Приложение. План мероприятий по реализации программы развития конкуренции в Орловской области на период до 2012 года

Приложение
к Программе
развития конкуренции в
Орловской области
на период до 2012 года

План
мероприятий по реализации программы развития конкуренции
в Орловской области на период до 2012 года

Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственные исполнители
1	2	3
1. Мероприятия, направленные на снижение административных барьеров
1.1. Разработка предложений по созданию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".	III квартал 2010 г.	Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию)
1.2. Разработка предложений по созданию порталов государственных и муниципальных услуг.	III квартал 2010 г.	Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию)
1.3. Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".	IV квартал 2011 г.	Правительство Орловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию)
1.4. Создание порталов государственных и муниципальных услуг.	IV квартал 2010 г.	Правительство Орловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию)
1.5. Принятие административных регламентов исполнения государственных (муниципальных) функций и предоставления государственных (муниципальных) услуг органами власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, относящихся к предпринимательской деятельности, направленных на упрощение порядка предоставления государственных и муниципальных услуг.	III квартал 2010 г.	Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию)
1.6. Анализ и корректировка административных регламентов исполнения государственных (муниципальных) функций и предоставления государственных (муниципальных) услуг органами власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, относящихся к предпринимательской деятельности, с целью упрощения порядка предоставления государственных и муниципальных услуг.	2010-2012 гг.	Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию)
1.7. Размещение сведений о предоставляемых государственных и муниципальных услугах и исполняемых государственных и муниципальных функциях в федеральной информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года N 478 и на порталах государственных и муниципальных услуг (функций).	IV квартал 2010 г.	Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию)
1.8. Создание консультативных органов с участием представителей отраслевых ассоциаций (союзов) с целью проведения регулярных консультаций, направленных на выявление и устранение препятствий для осуществления предпринимательской деятельности.	IV квартал 2010 г.	Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию), представители отраслевых ассоциаций (союзов) (по согласованию), УФАС РФ по Орловской области (по согласованию)
1.9. Оценка обоснованности установления региональных налоговых льгот в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Орловской области от 30 июня 2009 года N 70 "О Порядке ежегодной оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности установленных (планируемых к установлению) налоговых льгот".	ежегодно	Экспертная комиссия по оценке бюджетной, социальной и экономической эффективности установления налоговых льгот
1.10. Мониторинг предоставления государственной помощи на уровне субъекта Российской Федерации.	постоянно	Департамент экономики Орловской области, УФАС РФ по Орловской области (по согласованию)
1.11. Контроль обоснованности цен, устанавливаемых организациями, оказывающими на платной основе услуги по сертификации, государственной экспертизе, выдаче необходимых для осуществления предпринимательской деятельности разрешений.	постоянно	Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области, УФАС РФ по Орловской области (по согласованию)
1.12. Проведение контрольных мероприятий в части соблюдения процедур продажи (сдачи в аренду) земли и помещений, находящихся в государственной (муниципальной) собственности.	постоянно	Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области, Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области, УФАС РФ по Орловской области (по согласованию)
1.13. Осуществление совместных мероприятий, направленных на выявление и пресечение необоснованных требований к сертификации и дополнительной аттестации продукции, к процедуре получения разрешительной документации на осуществление хозяйственной деятельности.	постоянно	Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области, УФАС РФ по Орловской области (по согласованию)
1.14. Проведение анализа и устранение избыточных административных барьеров при выделении земельных участков под строительство.	IV квартал 2010 г.	Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области
1.15. Проведение анализа и подготовка предложений по сокращению сроков согласования и утверждения проектно-сметной документации, выдачи разрешений на строительство.	IV квартал 2010 г.	Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области
1.16. Проведение совместных рабочих совещаний в целях обеспечения баланса интересов и взаимовыгодного сотрудничества торговых организаций, товаропроизводителей и предприятий-поставщиков на территории области.	один раз в полугодие	Департамент экономики Орловской области
1.17. Совершенствование областной нормативной правовой базы, ориентированной на развитие конкуренции в сферах строительства и пассажирских перевозок.	IV квартал 2010 г.	Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию)
1.18. Подготовка и реализация предложений, направленных на уменьшение сроков выдачи разрешений на размещение аптек и аптечных пунктов в городах и районах области.	IV квартал 2010 г.	Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию)
1.19. Подготовка и реализация предложений, направленных на облегчение доступа личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств на розничные рынки и торговые площадки муниципальных образований.	IV квартал 2010 г.	Департамент сельского хозяйства Орловской области, Департамент экономики Орловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию)
2. Мероприятия, направленные на сокращение прямого участия государственных органов в хозяйственной деятельности
2.1. Приватизация областных государственных предприятий, областного государственного имущества, не требующегося для исполнения публичных функций, долей области в уставных капиталах акционерных обществ.	2010-2012 гг.	Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области
