Глава 3. Система программных мероприятий

3. Система программных мероприятий

В целях решения основных задач в Программу включены мероприятия, сгруппированные в основные тематические разделы:

- социально-экономическая реабилитация населения и территорий, подвергшихся радиационному воздействию;

- охрана здоровья граждан;

- снижение уровней облучения населения и реабилитация радиоактивно загрязненных территорий;

- радиационный и санитарно-гигиенический мониторинг объектов природной среды и продуктов питания, мониторинг доз облучения населения;

- социально-психологическая реабилитация граждан, подвергшихся радиационному воздействию.

3.1. Социально-экономическая реабилитация населения и территорий, подвергшихся радиационному воздействию

Основным направлением в области социально-экономической реабилитации населения и территорий является строительство объектов социальной инфраструктуры, а также жилья для переселенцев из радиоактивно загрязненных территорий.

Предусмотренные ранее федеральными целевыми программами задания по указанному направлению выполнены не в полном объеме.

Программой предусматривается завершение строительства и ввод в действие следующих объектов:

- больницы на 100 коек, в том числе в 2005г. - на 50 коек, в 2010 г. - на 50 коек;

- поликлиники на 1180 посещений в смену в 202 году;

- школы на 406 ученических мест, в том числе в в 2002г. 109 ученических мест, в 2005г. - 216;

- газовые сети протяженностью 18 км.

Планируется приобретение жилья общей площадью 2,88 тыс.кв.м.

Программой предусматривается на 2002-2010 годы 250,8 млн. руб. капитальных вложений, в том числе 158,4 млн. руб. из федерального бюджета и 84,5 млн. руб. из бюджета области.

План капитального строительства представлен в таблице N 1.

3.2. Охрана здоровья граждан, подвергшихся радиационному воздействию, и их детей первого и второго поколения

Медицинские последствия радиационного воздействия на население и на участников ликвидации последствий аварии, возможность их проявления через десятки лет после облучения и у последующих поколений определяют необходимость постоянного медицинского наблюдения за состоянием здоровья данного контингента.

Основной стратегией в области охраны здоровья граждан, подвергшихся воздействию радиации, является оценка состояния их здоровья и проведение комплекса практических мероприятий, направленных на снижение медицинских последствий радиационного воздействия.

Состояние здоровья участников ликвидации последствий аварии и населения, подвергшегося радиационному воздействию, определяет необходимость проведения диспансеризации, завершения создания системы оздоровления граждан, развитие специализированной медицинской помощи.

Совершенствование медицинского обслуживания граждан и их детей предусматривает:

- совершенствование работы лечебно-профилактических учреждений;

- дополнительное оснащение медицинскими приборами, оборудованием, медикаментами, реактивами, расходными материалами и автотранспортом учреждений здравоохранения, замену устаревшего и изношенного диагностического и лечебного оборудования;

- подготовку и повышение квалификации специалистов для лечебно профилактических учреждений. (Объемы финансирования отражены в таблице N 2).

3.3. Снижение уровней облучения населения и реабилитация радиоактивно загрязненных территорий

Современная радиологическая обстановка на территориях подвергшихся интенсивному радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы, остается неблагоприятной для проживания и жизнедеятельности людей. Более 400 тыс. га пашни и сенокосов имеют уровни загрязнения цезием-137 свыше 1 Ки/кв.км., 10,7 тыс. га - свыше 5 Ки/ кв.км.

Сохраняющийся высокий уровень радиоактивного загрязнения сельскохозяйственных угодий и низкие темпы снижения содержания радионуклидов в продукции обуславливают необходимость проведения комплекса реабилитационных мероприятий в агропромышленном комплексе, направленных на снижение перехода радионуклидов по цепочке: почва - сельскохозяйственная продукция - продукты питания - человек. В этом направлении будет организовано проведение реабилитационных и защитных мероприятий включающих:

1. Контроль за радиоактивным загрязнением сельскохозяйственных земель, продукции растениеводства и животноводства с целью обеспечения максимально эффективного проведения реабилитационных мероприятий. При этом решаются следующие основные задачи:

- уточнение радиационной обстановки на сельхозугодиях и в лесах и прогноз загрязнения сельскохозяйственной продукции;

- анализ уровня загрязнения продукции растениеводства, животноводства и кормов и планирование на его основе необходимого объема проведения реабилитационных мероприятий.

