Приложение. Прогноз социально-экономического развития Орловской области на 2011 год и основные параметры прогноза до 2013 года

Приложение
к распоряжению
Правительства Орловской области
от 7 октября 2010 г. N 421-р

Прогноз социально-экономического развития Орловской области
на 2011 год и основные параметры прогноза до 2013 года

Введение

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 1995 года N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2009 года N 596 "О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Орловской области, а также во исполнение постановления Правительства Орловской области от 17 июня 2010 года N 216 "Об утверждении Порядка составления проекта областного бюджета на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов и Порядка разработки прогноза социально-экономического развития Орловской области на 2011 год и параметров прогноза до 2013 года" Департаментом экономики был разработан настоящий прогноз.

Данный материал представляет систему научно обоснованных приоритетов, направлений и индикативных параметров социально-экономического развития Орловской области на краткосрочную перспективу. Он предназначен для использования органами законодательной и исполнительной власти Орловской области при принятии управленческих решений по вопросам проводимой экономической политики.

Прогноз социально-экономического развития Орловской области на среднесрочную перспективу разработан на основе комплексного анализа сложившейся экономической и демографической ситуации, эффективности использования имеющегося производственно-технического и научного потенциала, социальной инфраструктуры, экономической конъюнктуры области на общероссийском рынке за 8 месяцев и ожидаемых итогов за 2010 год, а также наиболее вероятных изменений указанных факторов в прогнозном периоде.

Содержание прогноза включает в себя стоимостные и натуральные количественные показатели развития важнейших видов экономической деятельности и производственных комплексов, инвестиционной деятельности, соотношения производства и потребления продукции, динамики занятости, доходов и уровня жизни населения, состояния охраны окружающей среды.

При разработке экономического прогноза на 2011-2013 годы были использованы общие сценарные условия, макроэкономические показатели и отраслевые индексы-дефляторы, подготовленные Министерством экономического развития Российской Федерации, материалы статистических органов, предложения органов исполнительной государственной власти специальной компетенции области, экономических служб муниципальных образований, предприятий и организаций, а также собственные аналитические разработки.

Представленный прогноз социально-экономического развития области по своему предназначению и статусу является индикативным планом, в связи с этим подлежит систематической корректировке по итогам истекших отчетных периодов. На момент подготовки прогноза его экономические параметры служат обоснованием для расчетов налогооблагаемой базы и формирования проекта бюджета на 2011-2013 годы. После его рассмотрения совместно с бюджетом содержание и показатели прогноза являются концептуальной основой для разработки органами государственной исполнительной власти специальной компетенции, местного самоуправления конкретных программных действий, мероприятий, эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров.

В основу прогноза были положены комплексная оценка текущей экономической и социально-демографической ситуации, ожидаемые итоги 2010 года, макроэкономические условия и индексы-дефляторы Министерства экономического развития Российской Федерации, а также предложения органов государственной исполнительной власти специальной компетенции, органов местного самоуправления, ведущих предприятий и организаций области.

Сценарий разработки прогноза учитывает как внешние, так и внутренние условия развития российской экономики.

Внешние условия - это возможные варианты мировых цен на нефть, природный газ, темпы развития экономик ведущих зарубежных стран со значительной долей экспорта в Россию, соотношение курса валют на мировых валютных рынках и так далее.

Внутренние условия - это государственное регулирование цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий. Это внутренние цены на электроэнергию, природный газ, тарифы на их транспортировку, железнодорожные тарифы, предельные тарифы на услуги жилищно-коммунального хозяйства. На этом этапе также задаются параметры внутреннего курса рубля к доллару, темпы инфляции и уровень прожиточного минимума.

Исходя из внешних и внутренних условий, рассчитываются отраслевые индексы-дефляторы для ценового нивелирования темпов роста производства в соответствующих отраслях, которые вместе с общими сценарными условиями доводятся до субъектов Российской Федерации для прогнозирования на региональном уровне.

В текущем году общие сценарные условия на уровне Российской Федерации были разработаны в 2 вариантах.

Первый вариант - консервативный, предусматривающий стагнацию экономики вследствие продолжающегося сокращения инвестиционного спроса, включая государственные инвестиции, при слабом росте потребительского спроса и запасов.

Второй вариант - умеренно оптимистичный, предполагающий оживление в экономике вследствие продолжения инвестиционных программ естественных монополий и поддержки государством внутреннего спроса.

В качестве основного варианта для разработки параметров федерального и региональных бюджетов на 2011-2013 годы Министерством экономического развития Российской Федерации предложен умеренно оптимистичный вариант.

Анализ исходной экономической ситуации

Общие результаты функционирования экономики Орловской области в истекшем периоде и оценка ожидаемых итогов за 2010 год в целом свидетельствуют о том, что кризис постепенно отступает, темпы роста в основных отраслях говорят о переходе экономики к стадии роста, от "антикризисной поддержки" к политике активного стимулирования экономической активности.

Стоимость валовой продукции сельского хозяйства, произведенной за 8 месяцев 2010 года, в действующих ценах возросла на 4,3%, в сопоставимой оценке снизилась на 12,2% к уровню прошлого года и составила 16,4 млрд рублей в действующих ценах.

Валовой сбор зерна во всех категориях хозяйств за январь-август текущего года составил 1,6 млн тонн (в первоначально-оприходованном весе), или 67,2% относительно 1 сентября 2009 года. Основными производителями зерна в регионе остаются сельскохозяйственные организации, обеспечившие 80,6% всего валового сбора зерновых и зернобобовых культур.

В животноводстве в связи с реализацией государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы" создаются предпосылки, направленные в краткосрочной перспективе на увеличение объемов производства животноводческой продукции. В сельскохозяйственных предприятиях за январь-август 2010 года производство мяса увеличилось на 35,1% относительно аналогичного периода прошлого года, молока снизилось на 5,3% и составило 46,9 тысяч тонн и 98,3 тысяч тонн соответственно.

В промышленном производстве области за 8 месяцев текущего года индекс промышленного производства составил 126,2% к аналогичному периоду прошлого года, в том числе по крупным и средним предприятиям - 127%. По видам экономической деятельности ситуация выглядит следующим образом:

добыча полезных ископаемых - 93,8%;

обрабатывающие производства - 128,9%;

производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 107,8%.

Прирост физических объемов производства продукции достигнут в основном в обрабатывающих производствах: производстве транспортных средств и оборудования; машин и оборудования; электрооборудования, электронного и оптического оборудования; металлургическом производстве; обработке древесины и производстве изделий из дерева; производстве неметаллических минеральных продуктов и других.

В инвестиционной сфере за счет всех источников финансирования в январе-августе текущего года использовано 9,9 млрд рублей инвестиций в основной капитал, что в сопоставимой оценке составляет 101,1% к уровню прошлого года. За прошедшие 8 месяцев введено в строй 109,5 тысяч кв. м общей площади жилья, или 87,5% к январю-августу 2009 года.

В социальной сфере отсутствовала задолженность по зарплате бюджетникам. Своевременно выплачивались пенсии. Реальная заработная плата за 7 месяцев текущего года выросла на 6% относительно января-июля 2009 года. Реальные располагаемые денежные доходы за январь-август 2010 года увеличились на 16,6% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Численность официально зарегистрированных безработных на 1 сентября текущего года составила 6,7 тысяч человек, или на 1,5 тысячи человек меньше, чем на начало года.

Долгосрочная стратегия Орловской области в значительной мере основывается на постепенном расширении позиций предприятий в наиболее быстро растущих сегментах рыночного хозяйства, формировании экономических основ для перехода к модели региональной экономики, базирующейся на инновационных технологиях, интеграции на этой основе в мировую экономику.

Макроэкономические индикаторы прогноза на 2011-2013 годы

В основу сценарных условий для прогноза социально-экономического развития Орловской области на 2011-2013 годы были приняты:

1) анализ социально-экономического развития области за 8 месяцев и ожидаемых итогов 2010 года, предложения органов исполнительной государственной власти специальной компетенции области, городских и районных администраций, предложения наиболее крупных и значимых предприятий и организаций, других хозяйствующих субъектов;

2) комплекс внешних и внутренних субъективных факторов, как положительно, так и отрицательно влияющих на развитие экономики региона, с учетом места и роли региональной экономики в общественном разделении труда;

3) система взаимосвязанных индексов-дефляторов на продукцию отраслей, в том числе на не производимую продукцию в области, но используемую в качестве исходного сырья, материалов и комплектующих с учетом их удельного веса в затратах местных товаропроизводителей.

Основные параметры прогноза на 2011-2013 годы

Наименование показателей	Единицы измерения	2010 год (оценка)	Прогноз
Наименование показателей	Единицы измерения	2010 год (оценка)	2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5	6
Индекс потребительских цен
декабрь к декабрю	в% к пред. году	108,0	106,0	105,5	105,0
в среднем за год	-//-	106,7	105,9	106,0	105,4
Валовой региональный продукт
динамика объема*	-//-	105,0	104,6	104,9	105,0
индекс-дефлятор	-//-	109,2	106,6	106,2	105,5
Продукция промышленности
динамика объема продукции*	-//-	112,0	104,4	104,5	104,6
индекс-дефлятор	-//-	109,6	107,9	106,7	105,0
Продукция сельского хозяйства
динамика объема продукции*	-//-	83,8	127,5	107,8	107,6
Индекс-дефлятор	-//-	119,9	94,8	101,2	101,5
Инвестиции в основной капитал
динамика объема инвестиций*	-//-	103,6	106,7	108,8	107,6
индекс-дефлятор	-//-	101,8	105,1	108,1	109,0
Розничный товарооборот (с учетом оборота общепита)
динамика товарооборота*	в% к пред. году	113,1	113,6	108,8	109,3
индекс-дефлятор	-//-	105,3	105,0	105,1	104,2
Фонд заработной платы
всего	-//-	108,4	106,4	107,4	108,0
Уровень безработицы
официально зарегистрированной (среднегодовой)	в% к экон. активному населению	1,8	1,7	1,5	1,2
Экспорт	млн долларов США	150,5	158,8	169,9	183,5
Экспорт	в% к пред. году	100	105,5	107,0	108,0
Импорт	млн долларов США	720	806,4	891,8	984,6
Импорт	в% к пред. году	159,6	112,0	110,6	110,4

* в сопоставимой оценке

Промышленность

По состоянию на 1 июля 2010 года в области зарегистрировано 1750 хозяйствующих субъектов, занимающихся промышленным производством. Численность работающих в промышленном комплексе составила на этот период 55,4 тысячи человек (снизилась к предыдущему году на 7,4%). Среднемесячная заработная плата работников сложилась в сумме 12958 рублей и по сравнению с соответствующим периодом прошлого года выросла на 18,7%.

Налоговые поступления от промышленности области в бюджеты всех уровней за первое полугодие 2010 года сложились в сумме 2181,4 млн рублей, что выше соответствующего периода прошлого года на 33,5%. Доля промышленного комплекса в общих налоговых поступлениях составила 27,1%.

Удельный вес промышленного производства в общем объеме ВРП, по предварительной оценке, в 2010 году составит 24,5% (в 2009 году - 22,9%).

Инвестиции, направленные в обрабатывающие производства, к концу текущего года составят около 1815 млн рублей, что на 6% выше уровня предыдущего года.

Основные показатели работы промышленного комплекса области
за январь-август 2010 года по видам экономической деятельности

Виды экономической деятельности	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами		Индекс производства, в % к предыдущему году
Виды экономической деятельности	млн рублей	темп роста, в % к предыдущему году	Индекс производства, в % к предыдущему году
Всего по области	37131,1	128,4	126,2
в том числе:
добыча полезных ископаемых	75,9	169,7	93,8
обрабатывающие производства	29885,2	133,0	128,9
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	7170,0	112,1	107,8

Мировой финансово-экономический кризис 2008-2009 годов в значительной степени скорректировал намеченные планы развития промышленного комплекса области. Кризис существенно замедлил темпы экономического развития промышленности региона, негативно повлиял на работу ее основных составляющих. Сложности, связанные с падением спроса на производимую продукцию, ростом неплатежей, получением кредитных ресурсов, препятствовали организации ритмичной работы предприятий.

С начала 2010 года в промышленном производстве области наблюдаются положительные тенденции. По итогам января-августа текущего года индекс промышленного производства составил 126,2% к соответствующему периоду предыдущего года, в том числе в обрабатывающих производствах - 128,9%.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в действующих ценах за истекший период составил 37,1 млрд рублей, что на 28,4% больше января-августа 2009 года, в том числе в обрабатывающих производствах 29,9 млрд рублей, или 133%.

Структура промышленного производства области за истекший период выглядит следующим образом: обрабатывающие производства составляют 80,5%; распределение электроэнергии, газа и воды - 19,3%; добыча полезных ископаемых - 0,2%.

Доля инновационной продукции в общем объеме производства за последние 3 года находится на уровне 7-8%. Экспорт инновационной продукции составляет 4-5% от общего объема отгруженной инновационной продукции, при этом почти три четверти экспорта инновационной продукции приходится на страны СНГ.

По предварительной оценке, в 2010 году индекс промышленного производства предположительно составит 112%, объем отгруженных товаров собственного производства достигнет 59-60 млрд рублей, в том числе в обрабатывающих производствах более 48-49 млрд рублей. Рост объемов отгрузки продукции в действующих ценах составит 121-123% к уровню 2009 года.

По прогнозным расчетам, индекс промышленного производства в 2013 году составит 104,6% к предыдущему году, 114,1% - к уровню 2010 года.

Объем отгруженных товаров собственного производства к 2013 году предположительно достигнет 80-82,7 млрд рублей, что составит в действующих ценах 108-109,8% к предыдущему году, 133-138% к уровню 2010 года.

В обрабатывающих производствах соответственно объем отгрузки продукции составит 64-66,5 млрд рублей, или 107-109% к предыдущему году и 130-136% к уровню 2010 года.

В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 15-16 млрд рублей, или 111-112% к предыдущему году и 144-147% к уровню 2010 года.

Динамика объемов промышленного производства в 2010-2013 годы

Показатели	2010 год (оценка)	Прогноз
Показатели	2010 год (оценка)	2011 год	2012 год	2013 год
1	2	3	4	5
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, млрд рублей	60,0	67,6	75,4	82,7
в% к предыдущему году (в сопоставимых ценах)	112,0	104,4	104,5	104,6
в% к 2009 году (в сопоставимых ценах)	-	104,4	109,1	114,1
в% к предыдущему году (в действующих ценах)	122,8	112,7	111,5	109,8
в% к 2009 году (в действующих ценах)	-	112,7	125,7	138,0

Стратегия промышленной политики области на 2011-2013 годы предусматривает решение комплекса вопросов, направленных на закрепление тенденций стабилизации в промышленном производстве и его дальнейшее инновационное развитие за счет:

1) увеличения объемов производства продукции для внутриобластного рынка;

2) государственной поддержки активизации процессов модернизации и реконструкции действующих промышленных предприятий;

3) разработки новых видов продукции, технологий, материалов с использованием научно-технического потенциала области;

4) формирования региональной инвестиционной и инновационной политики, определения приоритетных проектов и направлений развития промышленного производства;

5) создания новых производств.

Обеспечение устойчивой конкурентоспособности продукции как на внутреннем, так и внешнем рынке невозможно без активизации инновационных процессов, а также значительного усиления притока инвестиций в производственную сферу. Таким образом, промышленный комплекс области стоит перед необходимостью технического и технологического перевооружения производственных мощностей, внедрения современных видов оборудования и технологий.

Обрабатывающие производства

Обрабатывающие производства сосредоточены на 1592 хозяйствующих субъектах, в них занято 46,1 тысяч человек (на 8,4% меньше уровня прошлого года), что составляет 83% от общего количества работающих в промышленном производстве области. Среднемесячная заработная плата за январь-июль текущего года составила 12 166 рублей и по сравнению с предыдущим годом увеличилась на 19,5%.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами за 8 месяцев 2010 года составил 29,9 млрд рублей, или 133% к уровню прошлого года, индекс промышленного производства - 128,9%.

Существенный рост объемов производства продукции в настоящее время происходит в следующих видах экономической деятельности:

производство транспортных средств и оборудования - в 2,3 раза;

обработка древесины и производство изделий из дерева - в 1,8 раза;

производство машин и оборудования - в 1,7 раза;

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования - в 1,5 раза;

металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - в 1,5 раза;

производство неметаллических минеральных продуктов - на 11,9%.

Наиболее масштабными и динамично развивающимися производствами являются производство насосного и торгового холодильного оборудования, дорожно-строительной и коммунальной техники, автомобильных компонентов, изготовление оборудования для нефтегазовой промышленности, производство сварочных материалов и метизной продукции.

В соответствии с прогнозными расчетами в 2010 году объем отгруженных товаров собственного производства в действующих ценах в обрабатывающих производствах составит около 48,9 млрд рублей, или 120,7% к уровню 2009 года. В 2011-2013 годы рост объемов производства в стоимостном выражении предположительно составит 107-112%, индекс производства - 102,5-105%.

В прогнозном периоде наиболее значимыми для промышленного комплекса и имеющими наибольший потенциал развития видами экономической деятельности будут:

производство пищевых продуктов, включая напитки;

машиностроение (производство машин и оборудования, производство транспортных средств, производство электрооборудования электронного и оптического оборудования);

металлургическое производство;

производство неметаллических минеральных продуктов.

Производство машин и оборудования области представлено:

производством насосов, компрессоров и гидравлических систем;

производством промышленного холодильного и вентиляционного оборудования;

производством машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства.

Объем отгруженных товаров собственного производства в действующих ценах в производстве машин и оборудования за 8 месяцев текущего года составил более 5,6 млрд рублей, или 174% к уровню прошлого года, индекс промышленного производства - 170,5%. В структуре объемов всех обрабатывающих производств области на данный вид деятельности приходится 18,6%.

Ведущими предприятиями являются ООО "Фригогласс Евразия", ОАО "ГМС Насосы", ОАО "Ливенский завод погружных насосов", ЗАО "Дормаш", ЗАО "Орел-Погрузчик", ОАО "Автосельмаш" и другие.

ООО "Фригогласс Евразия" инвестиции в развитие производства на 2011-2013 годы запланированы в объемах 180 млн рублей. Направления вложений: перевод датчиков-реле температуры на экологически чистые наполнители, замена люминесцентных ламп освещения на светодиодные, замена электродвигателей вентиляторов на более экономичные. Для реализации инвестиционных проектов предприятие будет использовать собственные и заемные средства. После существенного сокращения спроса на выпускаемую продукцию в период финансово-экономического кризиса предприятие прогнозирует среднегодовые темпы роста объемов производства продукции на перспективный период на уровне 110%.

ОАО "ГМС Насосы" (бывшее ОАО "Ливгидромаш"). По итогам 2010 года объемы производства и отгрузки продукции к уровню предыдущего года ожидаются на уровне 132-136%. В 2011-2013 годах данные показатели прогнозируются на уровне 102-103%. Рост объемов предполагается за счет реализации целевой программы "Модернизация производства и технологий ОАО "Ливгидромаш" на 2010-2014 годы", которая предусматривает обновление активной части основных фондов, а также увеличение продажи насосов для атомной энергетики и судостроения, удовлетворения увеличивающегося спроса на бытовые насосы. Инвестиции в развитие производства запланированы в объемах около 460 млн рублей. Средства будут направлены на модернизацию технологического оборудования и освоение новых видов продукции - мультифазных насосов, насосов для АЭС.

ОАО "Ливенский завод погружных насосов" инвестиции в развитие производства, запланированные в объеме 480 млн рублей, будут направлены на разработку и освоение производства новых насосов марки ЭЦВ, модернизацию производственных мощностей.

У ведущих производителей дорожно-строительной техники - ЗАО "Дормаш и ЗАО "Орел-Погрузчик" - за 8 месяцев текущего года производство погрузчиков и автогрейдеров выросло к уровню прошлого года соответственно в 2 и 2,2 раза.

ЗАО "Дормаш" за последние 5 лет произвело существенную модернизацию производства, обновило парк технологического оборудования, расширило номенклатуру выпускаемой продукции. Среднегодовые темпы роста объемов отгрузки продукции на прогнозируемый период составят 121-125%.

На ЗАО "Орел-Погрузчик" существенных инвестиций на развитие производства в 2011-2013 годы не предусмотрено (около 40 млн рублей). Планируемый источник финансирования - заемные средства. Среднегодовые темпы роста объемов производства и отгрузки продукции на перспективный период составят 112-125%.

На менее значимых по объемам производства машиностроительных предприятиях области, таких как ООО "Завод им. Медведева-Машиностроение", ОАО "Автосельмаш", ОАО "Орелстроймаш", ОАО "Орелхолодмаш", ОАО "Ливенский завод противопожарного машиностроения" среднегодовые темпы роста объемов производства и отгрузки продукции на период 2011-2013 годов находятся в пределах 110-120%.

Большинство машиностроительных предприятий области, несмотря на общие динамичные показатели по данному виду деятельности в текущем году, пока не достигли докризисного уровня показателей работы, что обуславливает определенную сдержанность в формировании перспективных планов развития и инвестиционных программ. Главным направлением развития предприятий машиностроения по-прежнему является повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции на инновационной основе. Предприятия машиностроения области многочисленны, значительная их часть не входит в состав межрегиональных интегрированных структур (холдингов, промышленных групп), поэтому возможности получения средств на развитие производства от собственников более ограничены. В связи с этим для обеспечения инвестиционной базы машиностроительным предприятиям области необходимо более активно использовать заемные средства (в первую очередь банковские кредиты).

Прогнозируемые среднегодовые темпы роста объемов отгрузки продукции в производстве машин и оборудования на период 2011-2013 годов предположительно составят 107-112%, индекс производства - 103-106%.

Производство транспортных средств и оборудования. Предприятиями, определяющими динамику показателей по данному виду деятельности, являются ОАО "Мценский завод коммунального машиностроения", ОАО "Автоагрегат", а также ОАО "Мценский литейный завод" в части выпускаемой номенклатуры для автомобильной промышленности.

По итогам 8 месяцев текущего года в производстве транспортных средств и оборудования индекс промышленного производства к соответствующему периоду прошлого года вырос в 2,3 раза, объемы отгрузки в действующих ценах - в 1,7 раза.

ОАО "Мценский завод коммунального машиностроения" - один из ведущих российских производителей и экспортеров коммунальной, дорожной и строительной техники. Предприятие производит машины для летней, зимней уборки городов, машины для санитарной очистки городов, самосвалы, автобетоносмесители, контейнеры специализированные.

В текущем году ситуация на предприятии существенно улучшилась. Объемы отгрузки продукции за 8 месяцев выросли в 2 раза, производство машин для коммунального хозяйства увеличилось в 2,3 раза, экспортные поставки - на 65%.

Предприятие с 2007 года реализует инвестиционный проект "Модернизация производственных мощностей наиболее загруженных участков технологического процесса", что позволит предприятию в перспективе увеличить выпуск, снизить себестоимость и повысить качество выпускаемой продукции. В рамках реализации проекта предполагается освоение новых видов машин:

мусоровоз с задней загрузкой новой формы на шасси МАЗ 5337А2;

мусоровоз с боковой загрузкой КО-449-41;

мусоровоз КО-452-13.

ОАО "Автоагрегат" - крупнейший производитель воздушных и масляных фильтров для автомобильной и тракторной техники. Темпы роста отгрузки продукции в 2010 году предполагаются на уровне 122% (к уровню предыдущего года). На период 2011-2013 годов запланированы инвестиции в развитие производства в объеме 48 млн рублей. Большую часть инвестиций предполагается направить на разработку и организацию производства новых инновационных видов продукции - фильтров для легковых иностранных автомобилей отечественной сборки и грузового автотранспорта. Среднегодовые темпы роста объемов производства и отгрузки продукции составят 102-105%.

Ожидаемый объем отгруженной продукции в производстве транспортных средств и оборудования в 2010 году составит 2274 млн рублей, что выше предыдущего года на 54,7%. По прогнозным расчетам, прирост объемов отгрузки продукции и оказанных услуг в 2011-2013 годах в действующих ценах предположительно составит 10-12%, в сопоставимых ценах - 2-6%.

Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования. Наибольшее влияние на формирование показателей этого вида экономической деятельности оказывают предприятия ОАО "Промприбор", ОАО "Протон", ЗАО "Научприбор", ОАО "Болховский завод полупроводниковых приборов" и другие.

Объем отгруженных товаров собственного производства в действующих ценах в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования составил за 8 месяцев текущего года 2232,3 млн рублей, или 151,2% к уровню прошлого года. Индекс промышленного производства 154,2%.

ОАО "Промприбор" - производитель нефтеналивного и топливораздаточного оборудования, АЗС. Динамика объема отгруженной продукции за январь-август текущего года составила 146%. В настоящее время предприятие реализует инвестиционные проекты:

по организации производства погружных насосов в количестве 5 типоразмеров по инновационной технологии из листового проката;

организации производства горячего цинкования;

организации покрасочного производства.

Реализация данных проектов позволит выпускать продукцию с низкой себестоимостью, высокого качества соответствующую мировым стандартам, а также увеличить срок эксплуатации продукции.

В период 2011-2013 годов инвестиции в развитие производства составят около 250 млн рублей. Средства будут направлены на организацию производства новых видов продукции:

насосная станция "Каскад";

измерительный комплекс АСН 10 ВНГ модуль ДУ100 4/5/10;

МТРП Мобильный топливораздаточный пункт;

МТЗМ Мобильный топливозаправочный модуль;

СТРП Стационарный топливораздаточный пункт;

установка поверочная массовая УПМ-200 ВНГ с возможностью поверки измерительных комплексов АСН нижнего налива.

ОАО "Протон" - производитель светодиодной и оптоэлектронной техники. ОАО "Протон" намечает среднегодовые темпы роста объемов отгрузки продукции на период 2011-2013 годов на уровне 110-120%. Инвестиции в объеме около 110 млн рублей будут направлены на организацию производства новых видов продукции: единичных светодиодов, световых приборов общего и местного освещения, цифрознаковых индикаторов, оптоэлектронных реле для спецтехники, оптоэлектронных драйверов. В прогнозируемом периоде предполагается увеличение выпуска приборов оптоэлектронных и микросхем интегральных на 13-20% ежегодно. Рост объемов выпуска светодиодной техники обусловлен проводимой Правительством Российской Федерации политикой энергосбережения и повышения энергоэффективности.

Производство ОАО "Болховский завод полупроводниковых приборов" электронных компонентов за 8 месяцев текущего года достигло 162%, объемы отгрузки продукции - на уровне 135%. В среднесрочной перспективе намечается ежегодный прирост объемов выпуска приборов полупроводниковых на 50-90%. Инвестиции в объеме более 42 млн рублей будут направлены на организацию собственного кристального производства. Основной источник инвестиций - средства бюджета Министерства обороны Российской Федерации и федеральных целевых программ, участником которых является ОАО "БЗПП".