2.2. Разработка механизма привлечения частных учреждений здравоохранения к исполнению программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории области бесплатной медицинской помощи.	IV квартал 2011 г.	Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2.3. Разработка предложений по передаче непрофильных функций бюджетных учреждений Орловской области (питание, содержание коммунального хозяйства и т.п.) на исполнение специализированным организациям на конкурсной основе.	I квартал 2011 г.	Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
2.4. Перевод бюджетных учреждений Орловской области в автономные в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Орловской области от 30 июня 2009 года N 71 "О реализации на территории Орловской области Федерального закона от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".	2010-2012 гг.	Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области
3. Мероприятия, направленные на организацию сбора и публикации информации о региональных рынках, потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей
3.1. Подготовка балансов отдельных товаров по методике Росстата и их публикация в сети Интернет.	ежегодно	Департамент экономики Орловской области, Орелстат (по согласованию)
3.2. Оперативная публикация потребительских цен на отдельные товары и услуги в сети Интернет.	ежемесячно	Управление по тарифам Орловской области, Департамент экономики Орловской области, Орелстат (по согласованию)
3.3. Организация сбора, анализа и публикации в сети Интернет информации о развитии конкуренции, свободных нишах на рынках товаров, работ, услуг.	ежегодно	Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, Орелстат (по согласованию)
3.4. Публикация информации об инновационных технологиях в средствах массовой информации и сети Интернет.	постоянно	Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области
3.5. Разработка инвестиционных паспортов муниципальных образований и их размещение в сети Интернет.	III квартал 2010 г.	Департамент экономики Орловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию)
4. Мероприятия, направленные на повышение информационной прозрачности деятельности органов власти и органов местного самоуправления
4.1. Публикация документов территориального планирования (существующих и проектов, находящихся в процессе разработки).	2010-2012 гг.	Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области
4.2. Публикация на "Портале Орловской области -публичном информационном центре" всех нормативных правовых актов органов исполнительной власти Орловской области и органов местного самоуправления, регулирующих вопросы, связанные с ведением бизнеса.	постоянно	Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию)
4.3. Организация информационных стендов в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и их структурных подразделениях, на которых будет указана вся информация о действиях, необходимых для принятия документов к рассмотрению, с образцами заполнения, и размещение электронных версий таких документов на "Портале Орловской области - публичном информационном центре".	постоянно	Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области
4.4. Разработка и внедрение электронного документооборота на базе программного комплекса СЭД "Босс - Референт: Госуправление".	2010-2011 гг.	Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области
4.5. Внедрение автоматизированной информационной системы государственных закупок (АИС "Госзакупки") в целях автоматизации планирования, обеспечения мониторинга и размещения государственного заказа Орловской области.	I квартал 2011 г.	Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области, Департамент экономики Орловской области
4.6. Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства, граждан области о действующих программах и механизмах государственной поддержки малого и среднего предпринимательства с использованием информационной сети Интернет и средств массовой информации.	постоянно	Департамент экономики Орловской области, автономное учреждение "Орловский региональный фонд развития и микрофинансирования малого предпринимательства", автономное учреждение "Орловский региональный гарантийный фонд"
4.7. Популяризация, разъяснение и обсуждение с потенциальными поставщиками (исполнителями, подрядчиками) законодательства Российской Федерации, регламентирующего размещение заказов.	постоянно	Департамент экономики Орловской области, Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области, УФАС РФ по Орловской области (по согласованию)
4.8. Разработка областных и местных нормативов градостроительного проектирования с размещением на официальном сайте администрации проектных предложений и документов.	2011-2012 гг.	Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области
4.9. Создание информационного ресурса на "Портале Орловской области - публичном информационном центре" для размещения информационно-аналитических материалов и диалога по проблемным вопросам ЖКХ.	IV квартал 2010 г.	Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию)
5. Мероприятия, направленные на повышение инвестиционной активности хозяйствующих субъектов на территории региона
5.1. Проведение ежегодного экономического форума в городе Орле и заключение соглашений о сотрудничестве в осуществлении инвестиционной деятельности на территории области, направленных на развитие конкуренции.	ежегодно	Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию)
5.2. Организация презентаций Орловской области в посольствах, представление Орловской области на экономических форумах и ярмарках с целью привлечения новых инвестиционных проектов, направленных на развитие конкуренции.	постоянно	Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию)
5.3. Строительство объектов инфраструктуры, необходимых для реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие конкуренции.	2010-2012 гг.	Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию)
5.4. Формирование земельных участков для последующей реализации инвестиционных проектов на территории Орловской области, направленных на развитие конкуренции.	2010-2012 гг.	Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию)
5.5. Анализ возможностей, разработка и реализация предложений по использованию института государственно-частного партнерства в стимулировании развития инвестиционных проектов.	постоянно	Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области
5.6. Создание районных центров по оказанию сельскохозяйственным товаропроизводителям маркетинговых, консалтинговых, информационных, лизинговых и иного рода услуг.	2011-2012 гг.	Департамент экономики Орловской области, департамент сельского хозяйства Орловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию)
