записка (по объекту строительства);

- схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и подходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия (генеральный план посадки здания, согласованный с главным архитектором города);

- схемы (чертежи), отображающие архитектурные решения (фасады здания, генеральный план благоустройства и озеленения);

-сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, согласованный со службами города;

- проект организации строительства (строй-генплан);

- проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей (при необходимости);

г) положительные заключения государственной экспертизы, проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных ст. 49 Градостроительного Кодекса РФ) и экологической экспертизы (до 01.01.2007 г.);

д) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение, в соответствии со ст. 40 Градостроительного Кодекса РФ);

е) согласование всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции объекта.

2. В отдельных случаях, в соответствии с п. 12 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, администрация города по заявлению застройщика может выдать разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции объекта, такие как:

- работы подготовительного периода и нулевого цикла (строительство ограждения, площадок; организация бытовых помещений, временных подъездных путей, пункта мойки колес транспорта);

- работы по возведению надземной части;

- прокладку и подключение инженерных коммуникаций.

3. Разрешение на строительство не требуется в случаях, предусмотренных п. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ:

а) строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу;

б) строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводческого, дачного хозяйства;

в) строительство, реконструкция объектов, не относящихся к объектам капитального строительства (киоски, навесы, временные здания и сооружения из легких конструкций, остановочные павильоны);

г) строительство зданий и сооружений вспомогательного использования (сараи, туалеты, бани и др. строения);

д) если изменения объектов капитального строительства или их частей не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции.

4. Разрешение на строительство оформляется по форме, установленной Постановлением правительства РФ N 698 от 24.11.2005 г., которая подписывается мэром г. Орла (приложение N 2).

5. В случае, если Градостроительным Кодексом РФ предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства должен направить в орган исполнительной власти субъекта РФ (орган государственного строительного надзора) извещение о начале работ с приложением документов, согласно п. 5 ст. 52:

1) копия разрешения на строительство;

2) проектная документация на соответствующий этап строительства;

3) копии документов о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

4) общий и специальный журналы для ведения учета выполненных работ.

6. Срок действия разрешения на строительство определяется проектом организации строительства.

7. Застройщик в течение десяти дней, согласно п. 18 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в администрацию города, выдавшую разрешение на строительство, по одному экземпляру копий материалов согласно Закону РФ N 210-ФЗ от 31.12.05 г.

1) сведения о площади, высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения;

2) один экземпляр копий инженерных изысканий;

3) по одному экземпляру копий разделов проектной документации:

- схемы планировочной организации земельного участка, выполненной в соответствии с градостроительным планом земельного участка;

- перечень мероприятий по охране окружающей среды;

- перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

- перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам долевого, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда;

Данные материалы предоставляются для размещения их в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

8. Срок действия разрешения может быть продлен в порядке, предусмотренном Градостроительным Кодексом РФ.

При переходе прав на земельный участок, разрешение на строительство переоформляется на срок действия ранее выданного разрешения при условии выполнения ранее принятых обязательств.

9. Администрация города отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии вышеуказанных документов или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного регламента.

10. Выдача разрешения на строительство осуществляется без взимания платы.

11. Разрешения хранятся у застройщика в течение гарантийного срока на результаты работ, но не менее 5 лет после ввода объекта в эксплуатацию (Гражданский кодекс РФ ст. 756).

Передача указанных документов на долговременное хранение в соответствующие архивы осуществляется согласно законодательству об архивном деле.

III. Порядок приемки объектов по завершении выполненных работ
по капитальному строительству, реконструкции, капитальному ремонту

Акт сдачи-приемки объекта является документом, подтверждающим завершение работ по капитальному строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта и предусмотрен частью 4 статьи 753 Гражданского Кодекса РФ "Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами":

1. Для объектов жилищно-гражданского и промышленного назначения акт приемки оформляется по форме, утвержденной Госкомстатом России N 71-а от 30.10.1997 г. (приложение N 3) и подписывается заказчиком (застройщиком) - лицом, осуществляющим строительство, а также членами приемочной комиссии, состав которой определяет заказчик (застройщик) на основании проведенных им обследований, контрольных проверок, измерений, испытаний, исполнительной документации и заключений органов государственного строительного надзора, органа государственного пожарного надзора (в случае, если надзорные функции предусмотрены Градостроительным Кодексом РФ).

В состав комиссии по приемке объектов необходимо включить: генерального подрядчика, заказчика, а также по согласованию органов: санэпиднддзюра, госэкологического надзора, госпожнадзора, государственного архитектурно-строительного надзора, генерального проектировщика - их представителей.

IV. Порядок оформления разрешений на ввод в эксплуатацию объектов

1. Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта заказчик (застройщик) обращается в администрацию города с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

2. К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы:

а) правоустанавливающие документы на земельный участок (договор аренды земли);

б) градостроительный план земельного участка (кадастровый план земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого дома);

в) разрешение на строительство (приложение N 2);

г) акт приемки объекта капитального строительства (приложение N 3);

д) документ (справка), подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов - подписывается лицом, осуществляющим строительство (приложение N 4);

е) документ (справка ТЭП), подтверждающий параметры построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком (технический паспорт объекта);

ж) документы (справки о выполнении технических условий инженерных коммуникаций), подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения;

з) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства (схемы исполнительных съемок сетей и благоустройства и справку);

и) заключение ГАСН и Госпожнадзора.

В течение 10 дней со дня поступления заявления городская инспекция архитектурно-строительного надзора проводит проверку представленных документов и готовит проект разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, которое подписывается мэром города Орла (приложение N 5).

Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:

1) отсутствие документов, которые должны прилагаться к заявлению на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

2) несоответствие построенного, реконструированного объекта:

-разрешению на строительство;

-градостроительному плану земельного участка;

-проектной документации;

3) невыполнение застройщиком требований, предусмотренных в установленном порядке, необходимых для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности;

4) непредоставление копии схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка (исполнительная схема), для размещения такой копии в информационной системе градостроительной деятельности.