ЗАО "Научприбор" (производство медицинской техники и сложного аналитического оборудования) прогнозирует среднегодовые темпы роста объемов отгрузки продукции на период 2011-2013 годов на уровне 103%. В связи с возросшей конкуренцией на внутреннем рынке предприятие испытывает сложности с реализацией основного вида продукции - медицинской техники, что определяет сдержанность в формировании долгосрочных планов развития. Перспективным направлением развития ЗАО "Научприбор" является производство автоматизированных систем досмотра людей с целью обнаружения опасных и запрещенных к переносу предметов, также на предприятии планируется увеличение производства флюорографов, спектрометров и хроматографов на 5-7% ежегодно.

Филиал ЗАО "Группа компаний "Таврида Электрик" - Орловский электротехнический завод" занимается производством электротехнической продукции - вакуумных выключателей и ограничителей перенапряжений для крупных промышленных предприятий и городских электрических сетей. За два последних года освоено производство 140 видов изделий. Рынок сбыта продукции растет на 10-15% в год. Предприятие планирует среднегодовые темпы роста объемов производства на перспективный период на уровне 116%. Инвестиции в развитие производства в объеме 25 млн рублей будут направлены на расширение номенклатуры выпускаемой продукции и освоение производства новых изделий (камеры сборные одностороннего обслуживания, комплектные распределительные устройства, комплектные трансформаторные подстанции).

По предварительной оценке, ожидаемый объем отгруженной продукции в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования за 2010 год составит 3,9 млрд рублей, или 135% к уровню предыдущего года. Рост объемов отгрузки товаров в 2011-2013 годы в стоимостном выражении предположительно составит 106-112%, индекс промышленного производства в пределах 104-106%.

Основными направлениями развития данного вида экономической деятельности в перспективном периоде будут расширение номенклатуры выпускаемой продукции, внедрение инноваций с целью обеспечения успеха в конкурентной борьбе на рынке, привлечение дополнительных финансовых ресурсов для модернизации производственной базы.

Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий Орловской области представлено предприятиями, специализирующимися на производстве проката из черных металлов и производстве вторичных алюминиевых и медных сплавов.

На долю предприятий металлургического комплекса приходится более 19% объемов всех обрабатывающих производств области. Объем отгруженных товаров собственного производства в действующих ценах за 8 месяцев текущего года составил 5714,5 млн рублей, или 137% к уровню прошлого года. Индекс промышленного производства - 150,5%, в том числе металлургического производства - 120,7%, производства готовых металлических изделий - 164,7%.

Динамика роста в данном виде экономической деятельности определяется темпами развития наиболее крупных предприятий, таких как филиал "Орловский" ОАО "Северсталь-Метиз" и ОАО "Мценский литейный завод", где объемы отгрузки продукции ожидаются по итогам 2010 года соответственно 129% и 112% к уровню предшествующего года.

Специализация филиала "Орловский" ОАО "Северсталь-Метиз" - производство крепежа машиностроительного и специального назначения (в т. ч. для мостов и тяжелых металлоконструкций), изделий из низкоуглеродистой стали (проволока, сетка), металлокорда, металлотроса, бортовой проволоки, продуктов из калиброванной стали. Динамика объемов отгрузки предприятия в соответствии с определенной ОАО "Северсталь-Метиз" стратегией развития будет в значительной степени определяться объемами поставок на внешний рынок. Основные направления работ на ближайшую перспективу: расширение номенклатуры крепежных изделий, реализация программ сокращения издержек по крепежному и волочильному производствам, мероприятия природоохранного характера.

Важным направлением работы предприятия является привлечение инвесторов на свободные производственные площади, обеспеченные всей необходимой инфраструктурой (около 300 тысяч кв. м). На территории завода будет создан индустриальный парк "Орел". Реализация данного проекта предполагает создание новых машиностроительных и обрабатывающих производств, увеличение объемов производства металлопродукции, что приведет к стабильному экономическому росту региона.

Специализация ОАО "Мценский литейный завод" - литейное производство из цветных металлов по выпуску отливок различной сложности из алюминиевых, латунных и цинковых сплавов; производство отливок из серого чугуна, высокопрочного чугуна; отливки в крупногабаритные штампы; производство технологической оснастки. Сферой применения продукции является железнодорожный транспорт, автомобильная промышленность, производство бытовой техники. В 2011 году предприятием запланированы существенные инвестиции в модернизацию производственной базы, а именно на приобретение и установку новой автоматической формовочной линии (280 млн рублей), что позволит производить в год на 25 тысяч тонн больше качественного чугунного литья. Однако значительная доля устаревшего оборудования пока не позволяет предприятию достичь высоких темпов роста, показатели на уровне 115% будут достигнуты только в 2013-2014 годах при выходе нового оборудования на полную проектную мощность.

Наиболее эффективным и динамично развивающимся предприятием металлургии области остается ОАО "Межгосметиз-Мценск" - ведущий в России производитель сварочных материалов. Уже в 2010 году предприятием ожидается уровень отгрузки продукции около 1 млрд рублей, что в 1,6 раза выше предыдущего года. На 2011-2013 годы предприятием запланированы инвестиции в размере около 400 млн рублей. Направления вложений - освоение новых видов продукции (порошковая сварочная проволока) и увеличение объемов производства уже выпускаемой продукции (сварочная омедненная и светлая проволока). Темпы роста объемов производства сварочной проволоки составят от 114 до 167%.

ЗАО "Металлургическая компания Латуни" (производство медных и бронзовых сплавов) и ЗАО "Мценскпрокат" (нестандартный сортамент изделий цветной металлургии) текущий год предполагают завершить с приростом объемов отгрузки в действующих ценах соответственно на 48% и 17%. Рост объемов производства и отгрузки продукции на перспективный период прогнозируется на уровне 105-107%.

ЗАО "Металлургическая компания "Латуни" в настоящее время реализуется инвестиционный проект по установке линии по изготовлению прессованного латунного прутка диаметром до 80 мм, в ходе реализации которого планируется получить чистую прибыль в размере 800 тысяч рублей.

Стратегическими направлениями развития металлургического комплекса области на период 2011-2013 годы будут модернизация производства крупных предприятий, расширение ассортимента выпускаемой продукции за счет освоения изделий более глубоко передела, привлечение инвесторов на имеющиеся свободные производственные площади.

Рост объемов производства и отгрузки продукции в перспективном периоде предположительно составит 107-112%.

Производство прочих неметаллических минеральных продуктов в области представлено предприятиями по производству кирпича, черепицы и строительных изделий из обожженной глины, а также изделий из бетона, гипса и цемента. На долю предприятий, производящих строительные материалы, приходится 12,6% объемов всех обрабатывающих производств области.

За 8 месяцев 2010 года объем отгруженных товаров собственного производства в действующих ценах составил 3,8 млрд рублей, или 116,5% к уровню прошлого года. Индекс промышленного производства - 111,9%.

Ведущим предприятием данного вида экономической деятельности является ЗАО "Велор" - крупнейший в России производитель и поставщик керамической плитки. Завод основан как совместное российско-итальянское предприятие и представляет собой производство полного цикла, работающее на российском сырье, исключительно по итальянской технологии и на итальянском оборудовании. В 2010 году производство плитки керамической ожидается в объеме 16,4 млн кв. м, что на 14% выше уровня прошлого года, декоративных элементов - 16,1 млн штук, что соответствует уровню 2009 года.

В настоящее время предприятие реализует несколько инвестиционных проектов:

линия по производству плитки малых форматов (10х10);

линия по производству мозаичных декоративных элементов из гранита;

линия по производству настенной плитки (Бико-5);

линия по производству настенной плитки (Бико-6);

строительство печи фритты N 5 и установка системы обеспыливания;

линия по производству керамического гранита (Порчелланато-1);

расширение производства декоративных элементов;

создание логистического центра на базе бывшего завода "Монолит".

Реализация данных проектов позволит ЗАО "Велор" увеличить объемы производства и реализации готовой продукции, расширить ассортимент выпускаемой продукции, войти в новую нишу рынка по реализации глазурованной мозаики и керамического гранита, увеличить объемы выпуска декоративной продукции на 60%.

Объем инвестиций, направленных на развитие производства в 2010 году составит около 540 млн рублей, в 2011-2013 годах - более 1640 млн рублей. Среднегодовые темпы роста объемов отгрузки продукции на прогнозируемый период составят 113-118%, производства керамической плитки - 105-112%, производства декоративных элементов - 107-109%.

В прогнозируемом периоде прирост объемов производства продукции намечается также на других предприятиях стройиндустрии:

ОАО "Орелстройиндустрия" ОАО "Орелстрой" - стеновых материалов, сборного железобетона, керамзитового гравия - на 4-8%;

ООО "Промстройдеталь" ОАО "Орелстрой" - стеновых материалов, сборного железобетона, раствора, бетона, оконных и дверных блоков - от 2 до 20%;

ДООО "Орловский комбинат строительных конструкций" ОАО "Орелагропромстрой" - бетона, раствора, сборного железобетона - от 5 до 33%;

ООО "Ливныстрой" - кирпича силикатного - на 3-4%.

В период 2011-2013 годы в Орловской области предполагается строительство совместного российско-китайского кирпичного завода мощностью 60 млн штук кирпича в год. Пуск в эксплуатацию нового завода намечен во втором квартале 2013 года. Работы по строительству будет осуществлять Всекитайская корпорация по внешнему экономико-техническому сотрудничеству совместно с орловским предприятием ООО "Минерал". Будущий завод будет представлять собой современное производство с высокой степенью автоматизации технологических процессов.

Ожидаемый объем отгруженной продукции в данном виде экономической деятельности в 2010 году в стоимостном выражении составит 5,9 млрд рублей, что на 18,7% выше уровня предыдущего года. В перспективном периоде прирост объемов отгрузки продукции собственного производства предположительно составит в действующих ценах 8-12%, в сопоставимых - 5-6%.

Производство пищевых продуктов, включая напитки. В 2010 году в области осуществляли производство пищевых продуктов, включая напитки, 196 организаций, в том числе 36 - крупных и средних.

Удельный вес пищевых продуктов, включая напитки, в объеме продукции обрабатывающих производств составляет 31,7%.

За 8 месяцев текущего года объем отгруженных товаров собственного производства в действующих ценах по данному виду экономической деятельности составил 9,5 млрд рублей, или 124,7% к уровню прошлого года. Индекс промышленного производства пищевых продуктов, включая напитки, составил 99,3%.

В 2010 году производство продукции в действующих ценах ожидается в размере 16,4 млрд рублей, или 107,5% к уровню прошлого года. С 2011 по 2013 год прогнозируется ежегодный прирост производства продукции на 11,5%.

По видам деятельности ситуация выглядит следующим образом.

Производство цельномолочной продукции, масла животного и сыров. Индекс промышленного производства молочных продуктов за 8 месяцев 2010 года составил 96,7% к уровню прошлого года. Молочная отрасль представлена 17 организациями, из 24 ранее действующих, которые работают на отечественном, экологически чистом сырье. Это является одной из причин роста себестоимости продукции. Мощности предприятий по переработке молока в области составляют 50 тысяч тонн в месяц, или 600 тысяч тонн молока в год.

В 2010 году прогнозируется производство цельномолочной продукции 109 тысяч тонн, или 100,8% к уровню 2009 года, масла животного 0,9 тысяч тонн, (112,5% к уровню прошлого года), сыров жирных 1,8 тысяч тонн (на уровне 2008 года).

В 2010 году филиал "Молочный комбинат "Орловский" ОАО "Компания ЮНИМИЛК" планирует произвести 18,9 тысяч тонн пастеризованного молока, 39,8 тысяч тонн стерилизованного молока, 7,3 тысяч тонн кисломолочной продукции, 2,5 тысяч тонн сметаны. Рост производства цельномолочной продукции к уровню 2009 года составит на предприятии 121,1%. Филиал переориентировал производственную деятельность на выпуск молока стерилизованного с длительным сроком хранения, полностью отказался от выпуска творога и творожных продуктов, в прошлом году прекратил выпуск масла животного. В течение года численность работников сократилась на 21 единицу, или на 8,9%, среднемесячная заработная плата работников составит 23,2 тысяч рублей, или 149,6% к уровню прошлого года. Производственные мощности завода в текущем году использовались на 47%.

ОАО "Завод сыродельный "Ливенский" стабильно вырабатывает более 30 наименований качественной молочной продукции. Профильным видом производства является сыроделие. В текущем году значительное сокращение рынка сбыта молочной продукции повлекло снижение объемов заготовок молока. В 2010 году ожидается производство цельномолочной продукции в пересчете на молоко 1600 тонн, или 105,3% к уровню 2009 года, 300 тонн масла животного (115,8 тонн) и 1000 тонн сыров жирных, или 72,6% к уровню 2009 года. Из объема продукции, произведенной за 1 полугодие 2010 года, в области было реализовано 94 тонны масла (56%), 490 тонн цельномолочной продукции (62%) и 52 тонны сыров жирных, или 13% от общей реализации. Остальная продукция реализуется за пределами области по очень низким оптовым ценам, которые складываются по результатам торгов и аукционов. Завод в текущем году использовал производственные мощности на 55%. Ожидается увеличение производства молочной продукции к уровню прошлого года на 6,4%.

С 2011 по 2013 год прогнозируется ежегодное увеличение объемов производства цельномолочной продукции в среднем на 0,9%, масла животного - на 10%, сыров жирных - на 5,2%.

Производство растительного масла. В текущем году объем производства данной продукции составит 29 тысяч тонн (97,3% к уровню 2009 года), объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - 1,3 млрд рублей, или 116,8% к уровню прошлого года. Завод ежегодно повышает использование производственных мощностей, в 2010 году коэффициент использования составил 0,7.

ОАО "Орелрастмасло" продолжает реконструкцию завода.

Капитальные вложения ОАО "Орелрастмасло" в 2010 году оцениваются в размере 110 млн рублей. В 2011-2013 годах предприятие планирует инвестировать в развитие около 130 млн рублей, в том числе в 2011 году - 10 млн рублей, в 2012-2013 годах - по 60 млн рублей. На предприятии планируется реализация инвестиционного проекта по строительству элеватора в 2010-2013 годы стоимостью 150 млн рублей. Реализация проекта позволит предприятию экономить средства на хранение и подработку сырья в сумме до 37 млн рублей в год.

В 2011-2013 годах завод производство продукции планирует увеличивать ежегодно на 9,3%.

Объем реализации продукции завода внутри области в 2010 году составит 0,4% от общего объема реализации, в последующие годы предполагается его увеличить до 0,5%.

Производство сахара. В текущем году ожидается производство сахара-песка в количестве 145 тысяч тонн, или 103,1% к уровню прошлого года.

Производственные мощности сахарных заводов позволяют переработать 1140 тысяч тонн свекловичного сырья в год.

Инвестиционные компании сахарных заводов осуществляют проекты, направленные на развитие собственных сырьевых зон, за счет увеличения посевных площадей в своих агрофирмах.

В 2010 году так же, как и в 2008-2009 годах, прием и переработку сахарной свеклы будут производить три сахарных завода в области.

В модернизацию отрадинского и колпнянского заводов инвестиционными компаниями "Разгуляй" и "Белый фрегат" в текущем году вложено около 250 млн рублей. На отрадинском заводе установлено оборудование, которое позволит в значительной степени разгрузить поля фильтрации. На колпнянском - продолжена работа по установке нового оборудования в жомосушильном цехе, проводится реконструкция и модернизация сокоочистительного цеха, заменено фильтрационное оборудование. Ожидаемые результаты реализации проекта - увеличение объемов переработки сахарной свеклы до 6000 тонн в сутки, снижение затрат на производство сахара, уменьшение потерь сахара в производстве, стабилизация экологической обстановки в районе расположения комбинатов.

В течение 2011-2013 годов прогнозируется ежегодный прирост производства сахара-песка в среднем на 28,1%.

Производство мяса, включая субпродукты 1 категории. Индекс промышленного производства мяса и мясопродуктов за 8 месяцев 2010 года составил 112,9% к уровню прошлого года. В настоящее время в области имеются 9 мясоперерабатывающих предприятий и цехов, мощность которых позволяет вырабатывать 20,3 тысяч тонн мяса и субпродуктов 1 категории и 9,87 тысяч тонн колбасных изделий за год. Производственные мощности используются по производству мяса на 37,6%, по производству колбасных изделий - на 35,6%.

Объем производства мяса в текущем году составит 11,5 тысяч тонн (101,8% к уровню 2009 года).

С 2011 по 2013 годы ожидается ежегодный прирост производства мяса до 1,4%.

Производство колбасных изделий. В 2010 году предполагается произвести 4,3 тысячи тонн колбасных изделий, или 107,5% к уровню прошлого года.

Основными проблемами, отмечаемыми представителями мясоперерабатывающей отрасли, являются постоянный рост цен на сырье и ограничение потребительской активности. В настоящее время у мясоперерабатывающих предприятий отмечается сокращение оборотных средств, что приводит к снижению закупки сырья в необходимом количестве и не позволяет вовремя расплачиваться с его поставщиками.

При условии развития рынков сырья и реализации продукции предприятия способны значительно увеличить производство продукции.

В 2011-2013 годы предполагается увеличивать производство колбасных изделий в среднем до 4,4% ежегодно, в связи со значительным увеличением производства мяса в сельскохозяйственных организациях области.

В ООО "Знаменский СГЦ" ведется строительство убойного цеха производительностью 300 тысяч свиней за год, начало деятельности, которого планируется к концу 2012 года.

ЗАО "Главпродукт", представленное в области предприятиями ЗАО "Орелпродукт" и ЗАО "Верховский молочно-консервный завод", производит с 2002 года мясные, мясорастительные и молочные консервы.

Предприятия ежегодно наращивают темпы роста, осуществляют модернизацию производства с внедрением автоматизации и компьютеризации производственных процессов.

В 2010 году объем производства молочных консервов сохранится на уровне прошлого года и составит 81,5 млн условных банок, мясных консервов - 88,2 млн условных банок, или 110% к уровню 2009 года.

Предприятия прогнозируют стабильную работу с ежегодным (с 2011 по 2013 годы) приростом объемов производства до 2%.

Производство хлебобулочных изделий в текущем году составит 55 тысяч тонн, или 98,4% к уровню прошлого года.

Основным производителем хлебобулочных изделий на территории области является ОАО "Орловский хлебокомбинат". Производство хлебобулочных (включая сухаро-бараночные) изделий в 2010 году составит 21,5 тысяч тонн. В 2011-2013 годах выпуск будет снижаться и составит в 2013 году - 20 тысяч тонн. Вместе с тем на предприятии планируют наращивать производство кондитерских изделий. В 2010 году их выпуск оценивается в 550 тонн (рост на 2,8% к 2009 году). К 2013 году планируется увеличить объем выпуска до 600 тонн.

Комбинат постоянно занимается модернизацией производства, расширением ассортимента. В настоящее время выпускается батон "Умница" с добавкой йодказеина. На заводе компьютеризирована дозировочная станция подачи муки и жидких компонентов при замесе батонов. В текущем году на хлебокомбинате N 1 будет произведена замена печи для выпечки хлеба на новую производительностью 5-7 тонн хлеба в смену и установлена новая линия по производству батонов производительностью 3-4 тонны батонов в сутки.

С 2011 по 2013 годы ожидается ежегодное снижение производства хлебобулочных изделий на 3,2%.

Производство спирта этилового из пищевого сырья. Спирт может производиться на шести спирт-заводах, производственная мощность которых позволяет производить 3 млн дкл спирта и перерабатывать около 100 тысяч тонн зерна.

За 8 месяцев 2010 года производство спирта этилового из пищевого сырья снизилось до 394,5 тысячи дкл, или на 4,2% к аналогичному периоду прошлого года. Производственные мощности предприятий по производству спирта этилового ректификованного из пищевого сырья использовались на 26,5%.

Производство водки к уровню прошлого года составило 88,2%. Индекс промышленного производства дистиллированных алкогольных напитков за 8 месяцев 2010 года к уровню прошлого года составил 83,4%.

В 2010 году ожидается производство спирта из пищевого сырья 0,7 млн дкл, или 87,5% к уровню 2009 года, водки и ликероводочных изделий - 0,1 млн дкл, или 93,3% к соответствующему периоду прошлого года.

Основные причины сложившегося положения на предприятиях:

проблемы с реализацией продукции;

недостаток денежных средств на приобретение лицензий, на уплату значительных штрафов и пений, на оборотные средства и др.;

отсутствие возможности взять кредиты.

С 2011 по 2013 годы планируется ежегодный прирост производства спирта этилового из пищевого сырья до 19,5% в среднем за год, водки и ликероводочных изделий - до 65%.

Общее положение в развитии пищевой и перерабатывающей промышленности остается непростым. Основными проблемами отрасли являются недостаток сырья; высокая себестоимость продукции вследствие большого удельного веса в ее структуре энергетических и транспортных затрат; несоответствие технико-технологического уровня производства современным требованиям; высокая степень физического и морального износа основных фондов; низкий уровень использования производственных мощностей; низкая конкурентоспособность продукции; недостаточный уровень развития внутри- и межотраслевой кооперации предприятий на территории области; нехватка квалифицированных кадров; недостаточная эффективность механизмов оказания государственной поддержки товаропроизводителям.

Решение этих проблем возможно лишь при комплексном подходе, предусматривающем развитие как финансово-экономического, так и социального потенциала Орловской области.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

По состоянию на 1 июля 2010 года производством и распределением электроэнергии, газа и воды было занято 130 хозяйствующих субъектов. Среднесписочная численность работников в этом виде деятельности составила 9120 человек, среднемесячная заработная плата за январь-июль текущего года - 16 247 рублей, по сравнению с прошлым годом выросла на 13,9%.

На территории Орловской области действует 86 тепловых электростанций. При этом на две электростанции общего пользования - Орловская и Ливенская ТЭЦ - приходится 86% установленной мощности и 93,6% областного объема произведенной электроэнергии.

Дефицит потребляемой электроэнергии в области покрывается за счет перетоков от смежных энергосистем. В 2009 году область получила электроэнергии от смежных энергосистем в 2,6 раза больше, чем выработала сама. Получено из-за пределов области 3175,9 млн кВт. ч, выработано электроэнергии в области - 1225,4 млн кВт. ч. Доля собственной электроэнергии в общем потреблении, с учетом потерь в сетях общего пользования, составила 46,6%.

За 8 месяцев текущего года производство электроэнергии составило 833,2 млн кВт.ч, теплоэнергии - 2584 тысяч Гкал, или соответственно 111% и 101% к соответствующему периоду предыдущего года. В августе текущего года по сравнению с августом 2009 года производство электроэнергии выросло еще больше - в 1,7 раза. Увеличение объемов выработки электро- и теплоэнергии связано с существенным ростом промышленного производства в области, а также с зимними холодами и аномально жаркой погодой летом.

С начала текущего года тарифы на электроэнергию, отпущенную различным категориям потребителей, возросли на 12,1%, в том числе отпущенную непромышленным потребителям - на 15,2%, промышленным потребителям, транспорту, сельскохозяйственным товаропроизводителям и населению - на 12,2-7,2%, тарифы на теплоэнергию увеличились на 16,2%.

Основными факторами роста тарифов на электроэнергию на период 2011-2013 годов является либерализация рынка электрической энергии и мощности. До 1 января 2011 года продажа объема электрической энергии (мощности) по свободным (нерегулируемым) ценам должна быть доведена до 100% всем категориям потребителей, за исключением объема электрической энергии, потребляемого населением. По данным Управления по тарифам Орловской области:

рост тарифов на электроэнергию для населения в 2011 году в пределах социальной нормы потребления электрической энергии прогнозируется на уровне 10%;

рост тарифов на тепловую энергию для всех категорий потребителей составит 12-14%;

рост регулируемых оптовых цен на газ на 2011-2013 годы предполагается в размере 15% в год для всех категорий потребителей. Для населения рост цен составит 5% с 1 января и 9,5% с 1 апреля, в 2012 году - 15%, в 2013 году - 15%.

По предварительной оценке индекс производства и распределения электроэнергии, газа и воды в 2010 году составит 104,5% к предыдущему году, в 2011-2013 годах - 100,5 - 101%.

Филиал ОАО "Квадра - "Орловская региональная генерация" в 2010-2013 годах будет реализовывать инвестиционные проекты:

1) реконструкция Ливенской ТЭЦ с монтажом газовой турбины мощностью 30 МВТ;

2) реконструкция Орловской ТЭЦ;

3) реконструкция тепломагистралей в городе Орле;

4) реконструкция тепломагистралей в городе Ливны.

В 2010 году объем инвестиций, направленных на развитие производства, ожидается в объеме около 55,4 млн рублей, в 2011-2013 годах - 288,5 млн рублей. Ремонтная кампания направлена на повышение надежности работы оборудования электростанций и бесперебойное теплоснабжение потребителей в осенне-зимний период.

Филиалом ОАО "МРСК Центра" - "Орелэнерго" в текущем году продолжена деятельность по модернизации электросетевого комплекса и обеспечению надежного электроснабжения потребителей. В частности, принята долгосрочная инвестиционная программа филиала ОАО "МРСК Центра" - "Орелэнерго" на 2010-2014 годы, согласно которой объем инвестиций на прогнозируемый период 2011-2013 годов составит более 2,3 млрд рублей.

В первом полугодии 2010 года филиал ОАО "МРСК Центра" - "Орелэнерго" направил на ремонтную кампанию 23,4 млн рублей. Выполнен капитальный ремонт 17 подстанций, 60 трансформаторных пунктов, 188 км воздушных линий. Расчищено около 50 гектаров трасс линий электропередачи. До конца года на ремонтную деятельность будет выделено еще 33,5 млн рублей. Завершение ремонтной кампании позволит получить Паспорт готовности к работе в осенне-зимний период и обеспечить надежное и бесперебойное энергоснабжение потребителей Орловской области.

Добыча полезных ископаемых

Добычей полезных ископаемых в области занимаются 29 хозяйствующих субъектов. Среднесписочная численность работников за 7 месяцев текущего года составила 189 человек (92,2% к уровню прошлого года). Среднемесячная заработная плата за этот период сложилась в сумме 15 143 рубля и по сравнению с прошлым годом выросла на 5,7%.

Так как добыча полезных ископаемых занимает всего 0,2% в промышленном производстве области, то показатели данного вида деятельности не оказывают существенного влияния на общие результаты работы промышленного комплекса в целом.

Основными видами полезных ископаемых в области являются нерудные строительные материалы: песок, щебень, гравий. В 2010 году объем добычи материалов строительных нерудных ожидается в пределах 600 тысяч куб. м, что соответствует уровню предыдущего года. Ожидаемый объем отгрузки полезных ископаемых в действующих ценах предположительно составит 125 млн рублей, что на 34% выше уровня 2009 года.

По прогнозным оценкам в 2011-2013 годах прирост объемов отгрузки продукции и оказанных услуг в действующих ценах составит 3-9%, индекс производства - 101-102%.

