Раздел III. Порядок осуществления муниципального земельного контроля

Раздел III. Порядок осуществления муниципального земельного контроля

1. Формы осуществления муниципального земельного контроля.

1.1. Муниципальный инспектор осуществляет муниципальный земельный контроль в форме проверок (плановых и внеплановых), направленных на выявление наличия или отсутствия данных, указывающих на нарушение земельного законодательства, ответственность за которые предусмотрена КоАП РФ.

1.2. Муниципальный инспектор вправе привлекать в качестве экспертов работников структурных подразделений Администрации города Орла, общественных организаций, юридических лиц и граждан (специалистов в областях охраны окружающей природной среды и природных ресурсов, состояния земель, водных объектов и т.д.).

2. Порядок проведения проверок и оформления первичных документов.

Информация об изменениях:

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 27 августа 2009 г. N 49/826-ГС в подпункт 2.1.пункта 2 раздела III настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1. Проверки (плановые, внеплановые) проводятся на основании распоряжения начальника, заместителя начальника Управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла.

Распоряжение о проведении проверок граждан оформляется по форме, установленной Приложением N 1; распоряжение о проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Информация об изменениях:

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 27 августа 2009 г. N 49/826-ГС в подпункт 2.2.пункта 2 раздела III настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2. Плановая проверка проводится в соответствии с планом работы. План работ составляется на год органом муниципального земельного контроля города Орла, утверждается начальником Управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла.

Плановые проверки граждан в отношении каждого земельного участка осуществляется не чаще одного раза в два года.

Порядок проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей установлен Федеральным законом от 26.12.2008г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

Информация об изменениях:

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 27 августа 2009 г. N 49/826-ГС в подпункт 2.3.пункта 2 раздела III настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3. Внеплановые проверки проводятся:

для проверки исполнения гражданами предписаний об устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства, предупреждения о возможном принудительном прекращении прав на землю за допущенное правонарушение, вынесенных государственными инспекторами - должностными лицами специально уполномоченного государственного органа, осуществляющего государственный земельный контроль по Орловской области;

в случае обнаружения муниципальным инспектором достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения от органов государственной власти, соответствующего отраслевого комитета, РТДГ городского Совета народных депутатов, управлений, комитетов и отделов администрации города Орла, администраций районов города Орла, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства.

Основания для проведения внеплановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей установлены Федеральным законом от 26.12.2008г. N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

Информация об изменениях:

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 27 августа 2009 г. N 49/826-ГС в подпункт 2.4.пункта 2 раздела III настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.4. По результатам каждой проведенной проверки граждан составляется Акт (Приложении N 2).

Акт должен содержать следующие необходимые данные: дату, номер и место составления акта; фамилию, имя, отчество и должность лица, составившего акт; номер распоряжения о проведении проверки; данные о понятых, присутствовавших при осмотре земельного участка и составлении акта; данные о других лицах, участвовавших в проведении проверки; сведения о земельном участке, на котором проводится проверка; сведения о лице, использующем проверяемый земельный участок; объяснения лица, использующего проверяемый земельный участок; подписи всех лиц, участвовавших при проведении проверки соблюдения земельного законодательства.

По результатам проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей составляется Акт по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти

2.5. В случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к Акту должна прилагаться информация, подтверждающая наличие нарушение земельного законодательства (фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка (Приложение N 3), обмер площади земельного участка (Приложение N 4) или другая информация).

2.6. В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, землепользователю или его законному представителю вместе с Актом под роспись вручается уведомление о необходимости прибыть в специально уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственный земельный контроль по Орловской области для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля (порядок установления дат прибытия определяется соглашением между специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим государственный земельный контроль по Орловской области и органом муниципального земельного контроля города Орла) (Приложение N 5).

3. Порядок взаимодействия органа муниципального земельного контроля города Орла и специально уполномоченного государственного органа, осуществляющего государственный земельный контроль по Орловской области.