5.7. Стимулирование создания дополнительных мощностей по хранению зерна в рамках Закона Орловской области от 24 сентября 2009 года N 969-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области" в целях развития конкуренции.	2010-2012 гг.	Департамент сельского хозяйства Орловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию)
5.8. Содействие созданию саморегулируемых организаций по территориальным и отраслевым принципам в целях снижения государственного регулирования предпринимательской деятельности	2010-2012 гг.	Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию)
5.9. Проведение мероприятий по профессиональной подготовке (переподготовке) руководителей и специалистов товариществ собственников жилья и управляющих компаний.	2011-2012 гг.	Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию)
5.10. Разработка и реализация порядка формирования государственных заданий, в том числе порядка конкурсного распределения заданий в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания населению Орловской области бесплатной медицинской помощи, и установление критериев качества оказываемых государственных услуг.	I квартал 2011 г.	Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
5.11. Разработка и реализация мероприятий по совершенствованию механизма экономического взаимодействия между медицинскими учреждениями и страховыми компаниями.	II квартал 2011 г.	Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области
6. Мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства
6.1. Стимулирование предпринимательской инициативы путем предоставления: льготных микрозаймов; грантов при открытии новых малых предприятий (на конкурсной основе); субсидирования части затрат по лизинговым платежам субъектам малого и среднего бизнеса (на конкурсной основе).	2010-2012 гг.	Департамент экономики Орловской области, автономное учреждение "Орловский региональный фонд развития и микрофинансирования малого предпринимательства"
6.2. Стимулирование предпринимательской инициативы путем предоставления поручительств по банковским кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего бизнеса.	2010-2012 гг.	Департамент экономики Орловской области, автономное учреждение "Орловский региональный гарантийный фонд"
6.3. Обобщение и анализ результатов мероприятий по обеспечению доступа субъектов малого среднего предпринимательства к государственным и муниципальным имущественным ресурсам, в том числе по реализации преимущественного права выкупа арендуемых помещений. Подготовка предложений по совершенствованию мер государственной и муниципальной поддержки.	ежегодно	Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию)
6.4. Проведение совещаний, круглых столов, встреч с предпринимателями по актуальным вопросам осуществления предпринимательской деятельности и выявления ограничений конкуренции.	2010-2012 гг.	Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию)
6.5. Проведение массовых образовательных мероприятий по повышению квалификации руководителей и сотрудников субъектов малого бизнеса, в том числе по вопросам государственной поддержки и размещения госзаказа.	2010-2012 гг.	Департамент экономики Орловской области, высшие учебные заведения области
6.6. Обеспечение участия Орловской области в конкурсах Министерства экономического развития Российской Федерации по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий федерального бюджета на мероприятия по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства.	2010-2012 гг.	Департамент экономики Орловской области, автономное учреждение "Орловский региональный фонд развития и микрофинансирования малого предпринимательства", автономное учреждение "Орловский региональный гарантийный фонд"
6.7. Ведение и публикация реестра субъектов малого и среднего предпринимательства-получателей поддержки в Орловской области в целях обеспечения открытости мероприятий по поддержке предпринимательства.	2010-2012 гг.	Департамент экономики Орловской области
6.8. Анализ размещения заказов у субъектов малого предпринимательства с целью своевременного выявления и решения проблем, возникающих в ходе размещения заказов.	2010-2012 гг.	Департамент экономики Орловской области, Аппарат Губернатора и Правительства Орловской области
7. Мониторинг результативности и эффективности конкурентной политики
7.1. Мониторинг выполнения мероприятий Программы развития конкуренции и подготовка доклада о ходе ее реализации для представления в Правительство области.	ежеквартально	Межведомственная рабочая группа по разработке и реализации Программы развития конкуренции в Орловской области на период до 2012 года, органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию)
7.2. Анализ социально-экономических последствий реализации Программы развития конкуренции на основании показателей эффективности осуществления конкурентной политики, предусмотренных Программой развития конкуренции.	ежегодно	Межведомственная рабочая группа по разработке и реализации Программы развития конкуренции в Орловской области на период до 2012 года, органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию)
7.3. Анализ и обобщение практики применения антимонопольного законодательства, оценка конкурентной среды на социально-значимых рынках. Формирование предложений по развитию конкуренции.	ежегодно	Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, УФАС РФ по Орловской области (по согласованию)
7.4. Совершенствование системы целевых показателей Программы развития конкуренции, внесение других изменений в Программу развития конкуренции.	ежегодно	Межведомственная рабочая группа по разработке и реализации Программы развития конкуренции в Орловской области на период до 2012 года
7.5. Публикация в средствах массовой информации, сети Интернет информации о реализации Программы развития конкуренции.	постоянно	Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, УФАС РФ по Орловской области (по согласованию)
7.6. Проведение мероприятий, направленных на разъяснение задач антимонопольной политики, в целях адвокатирования конкуренции, в том числе путем взаимодействия с общественными организациями, научной общественностью, средствами массовой информации, органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также работа общественно-консультативных и экспертных советов.	постоянно	Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, УФАС РФ по Орловской области (по согласованию)