Агропромышленный комплекс

Орловская область является регионом интенсивного ведения сельскохозяйственного производства. Сельская экономика занимает значительную часть в экономическом комплексе области: сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства пользуются более 70% территории, в сельской местности проживает 35,6% населения. В области в текущем году сельскохозяйственной деятельностью занимались 317 организаций, из них 173 - крупных и средних предприятий (в том числе агрохолдинги и агрофирмы), 733 - крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей и около 114 тысяч личных подсобных хозяйств в сельской местности.

Среди наиболее крупных формирований в области активно осуществляют производственную деятельность интегрированные структуры ООО "Знаменский селекционно-гибридный центр", ООО "Эксима-Агро", ООО "Орловский лидер" и другие.

В общей земельной площади области, составляющей 2,47 млн гектаров, 1,9 млн, или 77%, занимают сельскохозяйственные угодья, из которых 1,5 млн гектаров, или 79,4%, пашня.

В сельскохозяйственных предприятиях занято 19,1 тысячи человек, что составляет около 7,4% от общей численности работающих в экономике области, или 90,3% к соответствующему периоду прошлого года. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников сельского хозяйства за январь-июль текущего года составила 9592,1 рублей и увеличилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 16,8% (за июль текущего года - 12 378,2 рублей).

В данной отрасли производится 11,2% валового регионального продукта области (в 2009 году - 12,8%).

По предварительной оценке в текущем году производство валовой продукции во всех категориях хозяйств составит 24,8 млрд рублей, при темпе роста к 2009 году 100,5%, по растениеводству - 13,1 млрд рублей (темп роста - 92%), по животноводству - 11,7 млрд рублей (увеличение на 12%). В структуре валовой продукции сельского хозяйства в текущем году продукция отрасли растениеводства составит 52,6%, продукция отрасли животноводства - 47,4% (в 2009 году - 57,5 и 42,5%).

В сопоставимой оценке объем производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств снизится в 2010 году к уровню 2009 года на 16,2%. В растениеводстве объем производства продукции уменьшится к уровню прошлого года на 20%, в животноводстве - на 1,1%.

В сельскохозяйственных организациях возросло производство к 2009 году на 3,2%, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - на 23,1%, в хозяйствах населения снизилось на 8,4%. На долю сельскохозяйственных организаций области в 2010 году приходится 58% общего производства продукции (14,5 млрд рублей), крестьянских (фермерских) хозяйств - 9% (2,2 млрд рублей), хозяйств населения - 33% (8,1 млрд рублей).

Снижение объемов производства продукции растениеводства в области вызвано летней засухой. Распоряжением Правительства Орловской области от 18 августа 2010 года N 336-р был введен с 18 августа по 10 сентября текущего года режим чрезвычайной ситуации.

В растениеводстве области в крупных и средних организациях трудятся 7,7 тысячи человек, или 53,3% от работников, занятых в сельскохозяйственном производстве. Среднемесячная заработная плата работника, занятого в отрасли растениеводства, за январь-июнь текущего года составила 9814,7 рублей, что на 50,7 рублей меньше заработной платы работника, занятого в сельскохозяйственном производстве.

Производство зерна (в весе после доработки) в текущем году составит 1,5 млн тонн, что на 37,5% меньше результатов предыдущего года. Основными производителями зерна в области являются сельхозорганизации, обеспечившие 81% всего валового сбора зерновых и зернобобовых культур и снизившие его производство по сравнению с аналогичной датой 2009 года на треть. В целом по области в сельскохозяйственных предприятиях урожайность зерновых культур составила 23,4 ц/га (в первоначально оприходованном весе) против 34,4 ц/га в прошлом году. Хозяйства трех районов области (Мценского, Колпнянского и Должанского) получили более 30 ц зерна с гектара.

Валовой сбор сахарной (фабричной) свеклы в 2010 году ожидается в объеме 624,5 тысячи тонн, или 74,1% к уровню прошлого года. Уменьшение валового сбора сахарной (фабричной) свеклы произойдет за счет снижения урожайности в текущем году.

Производство картофеля в отчетном периоде ожидается в объеме 204,4 тысячи тонн, на 46% меньше уровня прошлого года. Уровень самообеспечения области картофелем в текущем году составит 71,2%. При ограничении вывоза картофеля за пределы области и запасов на конец года личное потребление населения будет обеспечено картофелем полностью. Структура производства картофеля по категориям хозяйств в текущем году будет почти соответствовать предыдущему году: 95,9% всего валового сбора приходится на хозяйства населения, 4,1% - на сельскохозяйственные предприятия и крестьянские (фермерские) хозяйства (в 2009 году - 93,3% и 6,7%).

Уменьшение объема производства овощей в текущем году до 48,6 тысячи тонн обусловлено снижением урожайности в хозяйствах населения, которые остаются основными их производителями.

В растениеводстве в настоящее время активно проводится комплекс осенних работ по закладке урожая будущего года. По состоянию на 27 сентября посеяно озимых зерновых культур 445,3 тысячи гектаров, или 93% от запланированных посевных площадей. Сев ведется протравленными семенами, в том числе с биостимуляторами, на значительной части посевных площадей с внесением минеральных удобрений. Основная и поверхностная обработка почвы под яровой сев проведена на площади 434 тысяч гектаров, или 75% от запланированных площадей. Семена яровых зерновых, зернобобовых и крупяных культур засыпаны полностью от потребности.

В ряде сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств прочно закрепляются тенденции научно-обоснованного ведения растениеводства, особо важными и актуальными становятся вопросы роста продуктивности полей, повышения качества продукции и снижения затрат на ее производство. Внедряются технологии сберегающего земледелия, которые резко сокращают затраты труда и энергоносителей, восстанавливают структуру, состав и биологическое многообразие почвы, сводят до минимума загрязнение воды и воздуха. В 2010 году классическая технология обработки почвы применялась на 40%, минимальная и нулевая на 60% посевных площадей. Сельхозтоваропроизводителями области применяются технологии точного земледелия, предусматривающие систему оптимизации минерального питания растений, биологизации земледелия с освоением севооборотов и посевом зернобобовых культур, многолетних и однолетних бобовых трав, внесением в почву излишков соломы, посевом сидеральных культур с заделкой их в почву. Активно проводятся сортосмена и сортообновление, используются современные селекционные достижения. Ежегодно предусматривается увеличение доли посевных площадей, засеваемых элитными семенами, в общем объеме посевных площадей. В 2010 году доля посевных площадей, засеянных элитными семенами, составила 5,3%, в 2011 году запланировано ее увеличить до 5,5%, в 2012 году - до 6%. В области с целью проведения сортообновления проводится поддержка сельскохозяйственных производителей в виде компенсации части затрат на приобретение элитных семян. В текущем году по этой статье планируется освоить 5,1 млн рублей федеральных средств, в 2011 и 2012 годах - по 11,4 млн рублей ежегодно.

Ярким примером эффективного ведения сельскохозяйственного произ-водства на протяжении ряда лет является ООО "Дубовицкое" - одно из лучших сельхозпредприятий Малоархангельского района. Инвестором ЗАО "Щелково-Агрохим" планируется вложить в социально-экономическое развитие предприятия в 2010-2013 годах 284,5 млн рублей.

В 2010 году валовой сбор зерновых культур составил 16 тысяч тонн, при урожайности - 40 ц/га, ожидается производство сахарной свеклы (фабричной) - 13,5 тысячи тонн, при урожайности - 300 ц/га. Произведено молока 400 тонн, на 7,6% больше, чем в 2009 году, мяса в живом весе - 24 тонны, или 110,6% к прошлому году. Продуктивность дойного стада в 2010 году увеличилась на 4,1% к уровню предыдущего года и составила 3330 кг в расчете на 1 корову.

В 2013 году прогнозируется произвести валовой продукции сельского хозяйства на 200 млн рублей, обеспечив ежегодный прирост продукции на 16,1%. За счет увеличения производства зерна до 30 тысяч тонн (почти в 2 раза больше уровня 2010 года), при урожайности зерновых культур - 60 ц/га, сахарной свеклы (фабричной) - до 27,5 тысяч тонн, при урожайности - 550 ц/га, мяса в живом весе - до 40 тонн, при среднесуточном привесе крупного рогатого скота - 400 грамм, молока - до 480 тонн, при надое в расчете на 1 корову - 4000 кг.

В животноводстве области в крупных и средних организациях работают 6,5 тысячи человек, или 45,5% от количества работников, занятых в сельскохозяйственном производстве. Среднемесячная заработная плата работника, занятого в отрасли животноводства, в январе-июне текущего года составила 9979 рублей, что на 113,6 рублей больше заработной платы работника, занятого в сельскохозяйственном производстве.

До конца текущего года сохранится тенденция сокращения крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств. В 2010 году по сравнению с 2009 годом в хозяйствах всех категорий на 3% сократится поголовье крупного рогатого скота, в том числе коров - на 2,5%. Численность свиней увеличится на 20,2%.

В сельскохозяйственных организациях увеличится поголовье свиней на 28,7%, птицы - на 8,4%.

Производство молока в хозяйствах всех категорий в 2010 году снизится к уровню прошлого года и составит 244 тысячи тонн (96,5%), несмотря на рост продуктивности коров на 1,8%.

Продуктивность коров в сельскохозяйственных организациях в этом году ожидается 4147 кг, к уровню 2009 года увеличится на 2,7%, в связи с чем производство молока составит 138,5 тысячи тонн, или 96,9% к уровню прошлого года.

В хозяйствах всех категорий производство мяса (в живом весе) в текущем году возрастет на 18,7%, в том числе в сельскохозяйственных организациях - на 28,4%, и составит соответственно 110 и 71 тысяч тонн.

В 2010 году производство яиц во всех категориях хозяйств сохранится на уровне прошлого года и составит 185,5 млн штук, в том числе сельскохозяйственных предприятиях - 33,8 млн штук (100,9%).

В прогнозном периоде для обеспечения роста сельскохозяйственного производства предполагается осуществить мероприятия по следующим направлениям:

1) оптимизация отраслевых структур, сбалансированность, пропорциональность развития отраслей;

2) максимальное вовлечение в хозяйственный оборот и повышение эффективности использования природных, материальных и человеческих ресурсов;

3) развитие инновационно-инвестиционной деятельности и технического перевооружения отрасли, разработки ресурсосберегающей политики, обеспечения экологической безопасности;

4) развитие всех форм бизнеса: крупного, среднего, малого;

5) восстановление и поддержание паритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию;

6) формирование эффективной конкурентной среды и взаимовыгодных отношений между субъектами сельской экономики;

7) формирование разветвленной инфраструктуры (производственной, рыночной, социальной).

С 2011 по 2013 годы ежегодный прирост производства валовой продукции в действующих ценах во всех категориях хозяйств к уровню 2010 года ожидается в среднем до 12,8%, в сопоставимой оценке - на 13,8%.

В растениеводстве валовой сбор зерна (в весе после доработки) прогнозируется с 2011 по 2013 годы увеличивать на 17,9% в среднем за год за счет увеличения посевных площадей в среднем на 3,3% и роста урожайности на 5% ежегодно. В структуре посевных площадей зерновых культур планируется сохранить долю озимых зерновых культур на уровне 51,2%.

Объем производства сахарной свеклы (фабричной) прогнозируется увеличивать с 2011 по 2013 годы в среднем за год на 25,7%. Площади под сахарной свеклой будут ежегодно увеличиваться в среднем на 10% и составят в 2013 году 37,4 тысячи гектаров. Посевы сахарной свеклы в структуре посевных площадей займут 3,2% вместо 2,6%.

В перспективе посевные площади под картофель должны увеличиваться в среднем ежегодно на 7,3%. В 2011-2013 годах будет обеспечен среднегодовой прирост объемов производства картофеля на 27,8%. В настоящее время потребление картофеля на душу населения составляет 148 кг, физиологические нормы потребления превышены на 25,4%.

Производство овощей ежегодно прогнозируется наращивать в среднем на 24,1% за счет увеличения посевных площадей на 3,9%. В структуре использования овощей планируется ежегодно увеличивать личное потребление на 2,2% с целью доведения потребления овощей на душу населения до научно обоснованных норм.

С 2011 по 2013 годы посевные площади прогнозируется ежегодно увеличивать в среднем на 3,2%.

В среднесрочной перспективе предполагается ежегодно увеличивать поголовье скота и птицы. Поголовье крупного рогатого скота будет расти в среднем за год на 2,6%, в том числе коров - на 3,5%, свиней - на 6,2%.

В структуре поголовья свиней по категориям хозяйств доля участия сельскохозяйственных предприятий будет ежегодно возрастать в среднем на 1% и в 2013 году составит 76,9%.

Одновременно будет проводиться работа по повышению продуктивности животных за счет улучшения породного состава, получения высокопродуктивного молодняка, обеспечения базы для расширенного воспроизводства, создания качественного сбалансированного кормления. Продуктивность коров за 2010-2013 годы ожидается ежегодно увеличивать на 3,1%.

С 2011 по 2013 годы ожидается стабильный рост производства продукции животноводства. Среднегодовой прирост производства мяса в живом весе составит 5,7%, молока - 2,1%. В области при сложившемся росте производства продукции животноводства повышаются возможности устойчивого обеспечения населения продуктами питания собственного производства. В ресурсном балансе мясной и молочной продукции на перспективу с 2011 по 2013 годы ведущая роль отводится производству, удельный вес которого ежегодно будет увеличиваться по мясной продукции с 64,5% до 78,7%, молочной - с 70,9% до 72,4%. Ввоз мяса и мясопродуктов постепенно будет снижаться на 14,4% в среднем за год. С 2010 года в области имеется возможность полностью обеспечить население мясом и мясными продуктами собственного производства и ежегодно наращивать объемы вывоза продукции за пределы области в среднем на 4%.

Потребление молока и молокопродуктов на душу населения планируется ежегодно повышать в среднем на 2%. В ресурсном балансе по яйцу ввоз продукции сохранится на протяжении трех лет в пределах 30%, производство - 70%. Этого достаточно для обеспечения потребления яиц на душу населения (292-293 штук) на уровне физиологических норм.

Область активно участвует в выполнении Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации 14 июля 2007 года N 446 "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы". Наиболее перспективным направлением программы является ускоренное развитие животноводства.

В свиноводстве наиболее значимый проект реализует ООО "Знаменский СГЦ". В текущем году ожидается производство валовой продукции сельского хозяйства в действующих ценах - 1,9 млрд рублей, или в 2,4 раза больше уровня 2009 года, производство мяса (в живом весе) - 14,5 тысячи тонн (на 17,1% больше уровня прошлого года). Поголовье свиней на конец года составит 144,4 тысяч голов, увеличится к соответствующему периоду прошлого года на 23,2%. Среднесуточный привес составит 536 грамм, или 104,3% к уровню 2009 года. Выручка от реализации продукции увеличится в 2,4 раза и составит более 2 млрд рублей, в том числе от реализации продукции животноводства - 1,9 млрд рублей.

С 2011 по 2013 годы на предприятии прогнозируется ежегодный прирост валовой продукции сельского хозяйства в среднем на 10%, поголовья свиней - на 5,5%, производства мяса (в живом весе) - на 3%. Среднесписочную численность работников ежегодно планируется увеличивать на 6,9%, среднемесячную заработную плату работников - на 1,1%, выручку от реализации продукции - на 8,3%, прибыль - на 17,1% к уровню 2010 года.

Введен в эксплуатацию свиноводческий комплекс мощностью 108 тысяч голов (12,5 тысяч тонн свинины за год) в ЗАО "Орелсельпром" во Мценском районе. В 2010 году предполагается произвести мяса свиней (в живом весе) 10,3 тысячи тонн, или на 26,9% больше уровня 2009 года, увеличить поголовье свиней до 65,6 тысячи голов, или на 22% больше, чем в прошлом году, среднесуточный привес довести до 550 граммов, или увеличить на 8,9%, численность работников - до 300 человек, или на 13,2% к уровню прошлого года.

В перспективе прогнозируется с 2011 по 2013 годы обеспечить прирост производства мяса (в живом весе) на 6,7% в среднем за год за счет роста продуктивности животных на 2,3%, зерна - на 4% за счет увеличения посевных площадей на 7,2% и роста урожайности на 5,2% к уровню 2010 года. На предприятии планируется ежегодно увеличивать среднесписочную численность работников на 3,2%, среднемесячную заработную плату работников - на 1%, выручку от реализации продукции - на 3,6%, прибыль - на 5,6%.

В вышеперечисленных предприятиях применяются новейшие технологии. В технологических процессах задействовано минимальное количество работников. Используются высокопродуктивное поголовье свиней зарубежной селекции, современные методы скрещивания на основе иммуногенетической экспертизы животных и сочетаемости линий.

ООО "Юпитер" (ООО "Омега Компани") завершило в Болховском районе строительство молочного комплекса. В настоящее время на комплексе содержится 1800 голов крупного рогатого скота, из них 1700 коров. Планируется в текущем году надоить 7,4 тысячи тонн молока при надое на 1 корову 7100 кг, произвести 5,8 тонны мяса в живом весе.

ООО "Юпитер" планирует завершение строительства второй очереди молочного комплекса с объемом инвестиций 470 млн рублей и предприятия по производству сыра типа "Рокфор" с объемом инвестиций 255,8 млн рублей.

С 2011 по 2013 годы на предприятии прогнозируется ежегодный прирост валовой продукции сельского хозяйства в среднем на 10%, поголовья крупного рогатого скота - на 5,2%, в том числе коров - на 3,7%, производства молока - на 10,3%, мяса (в живом весе) - на 3,3%, надоя молока на 1 корову - на 6,5% к уровню 2010 года. Среднесписочную численность работников ежегодно планируется увеличивать на 0,6%, среднемесячную заработную плату работников - на 0,4%, выручку от реализации продукции - на 9,9%, прибыль - в 1,7 раза.

Реконструкция и строительство животноводческих ферм и комплексов под новые технологии с оснащением их современным оборудованием позволяет свести к минимуму затраты на кормление, навозоудаление, уход за животными, с высокой точностью обеспечивать необходимые условия микроклимата. В технологии производства молока осуществляется переход на современное оборудование, обеспечивающее "мягкое" доение, автоматическую регистрацию удоев, контроль и качество молока. Наиболее высокие результаты получены при внедрении технологий безпривязного содержания животных и доения коров в доильных залах. В области на эту технологию переведено 21% поголовья, в Российской Федерации - около 10%.

Созданный в области потенциал позволит значительно увеличить производство животноводческой продукции в 2011-2013 годах.

Инвестиционная и строительная деятельность

В 2009 году инвестиционные процессы в экономике области проходили под влиянием мирового финансового кризиса. На развитие экономики и социальной сферы предприятиями и организациями (с учетом субъектов малого предпринимательства и неформальной экономики) использовано инвестиций в основной капитал в объеме 19,9 млрд рублей, что в сопоставимых ценах составляет 75,6% к уровню 2008 года. В целом по Российской Федерации индекс физического объема инвестиций в основной капитал в 2009 году сложился на уровне 83,8%, по Центральному федеральному округу - 80,1%.

Снижение объемов инвестиций в основной капитал вызвано сокращением инвестиционной активности как предприятий Орловской области, так и иностранных инвесторов. Наиболее значимые проблемы бизнеса, сдерживающие развитие инвестиционной деятельности, связаны с общим снижением платежеспособности потребителей и сокращением объемов производства. Это привело к снижению инвестиционных ресурсов предприятий, значительно сократило возможность инвестировать развитие производства за счет собственных средств. Снизилась и возможность привлечения и использования кредитных ресурсов из-за их высокой стоимости и сокращения банками долгосрочного кредитования экономики.

Начало 2010 года в инвестиционной сфере было не очень удачным - сказывались кризисные тенденции прошлого года. Однако с марта наблюдается рост инвестиционной активности. Индексы физического объема инвестиций составили соответственно: январь - 59%, январь-февраль - 71%, январь-май - 94,2%, январь-июнь - 97,7% к уровню 2009 года. В январе-августе 2010 года на развитие экономики и социальной сферы области за счет всех источников финансирования по предварительной оценке было использовано 9,9 млрд рублей инвестиций в основной капитал, что к соответствующему периоду 2009 года составляет 101,1% в сопоставимых ценах.

В 2010 году в целом объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования ожидается на уровне 21 млрд рублей, что составит 103,6% к 2009 году в сопоставимых ценах. На душу населения инвестиций в основной капитал по оценке будет освоено 25,9 тысячи рублей, или 104,1% в сопоставимых ценах.

Реализация уже осуществляемых и новых инвестиционных проектов, антикризисных мер, направленных на поддержку государством внутреннего спроса, позволит обеспечить рост инвестиций в экономику области и в прогнозируемом периоде 2011-2013 годов (в сопоставимых ценах соответственно 6,7%; 8,8%; 7,6%), в том числе за счет увеличения кредитных ресурсов, направляемых на инвестиции.

Инвестиции в основной капитал

	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Инвестиции в основной капитал в ценах соответствующих лет, млн рублей	12 714,7	24 118,9	27 242,4	19 928,6
% к предыдущему году в сопоставимых ценах	116,9	161,6	91,1	75,6
Инвестиции в основной капитал на душу населения, рублей	15 315,0	29 261,0	33 246,2	24 460,9
	2010 год (оценка)	2011 год (прогноз)	2012 год (прогноз)	2013 год (прогноз)
Инвестиции в основной капитал в ценах соответствующих лет, млн рублей	21 017,7	23 563,3	27 705,7	32 495,6
% к предыдущему году в сопоставимых ценах	103,6	106,7	108,8	107,6
Инвестиции в основной капитал на душу населения, рублей	25 927,2	29 187,8	34 422,6	40 458,7

В структуре инвестиций в основной капитал по видам основных фондов (крупные и средние организации) за первое полугодие 2010 года наибольшая их доля пришлась на машины, оборудование, транспортные средства - 40,6% (рост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 6%, что свидетельствует об оживлении реального сектора экономики области). Удельный вес инвестиций в жилища возрос на 1,2% и составил 24,5%, что позволяет сделать вывод об активизации жилищного строительства. Доля зданий (кроме жилых) и сооружений сократилась на 7,2 процентных пункта и составила 31,1%.

В структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования (крупные и средние организации) в январе-июне текущего года удельный вес собственных средств предприятий составил 42,6% (1713,8 млн рублей), а всех привлеченных источников, включая бюджеты всех уровней, - 57,4% (2309,6 млн рублей). В сравнении с аналогичным периодом прошлого года, доля привлеченных средств значительно снизилась - на 7,1 процентных пунктов, а собственных средств соответственно возросла. Снижение доли привлеченных средств в основном вызвано сокращением кредитных источников на 9,3%.

Вложение собственных средств предприятий в основной капитал осуществлялось за счет амортизации - 55% и прибыли, остающейся в распоряжении предприятий, - 33% (в первом полугодии 2009 года соответственно 50,7% и 40,5%). Такой структурный сдвиг позволяет сделать вывод об использовании хозяйствующими субъектами прибыли в первую очередь и в большей степени на пополнение оборотных средств для обеспечения непрерывного процесса производства.

В структуре привлеченных средств по сравнению с первым полугодием 2009 года значительно снизился удельный вес кредитов банков - на 10,7 процентных пункта (с 44 до 33,3%), заемных средств других организаций - на 6,4 (с 11,4 до 5%). Несмотря на общее оживление экономики в первом полугодии 2010 года кредитная активность хозяйствующих субъектов все еще достаточно низкая. Доля бюджетных средств возросла на 12,9 процентных пункта (с 15,8 до 28,7), что объясняется реализацией федеральных и областных целевых программ в социальной сфере. Доля прочих источников незначительно возросла - с 27,7% в первом полугодии 2009 года до 31,2% в январе-июне текущего года.

Собственные средства предприятий и организаций, заемные и привлеченные ресурсы (без учета бюджетных средств) являются основным источником инвестиций. Их удельный вес в общем объеме финансирования в текущем году составит 83,4% (уровень 2009 года - 82,6%), доля средств государственного бюджета всех уровней составит 16,6% (2009 год - почти 18%). В целом структура инвестиций 2010 года по всем источникам финансирования оценивается как 36,6% - доля собственных, 63,4% - доля привлеченных средств (включая бюджеты всех уровней).

Структура инвестиций в основной капитал по чистым видам экономической деятельности (крупные и средние организации) в январе-июне 2010 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года значительно изменилась: в обрабатывающие производства было вложено 9,8% общего объема инвестиций в основной капитал (в январе-июне 2009 года - 16%), в сельское хозяйство - 20,6% (годом ранее - 27,7%), в строительство - 2,1% (2,8%). Изменение удельных весов вызвано сокращением физического объема инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве, обрабатывающих производствах и строительстве на 34%, 45,8% и 33% соответственно. Одновременно с этим несколько меньшие темпы спада были в оптовой и розничной торговле - 27,5%, доля которой уменьшилась на 2,9% и составила -12,8%.

Возросли инвестиции в транспорт и связь на 43,8% и по итогам первого полугодия 2010 года на эту отрасль приходилось 6,2% от общего объема освоенных инвестиций, что на 2,4 процентных пункта выше аналогичного периода прошлого года (3,8). Более высокую динамику роста инвестиций - 61,2% показала отрасль производства и распределения электроэнергии, газа и воды, доля которой составила 5,1% (годом ранее - 2,8%).

Рост физических объемов инвестиций и их удельного веса наблюдался по операциям с недвижимым имуществом, доля которых составила 24,2% (21,2% годом ранее); образованию - 3,8%; здравоохранению - 9,9% (годом ранее - 1,8%); предоставлению прочих коммунальных и социальных услуг - 1,7%. В целом удельный вес социальной сферы в общей структуре инвестиций вырос на 8,8% и составил 17,2% (8,6% в первом полугодии 2009 года).

В реальном секторе экономики объем инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности) за 2009 год составил 8901,1 млн рублей (67,4% к уровню 2008 года в сопоставимых ценах, в том числе: "Сельское хозяйство" - 3729,5 млн рублей (69,1%), "Обрабатывающие производства" - 1682,8 млн рублей (51,2%), "Строительство" - 144,4 млн рублей (30,3%), "Транспорт и связь" - 908,4 млн рублей (65,3%), "Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств" - 1449,1 млн рублей (100,5%).

В качестве наиболее значимых инвестиционных проектов можно выделить:

завершение строительства и оснащение современным оборудованием европейских производителей третьей очереди предприятия по производству стальной фибры (г. Орел);

ввод в эксплуатацию первой очереди завода по производству керамического кирпича мощностью 20 млн штук в год (Мценский район);

создание сетей сотовой связи нового оператора "Теле 2" и расширение сетей связи действующих операторов (г. Орел);

ввод в эксплуатацию зерновых элеваторов ООО "Знаменский СГЦ", ЗАО "Агротехнология", ЗАО "Щелково-Агрохим", ООО "Агротех-М";

модернизация производства Отрадинского сахарного завода (Мценский район).

