Раздел 1. Основные направления бюджетной политики в 2010-2012 годах

1. Основные направления бюджетной политики в 2010-2012 годах

Главной задачей бюджетной политики остается обеспечение сбалансированности областного и местных бюджетов и выполнение органами власти взятых на себя бюджетных обязательств, реалистичность бюджета с точки зрения его выполнимости и сокращение дефицитности областного и местных бюджетов Орловской области.

Основными направлениями бюджетной политики являются:

1) создание условий для обеспечения сбалансированности областного бюджета и местных бюджетов на основе разграничения доходных источников и расходных обязательств и их упорядочения;

2) удлинение горизонта бюджетного планирования;

3) решение социальных задач, реализация социально и экономически значимых программ и мероприятий, направленных на сохранение и повышение жизненного уровня населения Орловской области;

4) формирование бюджета на основе действующих и принимаемых расходных обязательств;

5) совершенствование форм и методов социальной поддержки населения для обеспечения большей адресности при предоставлении социальной помощи, услуг и льгот, в том числе путем перехода к денежной форме взамен натуральных льгот;

6) усиление предварительного, текущего и последующего контроля за целевым использованием средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований области, укрепление финансовой дисциплины;

7) дальнейшее расширение самостоятельности и ответственности главных распорядителей бюджетных средств, прежде всего, путем разработки и внедрения методов и процедур оценки качества управления государственными финансами на ведомственном уровне, развития внутреннего контроля, укрепления финансовой дисциплины;

8) модернизация сети учреждений, оказывающих услуги гражданам за счет бюджетных средств, в том числе путем создания автономных учреждений, применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к повышению качества оказываемых ими услуг и повышению эффективности бюджетных расходов, в том числе обеспечивающих оплату услуг за реальный результат;

9) обеспечение прозрачности и эффективности закупок для государственных нужд, совершенствование механизма государственных закупок, направленного на рациональное и экономное расходование бюджетных средств, в том числе путем консолидации заказов;

10) переход на современные принципы осуществления государственных капитальных вложений;

11) недопущение увеличения количества принимаемых обязательств, не обеспеченных доходными источниками для их реализации, а также препятствующего сопоставлению и выбору наиболее эффективных направлений;

12) повышение качества управления государственными финансами в бюджетном секторе;

13) выполнение принятых бюджетных обязательств;

14) обеспечение эффективного управления государственным долгом.