Приложение N 1. Положение О порядке проведения открытого конкурса среди перевозчиков на право осуществления транспортного обслуживания населения по регулярным маршрутам муниципальной маршрутной сети города Орла

Приложение N 1
к постановлению администрации города Орла
от 12 мая 2009 г. N 1479

Положение
О порядке проведения открытого конкурса среди перевозчиков на
право осуществления транспортного обслуживания населения по
регулярным маршрутам муниципальной маршрутной сети города Орла

1. Настоящее Положение устанавливает порядок и условия проведения открытого конкурса по привлечению (отбору) транспортных средств юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица для осуществления транспортного обслуживания населения по существующим и (или) вновь открываемым регулярным маршрутам муниципальной маршрутной сети города Орла.

2. В настоящем положении используются следующие понятия:

Конкурс - форма отбора перевозчиков, для осуществления транспортного обслуживания населения на территории города Орла;

Предмет конкурса - право заключения договоров на осуществление транспортного обслуживания населения по регулярным маршрутам муниципальной маршрутной сети;

Объект конкурса - муниципальный маршрут, на право транспортного обслуживания которого проводится конкурс;

Заказчик - Администрация города Орла;

Организатор конкурса - Администрация города Орла в лице отдела по транспорту Управления по развитию городского хозяйства;

Организатор пассажирских перевозок - МУ "Управление коммунальным хозяйством города Орла";

Претендент на участие в конкурсе - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель без образования юридического лица, претендующие на заключение договора на право транспортного обслуживания населения по регулярным маршрутам муниципальной маршрутной сети города Орла, подавшие заявку на участие в конкурсе, до момента признания его Участником конкурса;

Участник конкурса - претендент, признанный Конкурсной комиссией соответствующим квалификационным требованиям и допущенный к участию в конкурсе;

Заявка на участие в конкурсе (далее заявка) - письменное подтверждение претендента на участие в конкурсе о его согласии участвовать в конкурсе на условиях, указанных организатором конкурса в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации;

Конкурсная документация - документация, содержащая требования к участникам конкурса (претендентам), оформлению конкурсной заявки и порядку проведения конкурса;

Конкурсная комиссия (далее Комиссия) - комиссия, созданная для проведения конкурса в порядке, определенном настоящим Положением;

Муниципальный маршрут - утвержденный Администрацией города Орла путь следования транспортного средства между начальным и конечным пунктами в границах городского округа;

Регулярный маршрут - муниципальный маршрут, движение по которому осуществляется по расписанию с определенной периодичностью, с остановками на предусмотренных маршрутом остановочных пунктах.

Перевозчик - юридическое лицо и (или) индивидуальный предприниматель, владеющий транспортным средством, самостоятельно осуществляющий пассажирские перевозки, либо заключивший договор с водителем на осуществление этих перевозок.

Транспортное обслуживание - деятельность перевозчика по перевозке пассажиров по регулярным маршрутам муниципальной маршрутной сети.

3. Общие положения о конкурсе на право транспортного обслуживания населения по регулярным маршрутам муниципальной маршрутной сети

3.1. Привлечение перевозчиков для осуществления транспортного обслуживания населения на территории города Орла и распределение маршрутов пассажирского транспорта между перевозчиками осуществляется на основе открытого конкурса.

3.2. Конкурс проводится с целью определения перевозчика по выставляемому на конкурс существующему и (или) вновь открываемому регулярному маршруту муниципальной маршрутной сети для удовлетворения потребности населения в пассажирских перевозках, повышения культуры, качества транспортного обслуживания населения, развития рынка транспортных услуг, повышения безопасности дорожного движения.

3.3. В конкурсе могут принимать участие юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, соответствующие требованиям, предъявляемым настоящим Положением и конкурсной документацией.

3.4. Конкурс проводится на основе следующих принципов:

- создания равных условий участия в конкурсе для юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей (добросовестная конкуренция);

- доступности информации о проведении конкурса и обеспечении открытости его проведения;

- создания условий для удовлетворения потребности населения в пассажирских перевозках, повышения культуры и качества обслуживания.