В 2009 году вступили в строй:

1) новые линии электропередачи для электрификации сельского хозяйства напряжением 0,4 кВ - 17,3 км, 6-20 кВ - 14,6 км;

2) помещения для крупного рогатого скота на 970 скотомест (Верховский и Ливенский районы);

3) помещения для свиней на 60 тысяч мест (Мценский район);

4) помещения для птицы на 70 тысяч птицемест (Мценский и Урицкий районы);

5) комбикормовые цеха мощностью 30 тонн в сутки (Орловский район);

6) зерносеменохранилище на 77 тысяч тонн единовременного хранения (Кромской район);

7) асфальтобетонный завод производственной мощностью 25-35 куб. м/час (Урицкий район) и другие объекты.

В территориальном разрезе к уровню 2008 года увеличены объемы инвестиций в основной капитал в экономику 6 муниципальных образований области: Покровском (в 2,4 раза), Хотынецком (в 1,7 раза), Малоархангельском (на 37,8%), Кромском (на 12,3%), г. Мценске (на 21,7%), Верховском (на 6,8%). В остальных муниципальных образованиях объемы инвестиций значительно снижены.

В текущем году и прогнозном периоде осуществляются и получат развитие следующие инвестиционные проекты и программы модернизации предприятий.

В обрабатывающих производствах:

1) увеличение производственных мощностей по выпуску настенной и напольной керамической плитки, декоративных элементов, мозаичных изделий из гранита ЗАО "Велор";

2) расширение производства торгового холодильного оборудования ООО "Фригогласс-Евразия";

3) развитие и повышение эффективности производства метизной продукции Филиал "Орловский" ОАО "Северсталь-метиз";

4) модернизация производства сварочных материалов ООО "Северсталь-метиз: Сварочные материалы";

5) развитие производства сетчатых изделий ЗАО "Сетчатые изделия";

6) развитие производства наукоемких машин и технологических линий для мелкогрупповой и крупногабаритной упаковки в термоусадочную пленку различных изделий ЗАО "Стеклопак";

7) модернизация производства чулочно-носочных изделий ОАО "Гамма";

8) модернизация производства молочных продуктов филиал "Молочный комбинат "Орловский" ОАО "Компания "Юнимилк", ООО "Милини";

9) строительство и ввод в эксплуатацию мусороперерабатывающего и сортировочного завода ЗАО "Эко-Сити";

10) модернизация производства растительного масла ОАО "Орелрастмасло".

В агропромышленном комплексе основными направлениями вложения инвестиций станут строительство и реконструкция объектов животноводства и растениеводства, приобретение сельскохозяйственной техники. Наиболее крупные проекты реализуются в животноводстве:

развитие племенного свиноводства ООО "Знаменский СГЦ". Часть объектов предприятия, расположенные в нескольких районах области (Троснянский, Ливенский, Орловский, Покровский), уже введены в эксплуатацию. Планируется завершить строительство убойного цеха в Кромском районе. В перспективе - строительство двух племенных репродукторов;

производство свинины ЗАО "Орелсельпром". Сдан в эксплуатацию свинокомплекс на 108 тысяч голов (12,5 тысячи тонн свинины за год) в Мценском районе. Планируется строительство аналогичного комплекса в Болховском районе с годовым объемом производства 12 тысяч тонн;

производство молока ООО "Юпитер". Сдана в эксплуатацию вторая очередь молочного комплекса на 1200 голов в Болховском районе. В 2010 году предприятие приступило к строительству мини-завода по переработке молока производительностью 25 тонн в сутки и элеватора емкостью хранения зерна 10-12 тысяч тонн;

строительство элеватора на 140 тысяч тонн единовременного хранения и завода по переработке рапса производительностью 40 тысяч тонн в Кромском районе ОАО "Московский индустриальный банк".

В сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды:

реконструкция Орловской ТЭЦ и тепломагистралей Филиалом ОАО "Квадра" - "Орловская региональная генерация";

реконструкция подстанций и кабельных линий электропередач Филиалом ОАО "МРСК Центра - "Орелэнерго", ОАО "Орелоблэнерго";

реконструкция водоводов и сборных канализационных коллекторов, техническое перевооружение энергоустановок водонапорных и канализационных насосных станций и станции аэрации МПП ВКХ "Орелводоканал";

строительство блочно-модульных котельных, реконструкция котельных и ЦТП ООО "Орелтеплогаз".

В сфере транспорта основные вложения будут направлены на обновление техники, реконструкцию железнодорожного вокзала и строительство автомобильных дорог в соответствии с планом мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 450-летия основания города Орла.

В сфере связи инвестиции будут поступать на развитие мобильной и электрической связи (Орловский филиал ОАО "ЦентрТелеком", ЗАО "Мобиком-Центр", ЗАО "Вотек Мобайл", ОАО "Вымпелком", ОАО "МТС").

В сфере оптовой и розничной торговли основной объем инвестиций осуществляет ЗАО "Корпорация "Гринн" и российский холдинг ГК "Ташир" (застройщик - ООО "Инвест Центр"):

ЗАО "Корпорация "Гринн" в прогнозируемом периоде планирует вложение около 700 млн рублей инвестиций на территории города;

ГК "Ташир" (застройщик - ООО "Инвест Центр") в 2011 году планирует ввести в эксплуатацию торгово-развлекательный комплекс "РИО" общей площадью 39 тысяч кв. м, где разместятся два гипермаркета и кинотеатр. В перспективе планируется строительство гостиничного комплекса общей площадью 9,8 тысяч кв. м. Планируемый объем инвестиций - 1002 млн рублей;

в прогнозируемом периоде предполагается развитие инновационных методов торговли - открытие логистических центров сетевых ретейлеров (ЗАО "Тандер", ЗАО "Паллада-торг", ООО "Мясомолторг"), рост сети магазинов, работающих в формате самообслуживания, предприятий, оказывающих населению дополнительные услуги, в том числе и с использованием интернет-ресурсов.

Немаловажная роль в инвестиционном процессе отводится проводимым ежегодно экономическим форумам. На Орловском экономическом форуме 2009 (25-26 июня 2009 года) подписано 24 инвестиционных соглашения между Правительством Орловской области и рядом предприятий промышленного комплекса, энергетики и связи, сельского хозяйства на общую сумму 21,7 млрд рублей. В настоящее время ведется подготовка к Орловскому экономическому форуму 2010 (1 октября 2010 года), в ходе проведения которого будут заключены новые инвестиционные соглашения.

В целом за 2010 год на объектах реального сектора экономики по оценочным данным предполагается освоить около 9,4 млрд рублей капитальных вложений. Наибольшим в общем объеме инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям, направленным на развитие всех отраслей экономики, в 2010 году будет удельный вес сельского хозяйства - 27,8%; обрабатывающих производств - 13,0%; операций с недвижимым имуществом - 18,4%; оптовой и розничной торговли - 10,8%; транспорта и связи - 7,2%.

При подготовке прогноза объемов инвестиций в основной капитал были учтены: степень развития предпринимательской деятельности; условия формирования и исполнения доходной части бюджета региона; эффективность вкладываемых инвестиций; привлечение зарубежного капитала; производственные процессы в реальном секторе экономики; масштабы накоплений для развития производства; размеры совокупных доходов и сбережений населения.

По аналитическим и экспертным расчетам, учитывающим совокупный результат хозяйственной деятельности в регионе, темпы роста по основным видам экономической деятельности, налоговую базу и прибыльность предприятий, приоритеты государственного финансирования, объем инвестиций в основной капитал предприятий реального сектора экономики предположительно составит:

в 2011 году - около 10,6 млрд рублей, к уровню 2010 года в сопоставимых ценах - 107,2%;

в 2012 году - около 12,6 млрд рублей, к уровню 2011 года в сопоставимых ценах - 109,5%;

в 2013 году - 14,9 млрд рублей, к уровню 2012 года в сопоставимых ценах - 108,3%.

В 2009 году на объектах социальной сферы и жилищно-коммунального комплекса освоено 4,3 млрд рублей инвестиций. Введены в эксплуатацию:

1) многофункциональный торгово-офисный центр ЗАО "Корпорация "Гринн" общей площадью 235 кв. м и торговые помещения общей площадью 14,9 тысяч кв. м (г. Орел);

2) кафе на 45 посадочных мест (ЗАО "Корпорация "Гринн", г. Орел);

3) гостиницы на 218 мест (г. Орел);

4) торговые помещения общей площадью 3,4 тысячи кв. м (г. Орел);

5) школа на 88 учащихся (с. Екатериновка Ливенского района);

6) высшие учебные заведения - 3,3 тысячи кв. м учебно-лабораторных зданий (новые учебные площади ГОУ ВПО "Орловский государственный университет", г. Орел);

7) городские АТС на 12,7 тысячи номеров (г. Орел, Глазуновский, Залегощенский и др. районы);

8) междугородные телефонные станции на 4,9 тысячи каналов (г. Орел).

В 2010 году за счет всех источников финансирования, по оценочным данным, предполагается освоить 4,5 млрд рублей инвестиций, что к уровню предшествующего года составит 103,7% в сопоставимых ценах. Удельный вес этих видов деятельности в общем объеме инвестиций по крупным и средним организациям составит 32,4%.

В прогнозируемом периоде 2011-2013 годов социальная сфера, как и прежде, остается приоритетным направлением бюджетного инвестирования, где помимо средств областного бюджета на сооружение объектов социальной сферы предусматривается использовать средства федерального бюджета, поступающие в область на реализацию федеральных целевых программ. Еще одним источником финансирования являются внебюджетные источники: средства от долевого участия на строительство, в т.ч. и средства населения.

На развитие этой сферы предусматривается вложить: в 2011 году - 5,1 млрд рублей, что обеспечит рост к ожидаемому уровню 2010 года в сопоставимых ценах - 107,1%; в 2012 году - 6,0 млрд рублей (109,4% к уровню 2011 года), в 2013 году - 7,1 млрд рублей (108,2% к прогнозируемому показателю 2012 года). Основной объем средств будет направлен на развитие материально-технической базы образования, здравоохранения и строительство жилья.

В сфере образования в первом полугодии 2010 года израсходовано 152,5 млн рублей, до конца года будет освоено, по оценке, свыше 500 млн рублей инвестиций, что выше уровня 2009 года на 2,6% в сопоставимых ценах. В прогнозируемом периоде на эту сферу деятельности предполагается направить инвестиции в следующих объемах: в 2011 году - 605 млн рублей (106,8% к ожидаемому уровню 2010 года), в 2012 году - 714 млн рублей (109,1% к прогнозируемому уровню 2011 года), в 2013 году - 840 млн рублей (107,9% к прогнозируемому уровню 2012 года). Планируется ввести в эксплуатацию: вторую очередь общеобразовательной школы по ул. Картукова, школу в микрорайоне "Лужки", детский сад в жилом районе по Наугорскому шоссе, вторую очередь спортивного комплекса ДЮСШ "Орел-Карат", иженерно-лабораторный и учебный корпуса ФГОУ ВПО "Орловский государственный аграрный университет", учебно-лабораторный корпус ГОУ "Орловский государственный технический университет", универсальную фундаментальную библиотеку ГОУ ВПО "Орловский государственный университет", а также ряд других объектов.

На развитие материально-технической базы объектов здравоохранения и социального обеспечения в 2010 году оценочно будет направлено 603,6 млн рублей, или 104,3% к уровню 2009 года в сопоставимых ценах. В среднесрочной перспективе прогнозируется освоить по этому виду деятельности: в 2011 году - 678 млн рублей (106,9% к ожидаемому уровню 2010 года), в 2012 году - 800 млн рублей (109,1% к показателю 2011 года), в 2013 году - 942 млн рублей (108,0% к объему 2012 года). Основной объем инвестиции будет направлен на строительство многопрофильного медицинского центра ОГУЗ "Орловская областная клиническая больница", параклинического корпуса с консультативной поликлиникой ОГУЗ "Детская областная клиническая больница", а также на закупку оборудования по лизингу для хирургического корпуса МУЗ "Городская больница скорой медицинской помощи" им. Н.А. Семашко.

С 2010 по 2013 годы планируется ввести в строй:

4 общеобразовательные школы на 1488 ученических мест в целом (в Мценском районе и в г. Орле);

многофункциональный медицинский центр на 350 коек и хирургический корпус МУЗ "Городская больница скорой медицинской помощи" им. Н.А. Семашко на 240 коек в г. Орле, пристройку к главному корпусу Ливенской центральной районной больницы на 60 мест, родильное отделение Болховской центральной районной больницы на 10 мест, новый корпус Орловской областной психиатрической больницы на 150 мест;

амбулаторно-поликлинические учреждения на 250 посещений в смену в Свердловском районе, на 80 посещений в смену в Корсаковском районе, каньон Орловского областного онколологического диспансера на 25 посещений и поликлинику Покровской центральной районной больницы на 250 посещений в смену.

В 2009 году сдано в эксплуатацию 4,1 тысячи квартир общей площадью 301,6 тысячи кв. м, из них в городах и поселках городского типа - 248,2 тысячи кв. м, в сельской местности - 53,4 тысячи кв. м. Темп ввода жилья по области в 2009 году составил 92,5% к уровню 2008 года (в городской местности - 86,1%, в сельской - 141,5%), что соответствует общероссийской динамике. Ввод жилья увеличился в следующих районах области: Урицком - в 2,6 раза; Орловском - в 2,1 раза; Новодеревеньковском - в 2 раза; Кромском - в 1,9 раза; Корсаковском - на 19%; Новосильском - на 19,7%; Дмитровском - на 14%; Мценском - на 10%; Колпнянском - на 7%; Ливенском - на 8%; в городах Ливны и Мценск на 10 и 7% соответственно. В городе Орле темп ввода жилья составил 79,7% к уровню 2008 года.

Индивидуальными застройщиками за счет собственных и привлеченных средств построено 557 жилых домов общей площадью 83,5 тысячи кв. м (89,6% к 2008 году), из них в сельской местности введено 324 дома общей площадью 45,8 тысячи кв. м (122,7%). Доля площади частных домов в общем объеме введенного жилья составила 27,7% (в 2008 году - 28,6%).

По предварительной оценке ввод жилья, построенного предприятиями и организациями всех форм собственности, в текущем году составит 305 тысяч кв. м общей площади, или 101,1% к уровню 2009 года. Доля индивидуального жилья, построенного за счет средств населения и с помощью кредитов, вырастет по сравнению с прошлым годом с 27,7 до 29 - 32% в его общем вводе.

В прогнозируемом периоде ежегодный ввод жилья составит:

Ввод в действие жилых домов

(тысяч кв. м общей площади)

Наименование показателей	2009 год (отчет)	2010 год (оценка)	2011 год (прогноз)	2012 год (прогноз)	2013 год (прогноз)
Жилые дома, всего	301,6	305,0	326,0	327,0	329,0
в том числе:
индивидуальное жилищное строительство	83,5	86,9	95,2	99,5	104,7

В 2011-2013 годах приоритетным направлением развития жилищного строительства станет формирование рынка доступного жилья эконом-класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, в том числе:

создание условий для развития массового строительства жилья эконом-класса;

повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;

обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями.

Кроме этого будут осуществляться мероприятия:

по развитию инженерной инфраструктуры, особенно на площадках малоэтажного домостроения;

по разработке документов территориального планирования и правил землепользования и застройки;

по развитию рынка ипотечного жилищного кредитования.

Для формирования комплексного подхода к реализации данных мероприятий разрабатываются долгосрочная областная целевая программа "Жилище до 2015 года" и долгосрочная областная целевая программа "Развитие базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов Орловской области до 2030 года".

Продолжает осуществляться газификация области, где за счет всех источников финансирования в 2009 году введено 144,9 км газовых сетей.

В 2010 году будет введено 96,8 км газовых сетей, в прогнозируемом периоде намечается ввести в эксплуатацию: 2011 год - 30 км распределительных газовых сетей, 2012 год - 45 км, в 2013 год - 55 км. Финансирование объектов газификации кроме бюджетных средств будет осуществляться за счет привлечения собственных средств предприятий, населения и заемных средств.

В текущем году объемы иностранных инвестиций, поступивших в экономику области, значительно увеличились. За первое полугодие 2009 года в область поступило 58,1 млн долларов США. Основная их часть - 57,8 млн долларов США - кредит, полученный от зарубежных совладельцев предприятия ЗАО "Санофи-Авенсис-Восток" - французской фармацевтической компанией Sanofi-Aventis Europe, направленный на выкуп ЗАО "Биотон-Восток" у предыдущего владельца. Прочие инвестиции составили 30 тысяч долларов США. На конец июня 2009 года накопленный капитал иностранных инвесторов в области составил 169,4 млн долларов США.

Основные поступления иностранного капитала в экономику области осуществляются от ЗАО "Санофи-Авенсис-Восток", ЗАО "Велор", ООО "Фригогласс Евразия". Иностранные инвесторы не меняют планы развития существующих производств, но корректируют их по времени реализации.

По видам экономической деятельности иностранные инвестиции будут поступать в основном в обрабатывающие производства (химическое производство, производство прочих неметаллических минеральных продуктов), сельское хозяйство. Основными странами-партнерами, осуществляющими вложение своих инвестиций, являются Нидерланды, Кипр, Польша, Чешская Республика и ряд других. В перспективе планируется сотрудничество с Китайской Народной Республикой.

В ходе визита в Орловскую область со 2 по 4 июня текущего года представители деловых кругов Китайской Народной Республики были ознакомлены с работой ряда предприятий, деятельностью муниципальных образований. Члены делегации посетили ведущие в своих отраслях предприятия: ОАО "Орелрастмасло", ОАО "Орелстрой", ОАО "Протон", ОАО "Северсталь-Метиз". В настоящее время согласовываются параметры реализации совместных проектов с участием орловских и китайских предприятий.

Объем работ, выполненных организациями по виду экономической деятельности "Строительство", в 2009 году составил 7,9 млн рублей, или в сопоставимой оценке 77,2% к уровню 2008 года. Строительная отрасль наиболее сильно пострадала от кризиса, снижение доступности кредитных ресурсов наряду с сокращением собственных доходов сыграло в этом решающую роль. Стабилизация экономики и повышение деловой активности хозяйствующих субъектов в 2010 году постепенно оживляет строительный рынок. Так, за январь-август 2010 года объем выполненных работ по виду экономической деятельности "Строительство" составил почти 5 млрд рублей, или 102,8% в сопоставимых ценах к уровню прошлого года. В текущем году ожидаемый объем выполненных работ по полному кругу предприятий данного вида экономической деятельности составит 8,5 млрд рублей, что выше уровня 2009 года на 5,2% в сопоставимых ценах.

На 1 августа текущего года по крупным и средним строительным организациям получено 173,5 млн рублей прибыли, что выше аналогичного периода прошлого года на 40,7%. Удельный вес прибыльных предприятий в общем объеме составил 72,4% (2009 год - 62,1%).

В отрасли строительства в текущем году осуществляют свою деятельность 1328 хозяйствующих субъектов (2009 год - 1354 организации) с общей численностью 10,5 тысячи человек. Среднемесячная начисленная заработная плата всех работников этого вида экономической деятельности за январь-июль 2010 года составила 13 857 рублей (109,3% от среднеобластного уровня), что на 31,6% выше аналогичного периода 2009 года.

По ожидаемым итогам 2010 года объем работ, выполненных строительными организациями по договорам подряда, составит 8,5 млрд рублей, или 105,2% относительно объема предыдущего года в сопоставимых ценах. В 2011 году прогнозируемый объем - 9,6 млрд рублей (темпы роста к 2010 году - 104,9%); в 2012 году - 10,8 млрд рублей (104,4% к 2011 году); в 2013 году - 12,2 млрд рублей (103% к 2012 году).

Поддержание деловой активности предприятий и организаций строительного комплекса региона и рост объемов строительных работ в прогнозном периоде предполагается обеспечить за счет:

1) реализации на территории области крупных инвестиционных проектов (строительство элеваторов, животноводческих комплексов, торгово-развлекательных центров, строительство объектов в соответствии с планом мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 450-летия основания города Орла и пр.);

2) реализации федеральных и областных целевых программ в социальной сфере и жилищном строительстве (Федеральная целевая программа "Жилище", Федеральная целевая программа "Социальное развитие села" и др.);

3) мероприятий по улучшению жилищных условий граждан (переселение из аварийного жилого фонда, проведение капитального и текущего ремонта, реконструкции жилых зданий).

Правительство Орловской области предпринимает ряд мер в целях улучшения инвестиционного климата и инвестиционной привлекательности области. В настоящее время идет корректировка регионального налогового законодательства с целью обеспечения более эффективного привлечения инвесторов и реализации инвестиционных проектов.

В частности, подготовлены и рассмотрены в первом чтении предложения о внесении изменений в Закон Орловской области от 25 ноября 2003 года N 364-ОЗ "О налоге на имущество организаций", проект закона "О понижении налоговой ставки налога на прибыль организаций, зачисляемого в областной бюджет, для организаций, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Орловской области". Документы прописывают четкий и понятный механизм предоставления льгот по налогу на имущество (с 4% до 1,1%) и налогу на прибыль (до 13,5%) для инвесторов, подписавших инвестиционное соглашение с Правительством Орловской области. Срок действия льгот по налогообложению зависит от объема инвестиций в экономику области.

Особое внимание уделяется формированию инвестиционных площадок. В ходе реализации проектов инвесторам нередко приходиться брать дополнительные обязательства по прокладке линий электропередачи, газовых труб, дорог. Это очень затратные статьи, и нередко на них приходится до 50% от стоимости всего проекта. После минерально-сырьевых ресурсов, земли, подготовленные инвестиционные площадки - это важнейший ресурс для инвестора и важнейший фактор инвестиционной привлекательности.

Транспорт

Структура транспортного комплекса в области представлена предприятиями железнодорожного, автомобильного и городского электрического транспорта. Транспорт выполняет вспомогательные функции и практически отражает состояние экономической активности в области.

В 2009 году объем перевозок грузов всеми видами транспорта составил 10 626 тысяч тонн (80% к 2008 году), грузооборот - 6649,4 млн т-км (72%). Объем коммерческих перевозок грузов, выполняемых всеми видами транспорта, составил 5224,5 тысячи тонн (76% к 2008 году), коммерческий грузооборот - 6422,5 млн т-км (72%). Из общего объема перевозок доля коммерческих перевозок грузов и доля коммерческого грузооборота в общем объеме грузооборота составила 49,2% и 96,6% соответственно.

Снижение объема перевозок грузов и грузооборота связано с падением промышленного производства и снижением объемов строительного сектора. Однако в целом по транспортному комплексу темпы падения объемов перевозок, начиная с начала 3 квартала, замедлились. Так, в первом полугодии темпы падения составили 22% против соответствующего периода 2008 года, во втором полугодии - 18,7%.

Перевозка пассажиров всеми видами транспорта общего пользования составила 102,1% к 2008 году (136,5 млн пассажиров), в том числе на железнодорожном транспорте - 96,4%, на автомобильном - 109,8%, на городском электрическом - 92,8%.

За 2009 год среднесписочная численность работающих в транспортном комплексе области, по сравнению с 2008 годом, уменьшилась на 6,5% и составила 12,9 тысячи человек. Фонд оплаты труда за январь - декабрь 2009 года в транспортной отрасли, по сравнению аналогичным периодом 2008 года, вырос на 3,3% и сложился на уровне 2451,6 млн рублей. Среднемесячная заработная плата выросла на 10,4% и составила в среднем за год 15 819,9 рубля.

Железнодорожный транспорт

Грузовые перевозки. В 2009 году в Орловском регионе было отправлено (без учета транзитного потока) 1303,0 тысячи тонн грузов, что составило по отношению к 2008 году 130%. Грузооборот сократился на 30,3% и составил 5557,8 млн т-км. В целом по Орловско-Курскому отделению Московской железной дороги (МЖД), по сравнению с 2008 годом, отправление грузов уменьшилось на 10,7%, грузооборот уменьшился на 30,5%.

Пассажирские перевозки. В целом по Орловско-Курскому отделению МЖД в 2009 году отправление пассажиров составило 5,6 млн человек, или 89,9% к уровню 2008 года. Пассажирооборот составил 952 тысячи пассажиро-километров (95% к уровню 2008 года). Всего, с учетом транзитного потока, Орловско-Курским отделением МЖД было перевезено 14,0 млн человек, пассажирооборот составил 2118,3 млн пассажиро-километров, что соответственно на 15,2% и 17,2% ниже уровня 2008 года.

В текущем году ожидается отправить 1342,0 тысячи тонн грузов (103% к 2009 году), грузооборот с учетом транзитного потока составит 7030,0 млн т-км (100,1% к 2009 году), перевезти 5,6 млн (90% к 2009 году) человек при пассажирообороте 904,0 млн пассажиро-километров (95% к 2009 году). По прогнозным оценкам работы железнодорожного транспорта в 2011 - 2013 годах ожидается среднегодовой прирост отправления грузов и грузооборота около 2%, перевозок пассажиров и пассажирооборота на уровне 2010 года.

Автомобильный транспорт

Грузовые перевозки. Автотранспортом всех организаций области в 2009 году перевезено 9,3 млн тонн грузов, при этом, грузооборот составил 5557,8 млн т-км. По сравнению с 2008 годом объем грузоперевозок снизился на 24%, при сокращении грузооборота на 13%.

В 2009 году крупными и средними предприятиями всех видов экономической деятельности перевезено 7,0 млн тонн грузов, или 75% к уровню прошлого года. При этом перевозка грузов на коммерческой основе, составившая 2,1 млн тонн, уменьшилась по сравнению с соответствующим периодом 2008 года на 41%. Общий грузооборот достиг 527,5 млн т-км, что на 5,5% превысило уровень 2008 года, в том числе на коммерческой основе - 323,8 млн т-км (116,5% к 2008 году).

Крупными и средними автопредприятиями на коммерческой основе перевезено 1,5 млн тонн грузов (58,8% к 2008 году), при грузообороте 295,0 млн т-км (129%). Их доля в общем объеме грузоперевозок всех крупных и средних организаций области составила 74,6%, в грузообороте - 91,1%. Более 99% перевезенных грузов приходится на организации с частной формой собственности и 0,2% - на долю предприятий с государственной формой.

Пассажирские перевозки. В 2009 году автопредприятиями и предпринимателями перевезено 79,7 млн пассажиров (109,8% к уровню 2008 года), пассажирооборот составил 779,1 млн пассажиро-километров (107,5%). Более половины общего объема перевезенных пассажиров (50,5 млн) падает на долю индивидуальных предпринимателей, и они интенсивно продолжают работу в этом направлении, увеличив перевозку пассажиров на 20% по сравнению с 2008 годом.

Регулярность движения маршрутных автобусов во всех видах сообщения составила 98,9% (в 2008 году - 97,6%), в том числе во внутригородском сообщении - 99,1% (96,8%), в пригородном - 99,0% (98,3%), в междугородном - 96,8% (98,3%), в международном - 98,0% (95,5%).