3.1. Полученные в ходе проверки материалы, подтверждающие наличие нарушения земельного законодательства, с приложением в отношении юридических лиц копии свидетельства о регистрации юридического лица, свидетельства о присвоении ИНН, справки с банковскими реквизитами, в отношении физических лиц данных документа, удостоверяющего личность, а также с приложением документов, подтверждающих право пользования земельным участком, сопроводительным письмом в 5-дневный срок после проведения проверки направляется в специально уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственный земельный контроль по Орловской области для рассмотрения и принятия решения.

3.2. По результатам рассмотрения направленных материалов специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим государственный земельный контроль по Орловской области, могут приниматься следующие решения:

- составление протокола об административном правонарушении;

- вынесение определения о возвращении материалов проверки соблюдения земельного законодательства при осуществлении муниципального земельного контроля на доработку;

- вынесение определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (в случае отсутствия состава административного правонарушения);

- выдача нарушителю предписания об устранении нарушений земельного законодательства (если обнаруживается нарушение земельного законодательства, ответственность за которое не предусмотрена КоАП РФ);

- предупреждения о возможном принудительном прекращении прав на землю за допущенное земельное правонарушение (далее - Предупреждение).

3.3. Определение о возвращении материалов проверки соблюдения земельного законодательства при осуществлении муниципального земельного контроля, определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, копии постановления о назначении административного наказания, предписания об устранении нарушений земельного законодательства, предупреждения о возможном принудительном прекращении прав на земельный участок за допущенное земельное правонарушение направляются в орган муниципального земельного контроля города Орла.

В случае возвращения материалов проверки соблюдения земельного законодательства на доработку, органом муниципального земельного контроля города Орла в течение предусмотренного законом срока производятся сбор указанных отсутствующих данных, необходимых для рассмотрения материалов проверки, и передача в специально уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственный земельный контроль по Орловской области для повторного рассмотрения и принятия решения.

4. Проведение проверок устранения нарушения земельного законодательства.

4.1. Орган муниципального земельного контроля города Орла осуществляет проверку исполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства (далее - Предписание), предупреждения, вынесенных специально уполномоченным государственным органом, осуществляющим государственный земельный контроль по Орловской области на основании материалов проверок, проведенных муниципальными инспекторами.

В течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного предписанием или предупреждением, органом муниципального земельного контроля города Орла проводится повторная (внеплановая) проверка устранения нарушения земельного законодательства.

Проверка исполнения предписания, предупреждения проводится в рамках первичной проверки и не требует вынесения распоряжения мэра города Орла или его заместителя.

4.2. По результатам проведенной проверки муниципальным инспектором составляется Акт. В случае не устранения нарушения земельного законодательства вместе с Актом составляется Уведомление о необходимости прибыть в специально уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственный земельный контроль по Орловской области для составления протокола об административном правонарушении и передачи его в составе административного дела в суд. Уведомление вручается под роспись землепользователю или его законному представителю.

Информация об изменениях:

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 27 августа 2009 г. N 49/826-ГС в подпункт 4.3 пункта 4 раздела III настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.3. При невыполнении срока устранения нарушения, установленного Предупреждением, в соответствии со статьями 29, 54 Земельного кодекса РФ и Уставом города Орла, администрация города Орла вправе направлять заявления в суд о прекращении права на земельные участки, на которые зарегистрировано право собственности муниципального образования "Город Орел". Материалы о принудительном изъятии земельного участка на нарушителя передаются в Правовое управление администрации города Орла.

Материалы о принудительном изъятии земельного участка, находящегося в государственной собственности или государственная собственность на который не разграничена, передаются в исполнительный орган государственной власти, обладающий правом предоставления этого земельного участка

4.4. В случае устранения нарушения земельного законодательства, к Акту прилагается информация, подтверждающая устранение нарушения земельного законодательства (фототаблица, обмер площади земельного участка, оформленные правоустанавливающие документы и т.д.).

Полученные в ходе проверки исполнения Предписания Акт и материалы проверки с сопроводительной запиской в 5-дневный срок направляются в специально уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственный земельный контроль по Орловской области, для рассмотрения и принятия решения.

5. Ведение учета проверок соблюдения земельного законодательства

5.1. Орган муниципального земельного контроля ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются в Книгу проверок соблюдения земельного законодательства (Приложение N 6).