4. Порядок организации конкурса на право транспортного обслуживания населения по регулярным маршрутам муниципальной маршрутной сети

4.1. Заказчиком конкурса является Администрация города Орла, которая осуществляет следующие функции:

- взаимодействует с органами государственной власти, по вопросам транспортного обслуживания населения;

- по результатам проведения открытого конкурса заключает договор на право обеспечения транспортного обслуживания населения по регулярным маршрутам муниципальной маршрутной сети города Орла;

- принимает решение о проведении конкурса;

- осуществляет ведение реестра регулярных маршрутов муниципальной маршрутной сети города Орла и утверждает его;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

4.2. Организатором конкурса является Администрация города Орла в лице отдела по транспорту Управления по развитию городского хозяйства, осуществляющая следующие функции:

- разрабатывает конкурсную документацию, в случае необходимости вносит в нее соответствующие изменения;

- публикует извещение о проведении конкурса;

- предоставляет претендентам на участие в конкурсе, по их заявлениям, необходимый пакет конкурсной документации;

- проводит прием, регистрацию и хранение представленных заявок на участие в конкурсе и прилагаемых документов;

- передает заявки и представленные пакеты документов в конкурсную комиссию;

- обеспечивает условия для работы конкурсной комиссии и привлекает, в случае необходимости, специалистов и экспертов к участию в конкурсной комиссии;

- публикует список лиц, признанных победителями конкурса;

- в случае признания конкурса несостоявшимся публикует извещение о признании конкурса несостоявшимся.

4.3. Организатором пассажирских перевозок на территории города Орла является МУ "Управление коммунальным хозяйством г. Орла", осуществляющее следующие функции:

- оказывает содействие в подготовке конкурсной документации и проведении конкурса;

- по результатам проведения открытого конкурса заключает договор на право транспортного обслуживания населения по регулярным маршрутам муниципальной маршрутной сети города Орла;

- по итогам проведенного конкурса организовывает работу перевозчиков по регулярным маршрутам муниципальной маршрутной сети города Орла;

- в пределах своих полномочий обеспечивает контроль, за соблюдением условий договоров на осуществление транспортного обслуживания населения по регулярным маршрутам муниципальной маршрутной сети города Орла, и действующего законодательства;

- взаимодействует с администрацией города Орла по вопросам транспортного обслуживания населения.

4.4. Организатор конкурса не менее чем за 30 дней до проведения конкурса публикует в газете "Город Орел", а также на официальном сайте администрации города Орла извещение о проведении конкурса, в котором указываются:

- наименование организатора конкурса и его юридический адрес;

- адрес, дата, время и место проведения конкурса;

-предмет конкурса (информация о лотах, характеристики маршрутов, выставляемых на конкурс);

- сроки подачи заявок на участие в конкурсе;

- окончательный срок подачи заявок на участие в конкурсе (дата и время);

- перечень документов, представляемых претендентами одновременно с заявкой на участие в конкурсе;

- место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

- критерии и порядок определения победителей конкурса;

- срок, на который с победителем конкурса будет заключен договор на право осуществления перевозчиками транспортного обслуживания населения по регулярным маршрутам муниципальной маршрутной сети;

- адрес местонахождения организатора конкурса и номер телефона, по которому можно получить полную информацию об условиях конкурса и предоставляемой документации.

4.5. Внесение изменений в опубликованное извещение подлежит дополнительному опубликованию в газете "Город Орел", а также на официальном сайте администрации города Орла.

4.6. Конкурс на право осуществления перевозчиками транспортного обслуживания населения по регулярным маршрутам муниципальной маршрутной сети города Орла - проводится не реже одного раза в пять лет, а в случае необходимости, дополнительно по решению конкурсной комиссии.

4.7. Конкурс может быть признан конкурсной комиссией несостоявшимся в следующих случаях:

- отсутствие заявок на участие в конкурсе;

- представленные претендентами на участие в конкурсе документы не соответствуют требованиям установленным конкурсной документацией и настоящим положением (в том числе представлены не в полном объеме).

4.8. Извещение о признании конкурса несостоявшимся публикуется в газете "Город Орел", а также на официальном сайте администрации города Орла.

4.9. Определение победителей конкурса осуществляется комиссией.

5. Организация работы комиссии

5.1.Комиссия создается правовым актом администрации города Орла с целью привлечения (отбора) транспортных средств юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица для осуществления транспортного обслуживания населения по муниципальной маршрутной сети.

5.2.Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, Орловской области и правовыми актами органов местного самоуправления, регулирующими порядок организации транспортного обслуживания населения.

5.3. Решение комиссии принимается коллегиально.

5.4. Конкурсная комиссия выполняет следующие функции:

- утверждает конкурсную документацию не позднее, чем за пять дней до опубликования извещения о проведении конкурса;

- в месте, в день и время, указанные в извещении о проведении конкурса, осуществляет вскрытие конвертов с заявлениями на участие в конкурсе и приложенными к ним документами;

- рассматривает, оценивает и сопоставляет представленные претендентами на участие в конкурсе документы и транспортные средства;

- принимает решение о признании конкурса несостоявшимся;

- определяет победителей в конкурсе;

- рассматривает заявления и жалобы по проведению конкурса и принимает по ним соответствующие решения.