Доходы предприятий автомобильного транспорта от перевозок пассажиров и грузов в 2009 году сложились на уровне 907,3 млн рублей.

В 2010 году планируется перевести пассажиров на 7,9% больше, чем в текущем, что составит около 86 млн пассажиров при пассажирообороте 840,0 млн пассажиро-километров (107,8% к 2009 году). В 2011-2013 годах предполагается среднегодовой прирост перевозок пассажиров на 2,2 - 2,3% и пассажирооборота на 2,3 - 2,4%.

Городской электрический транспорт

Данный вид транспорта представлен только в областном центре. Перевозку пассажиров на городском электрическом транспорте (далее - ГЭТ) осуществляет муниципальное унитарное предприятие "Трамвайно-троллейбусное предприятие" г. Орла. На долю ГЭТ в 2009 году приходилось более трети всех перевезенных пассажиров в области. Трамваями и троллейбусами областного центра перевезено 54,1 млн пассажиров, пассажирооборот составил 166,9 млн пассажиро-километров, что меньше на 7,2% - 7,9%, чем в 2008 году. На снижение объема перевозок повлияло перераспределение части пассажиропотока на маршрутные таксомоторы, конкурирующие с городским электрическим транспортом по разнообразию маршрутов.

Регулярность движения ГЭТ составила 94,7% (в 2008 году - 93,6%), в том числе трамваев - 96,9% (96,3%), троллейбусов - 93,3% (91,9%). Доход трамвайно-троллейбусного предприятия от перевозок пассажиров составил 224,4 млн рублей.

В текущем году будет перевезено более 52,4 млн пассажиров, пассажирооборот составит 166,9 млн пассажиро-километров. В 2011 - 2013 годах количество перевезенных пассажиров и пассажирооборот городского электрического транспорта составит ежегодно в среднем 54,0 млн пассажиров и 166,0 млн пассажиро-километров соответственно.

В целях обеспечения на территории Орловской области равной доступности транспортных услуг для отдельных категорий граждан, в отношении которых оказание мер социальной поддержки относится к ведению Российской Федерации и Орловской области, принято постановление Коллегии Орловской области от 30 марта 2007 года N 65 "О едином социальном проездном билете в Орловской области". В 2009 году по социальным проездным билетам было перевезено около 21,8 млн человек. Перевозчикам на обеспечение равной транспортной доступности было возмещено из областного и федерального бюджетов 48,4 млн рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Законом Орловской области от 26 ноября 1998 года N 84-ОЗ "Об организации обслуживания населения автомобильным транспортом на пригородных и междугородных маршрутах межмуниципального сообщения в Орловской области", в целях сохранения обслуживания населения на нерентабельных автобусных маршрутах в сельской местности было принято постановление Коллегии Орловской области от 23 декабря 2008 года N 394 "О сохранении маршрутного транспортного обслуживания населения на нерентабельных пригородных автобусных маршрутах в 2009 году". В соответствии с данным постановлением перевозчикам были компенсированы убытки из областного бюджета в объеме 20,9 млн рублей.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 2009 года N 253 "Об утверждении правил распределения и предоставления в 2009 году из Федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники" и постановления Правительства Орловской области от 9 июля 2009 года N 90 "О реализации Соглашения от 21 мая 2009 года N 195/09 о предоставлении субсидий из Федерального бюджета бюджету Орловской области на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники на 2009 год" производилось обновление подвижного состава пассажирского транспорта общего пользования. За счет бюджетных средств было приобретено 48 автобусов и 4 троллейбуса на общую сумму 71,1 млн рублей.

В соответствии с программными мероприятиями развития транспортной отрасли на период 2011-2013 годов предусмотрено финансирование на развитие транспортной отрасли в размере 384,16 млн рублей, в том числе на развитие транспортной инфраструктуры, укрепление производственно-технических баз транспортных предприятий, ежегодное обновление подвижного состава транспортных предприятий - 150,0 млн рублей. Ежегодно планируется приобретение 30 - 40 автобусов. Доходы предприятий транспорта предположительно составят в 2011-2013 годах в среднем более 1400 млн рублей в год.

Связь

Связь - производственная и социальная инфраструктура, функционирующая как взаимоувязанный производственно-хозяйственный комплекс, предназначенный для удовлетворения нужд граждан, предприятий и организаций в услугах электрической и почтовой связи. Это один из наиболее быстроразвивающихся видов экономической деятельности.

За 2009 год среднесписочная численность работников связи, по сравнению с 2008 годом, сократилась на 5,9% и составила 5,1 тысяч человек. Фонд оплаты труда за январь - декабрь 2009 года в отрасли, по сравнению аналогичным периодом 2008 года, вырос на 8,7% и составил 779,7 млн рублей. Среднемесячная заработная плата увеличилась на 15,4% и достигла в среднем за год 12 638,8 рубля.

В 2009 году тарифы на услуги связи увеличились по отношению к декабрю 2008 года на 1,8%. За 8 месяцев текущего года по отношению к декабрю 2009 года услуги телеграфной и почтовой связи увеличились на 32,5% и 16,7%.

Электрическая связь

Основным оператором электрической связи в области является Орловский филиал ОАО "ЦентрТелеком", предоставляющий весь спектр телекоммуникационных услуг - от традиционной местной телефонии до услуг на базе интеллектуальных сетей связи (документальная электросвязь, передача данных, доступ в сеть Интернет по коммутируемым и выделенным каналам, предоставление в аренду каналов связи). Кроме того, услуги данного вида связи оказывают ОАО "ПЭУТС", ООО "Ортес", ООО "Ресурс - связь" и ряд малых предприятий.

В 2009 году общая монтированная емкость телефонных станций составляла 243,4 тысячи номеров, число телефонных аппаратов - 224,2 тысячи единиц, телефонная плотность - 27,6 аппарата на 100 человек. Все районные центры обеспечены автоматической междугородной телефонной связью без набора собственного номера.

По результатам работы 2010 года монтированная емкость телефонных станций должна составить - 250 тысяч номеров, число телефонных аппаратов - 232,6 тысячи единиц, телефонная плотность - 27,9 аппарата на 100 человек.

По результатам работы в 2009 году предприятиями электрической связи получен доход от услуг связи в сумме 1059,0 млн рублей, в том числе от оказания услуг связи населению - 592,0 млн рублей. В текущем году планируется получить - 1178,0 млн рублей, или 111,2% по сравнению с прошлым годом (доход от услуг связи населению - 659,0 млн рублей или 111,3% к прошлому году). В прогнозируемом периоде доход ожидается в следующих пределах: 2011 год - 1279,0 млн рублей, 2012 год - 1407,0 млн рублей, 2013 год - 1553,0 млн рублей. Среднегодовой темп роста сложится на уровне 109,7% (среднегодовой темп роста доходов от оказания услуг связи населению - 109,5%).

В 2011-2013 годах продолжится развитие инфраструктуры электрической связи. Стратегическим направлением развития Орловского филиала ОАО "ЦентрТелеком" является внедрение технологии FTTx или "оптика до дома". Применение данной технологии позволит значительно повысить пропускную способность сетей на основе использования оптических линий.

К окончанию 2013 года монтированная емкость телефонных станций должна составить - 260 тысяч номеров, число телефонных аппаратов - 260 тысяч единиц, телефонная плотность - 28,5 аппарата на 100 человек. В прогнозном периоде планируется ввести в эксплуатацию автоматические телефонные станции общей емкостью 10 тысяч номеров.

Почтовая связь

В Орловской области оказывает услуги почтовой связи населению и предприятиям Управление федеральной почтовой связи Орловской области. Инфраструктура почтовой связи представлена 10 почтамтами и 480 почтовыми отделениями.

Предоставляются следующие виды почтовых услуг: универсальные услуги (письма, карточки, бандероли, посылки), распространение печати по подписке, экспресс-почта, доставка почтовых отправлений. Кроме традиционных почтовых услуг предоставляется целый ряд дополнительных, а именно: выплата пенсий и пособий, прием платежей, коллективный доступ в сеть Интернет, обработка почтовых отправлений в офисе клиента, доставка рекламной продукции, страховые услуги, продажа билетов лотерей, оказание услуг электрической связи.

Вместе с тем, на сегодняшний день не теряет актуальности вопрос качества предоставляемых почтовых услуг связи. В первую очередь это - сокращение времени доставки почтовых отправлений и времени предоставления услуги конкретному клиенту.

В прогнозном периоде планируется реализовать следующие основные мероприятия: увеличить число пунктов коллективного доступа в Интернет; заменить контрольно-кассовые машины и почтово-кассовые терминалы с целью обеспечения внедрения и развития новых услуг, автоматизации сбора и передачи первичной информации с использованием сетевых средств; реконструировать отделения почтовой связи; обновить парк технологического автотранспорта.

В 2009 году Управлением федеральной почтовой связи Орловской области получен доход в сумме 455 млн рублей, в том числе от предоставления услуг связи населению - 89,8 млн рублей. В текущем году, по предварительной оценке, доход составит 478,4 млн рублей, в том числе от предоставления услуг населению - 96,5 млн рублей. Темп роста составит соответственно 105,1% 107,4%. В 2011-2013 годах ожидается среднегодовой темп роста доходов на уровне 109% - 110%.

Сотовая радиотелефонная связь

В области услуги сотовой связи оказывают филиалы общефедеральных операторов ОАО "МТС", ОАО "ВымпелКом" и ЗАО "Мобиком-Центр". В 2009 году ими был получен доход в сумме 1471,5 млн рублей. Количество подключенных терминалов сотовой подвижной связи составило 1,185 тысячи единиц. На 100 жителей приходилось 145,4 сотовых номеров.

В текущем 2010 году компаниями сотовой связи предполагается получить порядка 1740 млн рублей доходов от услуг сотовой связи или 118,2% к уровню прошлого года.

В рамках реализации поручения Президента Российской Федерации Д.А. Медведева "Стратегии развития информационного общества Российской Федерации", инвестиционных соглашений с Правительством Орловской области ОАО "Вымпелком" проведена большая работа по модернизации интегрированной сети и началу предоставления для граждан сервисов высокоскоростного широкополосного доступа в сеть Интернет. За период с января 2010 года по настоящее время построены и введены в эксплуатацию 3 новые базовые станции сотовой связи стандарта 2G, 9 новых базовых станций сотовой связи стандарта 3G. Дополнительно до конца 2010 года будут построены: 20 базовых станций сотовой связи стандарта 2G, 30 базовых станций сотовой связи стандарта 3G. Продолжаются работы по строительству внутриобластной волоконной оптической линии связи общей протяженностью более 190 км по территории Залегощенского, Верховского, Ливенского, Колпнянского районов.

Политика операторов сотовой связи в прогнозируемом периоде будет направлена на расширение сети продаж, рост доверия абонентов, внедрение новых услуг, тарифных планов и корпоративных программ, снижение стоимости внутрисетевого роуминга, установку базовых станций под конкретного корпоративного клиента.

В 2011-2013 годах прогнозируется ежегодный прирост доходов на 16 - 18%. Охват населения области мобильной телефонной связью предположительно достигнет уровня 115 - 117%.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Производственная структура жилищно-коммунального комплекса Орловской области многопрофильна и интегрирует около 15 видов деятельности, ведущими из которых являются: жилищное хозяйство, электро- и теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, очистка сточных вод и санитарная очистка территорий. В хозяйственном ведении коммунальных предприятий также находятся дороги, мосты, набережные, улицы, гостиничное и банно-прачечное хозяйство, озеленение и ритуальные услуги. На территории области работают около 200 предприятий и организации различных форм собственности, предоставляющих услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ). В жилищно-коммунальном комплексе области занято около 6,9 тысячи человек. Средняя заработная плата в 2009 году составляла около 10 770 рублей, или 114,3% к 2008 году. В частности, в таких видах деятельности, как производство тепловой энергии средняя заработная плата составляла 11 186 рублей (116,8%), водоснабжение - 10 264 рубля (116,2%), канализация - 10 656 рублей (110,7%).

Жилищное хозяйство

К началу 2010 года в области жилищный фонд всех форм собственности составил 19,2 млн кв. м. В городской местности расположено 64% жилищного фонда. Почти три четверти из него - площадь многоквартирных домов. Приватизация муниципального и государственного жилищного фонда значительно увеличила долю частного жилья, которая к концу 2009 года составила 89%. На государственное и муниципальное жилье приходилось 11% (2,1 млн кв. м), в том числе муниципальное - 1,9 млн кв. м. Средняя обеспеченность жильем составила 23,6 кв. м на человека (23,1 кв. м в 2008 году), что выше среднего показателя по России (22,4 кв. м). Благоустройство жилья характеризуется следующим: оборудовано водопроводом 72% всего жилищного фонда области, водоотведением - 68%, отоплением - 88%, горячим водоснабжением - 61%, ваннами - 62%, газом - 90%.

Важным вопросом жилищного хозяйства является капитальный ремонт жилищного фонда. На начало 2010 года 326,3 тысячи кв. м (2,3%) жилищного фонда отнесено к ветхому и 47,1 тысячи кв. м (0,2%) - к аварийному жилью. Однако реально показатели могут быть выше, т.к. 1260,6 тысячи кв. м площади жилых зданий были возведены до 1945 года, а 563,5 тысячи кв. м имеют износ свыше 65%.

В рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в 2008-2009 годах государственной корпорацией "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" были выделены средства на капитальный ремонт многоквартирных домов в размере 649 млн рублей. С учетом софинансирования сумма превысила 844 млн рублей. Капитально отремонтировано 743 многоквартирных дома, что позволило переселить 1262 человека из аварийного жилья.

Институциональные преобразования в ЖКХ привели к появлению на рынке жилищно-коммунальных услуг товариществ собственников жилья (ТСЖ). В 2009 году жители 834 многоквартирных домов объединились в ТСЖ, жители 5 тысяч домов (81%) отдали предпочтение управляющим организациям.

Коммунальное хозяйство

Комфортность проживания напрямую зависит от технического состояния инфраструктуры коммунального хозяйства. В 2009 году в области протяженность водопроводных сетей составляла 4631,7 км. Протяженность водопроводных сетей, по предварительной оценке, в 2010 году составит 4632 км, согласно прогнозным показателям в 2013 году - 4650 км или около 104% к уровню 2008 года. Остро стоит проблема ветхости сетей водопроводных сооружений. Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, составляет 34,5% (в г. Орле - 17,8%). В 2008 году этот показатель был соответственно 32,5% (17,5%). Следствием их неудовлетворительного технического состояния являются растущие потери воды, составившие в 2009 году 22,1% к общему объему ее подачи в сеть. Наблюдается тенденция падения надежности водопроводных сетей - в 2009 году в среднем ежесуточно фиксировалось по 2,4 аварии (в 2008 году - 2,0).

Положение с обеспечением населения доброкачественной питьевой водой в Орловской области вызывает серьезную озабоченность. Из 2787 населенных пунктов только 846 (в том числе 9 городских поселении), где проживает две третьих населения, обеспечены доброкачественной питьевой водой. В 238 поселениях питьевая вода условно доброкачественная, в 1501 - качество воды не исследовалось, в 202 - питьевая вода недоброкачественная.

В текущем году разработан проект Концепции долгосрочной областной целевой программы "Обеспечение муниципальных образований Орловской области чистой водой на 2011-2015 годы". Целью областной целевой программы является обеспечение населения Орловской области чистой питьевой водой, соответствующей установленным санитарно-гигиеническим требованиям, в количестве, достаточном для удовлетворения жизненных потребностей и сохранения здоровья граждан, а также снижение загрязнения природных водных объектов - источников питьевого водоснабжения сточными водами бытовых объектов, промышленных и сельскохозяйственных предприятий.

В 2009 году одиночное протяжение уличной канализационной сети составило 531,7 км. Из эксплуатирующихся канализационных очистных сооружений 29,3% требуют срочной реконструкции. В Орловской области через очистные сооружения в 2009 году в сутки пропускалось 141,6 тысячи куб. м сточных вод, это на 10,9% меньше, чем в 2007 году. Объем сброса сточных вод в 2009 году составил 70 млн куб. м., в том числе загрязненных - 62 млн куб. м. Все возрастающее загрязнение водоемов и ухудшение экологической обстановки повышает требования к очистке сточных вод. Несмотря на то, что уровень полной биологической очистки довольно высок - 95-98%, проблема очистки сточных вод остается актуальной в связи с недостаточными мощностями очистных сооружений. В прогнозном периоде (2011-2013 годы) предполагается заменить и отремонтировать около 70 км канализационных сетей.

Жилищно-коммунальное хозяйство является одним из основных потребителей тепловой энергии. Тепло населению и бюджетофинансируемым организациям отпускали 563 котельных. Общая протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исполнении составила 534,4 км. В общем числе отопительных котельных более четырех пятых составляют котельные мощностью до 3 гкал/час, вырабатывающие 32% от всего объема производимой теплоэнергии. Более 96% всех котельных работают на газообразном топливе. Отпуск тепла населению значительно больше в городской местности, что связано с повышенным уровнем оборудования городского жилищного фонда централизованным горячим водоснабжением и отоплением. Всего отпущено тепловой энергии 2701,4 тысячи Гкал. В 2010 году, по предварительной оценке, планируется отпустить тепла потребителям в количестве 2800,0 тысяч Гкал. В 2011-2013 годах прогнозируется отпускать около 2700 - 2750 тысяч Гкал тепловой энергии ежегодно. В 2010 году ожидается замена 20 км сетей, в прогнозном периоде (2011-2013 годы) - около 79 км сетей.

Газификация в области - один из самых масштабных проектов последнего десятилетия. Тысячи жителей успели почувствовать, что с приходом сетевого газа их жизнь стала более удобной и комфортной. На начало 2010 года 368,8 тысячи квартир пользовались газом, в том числе 347,0 тысяч - сетевым. Треть всех газифицированных квартир приходится на сельскую местность. Одиночное протяжение уличной газовой сети по сравнению с 2008 годом увеличилось на 3,4% и составило 8435 км.

Одним из эффективных путей экономии всех видов предоставляемых ресурсов является установка приборов учета. Данные о наличии счетчиков приведены в таблице:

Наличие приборов учета	Ед. изм.	2009 год (отчет)	2010 год (оценка)	2011 год (прогноз)	2012 год (прогноз)	2013 год (прогноз)
Поквартирные приборы учета
электрической энергии	ед.	163 949	164 000	164 300	164 400	164 600
холодной воды	- // -	51 083	51 500	150 000	164 400	164 600
горячей воды	- // -	27 415	50 000	100 000	130 000	164 600
газа	- // -	23 886	50 000	100 000	130 000	164 600

Оплата за жилищно-коммунальные услуги

Стоимость жилищно-коммунальных услуг в месяц на одного человека в целом по области в 2009 году составила 956 рублей, что в 1,2 раза больше, чем в 2008 году. Уровень возмещения установленной стоимости услуг населением составил 93,4%, в том числе по жилищным услугам - 95,2%, коммунальным - 93%. Фактическая же стоимость жилищно-коммунальных услуг в минувшем году возмещалась населением на 98%.

Стоимость жилищно-коммунальных услуг растет высокими темпами. В истекшем году более всего подорожали сетевой газ - на 28,6%, а также сжиженный газ - на 25,3% и водоснабжение и водоотведение - на 30%. Наименьшим был прирост тарифов на электроэнергию - 14,5%. В среднем по области тарифы на жилищно-коммунальные услуги за 2009 год увеличились на 22,6%. В текущем году ожидается прирост тарифов на 14,4%, в 2011-2013 годах - на 11 - 14%

В связи с ростом тарифов принимаются меры по социальной защите населения в виде предоставления субсидий. Порядок их предоставления определен постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг". Постановлением Коллегии администрации Орловской области от 4 апреля 2006 года N 52 "О региональных стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг, нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи" максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи установлена в размере 18%. Постановлением также установлены региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг и региональный стандарт нормативной площади жилого помещения, используемый для расчета субсидий.

На социальные счета граждан в 2009 году было перечислено 117,0 млн рублей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. Удельный вес семей, пользующихся субсидиями, в течение 2009 года составил 5,5%. На конец прошлого года субсидии получали 16,8 тысячи семей (средний размер - 581 рубль в месяц).

Наряду с предоставлением субсидий население пользуется социальной поддержкой по оплате жилья и коммунальных услуг, предоставляемой на основании действующего законодательства. По состоянию на 1 января 2010 года, льготами пользовались 224,6 тысячи человек, непосредственными носителями льгот являлись 212,5 тысячи человек. Среднемесячный размер льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на одного пользователя составил 228,5 рубля.

Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства

В рамках разработанного проекта подпрограммы "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства Орловской области" областной целевой программы социально-экономического развития Орловской области на 2011-2013 годы для устойчивого обеспечения населения Орловской области жилищно-коммунальными услугами и сокращения непроизводительных потерь ресурсов в 2011-2013 годах предусмотрены мероприятия по развитию отраслей жилищно-коммунального хозяйства, позволяющие достичь следующих показателей.

Целевой показатель	Единица измерения	Годы реализации
Целевой показатель	Единица измерения	2011	2012	2013
1	2	3	4	5
Процент площади многоквартирных домов с физическим износом от 31 до 65% в общей площади многоквартирных домов	%	33	31	27
Процент площади многоквартирных домов с физическим износом более 65% в общей площади многоквартирных домов	%	4,1	3,9	3,6
Доля многоквартирных домов, полностью оборудованных общедомовыми приборами учета электроэнергии, холодной и горячей воды и тепла	%	58	66	72
Доля многоквартирных домов, полностью оборудованных отоплением, горячим и холодным водоснабжением, канализацией, электроснабжением, газоснабжением или электроснабжением на пищеприготовление	%	79	81	90
Полный расход энергии на обеспечение отоплением и горячим водоснабжением 1 кв. метра площади многоквартирных домов в год	кг условного топлива	77	72	68
Удельное водопотребление на 1 человека в сутки	% к 2009 году	100	97	91
Удельное водопотребление на 1 человека в сутки	литров	300	292	258
Количество аварий и инцидентов в год на 1 км сетей организаций коммунального комплекса в сфере тепло- и водоснабжения	% к 2009 году	100	96	91
	% к 2009 году	100	90	75

В жилищном хозяйстве - довести уровень благоустройства общей площади жилищного фонда:

1) водопроводом до 85%;

2) канализацией до 80%;

3) центральным отоплением до 36%;

4) централизованным горячим водоснабжением до 27%;

5) газоснабжением сетевым газом до 94%;

6) ваннами до 70%.

Рынок товаров и услуг

Состояние потребительского рынка наиболее наглядно отражает изменения социально-экономического положения области. В структуре использования денежных доходов населения увеличивается доля потребительских расходов (67,6% в 2009 году, 69% ожидается в 2010 году, 72,9% прогнозируется в 2011 году). Данная тенденция свидетельствует о повышении платежеспособного спроса жителей области, что в большой степени стимулирует рост оборота розничной торговли.

Динамичное развитие потребительского рынка области в докризисный период, большой приток инвестиций и создание на этой основе крупных торговых сетей качественно изменили торговлю, она стала одним из ведущих сегментов экономики, основной бюджетообразующей отраслью. По сумме перечислений в налоговую систему Российской Федерации торговля занимает одно из первых мест наряду с обрабатывающими производствами. За первое полугодие 2010 года удельный вес платежей данной отрасли в консолидированном бюджете области составляет около 18%.

Доля торговли и общественного питания в общем объеме валового регионального продукта составляет 17 - 18%.

В текущем году потребительский рынок характеризуется стабильным ежемесячным приростом объема оборота розничной торговли в среднем на 1-2%, обусловленным ростом денежных доходов населения. По оценочным данным в 2010 году оборот розничной торговли достигнет 64 млрд рублей, что в действующих ценах выше уровня 2009 года на 19,4%, в сопоставимых ценах - на 13,5%.

По состоянию на 1 июля 2010 года инфраструктура отрасли торговли Орловской области представлена 3814 объектами стационарной розничной торговли (магазинами), 1067 предприятиями общественного питания, 905 объектами мелкорозничной торговой сети, 14 розничными рынками, 33 ярмарками, организованными органами местного самоуправления вне пределов рынков.

Формирование региональной политики направлено на эффективное развитие сектора торговли, повышение его инвестиционной привлекательности, совершенствование механизмов защиты прав и интересов хозяйствующих субъектов, использование комплексного подхода к решению задач. За первое полугодие текущего года построено и введено в эксплуатацию 155 магазинов и 23 предприятия общественного питания. На эти цели привлечено 145,6 млн рублей инвестиций. Обеспеченность торговыми площадями на 1 тысячу жителей области достигла 511 кв. м, превысив утвержденный норматив в 1,8 раза.

Объекты торговли области активно внедряют современные технологии: компьютеризированный учет движения товаров, кассовые терминалы, передовые рекламные новации, организацию распределительных центров, применение системы логистики при организации торгового процесса, продажу товаров с использованием дисконтных карт.

В области совершенствуются и развиваются прогрессивные формы торгового обслуживания населения, по методу самообслуживания работают 508 магазинов, из них 204 - в сельских муниципальных районах. В объектах торговли области организована работа мини-цехов по производству продуктов питания высокой степени готовности к употреблению и цехов хлебопечения. Значимое место по темпам внедрения инновационных технологий в торговой инфраструктуре занимают корпоративные торговые сети. Получила дальнейшее развитие сеть магазинов "шаговой доступности", которые осуществляют территориальную обеспеченность населения услугами торговли и общественного питания.

В Орловской области окрылись и активно развиваются объекты торговли сетевого ритейла: сеть продовольственных гипермаркетов "Линия" и Мегакомплекс "Гринн" многопрофильного предприятия ЗАО "Корпорация "Гринн", "Магнит" Орловского филиала ЗАО "Тандер", супермаркет "Европа-24" - филиал ООО "Европа", сеть супермаркетов товаров для дома "Уюттера". Наряду с российскими торговыми сетями в регионе активно развиваются региональные сети: ООО "ТД "Орловский каравай", ООО "МАН", ЗАО "Паллада торг", ООО "Продуктовая лавка", ООО "Аквилон", ООО "Перспектива", ООО "ЮНИТ", ООО "Торгсеть", магазины "Дары моря" (ИП Коняшин К. П.), ООО "Тросна", ОАО "База строительных товаров", ООО "Эдем". Среди арендаторов в торговых центрах, супермаркетах представлены такие известные российские сетевые бренды, как "М. Видео", сеть салонов связи "МТС", "Мегафон", "Технолюкс", "Обувная находка", "INCITY", "ЦентрОбувь", "Л'Этуаль", "Sela", "Glance", "Яшма золото", "Дятьково", "Связной", "Примадонна", "Самоцветы" и многие другие.

Динамичное развитие стационарной и особенно сетевой торговли, создание на арендуемых площадях магазинов индивидуальных предпринимателей все активнее влияет на процесс сокращения нестационарной мелкорозничной торговли.