2. Проведение реабилитационных и защитных мероприятий на радиоактивно загрязненных территориях с целью:

- обеспечения производства нормативно чистой сельскохозяйственной продукции;

- снижения радиационного воздействия на население за счет уменьшения содержания радионуклидов в употребляемых продуктах питания местного производства;

- поэтапной реабилитации территорий.

На загрязненных территориях, в целях обеспечения производства кормов и продукции животноводства, отвечающих требованиям санитарно-гигиенических нормативов, необходимо проведение агрохимических мероприятий (внесение повышенных доз калийных удобрений, известкование и фосфоритование кислых почв) и коренное улучшение лугов и пастбищ.

Проведение агрохимических мероприятий на сельскохозяйственных угодьях области обеспечивается за счет средств федерального бюджета предусматриваемых для Министерства сельского хозяйства РФ.

3. Организация производства продуктов питания с лебечно-профилактическими свойствами для населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях. Данное мероприятие направлено на решение проблемы долговременного характера: снижение витаминного дефицита, усиление иммунитета, укрепление здоровья населения. (Объем финансирования раздела отражены в таблице N 3).

3.4. Радиационный и санитарно-гигиенический мониторинг объектов природной среды и продуктов питания, мониторинг доз облучения населения

С целью получения объективных данных о состоянии радиационной обстановки на радиоактивно загрязненных территориях, а также данных, необходимых для расчета доз облучения населения и уточнения границ зон радиоактивного загрязнения, в системе Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды осуществляется комплекс мероприятий по мониторингу радиоактивного загрязнения объектов окружающей среды.

Предлагаемые к реализации мероприятия позволяет осуществить непрерывной объективный контроль за состоянием загрязнения природной среды и уровнями радиационного воздействия на население.

Исходя из задач по обеспечению радиационного контроля планируется осуществить:

- проведение мониторинга загрязнения объектов окружающей среды на стационарных пунктах наблюдения;

- оснащение служб мониторинга окружающей среды современными приборами и оборудованием;

- проведение практических работ по уточнению и детализации уровней загрязнения почв.

В системе госсанэпиднадзора Министерством здравоохранения РФ планируется осуществлять радиационно-гигиенический мониторинг продуктов питания и доз облучения населения включающий:

- гигиенический мониторинг продуктов питания, питьевой воды, сельскохозяйственной продукции из личных подсобных хозяйств;

- мониторинг доз внутреннего и внешнего облучения критических групп населения, расчет и экспертная оценка доз;

- совершенствование материально-технической базы;

- повышение квалификации специалистов. (Объемы финансирования отражены в таблице N 4).

3.5. Социально-психологическая реабилитация граждан, подвергшихся радиационному воздействию

В целях социально-психологической реабилитации граждан, подвергшихся радиационному воздействию, осуществления социальной политики администрации области, органов местного управления в программе предусматривается проведение следующих мероприятий.

- мониторинг социально-психологического состояния населения;

- организация и обеспечение деятельности центров социально-психологической реабилитации пострадавшего населения и участников ликвидации последствий радиационных аварий.

Предусматривается организационно-методическое обеспечение работы этих центров, разработка методических документов, рекомендаций, пособий, консультативная социальная, юридическая, психологическая помощь организациям и конкретным лицам, издание и распостранение материалов, направленных на конкретную индивидуальную помощь, подготовка кадров и приобретение оборудования для учреждений социальной помощи.

В результате реализации предусмотренных мероприятий предполагается:

а) выявить ведущие факторы социально-психологической напряженности и социальной дезадаптации населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях;

б) разработать и внедрить рекомендации для органов местного самоуправления по наиболее адекватным формам и методам социально-психологической реабилитации;

в) оказывать консультативную, психологическую и юридическую помощь;

г) снизить социально-психологическую напряженность у участников ликвидации последствий радиационных аварий и граждан, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях.

Реабилитационный центр в г. Болхове был создан в 1993 году для оказания социально-психологической поддержки населению Болховского района по проекту программы Юнеско-Чернобыль.

Программой предусмотрена реконструкция здания центра. (Объемы финансирования отражены в таблице N 5).