5.5.Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствовало 2/3 ее членов.

5.6.Решение комиссии принимается открытым голосованием, простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов, голос председателя является решающим.

5.7. При проведении заседания комиссии секретарь ведет протокол, в который заносятся следующие сведения:

- дата и место проведения заседания комиссии;

- члены комиссии, присутствующие на заседании;

- данные о претенденте на участие в конкурсе;

- решение комиссии, особое мнение членов комиссии (при наличии);

- документы, представленные претендентом для участия в конкурсе.

5.8. Протокол подписывается всеми присутствующими на заседании комиссии и утверждается председателем конкурсной комиссии, (в его отсутствие заместителем).

5.9 Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

6. Конкурсная документация

6.1. Состав и содержание конкурсной документации определяет организатор конкурса. Конкурсная документация подписывается конкурсной комиссией и утверждается председателем конкурсной комиссии.

6.2. Комплект конкурсной документации, необходимой для участия в конкурсе, предоставляется организатором конкурса в день обращения по требованию каждого претендента, который запрашивает ее в связи с участием в конкурсе.

6.3. Обязательными разделами конкурсной документации являются:

- заявка на участие в конкурсе (требования к содержанию и форме);

- порядок и сроки изменения и отзыва заявок на участие в конкурсе;

- перечень маршрутов (лотов), выставляемых на конкурс;

- необходимый перечень документов, предоставляемый претендентами на участие в конкурсе;

- срок действия договора на право осуществления транспортного обслуживания населения по выставляемому на конкурс маршруту;

- порядок проведения конкурса;

- критерии определения победителя конкурса;

- проект договора на право транспортного обслуживания населения по регулярным маршрутам муниципальной маршрутной сети города Орла, порядок и сроки заключения договора.

6.4. Организатор конкурса по собственной инициативе или по предложению конкурсной комиссии или претендента на участие в конкурсе вправе внести изменения в конкурсную документацию не позднее, чем за десять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменения, внесенные в конкурсную документацию, подлежат дополнительному опубликованию в газете "Город Орел", а также на официальном сайте администрации города Орла.

6.5. С целью предоставления претендентам на участие в конкурсе времени для внесения изменений в заявки на участие в конкурсе на основании изменений, внесенных в конкурсную документацию, организатор конкурса вправе, при необходимости и по своему усмотрению, продлить срок подачи заявок и внести соответствующие изменения в извещение о поведении конкурса.

6.6. Организатор конкурса не несет ответственности в случае, если претендент на участие в конкурсе не ознакомился с изменениями, внесенными в извещение о проведении конкурса и в конкурсную документацию.

6.7. Организатор конкурса вправе отказаться от проведения открытого конкурса не позднее, чем за десять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

6.8. Извещение об отказе от проведения открытого конкурса публикуется в газете "Город Орел", а также на официальном сайте администрации города Орла.

7. Предоставление заявок на участие в конкурсе на право транспортного обслуживания населения по регулярным маршрутам муниципальной маршрутной сети

7.1. Заявка на участие в конкурсе оформляется в письменном виде по форме, утвержденной в конкурсной документации, с указанием предложений по пунктам являющимися критериями отбора, и представляется организатору конкурса в запечатанном виде (конверте), на котором указывается наименование открытого конкурса.

7.2. Все документы, представляемые для участия в конкурсе, должны быть на русском языке, прошиты и скреплены печатью (при наличии), заверены подписью претендента на участие в конкурсе, либо уполномоченным им лицом. Обязательно указывается должность подписавшего и расшифровка его подписи.

7.3. Представленные для участия в конкурсе документы не возвращаются.

7.4. Подача заявок осуществляется в период, указанный в извещении о проведении конкурса. Прием заявок заканчивается в день и время, указанные в извещении о проведении конкурса (с учетом всех изменений извещения о проведении конкурса, являющихся неотъемлемой частью извещения о проведении конкурса).

7.5. Заявки на участие в конкурсе до последнего дня срока подачи заявок на участие в конкурсе подаются по адресу, указанному в извещении о проведении открытого конкурса.

7.6. Заявки на участие в конкурсе регистрируются представителем организатора конкурса в Журнале регистрации заявок на участие в конкурсе, в порядке их поступления. Запись регистрации должна включать регистрационный номер заявки, дату, время, подпись и расшифровку подписи лица, вручившего запечатанный пакет документов и лица, принявшего пакет документов.

7.7. Каждый претендент на участие в конкурсе имеет право подать только одну заявку на участие в конкурсе по каждому лоту. Если претендент подает большее количество заявок, то все его заявки отклоняются.