Структура оборота розничной торговли в разрезе торговых формирований
в январе - июле 2010 года (в процентах к общему объему)

В структуре оборота розничной торговли крупные и средние предприятия занимают основное место - 49% общего объема товарооборота. Малые предприятия получают 21% общего объема, около 19% приходится на долю индивидуальных предпринимателей, реализующих товары вне рынка. Удельный вес оборота продаж на розничных рынках и ярмарках и составил 10,8% общего объема товарооборота.

Соотношение продовольственных и непродовольственных товаров в составе оборота розничной торговли составляет 47 и 53% соответственно. В расчете на одного жителя крупными и средними организациями торговли продано товаров за январь-июль текущего года на 16 904 рубля. Выше среднеобластного показателя оборот на одного жителя составил в Орловском районе - 36 453 рубля и в г. Орле - 30 567 рублей. В Малоархангельском районе продано товаров на одного жителя на сумму 14 181 рубль, в Новодеревеньковском районе - на 13 894 рубля, в Колпнянском районе - на 7832 рубля, в Свердловском районе - на 7495 рублей, в Урицком районе - на 7233 рубля.

Одним их основных направлений работы по развитию потребительского рынка области является создание условий для импортозамещения потребительских товаров путем обеспечения взаимодействия хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и товаропроизводителей по заключению прямых договоров поставки товаров. В этой связи также реализуются мероприятия по поддержке организаций потребительской кооперации, осуществляющих торгово-закупочную деятельность в сельской местности.

Потребительская кооперация вносит вклад в обеспечение продовольственной безопасности области, развивая и совершенствуя технологии производства продовольственных товаров. ОПО "Союз Орловщины" - важнейшая социальная структура, обеспечивающая товарами почти 328 тысяч жителей Орловщины, или 40% проживающих в области. В системе потребительской кооперации функционирует 632 торговых предприятия, 88 предприятий общественного питания, 52 цеха по производству пищевой продукции, 8 рынков, 12 ярмарочных площадей, 4 предприятия по оказанию бытовых услуг, оптовые предприятия. В 23 районных потребительских обществах осуществляют закупку сельхозпродукции и сырья 24 приемозаготовительных пункта. На базе ОПО "Союз Орловщины" создано 18 сельскохозяйственных кооперативов: торгово-заготовительных, снабженческо-сбытовых, перерабатывающих.

Обслуживание сельского населения области осуществляют также индивидуальные предприниматели, организации малого и среднего бизнеса. Так в Троснянском районе ИП Холченковым Ф. Н. построен современный торговый комплекс, который включает магазин самообслуживания, аптеку, кафе для детей, магазины специализированной торговли по продаже непродовольственных товаров, а также смешанные магазины в отдаленных сельских поселениях с хорошо развитой системой "столов заказов".

За последние годы начался качественно новый этап в развитии сети общественного питания, ее техническом оснащении. Оборот организаций общественного питания области за 7 месяцев текущего года составил 1193,2 млн рублей, темп роста товарооборота общественного питания в действующих ценах - 109,2%. Новым прогрессивным направлением стало развитие сферы услуг общественного питания в торговых комплексах, спортивно-развлекательных центрах, сетевых компаниях. Действуют современные предприятия, отвечающие европейским стандартам как по дизайну, так и по технологии приготовления блюд и обслуживания клиентов: сеть предприятий общественного питания ЗАО "Корпорация "Гринн" филиал "Мегакомплекс "Гринн", рестораны "Ривьера" ООО "Наташа", "III РИМ" ООО "Фрегат", кафе "Мценский дворик", "Бахус", "Очарованный странник", кафе "Орел", "Зефир", "Любимое", "Провинция", кафе комплекса "401 километр" Кромского района, сети кофеен "Санта-Бин" ООО "Вилсон", кафе и ресторанов ООО "Рестратор", кафе ООО "Автокемп" и ряд других объектов.

В прогнозируемом периоде продолжится реализация мероприятий по повышению эффективности товаропроводящей системы, в частности:

1) развитие фирменной торговой сети;

2) организация торговых мест для продажи продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции региональных производителей на рынках и ярмарках;

3) обеспечение удовлетворения потребительского спроса жителей отдаленных и малонаселенных пунктов области путем организации работы автолавок;

4) организация деятельности ярмарок выходного дня на территории муниципальных образований области;

5) создание условий для организации работы современных типов предприятий общественного питания.

В этой связи прогнозируется сохранение на достаточно высоком уровне темпов роста розничного товарооборота в сопоставимых ценах - 113,6% в 2011 году, 108,8% - в 2012 году, 109,3% - в 2013 году.

Значительную долю в структуре потребительского рынка области занимает рынок платных услуг населению. Сфера услуг в области ориентирована на повышение жизненного уровня и совершенствование сервисного обслуживания населения. В расчете на одного жителя области платных услуг реализовано за прошедший период текущего года на сумму 11 069,6 рублей.

Ситуацию на рынке платных услуг во многом определяет значительный рост цен на отдельные их виды. В 2010 году, как и в предыдущие годы, рост тарифов на платные услуги населению опередил рост цен на товары. Так, с начала года цены (тарифы) на платные услуги увеличились на 7,1%, в то время как продовольственная группа товаров подорожала на 4,6%, непродовольственные товары - на 2,5%.

В структуре расходов населения на оплату услуг по итогам 7 месяцев 2010 года доминируют три их вида, "обязательных" к оплате: жилищно-коммунальные (38,9%), услуги связи (20,5%) и транспортные услуги (13,1%). Основная доля (87,1%) всех расходов населения на оплату жилищно-коммунальных услуг приходится на коммунальные услуги. Наибольший прирост объемов платных услуг в сопоставимых ценах наблюдался на туристские услуги - 77,6%, на услуги физической культуры и спорта - 63,0%. Ветеринарные услуги выросли на 26,9%, санаторно-оздоровительные - на 20,3%, жилищные - на 16%.

Объем платных услуг включает объемы услуг, оказанных населению крупными и средними предприятиями, субъектами малого предпринимательства, физическими лицами и некорпоративными предприятиями. Крупными и средними предприятиями оказывается наибольшая доля всех видов услуг - 70,9%, субъектами малого предпринимательства - 29,1% общего объема платных услуг населению.

Характерной особенностью потребительского рынка услуг является рост доли индивидуального предпринимательства в формировании его объемов. В бытовом обслуживании населения частное индивидуальное предпринимательство получило наибольшее распространение. На индивидуальный частный бизнес в сфере бытовых услуг, которым освоены практически все их виды, приходится больше половины общего объема (68,3%). Бытовое обслуживание является одним из важнейших звеньев в системе видов платных услуг. Эта сфера обеспечивает сокращение времени населения на удовлетворение бытовых нужд, способствуя увеличению свободного времени граждан на цели самообразования, отдыха, удовлетворения культурных потребностей. В структуре бытовых услуг населению основную долю занимает ремонт и строительство жилья и других построек - 29,2%. На техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств приходится 17,2% общего объема бытовых услуг, на ремонт и пошив швейных, меховых, кожаных и текстильных изделий, пошив и вязание трикотажа - 11,5%, на услуги парикмахерских - 10,3%.

С учетом изменения платежеспособного спроса населения объем оказываемых ему услуг в 2010 году увеличится на 18,3% в действующих ценах к уровню прошлого года и достигнет 17 290,6 млн рублей, в 2011 году прогнозируется прирост на уровне 16,7% в действующих ценах. В 2012 году объем платных услуг населению, по прогнозным данным, составит более 23 млрд рублей, в 2013 году - около 28 млрд рублей.

Правительством Орловской области выбран курс на создание благоприятного инвестиционного климата для масштабного привлечения частного капитала в развитие и совершенствование инфраструктуры регионального потребительского рынка в целях удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах, обеспечения высокого уровня обслуживания, внедрения прогрессивных технологий продаж, использования современных форм торгового менеджмента, развития конкурентной среды, частно-государственного партнерства и повышения деловой активности бизнеса.

Малый бизнес

Малое предпринимательство - сектор бизнеса, во многом определяющий темпы экономического роста, состояния занятости населения, структуру и качество валового национального продукта. И если крупный бизнес - это стержень современной экономики, то малый и средний бизнес - связующие его звенья. Поэтому развитие малого бизнеса важно как для всей России в целом, так и для Орловской области отдельно. В связи с этим одной из приоритетных задач социально-экономического развития области является поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики в 2009 году в области действовало 9617 предприятий малого и среднего бизнеса, в том числе 137 - средних предприятий, 1219 - малых и 8261 - микропредприятий, или 12 предприятий малого предпринимательства в расчете на 1000 человек населения. По состоянию на 1 августа 2010 года количество субъектов малого и среднего предпринимательства составляет 9096, в том числе: средние предприятия - 158, малые - 1214, микропредприятия - 7724. В общем числе действующих хозяйствующих субъектов малый и средний бизнес занимает 56%. Кроме того, на территории области работает более 20,5 тысячи индивидуальных предпринимателей. Планируется, что общее количество субъектов малого предпринимательства будет расти.

Преобладающая форма собственности - частная. Более 60% их сосредоточено в г. Орле, что объективно связано с высоким уровнем развития рыночной, производственной и социальной инфраструктуры.

Наиболее привлекательной для малого бизнеса по-прежнему являются сфера торговли (40% от общего числа), что объясняется меньшим, чем в производственной сфере, объемом затрат и небольшим сроком окупаемости инвестиций.

Кроме того, значительное развитие малое предпринимательство получило в операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг - 1374 субъекта (15%), в обрабатывающих производствах число предприятий составило 1174 (13% от общего числа), в строительстве - 1077 субъектов (12% от общего числа), в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве - 785 (8,8%).

В обрабатывающих производствах наибольшее количество средних и малых предприятий (включая микропредприятия) занимается: производством пищевых продуктов, включая напитки и табак - 222 предприятия, производством машин и оборудования - 165 предприятий, металлургическим производством и производством готовых металлических изделий - 155 предприятий, производством электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 111 предприятий, производством прочих неметаллических минеральных продуктов - 98 предприятий, текстильным и швейным производством - 93 предприятия.

На долю малых предприятий (включая микропредприятия) в 2009 году в экономике области приходилось 18% среднесписочной численности работников (44,9 тысячи человек), 27,8% оборота организаций (45,6 млрд рублей), 21,8% отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг собственными силами (15,6 млрд рублей), 11% инвестиций в основной капитал (1,4 млрд рублей).

В целях повышения заинтересованности к участию в предпринимательской деятельности и в рамках государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Орловской области приняты следующие нормативно-правовые акты, направленные на создание благоприятных условий для развития бизнеса:

1) Закон Орловской области от 10 апреля 2009 года N 888-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Орловской области", который упорядочивает взаимоотношения власти и бизнеса, предполагает государственную (финансовую, имущественную, информационную) поддержу, предусматривает создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

2) Закон Орловской области от 27 ноября 2009 N 994-ОЗ "О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Орловской области";

3) Закон Орловской области от 7 декабря 2009 N 1008-ОЗ "Об установлении на 2010 год налоговой ставки для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения", снижающий ставки по некоторым видам деятельности с 15% до 5%;

4) Закон Орловской области от 04 августа 2010 года N 1104-ОЗ "О реализации положений статей 3 и 5 Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", устанавливающий срок выкупа - до 5 лет, предельную площадь - до 2000 кв. м;

5) постановление Коллегии Орловской области от 27 февраля 2009 года N 49 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2009 - 2011 годы";

6) распоряжение Коллегии Орловской области от 26 февраля 2009 года N 73-р о создании областного автономного учреждения "Орловский региональный фонд развития и микрофинансирования малого предпринимательства";

7) постановление Правительства Орловской области от 28 октября 2009 года N 212 "О создании областного автономного учреждения "Орловский региональный гарантийный фонд".

В настоящее время реализуется региональная программа поддержки и развития малого предпринимательства в Орловской области на 2009-2011 годы, на основе которой разрабатывается Концепция долгосрочной областной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2012-2020 годы".

По итогам конкурсного отбора Министерством экономического развития Российской Федерации субъектов Российской Федерации, бюджетам которых будут предоставлены субсидии на государственную поддержку малого предпринимательства в регионе, между Орловской областью и Министерством экономического развития Российской Федерации на условиях софинансирования заключены соглашения по реализации следующих мероприятий государственной поддержки:

1) субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам (займам, договорам лизинга), привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в российских кредитных (лизинговых) организациях;

2) развитие системы микрофинансирования;

3) субсидирование начинающих предпринимателей;

4) организация дополнительного профессионального обучения и повышения квалификации граждан в сфере предпринимательства;

5) развитие системы гарантий и поручительств по кредитным договорам, договорам займов и лизинга субъектов малого и среднего бизнеса и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Развивается и набирает обороты деятельность областного автономного учреждения "Орловский региональный фонд развития и микрофинансирования малого предпринимательства", основным видом деятельности которого является предоставление микрозаймов субъектам малого предпринимательства на сумму от 50 тысяч рублей до 1 млн рублей на срок до 12 месяцев на развитие бизнеса на платной основе, на принципах материальной обеспеченности, целевой направленности, срочности и возвратности. На сегодняшний момент ОАУ "Орловский региональный фонд развития и микрофинансирования малого предпринимательства" выдано более 185 займов на сумму более 77 млн рублей под процентную ставку от 8,5% до 14%. Также ОАУ "Орловский региональный фонд развития и микрофинансирования малого предпринимательства" разработана и внедрена Программа предоставления займов для участия в размещении заказов на поставку товаров для государственных нужд. Кроме того, в 2010 году в рамках соглашения между Правительством Орловской области и Министерством экономического развития Российской Федерации существенно увеличена капитализация фонда.

Создан и с 2010 года развивает свою деятельность гарантийный фонд, выдавая гарантии и поручительства по кредитным договорам, договорам займов и лизинга субъектам малого и среднего бизнеса и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Приказами Службы по тарифам Орловской области (от 16 февраля 2009 года N 82-Т и от 16 февраля 2009 года N 83-Т) объекты малого и среднего предпринимательства получили льготы при присоединении к энергосетям: для мощности до 15 киловатт - 550 рублей (с НДС); для мощности свыше 15 киловатт и до 100 киловатт - рассрочка платежа на три года). Ранее для мощности до 15 киловатт юридические лица платили 5-9 тысяч рублей (без НДС) в зависимости от категории; для мощности свыше 15 киловатт и до 100 киловатт отсрочка отсутствовала.

В целях решения оперативных вопросов реализации мероприятий по смягчению последствий мирового финансового кризиса постановлением Правительства Орловской области от 28 сентября 2009 года N 177 "О создании Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве Орловской области" создан Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства. Одной из основных целей Координационного совета является привлечение граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, и выработки по данным вопросам рекомендаций.

Кроме того, для решения оперативных вопросов реализации мероприятий по смягчению последствий мирового финансового кризиса для бизнеса региона создана отраслевая рабочая группа по реализации антикризисных мер в рамках областной межведомственной антикризисной комиссии.

Таким образом, все реализуемые мероприятия государственной политики направлены на вовлечение населения в предпринимательскую деятельность и самозанятость, а также создание благоприятного налогового и финансового климата для активного развития предпринимательских инициатив на территории региона.

Внешнеэкономическая деятельность

Внешнеэкономическую деятельность в Орловской области в текущем году осуществляют 190 юридических и физических лиц (увеличение к 2009 году на 14%) с 75 странами мира (10 стран ближнего зарубежья и 65 стран дальнего зарубежья).

Внешнеторговый оборот

По предварительной оценке, в 2010 году оборот внешней торговли области ожидается на уровне 870,5 млн долларов США, что на 44,7% выше уровня 2009 года. Доля экспорта в объеме внешнеторгового оборота области составит 17,3%, импорта - 82,7%. Осуществление экспортно-импортных операций сложится с отрицательным сальдо торгового баланса в сумме более 569 млн долларов США.

Страны дальнего зарубежья обеспечивают в области около 76% внешнеторгового оборота, или 658,7 млн долларов США (рост к предыдущему году на 63,7%). К наиболее активным странам-партнерам в сфере международного и внешнеэкономического сотрудничества относятся: Франция - 24% всего экспортно-импортного объема, Ирландия - 11,4%, Турция - 7%, Польша - 6%, Италия - 4,5%, Германия - 4% и другие.

Товарооборот со странами СНГ предположительно составит 211,8 млн долларов США, что выше предыдущего года на 6,4%. Доля стран СНГ в общем объеме внешнеторгового оборота составит более 24%. Наибольшие объемы внешней торговли приходятся на Украину - 19% в суммарном товарообороте, Казахстан - 4,7%, Азербайджан - 0,7%, Узбекистан - 0,4%.

По прогнозным расчетам, к 2013 году объем внешнеторгового оборота достигнет 1168-1200 млн долларов США, темп роста предположительно составит 110% к предыдущему году, 134% - к оценке 2010 года. Сохранится уже сложившаяся ориентация внешнего рынка региона на страны дальнего зарубежья. В 2013 году объемы внешнеторгового оборота со странами дальнего зарубежья составят 891 млн долларов США (135% к оценке 2010 года), со странами СНГ - 278 млн долларов США (131%).

Экспорт

По предварительной оценке, в 2010 году объемы экспорта в области ожидаются в объеме 150,5 млн долларов США, что будет соответствовать уровню 2009 года. Предприятиями области на экспорт поставляется:

машиностроительная продукция - 55,4% (механическое оборудование, электрические машины и оборудование, средства наземного транспорта, инструменты и аппараты оптические);

керамическая плитка - 19%;

черные и цветные металлы и изделия из них - 17,8%;

продовольственные товары и сырье для их производства - 3,2% (масло растительного происхождения, молочная продукция).

Основными партнерами в экспортных торговых операциях являются: Казахстан с долей в общем объеме экспорта - 30,6%, Украина - 25,8%, Германия - 5,4%, Азербайджан - 5,1%, Соединенное Королевство - 3,1%, Япония - 2,7%, Узбекистан - 2,5%, Франция - 2,4%, Нидерланды - 1,7% и другие.

Наибольшая доля в экспортном товарообороте г. Орла приходится на ООО "Фригогласс-Евразия", удельный вес которого составляет 28% суммарного экспорта города, ООО "Керама-Экспорт" - 24%, Орловский завод ОАО "Северсталь-Метиз" - 10%, ЗАО ТД "Протон-Электротекс" - 8%, ООО "Гидромаш" - 2%, ЗАО "Дормаш" - 1,3%.

Крупнейшими экспортерами Мценского района являются: ЗАО "Мценский завод "Вторцветмет" - 31% от общего объема экспорта района, ОАО "Мценский литейный завод" - 22%, ЗАО "МК "Латуни" - 20%, ОАО "Мценский завод "Коммаш" и ООО "Торговый Дом ОАО "Межгосметиз" - по 9%.

Основные экспортеры Ливенского района: ЗАО "Гидромашсервис" с долей в общем объеме экспорта 48%, ОАО "Промприбор" - 16%, ОАО "Ливенский завод погружных насосов" - 10%, ОАО "Ливгидромаш" и ЗАО "Автоком" - по 7%, ОАО "Автоагрегат" - 6%.

В прогнозируемом периоде темп роста объемов экспорта предположительно составит 105-108%. В 2013 году экспорт составит 183,5 млн долларов США, что на 22% больше уровня 2010 года.

Основными задачами в области экспорта являются:

1) обеспечение инвестиционной привлекательности региона;

2) освоение и выпуск новых видов конкурентоспособной продукции, соответствующей международным и европейским стандартам качества;

3) расширение зарубежной сбытовой сети экспортно-ориентированных предприятий, тесная кооперация с зарубежными партнерами;

4) рост экспортного потенциала;

5) развитие региональной нормативно-правовой базы;

6) развитие маркетинговых служб.

Импорт

По оценке, в 2010 году объемы импорта ожидаются в сумме 720 млн долларов США, что на 59,6% больше уровня 2009 года.

Торговые партнеры на импортном рынке: Франция с долей в общем объеме импорта - 28%, Украина - 18%, Ирландия - 14%, Турция - 8%, Польша - 7%, Италия - 5%, Германия - 4% и другие.

На территорию области ввозится:

продукция химической промышленности - 46,5% (концентраты и препараты для производства напитков, пластмасса и изделия из нее, материалы для производства керамической плитки, лекарственные средства, применяемые в ветеринарии);

продовольственные товары и сырье - 13% (продукты переработки фруктов и пищевые продукты для производства напитков, сыры, овощи и фрукты, компоненты для производства картофельных чипсов);

древесина и изделия из нее - 11,9% (обои бумажные);

машиностроительная продукция - 11,3% (механические устройства, электрические машины и оборудование);

черные и цветные металлы и изделия из них - 5,4%.

Основные предприятия-импортеры города Орла: ООО "Кока-Кола Эйчбиси Евразия" - 42% суммарного импорта города, ООО "Фригогласс-Евразия" - 10%, ЗАО "Велор" - 3%, СП ООО "Орелкомпрессормаш" и ООО "Ормос" - по 1%.

Основными импортерами Мценского района являются: ЗАО Сахарный комбинат "Отрадинский", удельный вес которого в суммарном импорте района составляет - 4%, ОАО "Мценский литейный завод" - 1,3%, остальной объем импортных закупок осуществлялся Московскими организациями (92%).

Закупки товаров в Ливенском районе осуществляют предприятия-импортеры: ЗАО "Агропромышленная корпорация "Юность" - 45% от импортных закупок района, ОАО "Автоагрегат" - 40%, ОАО "Русско-Бродский элеватор" - 10%, ОАО "Ливенский завод погружных насосов" - 5%.

В прогнозируемом периоде темп роста объемов импорта предположительно составит 110 - 112%. К 2013 году импорт товаров составит около 985 млн долларов США, что на 36,8% больше уровня 2010 года.

В последние годы для региона характерно отрицательное сальдо торгового баланса, т. е. превышение стоимости импортных операций над экспортными. Чтобы уменьшить зависимость от импорта, необходимо расширять производство конкурентоспособной импортозамещающей инновационной продукции и увеличивать внутреннее потребление отечественных товаров.

За 2009-2010 годы регион посетило 15 официальных и рабочих делегаций, а также представители дипломатических миссий из 8 стран мира. Результатами визитов стало установление и развитие торгово-экономического, научного, культурного сотрудничества.

Одним из основных условий для развития внешнеэкономических связей области служат соглашения о социально-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве, а также протоколы намерений между Правительством Орловской области и зарубежными партнерами. Международные связи Орловской области реализуются на основе 31 соглашения и протокола с регионами и организациями иностранных государств. Орловская область имеет также договорные отношения с 43 регионами Российской Федерации.

В 2010 году были подписаны следующие Соглашения и Протоколы:

1) в области международного сотрудничества с иностранными государствами - Протокол намерений по осуществлению сотрудничества между Правительством Орловской области, Ассоциацией мэров Департамента Атакора Республики Бенин и Ассоциацией мэров Департамента Алибори Республики Бенин. Протокол намерений предусматривает взаимовыгодное сотрудничество в следующих сферах: развитие агропромышленного комплекса регионов, закупка дорожно-коммунальной техники, производимой орловскими предприятиями, обмен товарами сельскохозяйственного назначения (зерно, соя, кукуруза), закупка строительных материалов (керамическая плитка, керамический кирпич), организация обучения студентов из Республики Бенин в ГОУ "Орловский государственный технический университет" и ФГОУ ВПО "Орловский государственный аграрный университет";

2) в области сотрудничества с субъектами Российской Федерации:

Соглашение между Кабинетом Министров Республики Татарстан и Правительством Орловской области о торгово-экономическом, научно-техническом и социально-культурном сотрудничестве;

Соглашение между Правительством Москвы и Правительством Орловской области о сотрудничестве в сфере экономики, торговли, культуры и образования.

Сотрудничество с регионом Шампань-Арден (Франция) длится на протяжении 18 лет. В соответствии с Протоколом намерений, подписанным руководителями регионов, сотрудничество реализуется в научно-образовательной, культурной, экономической областях. В настоящее время налаживаются связи предпринимательских структур.

Продолжается дружба Орловской области с республикой Болгария на основе Протокола намерений о социально-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Орловской и Разградской областями, а также Протокола намерений между муниципальными образованиями Орловской области и общинами Болгарии.

Ведется работа по проведению презентации Орловской области в Торговом представительстве России в ФРГ в ноябре 2010 года. Планируется подписание Соглашения с Федеральной землей Саксония.

Подписан Протокол намерений по осуществлению сотрудничества между Правительством Орловской области и Китайской компанией легкой промышленности по сотрудничеству во внешнеэкономической сфере и технологиям.

Сотрудничество Орловской области с Республикой Беларусь носит постоянный характер. Подписаны и действуют соглашения с Министерством иностранных дел Республики Беларусь, Минским и Брестским облисполкомами. В настоящее время рассматривается вопрос организации сборки шасси автомобилей марки "МАЗ" на базе ОАО "Мценский завод коммунального машиностроения".

Особое внимание уделяется сотрудничеству с Республикой Украина. В настоящее время действуют соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с Запорожской, Одесской и Закарпатской областями Украины, осуществляются партнерские отношения между городами Орел и Керчь. Подготовлен проект соглашения об экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве Орловской области с Автономной Республикой Крым. В рамках Соглашения между администрацией Орловской области и Одесской областной государственной администрацией Украины о социально-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве состоялось подписание Программы сотрудничества на 2010-2011 годы.

В торговые представительства Российской Федерации в Бразилии, Аргентине, Алжире, Индии, Армении, Туркмении, Узбекистане, Молдове, Азербайджане, Чехии, Болгарии, Марокко, Египта направлена информация о предприятиях Орловской области, заинтересованных в сотрудничестве с этими странами.

Имеется и ряд других перспективных проектов, работа по реализации которых в настоящее время проводится. Все это способствует дальнейшему увеличению внешнеторгового оборота области.

Перспективными направлениями деятельности в вопросах развития международного и межрегионального сотрудничества являются:

1) организация работы по привлечению иностранных инвестиций;

2) активизация официальных контактов с органами зарубежных государств и административно-территориальных образований зарубежных государств;

3) содействие развитию экспортного потенциала предприятий области;

4) налаживание более тесных экономических отношений с европейскими странами и международными финансовыми институтами;

5) укрепление имиджа области за рубежом, раскрытие экономического потенциала региона посредством проведения презентаций области в Министерстве иностранных дел Российской Федерации, посольствах и торговых представительствах Российской Федерации в зарубежных странах, а также в посольствах и торговых представительствах зарубежных стран в Российской Федерации;

6) участие области в международных конференциях, семинарах и мероприятиях на общероссийском уровне;

7) участие в работе межправительственных комиссий по экономическому сотрудничеству с зарубежными государствами;

8) участие в международных программах Европейского Союза;

9) разработка нормативно-правовой региональной базы, способствующей осуществлению более эффективного развития международных и межрегиональных связей области;

10) разработка программ экономического взаимодействия с регионами зарубежных стран, восстановление старых и установление новых побратимских связей с городами различных стран мира.

