Глава 9

9. Социально-экономическая эффективность реализации программы

Важнейшим результатом осуществления программы развития туризма станет создание в Орловской области современной, технически оснащенной туристской индустрии, способной удовлетворить потребности как российских, так и иностранных граждан. Комплексное выполнение намеченных программой мероприятий приведет к пополнению доходной части областного бюджета за счет роста налоговых поступлений, укреплению материальной базы туризма, росту комфортабельности средств размещения, расширению многообразия туристских маршрутов.

В свою очередь, формирование туристского комплекса окажет стимулирующее воздействие на развитие таких отраслей экономики, как транспорт, пищевая промышленность, торговля, производство товаров народных промыслов, будет способствовать структурной перестройке народного хозяйства. Реализация программы станет немаловажным фактором решения проблемы занятости в регионе.

В результате осуществления программы будут созданы условия для сохранения и возрождения объектов культурно-исторического и природного наследия области, прежде всего в таких важнейших центрах развития туризма, как национальный парк "Орловское Полесье", государственный мемориальный и природный музей-заповедник И.С. Тургенева "Спасское-Лутовиново", древние города Орел, Болхов, Мценск.

Положительный социальный эффект программы заключается в:

ежегодном появлении 80 - 100 рабочих мест в сфере туризма, обслуживания, общественного питания, гостинично-санаторном хозяйстве;

создании условий для удовлетворения потребностей населения в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям, расширении кругозора и контактов.

Намеченные в программе меры должны обеспечить значительное увеличение притока российских и иностранных туристов в Орловскую область, в результате чего будет происходить постепенное восстановление баланса въездного и выездного туризма с перспективой на преобладание въездного. Программа в целом характеризуется высокой эффективностью и соответствует усредненным показателям темпов развития туризма, принятых Всемирной туристской организацией для стран, развивающих туристскую отрасль.

Увеличение совокупного потока туристов за счет реализации программы может составить 15 - 18 % в год, а при выполнении всех мероприятий прирост может составить до 25% в год, что подтверждается статистикой развития мирового туризма. В свою очередь, рост обслуживания туристов повлияет на увеличение процента заполняемости гостиниц г. Орла и области.

Программа характеризуется высокой степенью бюджетной эффективности, которая определяется как сальдо между расходами бюджетных безвозвратных средств, выделяемых на программные мероприятия, и налогами, поступающими в консолидируемый бюджет области из сферы туризма и связанных с ним отраслей.

В данной программе при расчете бюджетной эффективности рассматривались суммы уплаченных налогов туристическими фирмами, гостиничными хозяйствами и пансионатами, расположенными на территории Орловской области.

Таким образом, общая сумма уплаченных налогов в бюджеты всех уровней из сферы туризма в 2003 году составила около 25 000000 руб., из них в консолидированный бюджет Орловской области по данным управления финансов и налоговой политики направлено 10 600 000 руб.

В 2006 г. на программные мероприятия из областного бюджета предполагается выделить сумму в размере 771 000 руб. При выполнении предусмотренных мероприятий рост туристского обслуживания может составить 30 % от объемов 2003 г. Соответственно возрастет и сумма уплаченных налогов, которая в 2006 г. может составить примерно 13 780 000 руб. Таким образом, бюджетная эффективность программы в 2006 г. составит около 13 000 000 руб.

При условии ежегодного полного и своевременного финансирования программных мероприятий, эффективность программы за весь период ее реализации (5 лет) может составить около 65 000 000 руб.

Развитие в Орловской области высокоэффективного туристского комплекса повысит ее привлекательность для сферы международного предпринимательства и делового сотрудничества, создаст стимулы для притока дополнительных инвестиций в экономику области, положительно повлияет на сферу транспорта, торговли и обслуживания, социальную сферу.