Раздел I. Общие положения

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области (далее - Порядок) устанавливает требования к разработке органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) (далее - административные регламенты) и их утверждению.

2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные термины и понятия:

административный регламент - документ, утвержденный нормативным правовым актом, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур и административных действий органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, определяющий порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также его взаимодействие с физическими и юридическими лицами (далее - заявители), иными органами государственной власти и местного самоуправления, а также учреждениями и организациями при исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги);

государственная услуга - услуга, которая предоставляется физическим лицам и организациям по их запросу органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в рамках их компетенции;

государственная функция - регулярная деятельность органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области по выдаче разрешений (лицензий) на осуществление отдельных видов деятельности и (или) конкретных действий, регистрации актов, документов, прав, объектов, ведению информационных ресурсов и выдаче информации из них, а также осуществлению проверок;

административная процедура - логически обособленная

последовательность административных действий должностных лиц при исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги), имеющая конечный результат;

избыточная административная процедура - административная процедура, исключение которой из процесса исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги) не приводит к снижению качества результата исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги);

административное действие - предусмотренное административным регламентом действие должностного лица в рамках исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги);

избыточное административное действие - административное действие, исключение которого из административной процедуры не препятствует достижению ее результата;

заявители - физические лица, организации или их уполномоченные представители, обратившиеся в установленном порядке в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, предоставляющий государственные услуги и исполняющий государственные функции, или в многофункциональный центр предоставления государственных услуг;

запрос - выраженное в устной или письменной форме либо в электронном виде обращение заявителя о предоставлении государственной услуги, исполнении государственной функции;

многофункциональный центр предоставления государственных услуг -государственное учреждение, уполномоченное на организацию предоставления государственных услуг по принципу "одного окна";

блок-схема - графическое изображение последовательности действий по исполнению административного регламента органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области;

независимая экспертиза - компетентное специализированное исследование, осуществляемое специалистами в соответствующей области, с целью оценки качества разработанных проектов.

3. Административные регламенты разрабатываются органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей государственной функции (предоставление государственной услуги), на основе федерального и областного законодательства.

4. При разработке административных регламентов орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), в том числе:

а) упорядочение административных процедур и административных действий;

б) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральному и областному законодательству;

в) сокращение количества документов, представляемых заявителями для исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги), применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счет выполнения отдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональных центров предоставления государственных услуг и реализации принципа "одного окна", использование межведомственных согласований при исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги) без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

г) сокращение срока исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги), а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги). Орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий подготовку административного регламента, может установить в административном регламенте сокращенные сроки исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги), а также сроки исполнения административных процедур в рамках исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги) по отношению к соответствующим срокам, установленным в законодательстве Российской Федерации и Орловской области;

д) указание об ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий;

е) предоставление государственной услуги в электронной форме.

5. Административные регламенты разрабатываются с учетом положений федерального и областного законодательства, решений правительственных координационных органов, устанавливающих критерии, сроки и последовательность административных процедур, административных действий и (или) принятия решений и иных требований к порядку исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг).

Административные регламенты разрабатываются органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в соответствии с утверждаемыми ими планами-графиками разработки и утверждения административных регламентов, формируемыми на основе государственных полномочий, предусмотренных законами Орловской области, актами Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 7 июля 2010 г. N 239 пункт 6 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Административные регламенты, разработанные органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в соответствии с настоящим порядком, за исключением административных регламентов, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, утверждаются постановлением Правительства Орловской области в соответствии с административным регламентом Правительства Орловской области.

Допускается утверждение нескольких административных регламентов (в том числе представленных разными органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области) одним постановлением Правительства Орловской области с выделением административных регламентов в виде отдельных приложений.

В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2009 года N 365-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления" Губернатор Орловской области до утверждения федеральными органами исполнительной государственной власти соответствующих административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий имеет право утверждать административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий, которые не могут противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации, в том числе не могут содержать не предусмотренные такими актами дополнительные требования и ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций, и разрабатываются с учетом требований к регламентам предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и исполнения государственных функций.

Административные регламенты проведения проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и административных регламентов взаимодействия, в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", разрабатываются и принимаются органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющими региональный государственный контроль (надзор).

7. Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области не вправе устанавливать в административных регламентах полномочия органов исполнительной власти, не предусмотренные федеральным и областным законодательством, а также ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений предусмотрены законодательством.

8. Административные регламенты подлежат опубликованию в соответствии с федеральным и областным законодательством о доступе к информации о деятельности государственных органов и размещаются в сети Интернет в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр", в федеральной государственной информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Тексты административных регламентов размещаются также в местах предоставления государственной услуги.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Орловской области от 7 июля 2010 г. N 239 в пункт 9 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Исполнение органами местного самоуправления Орловской области отдельных полномочий Орловской области, переданных им в соответствии с законом Орловской области с предоставлением субвенций из областного бюджета, осуществляется в порядке, установленном соответствующим административным регламентом.