Макропоказатели и финансовый потенциал

Спад объемов производства, вызванный мировым финансово-экономическим кризисом 2008 года, продолжился и в 2009 году.

По расчетной оценке в 2009 году снижение валового регионального продукта (ВРП) области в сопоставимых ценах составит 9,1% к уровню предыдущего года (в 2008 году - рост 6,3%).

Восстановление положительной динамики экономического роста произошло уже с начала 2010 года, что во многом связано с проявлением эффекта принятых на федеральном и региональном уровнях антикризисных мер.

Текущий 2010 год характеризуется положительным приростом добавленной стоимости в сопоставимых ценах почти по всем видам экономической деятельности: промышленное производство - 12%, торговля и общественное питание - 11,5%, строительство - 5,2%, транспорт и связь - 4,5%. Вместе с тем в связи с неблагоприятными погодными условиями спад объемов производства в сельском хозяйстве может составить 16,2%.

По сравнению с предыдущим годом изменилась структура ВРП. По предварительной оценке, произошло увеличение долей таких видов деятельности, как промышленное производство (с 22,9% до 24,5%), торговля (с 17,8% до 18,2%). Доля транспорта и связи осталась на прежнем уровне - 15,9%. При этом уменьшилась доля сельского хозяйства (с 12,8% до 11,2%), а также строительства (с 5,5% до 5,2%).

С учетом экономических показателей ведущих отраслей к концу 2010 года ожидается рост ВРП на 5,0% к уровню 2009 года в сопоставимых ценах.

На среднесрочную перспективу прогнозируются следующие темпы роста ВРП к предыдущему году в сопоставимых ценах: 2011 год - 104,6%; 2012 год -104,9%; 2013 год - 105,0%. Таким образом, темп роста ВРП в 2013 году составит 121,0% относительно 2009 года.

Стоимостную структуру формирования валового регионального продукта по видам первичных доходов, полученных в результате участия в процессе производства, отражают данные об оплате труда, валовой прибыли экономики и валовых смешанных доходов, а также других чистых налогов на производство. В 2010 году чистая прибыль предприятий по оценке увеличится почти вдвое - 197,7% к уровню 2009 года, темп роста фонда оплаты труда не такой значительный - около 109%. В результате прогнозируется увеличение в структуре образования доходов удельного веса валовой прибыли и валовых смешанных доходов до 49% при сокращении доли оплаты труда до 50%.

Полученные в результате производства, распределения и перераспределения доходы используются на конечное потребление и накопление. Основную часть расходов на конечное потребление составляет фактическое конечное потребление домашних хозяйств, в том числе расходы на покупку товаров и услуг. Учитывая динамику развития потребительского рынка, среднегодовой темп роста расходов на конечное потребление домашних хозяйств в 2010-2013 годах составит 117%.

Валовое накопление основного капитала создается в ходе инвестиционной деятельности предприятий. Рост инвестиционной активности, начиная с 2010 года, будет способствовать увеличению накопления основного капитала в среднем на 13% в год.

Финансовые результаты предприятий являются одними из наиболее важных обобщающих показателей хозяйственной деятельности. По предварительной оценке, сальдо прибылей и убытков по итогам 2010 года сложится в объеме 6 млрд рублей, что выше уровня 2009 года на 97,7%.

Структура полного объема прибыли определяется общими тенденциями развития макроэкономических пропорций. В настоящее время значимую долю финансового потенциала области формируют предприятия обрабатывающих производств и торговли, их доля в формировании прибыли к концу текущего года составит 30,2 и 20,4% соответственно. На долю предприятий сельского хозяйства приходится 15,4% всей прибыли, строительства - 13,8%.

На объем прибыли в 2011 году окажут влияние прогнозируемый рост объемов производства в совокупности с инфляционным ростом. В прогнозируемом 2011 году объем прибыли в ВРП составит 8,7%, что ниже оценки уровня текущего года на 0,6%. В 2011-2012 годах доля прибыли в ВРП прогнозируется соответственно на уровне 8,4-8,5%, что обусловлено реализацией первоочередных приоритетов в экономической политике в ближайшие годы в направлении повышения доходов работников.

Величина прибыли рентабельных предприятий в 2011 году прогнозируется на уровне 10,1 млрд рублей, или 104,8% к уровню 2010 года, соответственно в 2012 году - 10,9 млрд рублей (107,7%), в 2013 году - 12,2 млрд рублей (112,1%).

Прогнозируемое снижение убытков в 2011 году (на 41,8%) увеличит объем сальдированного результата на 33,2%. В последующих годах прогнозного периода убытки уменьшатся на 170 и 111 млн рублей соответственно (8 и 5,7%).

С учетом положительных финансовых результатов деятельности организаций, зарегистрированных на территории других субъектов Российской Федерации и имеющих обособленные подразделения на территории области, ожидается поступление налога на прибыль в консолидированный бюджет области в 2011 году на уровне 2010 года в объеме 2,6 млрд рублей, с последующим ростом на 8 - 12% ежегодно.

Амортизационный фонд и прибыль являются основными собственными источниками инвестиционной деятельности предприятий, соответственно рост этих показателей стимулирует повышение инвестиционной активности хозяйствующих субъектов. К концу текущего года сумма амортизации вырастет на 7,6% относительно итогов 2009 года и составит 6,6 млрд рублей, в прогнозном периоде прирост в 2011 году составит 13%, в последующие годы -6-9%, в том числе за счет ежегодного прироста стоимости основных фондов в среднем на 6-8%. Амортизационные отчисления составляют более 60% от суммы прибыли, получаемой хозяйствующими субъектами, что обусловлено высокой стоимостью основных фондов. Активное использование прибыли и значительный размер амортизационного фонда в совокупности могут способствовать реализации экономической политики предприятий в направлении обновления основных производственных фондов. В связи с тем, что в основном увеличиваются освобождаемые от налогообложения основные фонды, используемые для производства сельскохозяйственной продукции, в прогнозном периоде ожидается рост поступлений по налогу на имущество организаций на уровне 2-3% в год.

Состояние расчетов во многом отражает уровень деловой активности, масштаб деятельности и финансовое состояние хозяйствующих субъектов. На 1 августа 2010 года кредиторская задолженность сложилась в сумме 29,9 млрд рублей, из нее на просроченную приходилось 5,8% (на 1 августа 2009 года - 7,1%). По сравнению с 1 августа 2009 года кредиторская задолженность выросла на 14,2%, просроченная уменьшилась на 6,4%. Дебиторская задолженность превысила 28 млрд рублей, из нее просроченная - 2,2 млрд рублей, или 7,9% от общего объема (на 1 августа 2009 года - 10,4%). Дебиторская задолженность выросла на 22,1%, просроченная сократилась на 8,2%. Кредиторская задолженность превысила дебиторскую на 6,4%. Задолженность организаций по полученным кредитам и займам составила 50 млрд рублей, доля просроченной - 0,1% (на 1 августа 2009 года - 0,7%).

На протяжении ряда лет уровень денежной массы (агрегат М2) в совокупном обороте (1) продукции товаров и услуг варьирует в пределах 13-17%. По прогнозным данным, к 2013 году доля денежной массы в совокупном обороте продукции, товаров и услуг увеличится до 23%. В связи с чем ожидается снижение скорости обращения среднегодовой денежной массы, определяемой как отношение ВРП, произведенного за год, к среднегодовой денежной массе.

1 В отличие от совокупного выпуска данный показатель учитывает не торговую наценку, а оборот торговли и общепита

Макроэкономическая ситуация в регионе тесно коррелирует с показателями формирования бюджетной системы, которые являются ее отражением. Поступательное преодоление кризисных явлений и наметившаяся позитивная динамика по основным экономическим показателям предприятий региона положительно сказались на увеличении налоговых и неналоговых поступлений. Доходы консолидированного бюджета области с учетом безвозмездных поступлений из федерального бюджета за 8 месяцев 2010 года сложились в сумме 15,7 млрд рублей, в том числе доходы областного бюджета - 13,5 млрд рублей, что выше уровня прошлого года, соответственно, на 17,4 и 22,5%. Налоговые и неналоговые доходы бюджетной системы области составили 8,7 млрд рублей (124,6% к уровню прошлого года), в том числе в части областного бюджета - 6,5 млрд рублей (135,3% к уровню прошлого года).

По основным видам экономической деятельности предприятий области восстановлены положительные темпы экономического роста, что позволит обеспечить рост налогооблагаемой базы, на основе которого в текущем году ожидается увеличение объема доходов консолидированного бюджета (без учета финансовой помощи федерального бюджета до уровня 12,5 млрд рублей).

Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета (без учета финансовой помощи федерального бюджета) в целом за 2010 год увеличатся на 14,4%.

В структуре доходов регионального бюджета (включая трансферты) налоговые доходы занимают около 60%. Определяющими остаются поступления налога на доходы физических лиц и налога на прибыль, удельный вес которых по предварительной оценке итогов текущего финансового года составит соответственно 44,9% и 22% общей суммы налоговых доходов консолидированного бюджета области. Ожидается, что в будущем году доля налога на доходы физических лиц в структуре налоговых доходов составит 45,9%, доля налога на прибыль - 20,9%. В последующие 2012-2013 годы основная доля налоговых поступлений по-прежнему сохранится за налогом на доходы физических лиц (около 50%), что обусловлено прогнозируемым ростом заработной платы.

Меры государственной экономической политики, направленные на реализацию стратегии реформирования налоговой системы Российской Федерации, ставят перед собой задачу формирования максимально благоприятных условий для роста налоговой базы и создания благоприятного инвестиционного климата. Налоговая политика в 2011-2013 годах будет направлена на противодействие негативным эффектам экономического кризиса, создание условий для восстановления положительных темпов экономического роста на основе стимулирования инновационной активности с учетом поддержания сбалансированности бюджетной системы.

С учетом влияния комплекса макроэкономических факторов, в первую очередь, динамики развития отдельных видов экономической деятельности и изменений правовой среды, объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области в 2011 году вырастет на 4,7% относительно оценки 2010 года, в 2012-2013 годах на 7,5-8,1%.

Анализ структуры финансовых ресурсов области показывает, что наибольший удельный вес в ней имеют денежные средства населения - более 67% от общего объема ресурсов. На долю средств хозяйствующих субъектов приходится более 10%, государственных финансов - около 20%.

Динамика роста денежных доходов населения дает основание прогнозировать сохранение значительной доли денежных средств населения в структуре финансовых ресурсов области в течение всего прогнозируемого периода.

Банковские ресурсы продолжают играть значимую роль в качестве источников средств для развития производственной сферы. Доля кредитных вложений в активах кредитных учреждений снизилась с 60,4% на начало года до 54,4% на 1 июля 2010 года. В соответствии с оценкой кредитных организаций и филиалов области прогнозируется ежегодный прирост объема кредитных вложений на уровне 3-4%. В этой связи величина ссудной задолженности к концу 2013 года достигнет 24,5 млрд рублей, т.е. возрастет на 11,4% относительно оценки (22 млрд рублей) на конец текущего года. Подобная динамика свидетельствует о восстановлении интереса банковской системы к реальному сектору и повышении доступности кредитных ресурсов.

Учитывая динамику государственных и частных финансов, объем финансовых ресурсов области в прогнозном 2011 году составит более 140 млрд рублей (112,2% к уровню текущего года).

Рост денежных доходов населения, увеличение инвестиционных возможностей хозяйствующих субъектов за счет роста объемов кредитных вложений в экономику области, прибыли и амортизационных отчислений в совокупности позволят обеспечить рост финансовых ресурсов области в последующие прогнозируемые годы на уровне 10-11%.

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для областных государственных нужд

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области в 2010 году характеризуется следующим образом - общая сумма закупок продукции за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников финансирования составила 2433,3 млн рублей.

Размещение областного государственного заказа осуществлялось в соответствии с федеральными нормативно-правовыми актами, регулирующими закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

Структура закупок продукции для государственных нужд области свидетельствует о социальной направленности расходования средств областного бюджета и внебюджетных источников финансирования. По оценке в 2010 году из всего объема продукции, закупаемой для областных нужд, на учреждения здравоохранения (с учетом средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования) и социального развития приходится 892,9 млн рублей, учреждения образования, культуры и спорта - 431,1 млн рублей. На долю Департамента строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области приходится 807,9 млн рублей, направленных на размещение заказов на поставки продукции для областных государственных нужд. Прогноз поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд на 2011 год разработан на основе материалов органов государственной власти специальной компетенции, государственных органов, областных государственных заказчиков. Объемы закупок определяются исходя из анализа данных за текущий год и расчетов потребности в закупках важнейших видов продукции. По предварительным данным, объем областного заказа составит 3088,2 млн рублей. После утверждения областного бюджета данные цифры будут скорректированы.

Структура закупок товаров, работ и услуг для областных государственных нужд в 2011 году будет иметь следующий вид:

1) приобретение продуктов питания для организаций и учреждений социальной сферы - 340,9 млн рублей;

2) продукция естественных монополий (тепло, газ, вода, электроэнергия) - 219,1 млн рублей;

3) медицинская техника - 328,9 млн рублей;

4) горюче-смазочные материалы и топливо - 71 млн рублей;

5) строительство (включая ремонт дорог, капитальный и текущий ремонт) - 1141,4 млн рублей;

6) товары медицинского назначения (включая лекарственные средства) - 326,1 млн рублей (с учетом средств Территориального фонда обязательного медицинского страхования);

7) услуги (транспорт, связь, охрана, страхование, обслуживание техники и т.д.) - 388,3 млн рублей;

8) потребительские товары (включая одежду, обувь) - 71,7 млн рублей;

9) иные группы продукции - 201,2 млн рублей.

Структура закупок продукции для государственных нужд
представлена в таблице:

Группы продукции товаров, работ, услуг	2009 год (отчет)		2010 год (оценка)		2011 год (прогноз)
Группы продукции товаров, работ, услуг	млн рублей	%	млн рублей	%	млн рублей	%
Всего:	2449,2	100	2433,3	100	3088,2	100
из них по важнейшим видам продукции:
вычислительная техника и оргтехника	21,9	0,9	17,2	0,7	25,2	0,8
горюче-смазочные материалы и топливо (включая уголь)	66,6	2,7	77,6	3,2	71,0	2,3
медицинская техника	125,4	5,1	96,7	4,0	328,9	10,6
товары медицинского назначения, в том числе лекарственные средства	299,3	12,2	332,9	13,7	326,1	10,6
товары офисного предназначения (включая подписные издания, бумагу, справочники, канцелярские принадлежности и расходные материалы, календари и ежедневники)	28,3	1,2	32,3	1,3	41,1	1,3
продукты питания	279,6	11,4	318,1	13,0	340,9	11,2
строительные работы (включая ремонт дорог, капитальный и текущий ремонт)	915,7	37,4	775,8	31,9	1141,4	37,0
автотранспортные средства (включая запасные части)	47,6	1,9	33,2	1,4	46,0	1,5
потребительские товары (включая мебель, бытовую технику, одежду, обувь, изделия хозяйственного назначения)	54,6	2,3	61,1	2,5	71,7	2,3
продукция естественных монополий (тепло, газ, вода, электроэнергия и т.д., услуги по их распределению)	157	6,4	184,6	7,6	219,1	7,1
услуги (транспорт, связь, охрана, страхование, жилищно-коммунальное хозяйство, ремонт и обслуживание техники, гостиниц и оздоровительных учреждений, питания и т.д.)	340,6	13,9	358,9	14,7	388,3	12,6
другие	112,6	4,6	144,9	6,0	88,9	2,7

Государственные закупки как способ размещения государственного заказа могут и должны стать средством эффективного расходования бюджетных средств.

В этой связи можно выделить следующие направления воздействия механизма размещения областного государственного заказа на экономику.

В целях реализации программы "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2009-2011 годы" на ряду с такими мерами, как создание благоприятного климата для равномерного развития малого предпринимательства, развитие финансово-кредитных и инвестиционных механизмов, направленных на развитие предпринимательской деятельности, предусматривается четко следовать требованиям Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", предусматривающего размещение у субъектов малого предпринимательства от 10 до 20% общего годового объема поставок продукции.

Из почти 341 млн рублей средств областного бюджета и внебюджетных источников финансирования, предназначенных на поставки продуктов питания для учреждений социальной сферы области, значительная часть может быть использована для поддержки сельхозпроизводителей и перерабатывающих предприятий, в частности при размещении государственного заказа на поставки: молока на 17,8 млн рублей, молочной продукции на 55,3 млн рублей, мяса - 55,8, птицы - 15,8, колбасы - 23,7, хлебобулочных изделий - 21,6, сахара - 6,2, рыбы - 25,2, овощей - 24,9, яиц - 6,8, круп - 7,9 млн рублей.

В 2011 году в области прогнозируется размещение 71,7 млн рублей заказа на поставки потребительских товаров, включающего одежду (в том числе профессиональную и специальную), обувь, мягкий инвентарь, мебель. К поставкам данной продукции также возможно привлечение предприятий области.

Особое место в экономике занимает строительная индустрия. На 2011 год планируется выделение более 1400 млн рублей бюджетных средств, которые должны быть использованы не просто на поддержание строительного комплекса области, но и на развитие его потенциала.

Социальные индикаторы

Демография

Демографическая ситуация в Орловской области остается достаточно сложной. Численность постоянного населения ежегодно сокращается на 4,5-5 тысяч человек (на 0,4-0,5%) и по состоянию на 1 января 2010 года составила 812,5 тысяч человек, сократившись с начала года на 4,4 тысячи человек (на 0,5%). Уменьшение численности городского населения в отчетном периоде происходило несколько быстрее, чем сельского (на 0,6% и 0,3% соответственно).

В естественном движении населения в 2009 году продолжали иметь место позитивные изменения, связанные с сокращением смертности и увеличением рождаемости. Число умерших, по сравнению с 2008 годом, уменьшилось на 609 человек и составило 13 498 человек, а число родившихся возросло на 94, составив 8447 младенцев. Коэффициент естественной убыли в целом по области сложился на уровне 6,2 промилле на 1000 человек населения против 7,0 годом ранее. Превышение числа умерших над числом родившихся составило 1,6 раза (в 2008 году - 1,7 раза). Депопуляция сопровождается старением населения, ухудшением показателей здоровья.

Коэффициент рождаемости в расчете на 1000 человек населения увеличился с 10,2 промилле в 2008 году до 10,4 промилле в 2009 году.

Коэффициент смертности уменьшился на 3,5% (с 17,2 в 2008 году до 16,6 промилле в 2009 году). Сокращение смертности отмечено почти по всем основным причинам смерти. Однако в классе смертей от инфекционных и паразитарных болезней число случаев возросло на 10,4%, от новообразований - на 4%, от болезней органов пищеварения - на 2,8%. Младенческая смертность в отчетном году составила 54 ребенка (в 2008 году - 52 ребенка). Среди регионов Центрального федерального округа (далее - ЦФО) самый низкий показатель младенческой смертности в расчете на 1000 родившихся живыми сложился в Белгородской области (5,2 промилле). Орловская область занимает 4 место среди областей ЦФО, показатель младенческой смертности составляет 6,4 промилле.

Уровень смертности населения наиболее полно отражается в показателе ожидаемой продолжительности жизни при рождении. В 2008 году в Орловской области ожидаемая продолжительность жизни при рождении у женщин на 13,5 лет выше, чем у мужчин. По сравнению с 2000 годом продолжительность жизни в области увеличилась всего населения на 2,1 года, у мужчин - на 2,1 года и женщин - на 1,8 года.

В возрастной структуре населения за отчетный период наблюдалось ухудшение диспропорций в составе населения: численность населения моложе трудоспособного возраста осталась практически на уровне 2008 года, в трудоспособном возрасте - сократилась к предыдущему периоду на 7,3 тысячи человек, численность людей пенсионного возраста к 2008 году возросла на 2,8 тысячи человек. Удельный вес жителей старших возрастов за год возрос с 24,2 до 24,6%.

Исследование общих итогов миграционных процессов области позволяет отметить в последние годы значительное снижение миграционной активности населения. В течение 2000-2009 годов число прибывших сократилось с 15,7 тысячи до 11,1 тысячи человек, выбывших, соответственно, - с 13,9 тысячи до 10,4 тысячи человек. В результате миграционный прирост населения в 2009 году составил всего 679 человек и сократился по сравнению с 2000 годом в 2,7 раза. Относительно 2008 года миграционный прирост снизился на 36 человек, компенсировав потери от естественной убыли населения всего лишь на 13,3%. Положительное значение миграционное сальдо имеет в сельской местности за счет сокращения числа выбывших из нее, а также из-за прибывших из республик бывшего СССР, граждане которых расселяются, в основном, в сельской местности.

Доминирующее положение в движении населения все годы занимала внутриобластная миграция. Передвижение населения внутри области в отчетном периоде, связанное со сменой места жительства, составило 57% всех прибывших. На передвижение из одного субъекта Российской Федерации в другой приходилось 26%, и только 17% пришлось на международную миграцию. В 2009 году население области пополнялось, в основном, за счет мигрантов из областей ЦФО - 7640 человек, а также других округов Российской Федерации: Северо-Западного (368 человек), Южного (336), Дальневосточного (295), Приволжского (230), Сибирского (198) и Уральского (118).

Основные показатели естественного и миграционного
движения населения области

Наименование показателей	2009 год (отчет)	2010 год (оценка)	2011 год (прогноз)	2012 год (прогноз)	2013 год (прогноз)
Численность постоянного населения на конец периода, тысяч человек	812,5	808,7	805,9	803,9	802,5
Коэффициент рождаемости (на 1000 человек)	10,4	10,6	11,0	11,4	11,7
Коэффициент смертности (на 1000 человек)	16,6	16,2	15,5	15,0	14,7
Естественная убыль (на 1000 человек)	6,3	5,6	4,5	3,6	3,0
Миграционный прирост (на 1000 человек)	0,9	0,9	1,0	1,1	1,2

По оценке в 2010 году произойдет дальнейшее сокращение численности постоянного населения (на 3,8 тысячи человек - 0,5%) и на 1 января 2011 года составит 808,7 тысячи человек. Ожидается увеличение коэффициента рождаемости почти на 2% и снижение коэффициента смертности на 2,4%. Соотношение между числом умерших и родившихся снизится до 1,5 против 1,6 в предыдущем периоде. Миграционный прирост, по предварительной оценке, останется на уровне 2009 года.

В ближайшие годы динамика сокращения численности населения сохранится, однако, темпы снижения численности будут постепенно сокращаться. В прогнозном периоде 2011-2013 годов продолжится тенденция снижения численности и удельного веса населения моложе трудоспособного и трудоспособного возрастов. К концу 2011 года численность населения моложе трудоспособного возраста снизится до 116,5 тысячи человек, трудоспособного - до 484,0 тысячи человек, удельный вес в общей численности населения области составит 14,5% и 60,1% соответственно. К концу 2013 года численность этих категорий снизится до 113,3 и 478 тысячи человек, удельный вес - до 14,1% и 59,6% соответственно.

Численность населения старше трудоспособного возраста к концу прогнозного периода увеличится до 211,2 тысячи человек (26,3% в общей численности населения) против 200,4 тысячи человек (24,6%) в 2009 году.

Успешная реализация демографических программ в области по стимулированию рождаемости и приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения будут способствовать замедлению темпов естественной убыли населения за счет увеличения общего коэффициента рождаемости с 10,4 в 2009 году до 11,7 к 2013 году, а также снижения уровня смертности соответственно с 16,6 до 14,7 промилле. Численность постоянного населения к концу 2013 года предположительно составит 802,5 тысячи человек и сократится относительно 2009 года на 10 тысяч человек, или на 1,2%. Миграционный прирост в 2013 году по прогнозной оценке возрастет до 1 тысячи человек против 0,7 тысячи человек в 2009 году.

Трудовые ресурсы и занятость населения

В 2009 году в целом по области трудовые ресурсы по сравнению с 2008 годом сократились на 10,4 тысячи человек и составили 506,7 тысячи человек. Численность занятых в экономике при этом уменьшилась на 16,4 тысячи человек (на 4%) и составила 391,1 тысячи человек. Среднесписочная численность работников по полному кругу предприятий за 2009 год составила 254,7 тысячи человек и уменьшилась по сравнению с 2008 годом на 11,6 тысячи человек (4,4%). Наиболее значительное снижение численности работников произошло в обрабатывающих производствах (13%), в строительных организациях (15,3%), на предприятиях оптовой и розничной торговли (7%), на транспорте и связи (6,4%), в гостиницах и ресторанах (3%).

Численность экономически активного населения области в 2009 году осталась практически на уровне 2008 года и составила 432,2 тысячи человек. Из них 391,1 тысячи человек заняты в экономике области, 41,1 тысячи человек отнесены к категории безработных. Численность учащихся, обучающихся с отрывом от производства за отчетный период сократилась на 1,1 тысячи человек. В отчетном периоде наблюдался рост (в 1,6 раза) безработных, рассчитанных по методологии Международной организации труда (с 25,1 до 41,1 тысячи человек). Уровень общей безработицы соответственно увеличился с 5,8% до 9,5%.

В течение 2009 года с предприятий (организаций) были уволены по сокращению численности (штата) и в связи с ликвидацией 6,3 тысячи человек (в 2008 году - 3,6 тысячи человек). В отчетном периоде 16,8 тысячи работников (8,2% среднесписочной численности) организаций (без субъектов малого предпринимательства) работали в режиме неполной рабочей недели (дня) по инициативе администрации, что в 2,5 раза больше, чем в 2008 году. Численность работников, которым были предоставлены административные отпуска, составила 10,7 тысячи человек и увеличилась по сравнению с предыдущим годом в 1,8 раза.

В отчетном периоде в районные центры занятости населения за различными консультациями обратилось почти 123,6 тысячи человек (в 1,2 раза больше, чем в 2008 году). На учете в поиске работы состояли 42,4 тысячи человек (в 1,8 раза больше). Статус безработного имели 27,8 тысячи человек (в 1,4 раза больше, чем в 2008 году). На 1 января 2010 года численность зарегистрированных в службе занятости безработных увеличилась до 8,2 тысячи человек и превысила показатель соответствующего периода предыдущего года в 1,3 раза. Уровень фиксированной безработицы вырос до 2,0% против 1,5% в 2008 году. Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда (отношение незанятых трудовой деятельностью граждан, зарегистрированных в службе занятости, к заявленным вакансиям) вырос до 4,4 единиц (против 2,1 на начало 2009 года).

В конце декабря 2009 года изменилась структура фиксированной безработицы. В структуре зарегистрированных в поиске работы граждан по сравнению с соответствующим периодом 2008 года сократилась доля: женщин до 56,7% (в 2008 году - 62,2%), сельских жителей - 33,2 (33,8), молодежи в возрасте 16-29 лет - 22,7% (29,0), инвалидов - 9,0% (в 2008 году - 10,7).