7.8. Пакет документов, представленный претендентом на участие в конкурсе, в том числе и заявка, не соответствующие требованиям настоящего Положения и конкурсной документации, или поданный с нарушением сроков, предусмотренных в извещении о проведении конкурса, комиссией не рассматривается.

7.9. Претендент на участие в конкурсе несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей заявки на участие в конкурсе.

7.10. Претендент на участие в конкурсе обязан представить следующий пакет документов:

1. копии учредительных документов, а также выписку из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц);

2. свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);

3. доверенность, оформленную в установленном порядке, на имя подписавшего заявку и иные, приложенные к ней, документы, если заявка и указанные документы не подписаны руководителем организации претендента (не подписаны индивидуальным предпринимателем лично);

4. данные о транспортном средстве: заводская марка автобуса, государственный номер, завод - изготовитель, год выпуска, вместимость (общая и по числу мест для сидения), количество работающих дверей на выход и вход, пробег с начала эксплуатации;

5. данные, подтверждающие владение транспортными средствами, соответствующими техническим и эксплуатационным нормам, необходимыми для обслуживания маршрута, выставляемого на конкурс;

6. свидетельство о государственной регистрации транспортного средства;

7. копию талона технического осмотра;

8. лицензию и лицензионную карточку на право осуществления пассажирских перевозок;

9. документ, подтверждающий наличие собственной производственно-технической базы для осуществления хранения и технического обслуживания подвижного состава, проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств и медицинского освидетельствования водителей транспортных средств в соответствии с действующим законодательством, проведение предрейсового и послерейсового технического осмотров подвижного состава, или договоры со специализированными предприятиями, имеющими соответствующие лицензии;

10. трудовые договоры, подтверждающие наличие водительского состава со стажем работы не менее 3-х лет, с приложением следующих документов:

- медицинских справок водителей, действительных на момент проведения конкурса,

- копий водительских удостоверений категории "Д";

- копий трудовых книжек (или выписок из них);

- копий паспорта гражданина Российской Федерации;

11. полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств на каждое транспортное средство в соответствии с требованиями действующего законодательства;

12. копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

13. В случае если претендентом на участие в конкурсе является общественная организация, выступающая от имени своих членов, к пакету документов прилагается письменное согласие членов организации на участие в конкурсе и подтверждение намерения осуществлять транспортное обслуживание населения по муниципальному маршруту, в отношении которого проводится открытый конкурс, с использованием принадлежащих им транспортных средств.

8. Порядок и срок отзыва и изменения заявок на участие в конкурсе на право транспортного обслуживания населения по регулярным маршрутам муниципальной маршрутной сети

8.1. Изменение заявок на участие в конкурсе:

8.1.1. Претендент на участие в конкурсе, подавший заявку, вправе изменить заявку в любое время, но не позднее, чем за один день до дня вскрытия конкурсной комиссией конвертов с представленными документами.

8.1.2. Изменения, внесенные в заявку, считаются неотъемлемой частью заявки. Изменения заявки на участие в конкурсе подаются в запечатанном виде с обязательным указанием наименования открытого конкурса регистрационного номера заявки и лица, ее подавшего.

8.1.3. Изменения заявки должны быть оформлены в порядке, установленном для оформления заявки на участие в конкурсе, в соответствии с требованиями настоящего Положения.

8.1.4. Изменения заявок на участие в конкурсе подаются по адресу, указанному в извещении о проведении конкурса (с учетом всех изменений извещения о проведении конкурса, являющихся его неотъемлемой частью).

8.1.5. Документы с изменениями заявок вскрываются конкурсной комиссией одновременно с документами на участие в конкурсе.

8.1.6. После вскрытия вышеуказанных документов, поданных для участия в конкурсе, и их изменений комиссия устанавливает, поданы ли изменения заявки на участие в конкурсе надлежащим лицом.

8.1.7. О вскрытии представленных документов на участие в конкурсе делается соответствующая отметка в протоколе вскрытия конвертов.

8.2. Отзыв заявок на участие в конкурсе:

8.2.1. Претендент на участие в конкурсе вправе отозвать заявку в любое время, но не позднее, чем за один день до дня вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе.

8.2.2. Заявки на участие в конкурсе отзываются в следующем порядке:

- претендент на участие в конкурсе подает в запечатанном виде заявление об отзыве заявки с обязательным указанием наименования открытого конкурса, регистрационного номера заявки и лица, ее подавшего.

- Заявление об отзыве заявки на участие в конкурсе должно быть прошито и скреплено печатью (при наличии), заверено