В отчетном периоде на постоянные и временные рабочие места было трудоустроено 26 тысяч зарегистрированных в центрах граждан (в 1,8 раза больше, чем в 2008 году), в том числе 9,4 тысячи безработных граждан (в 1,2 раза больше, чем в 2008 году).

На общественных работах были заняты 2,6 тысячи человек, из них 1,7 тысячи человек относились к категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

На временные рабочие места трудоустроены 265 граждан, испытывающих трудности в поиске работы. В свободное от учебы время 6,3 тысячи несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет были заняты на временных работах. В рамках заключенных договоров на временные рабочие места трудоустроено 124 безработных выпускника учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте 18-20 лет, ищущих работу впервые.

В отчетном периоде профориентационные услуги оказаны 23,9 тысячам безработных граждан и незанятого населения (в 1,2 раза больше, чем в 2008 году).

На профессиональное обучение направлено 3,4 тысячи безработных граждан (в 1,7 раза больше, чем в 2008 году). Обучение осуществлялось по 43 профессиям и специальностям в 37 учебных заведениях области.

В 2009 году было организовано 56 ярмарок вакансий и свободных рабочих мест, которые посетили более 4,6 тысячи человек, из них трудоустроен каждый шестой.

Пособия по безработице и стипендии выплачивались вовремя и в полном объеме. Их получателями стали соответственно 25,9 тысячи безработных граждан (17,1 тысячи человек в 2008 году) и 3,5 тысячи безработных граждан, проходивших профессиональное обучение по направлению органов службы занятости области (2,1 тысячи человек в 2008 году).

Объем израсходованных средств федерального бюджета на социальную поддержку безработных граждан и мероприятия активной политики занятости населения в 2009 году составил 330,9 млн рублей против 116,9 млн рублей в 2008 году (рост почти в 3 раза).

В целях снижения воздействия кризисной ситуации на сферу занятости и рынок труда, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" в течение 2009 года была реализована Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Орловской области, утвержденная постановлением Коллегии Орловской области от 14 января 2009 года N 3 "О Программе дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Орловской области, на 2009 год". Соответствующее Соглашение о реализации программы было заключено между Федеральной службой по труду и занятости и Коллегией Орловской области 24 февраля 2009 года.

На реализацию мероприятий Программы было выделено субсидий из федерального бюджета в сумме 262,2 млн рублей и ассигнований из областного бюджета (резервного фонда) в сумме 13,8 млн рублей, всего - 276,0 млн рублей. Расходы консолидированного бюджета Орловской области на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, за 2009 год составили 239,2 млн рублей, или 86,7%.

Расходы на организацию общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы были утверждены в сумме 212,5 млн рублей (77% общего объема финансирования), израсходовано 193,0 млн рублей, или 90,8%. На содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан планировалось направить 41,37 млн рублей (15%), израсходовано 41,34 млн рублей, или 99,9%. На опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения объем финансирования был утвержден в сумме 22,1 млн рублей (8%), фактически расходы составили 4,8 млн рублей, или 21,7%.

В программе приняли участие 31,1 тысячи человек (в 1,9 раза больше запланированной численности). Основными результатами реализации Программы стали: повышение конкурентоспособности и обеспечение занятости почти 1,8 тысячи работников, находящихся под угрозой увольнения; поддержка доходов 14,5 тысячи не полностью занятых работников и 14,8 тысячи безработных и незанятых граждан; сдерживание в течение 2009 года фиксированной безработицы на уровне, не превышающем 2%.

В среднем за 2010 год общая численность безработных составит 36 тысяч человек и сократится к 2009 году на 12,4%. Уровень общей безработицы снизится с 9,5 до 8,6%, уровень фиксированной безработицы - с 1,9 до 1,8%.

В целях предотвращения роста безработицы в области реализуется Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Орловской области, на 2010 год. На 20 сентября 2010 года на реализацию программы выделено 174,7 млн рублей из федерального бюджета и 9,2 млн рублей из областного бюджета, всего - 183,9 млн рублей. С начала текущего года число участников Программы составило 10 430 человек.

Реализация антикризисных мероприятий в прогнозном периоде будет способствовать снижению напряженности на региональном рынке труда. Осуществление таких мероприятий, как проведение еженедельного мониторинга состояния безработицы, увольнений работников в связи с ликвидацией организаций или сокращением численности персонала, а также перевода предприятий в режим сокращенного рабочего времени, обеспечение соблюдения трудового законодательства в плане социальной защиты высвобождаемых работников, повышение информированности населения по вопросам предоставления гарантий государства в области занятости населения позволит в 2013 году сократить численность общей безработицы до 25 тысяч человек, уровень общей безработицы - до 6,2%. Официальная безработица сократится до 5 тысяч человек при уровне безработицы 1,2%.

Уровень жизни населения

В текущем году в области наблюдается рост показателей, характеризующих уровень жизни населения. Темпы роста денежных доходов населения превышают темпы роста потребительских цен, что обеспечивает рост реальных располагаемых доходов.

Рост доходов происходит за счет всех составляющих: фонда заработной платы, выплат социального характера, прочих доходов.

По предварительным расчетам в текущем году прирост реальных денежных доходов на душу населения составит 11%, реальной заработной платы - 5%, реальной пенсии - 38%.

Номинальное значение среднемесячного дохода на душу населения сложится в размере 12 431 рубль, среднемесячной заработной платы - 13 250 рублей, среднемесячной пенсии - 7330 рублей, что соответственно на 18,8%, 11,8% и 46,7% выше 2009 года.

Показатели уровня жизни населения области

Наименование показателей	2009 год (отчет)	2010 год (оценка)	Прогноз
Наименование показателей	2009 год (отчет)	2010 год (оценка)	2011 год	2012 год	2013 год
Среднедушевые номинальные денежные доходы в месяц, рублей	10 464	12 431	14 040	15 673	17 550
Номинальная среднемесячная заработная плата, рублей	11 854	13 250	14 390	15 610	16 950
Средний размер назначенной месячной пенсии, рублей	4997	7330	8067	8762	9498
Реальные денежные доходы населения, в % к предыдущему году	95	111	107	105	106
Реальная заработная плата, в % к предыдущему году	95	105	103	102	103
Реальный размер начисленной пенсии, в % к предыдущему году	108	138	104	103	103

Продолжает оставаться высокой дифференциация среднемесячной заработной платы в различных секторах экономики. Самый высокий уровень оплаты труда по итогам 7 месяцев 2010 года сохраняется в организациях финансово-кредитной сферы - 30,1 тысячи рублей, что в 2,4 раза превышает среднеобластной уровень (12,7 тысячи рублей). Лидерами по заработной плате, превышающей среднеобластной уровень в 1,3 раза, являются предприятия и организации таких видов экономической деятельности, как производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 16,2 тысячи рублей, транспорт и связь - 16,1 тысячи рублей.

Наиболее низкий уровень среднемесячной заработной платы сложился в сельском хозяйстве - 9596 рублей (75,7% от среднеобластного уровня) и у работников гостиниц и ресторанов - 8903 рублей (70% от среднеобластного уровня).

За 7 месяцев текущего года относительно заработной платы работников обрабатывающих производств уровень средней начисленной заработной платы работников образования составил 81%, работников здравоохранения и предоставления социальных услуг - 73% (в январе-июле 2009 года соответственно 88% и 84%).

В соответствии с заданными параметрами экономического роста и снижения инфляции с 106,7% в 2010 году до 105,4% в 2013 году номинальная заработная плата за данный период увеличится на 43%, а реальная относительно 2009 года - на 13,3%. Абсолютное значение среднемесячной заработной платы в 2011 году составит 14 390 рублей, в 2013 году - 16 950 рублей. В целом фонд заработной платы в 2013 году по отношению к 2009 году возрастет в 1,3 раза и составит 48,5 млрд рублей.

Покупательная способность заработной платы

Наименование показателей	2009 год (отчет)	2010 год (оценка)	Прогноз
Наименование показателей	2009 год (отчет)	2010 год (оценка)	2011 год	2012 год	2013 год
Среднемесячная заработная плата, рублей	11 854	13 250	14 390	15 610	16 950
Стоимость минимального набора продуктов питания, входящего в потребительскую корзину, рублей	1936	2115	2317	2550	2790
Количество наборов, которое можно приобрести на среднемесячную заработную плату, единиц	6,1	6,3	6,2	6,1	6,1
Прожиточный минимум трудоспособного населения в расчете на месяц, рублей	4532	4951	5450	6006	6570
Соотношение среднемесячной заработной платы и прожиточного минимума трудоспособного населения, коэффициент	2,6	2,7	2,6	2,6	2,6

С начала текущего года ситуация с обеспечением своевременной выплаты заработной платы постепенно стабилизируется. По данным экспресс-информации Орелстата, просроченная задолженность по заработной плате на 1 сентября 2010 года составила 18,8 млн рублей и сократилась с начала года на 9,9 млн рублей (на 34,4%). Сокращение задолженности произошло на предприятиях обрабатывающих производств - 5 млн рублей (21%), полностью ликвидирована задолженность в сельском хозяйстве и в строительстве. Число организаций, имеющих задолженность, уменьшилось с 6 до 3 единиц.

Из общей суммы задолженности по состоянию на 1 сентября текущего года 99,5% приходится на 2 предприятия обрабатывающих производств: ОАО "Орелтекмаш" (10,8 млн рублей - задолженность федерального бюджета) и ЗАО "Орлэкс" (7,9 млн рублей), не получали вовремя заработную плату 1877 человек.

В целях поддержания материального положения пенсионеров с 1 апреля 2010 года трудовая пенсия увеличена на 6,3%, социальная - на 8,8%, ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) - на 10%. Кроме того, с 1 июля проведена индексация социальной пенсии еще на 3,41%.

Средний размер назначенной месячной пенсии на 1 сентября 2010 года составил 7351 рублей и увеличился по сравнению с тем же периодом 2009 года на 48,1%, или на 39% в реальном исчислении.

В соответствии с принятыми решениями с 1 февраля 2011-2013 годов планируется увеличение трудовой пенсии, соответственно, на 7,0; 6,5 и 6,0%, а с 1 апреля этого же периода на 0,5; 1,9 и 2,0%. Социальная пенсия будет расти в 2011-2013 годах следующими темпами: c 1 апреля - на 7; 6,5 и 6,0%, с 1 июля - на 1,3; 1,8 и 2,4%. Индексация ежемесячных денежных выплат будет осуществляться ежегодно с 1 апреля - на 6,5; 6,0 и 5,0%.

В целом за 2010-2013 годы средний размер трудовой пенсии увеличится в 1,9 раза и достигнет 9498 рублей, что составит 1,94 прожиточных минимума пенсионера. Коэффициент замещения (соотношение среднего размера пенсии и заработной платы) повысится с 0,42 в 2009 году до 0,56 в 2013 году.

Номинальные денежные доходы на душу населения в расчете на месяц в 2010 году составят 12 431 рубль и увеличатся к текущему году на 18,8%, реальное их содержание вырастет за этот период на 11%. В течение прогнозируемого периода соотношение среднемесячных доходов и прожиточного минимума на душу населения увеличится с 2,7 до 2,9; среднемесячной заработной платы и прожиточного минимума трудоспособного населения снизится с 2,7 до 2,6; среднемесячной пенсии и прожиточного минимума пенсионера останется на уровне 1,9.

Наименование показателей	2009 год (отчет)	2010 год (оценка)	Прогноз
Наименование показателей	2009 год (отчет)	2010 год (оценка)	2011 год	2012 год	2013 год
Среднедушевые номинальные денежные доходы в месяц, рублей	10 464	12 431	14 040	15 673	17 550
Стоимость минимального набора продуктов питания, входящего в потребительскую корзину, рублей	1936	2115	2317	2550	2790
Количество наборов, которое можно приобрести на среднедушевой доход, единиц	5,4	5,9	6,1	6,1	6,3
Прожиточный минимум в среднем на душу населения в расчете на месяц, рублей	4171	4567	5027	5540	6060
Соотношение среднемесячного дохода и прожиточного минимума, коэффициент	2,5	2,7	2,8	2,8	2,9

Социальная сфера

В прогнозируемом периоде приоритетными направлениями развития социально-культурной сферы области станут: формирование конкурентоспособной системы образования, обеспечивающей потребности экономики области в квалифицированных кадрах; повышение эффективности функционирования системы здравоохранения и доступности медицинских услуг; совершенствование системы социальной поддержки населения.

Образование

Основное требование, предъявляемое к системе образования, - это доступность и качество образовательных услуг, создание для детей равных стартовых возможностей в образовательном маршруте и дальнейшей профессиональной карьере.

На начало 2010 года в области функционировало 201 детское дошкольное образовательное учреждение и дошкольные группы при 170 общеобразовательных школах, которые посещали 27,0 тысяч детей. Из общего числа дошкольных учреждений 126 (63%) расположены в городах и поселках городского типа, их посещало 22,3 тысячи детей (почти 83% общей численности детей дошкольных учреждений области).

Общее число самостоятельных дошкольных образовательных учреждений к предыдущему году сократилось на 7%, а в сельской местности - почти на 10%. В связи с ростом рождаемости и увеличением численности детей дошкольного возраста, начиная с 2005 года, потребность в услугах дошкольных образовательных учреждений (далее также - ДОУ) возросла. Ежегодно увеличивается очередь на устройство детей в детские сады. Если в 2000 году в ней состояло 654 ребенка, то в 2009 - 6317 детей. В городах Орел и Ливны в минувшем году ждали предоставления мест в ДОУ 2586 и 1375 детей соответственно. Среди районов области выделяется Орловский, где на 1 января 2010 года в очереди состоит почти тысяча детей.

За последние три года обеспеченность детей в возрасте 1-6 лет местами в дошкольных учреждениях практически не изменилась, в 2009 году она составила 643 места на 1000 детей соответствующего возраста. В 2009 году в области насчитывалось 87 детских дошкольных учреждений (43% от общего количества), в которых численность детей превышает число мест, в сельской местности таких учреждений 8 единиц. В городской местности на 100 мест в детских садах приходится почти 110 детей. Охват детей в возрасте 1-6 лет дошкольным образованием на начало 2010 года составил 61,4% против 60,4% годом ранее. По данному показателю область занимает 39 место среди субъектов Российской Федерации. Наблюдающийся рост охвата детей дошкольными учреждениями не связан с интенсивным вводом новых мест в дошкольных учреждениях (за 2000-2009 годы был введен всего один детский сад на 280 мест в Должанском районе). Улучшение показателей произошло из-за сокращения численности детей. Кроме того, значительная часть детей не может посещать дошкольные учреждения по причине роста платы за услуги детского образовательного учреждения. За 2009 год цена одного дня, проведенного ребенком в дошкольном учреждении, выросла на 42%.

По результатам обследования технического состояния зданий дошкольных учреждений 27% требуют капитального ремонта, 99,5% садов оборудовано всеми видами благоустройства, один детский сад в сельской местности не имеет центрального отопления.

Число дошкольных образовательных учреждений и
численность посещающих их детей

Наименование показателей	2000 год	2005 год	2008 год	2009 год
Число самостоятельных дошкольных образовательных учреждений, единиц	354	270	216	201
Кроме того, общеобразовательные учреждения, имеющие группы дошкольного образования, единиц	28	100	126	170
Число мест в дошкольных образовательных учреждениях, единиц	30 504	29 324	28 201	28 238
Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях, человек	23 765	24 353	26 595	26 981
На 100 мест приходится детей	78	83	94	96
Охват детей в возрасте 1-6 лет дошкольными образовательными учреждениями, %	55,8	58,7	60,4	61,4

В прогнозном периоде ожидается рост численности детей, посещающих дошкольные учреждения, с 27,5 тысячи человек в 2010 году до 29 тысячи человек в 2013 году. Уровень охвата детей дошкольного возраста местами в ДОУ за этот период предполагается повысить с 63,2% в 2010 году до 66,5% в 2013 году. Рост показателя произойдет за счет таких внутренних резервов системы образовательных учреждений, как открытие дошкольных групп в общеобразовательных учреждениях, перепрофилирование учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста в детские сады, организация групп кратковременного пребывания детей и другие. В 2013 году прогнозируется ввод детского сада в микрорайоне "Наугорский" г. Орла на 200 мест.

В 2009/2010 учебном году в результате проведения оптимизации и уменьшения неэффективных расходов в сфере образования число дневных общеобразовательных учреждений сократилось на 11,6% относительно предыдущего периода в основном за счет малокомплектных школ, расположенных в сельской местности.

В текущем учебном году работают 506 самостоятельных государственных дневных общеобразовательных школ, в которых обучаются 71,3 тысячи учащихся. Кроме того, насчитывается еще 25 филиалов с численностью учащихся 0,3 тысячи человек. Для удовлетворения повышенных требований граждан к образованию действуют 16 лицеев с численностью учащихся 10,1 тысячи человек, 8 гимназий, которые посещают 5,2 тысячи учащихся, и 5 общеобразовательных школ, где 3,5 тысячи человек изучают различные предметы более углубленно. Организация гимназий, лицеев и школ с углубленным изучением предметов более характерна для городских поселений, чем для сельской местности. В школах такого типа обучаются 37,5% городских детей и только 1,2% сельских.

Средняя наполняемость классов дневных общеобразовательных учреждений составила 13 человек, в том числе в городской местности - 22 человека и в сельской - 7. В две смены работают 55 школ и филиалов, в которых во вторую смену занимаются 7,7 тысячи учащихся, т. е. каждый 9 школьник. Школы и группы продленного дня посещают 16,8 тысячи учащихся. В 2009 году аттестат о среднем (полном) общем образовании получили 4,5 тысячи выпускников.

Число общеобразовательных учреждений

Наименование показателей	2000 год	2005 год	2008 год	2009 год
Число дневных общеобразовательных школ, единиц	640	606	577	510
в том числе:
государственных (муниципальных)	634	600	572	506
негосударственных	6	6	5	4
Численность учащихся в дневных общеобразовательных школах, тысяч человек	114,7	85,5	73,4	71,7
в том числе:
государственных (муниципальных)	114,4	85,1	73,0	71,3
негосударственных	0,3	0,4	0,4	0,4
Численность учителей, тысяч человек	12,2	11,2	10,2	9,8

На начало 2009/2010 учебного года 395 дневных общеобразовательных учреждений (78% от общего числа государственных общеобразовательных учреждений) были оснащены кабинетами основ информатики и вычислительной техники и располагали 3,1 тысячами рабочих мест, что в расчете на 100 учащихся составило 4,3 рабочих места с ЭВМ.

В то же время значительное число школ не отвечает элементарным гигиеническим требованиям. Все виды благоустройства имеют 368 школ, или 69%. В 19% школ нет канализации, в 16% - централизованного отопления, в 12% - централизованного водоснабжения. Занятия спортом невозможны в 34% школ, т. к. они не имеют физкультурных залов. В текущем учебном году 3,8 тысячи школьников учатся в 12 школах, которые находятся в аварийном состоянии. Капитального ремонта требуют 163 школы, из них 52 - в городской и 111 - в сельской местности.

По прогнозной оценке, в 2010 году численность обучающихся в первую смену составит 89,3%, а к концу прогнозного периода достигнет нормативного уровня (90%). В городской местности этот показатель составит соответственно 83,5% и 87,5%, в сельской - 99,4% и 99,7%. В целях улучшения обеспеченности общеобразовательными учреждениями прогнозируется ввод школы в микрорайоне "Наугорский" г. Орла на 550 мест (200 мест введено в 2010 году, 350 - в 2013 году), Спасско-Лутовиновской школы Мценского района на 88 учащихся в 2011 году и Лужсковской школы в г. Орле на 850 учащихся в 2012 году.

В 24 учреждениях начального профессионального образования обучаются 9,2 тысячи учащихся. Прием учащихся в учреждения начального профессионального образования к предыдущему периоду сократился на 0,8 тысячи человек (на 15%), соответственно сокращается и выпуск квалифицированных рабочих. Сокращение количества профессиональных училищ произошло в результате создания ресурсных центров, что позволило более рационально использовать учебные и вспомогательные площади учебных учреждений, укрепить учебно-производственную базу для обучения другим профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, устранить дублирование подготовки по отдельным профессиям, повысить качество подготовки специалистов. В прогнозном периоде ожидается дальнейшее сокращение численности учащихся профтехучилищ до 8,3 тысячи человек в 2011 году (на 9,8% относительно 2009 года) и до 7,8 к 2013 году (на 15,2% соответственно).

В системе среднего профессионального образования функционируют 14 государственных учреждений с численностью студентов 11,2 тысячи человек, что на 2,8% больше предыдущего периода. На очных отделениях обучаются 82% студентов от общего числа обучающихся. Подготовка специалистов средней специальной квалификации ведется по 70 специальностям. Каждый 5 студент получает профессию экономиста, каждый 8 - профессию, связанную с образованием и здравоохранением. В средних профессиональных учебных заведениях в отчетном периоде используются 864 персональных компьютера, 38% из которых имеют доступ к сети Интернет. Число принятых на очных, вечерних и заочных отделениях в отчетном периоде составило 3,4 тысячи человек, что на 17,2% больше предыдущего периода. С полным возмещением затрат в средних профессиональных учебных заведениях обучается 1931 человек, или 17%. Количество выпускников к предыдущему периоду сократилось на 10% и составило по всем формам обучения 2,7 тысячи человек. Из 1810 выпущенных специалистов очной бесплатной формы обучения, 26% получили направление на работу, 26% выпускников трудоустроились самостоятельно, 33% продолжили обучение в высших учебных заведениях, остальные призваны в ряды Вооруженных сил Российской Федерации. В прогнозном периоде ожидается дальнейшее сокращение численности учащихся среднего профессионального образования с 11,2 тысячи в 2009 году до 10,9 тысячи в 2011 году и 10,4 тысячи в 2013 году. Основными причинами уменьшения численности обучающихся учреждений начального и среднего профессионального образования являются сокращение числа учащихся общеобразовательных учреждений, а также снижение популярности рабочих профессий среди молодежи. Стратегия развития среднего профессионального образования предусматривает качественную подготовку кадров в соответствии с современным уровнем развития науки, техники и технологии, повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности выпускников на рынке труда.

Численность студентов в государственных высших учебных заведениях на начало 2009/2010 учебного года составила 42,7 тысячи человек и сократилась к уровню предыдущего года на 2,5%. Прием в государственные вузы в 2009 году сократился на 0,4 тысячи человек (на 4,3%). На 10 тысяч населения в области приходился 551 студент. По данному показателю область лидирует среди регионов ЦФО (3 место в 2008 году). Третья часть студентов обучалась по специальности экономика и управление. В отчетном периоде подготовка специалистов в учреждениях высшего профессионального образования области велась по 182 специальностям, к ним прибавилось три новых: книгораспространение, организация и безопасность движения и инженерная защита окружающей среды. С сентября 2009 года вузы Орловской области перешли на двухуровневую систему подготовки (бакалавриат и магистратура). В отчетном периоде среди выпускников вузов насчитывается 264 бакалавра, 27 магистров. К 2012-2013 годам в силу демографических причин прогнозируется дальнейшее сокращение численности студентов, которая составит около 40 тысяч человек.

В области прослеживается тенденция укрепления прямых связей высших и профессиональных средних учебных заведений с производством и наукой, идет создание учебных научно-производственных комплексов, объединяющих кафедры, проблемные и отраслевые лаборатории. Создание 3 университетских комплексов: "Орловский государственный университет", "Орловский государственный технический университет" и "Орловский государственный аграрный университет", за счет сопряжения учебных планов сходных специальностей разного уровня, дало возможность подготовки специалистов высокой квалификации за более короткий срок. Такое сотрудничество способствует созданию и укреплению в области единого образовательного пространства. Опыт работы университетских комплексов Орловщины был одобрен и рекомендован для внедрения в других регионах России. Вузы Орловской области активно участвуют в реализации федеральной целевой программы "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2009-2013 годы", целью которой является создание условий для эффективного воспроизводства научных и научно-педагогических кадров и закрепления молодежи в сфере науки, образования и высоких технологий. В рамках данной программы поддержка молодых исследователей осуществляется через систему грантов.

На сегодня в области в полной мере сформирована законодательная база, которая позволяет осуществлять полномочия по национальному проекту "Образование" на областном и муниципальном уровнях. Заключены соответствующие соглашения между областными и федеральными органами власти. Областным бюджетом предусмотрены средства для выполнения программ софинансирования. Реализация проекта за 2006-2009 годы позволила привлечь 878,4 млн рублей государственных бюджетных средств, в том числе 267,6 млн рублей - за счет средств регионального бюджета. Объем внебюджетного финансирования составил 44,9 млн рублей.

В области 51 образовательная школа реализует инновационные программы, получившие государственную федеральную поддержку в размере по 1 млн рублей. Кроме того, за счет средств областного бюджета за 2006-2009 годы 60 школ удостоены грантов Губернатора Орловской области по 200 тысяч рублей. Такая финансовая поддержка была направлена на приобретение лабораторного оборудования, программного обеспечения, модернизацию учебных классов, переподготовку преподавателей. За высокое педагогическое мастерство и значительный вклад в образование за 2006-2009 годы 229 лучших учителей премированы из федерального бюджета в размере по 100 тысяч рублей каждый. Дополнительно премией Губернатора области в размере 50 тысяч рублей отмечено 100 преподавателей.

В рамках национального проекта около 5900 классных руководителей ежемесячно получают выплаты за классное руководство. В течение 2006-2009 годов объем финансирования за счет средств федерального бюджета составил 228,8 млн рублей, за счет средств областного бюджета - 128,5 млн рублей.

С 1 января 2009 года работники муниципальных образовательных учреждений области перешли на новую систему оплаты труда по отраслевому принципу. При формировании структуры новой системы оплаты труда сохранены все ранее действующие надбавки и компенсации, добавлен ряд новых стимулирующих надбавок.

Большое значение уделяется вопросу поддержки талантливой молодежи. Это стимулирующие гранты и премии для школьников, студентов и молодых ученых, утвержденные Губернатором Орловской области. Еще добавились президентские гранды, которые вручаются талантливой молодежи, добившейся успехов по 5 номинациям. В 2007 году 1250, в 2008 году 596, в 2009 году 572 учащихся школ и студентов вузов получили именные стипендии Губернатора Орловской области на общую сумму 40,5 млн рублей. По линии федерального финансирования за 2006-2009 годы выдано 117 грантов на сумму 4,65 млн рублей.

Информатизация образования направлена на создание единого образовательного пространства как на территории нашей области, так и в Российской Федерации в целом. На территории области 537 школ подключены к сети Интернет. При этом закуплено 391 автоматизированное рабочее место. Проводимые мероприятия значительно улучшили ситуацию с обеспеченностью образовательных учреждений компьютерной техникой и создали условия для использования сети Интернет в образовательных программах.

Другое значимое для области направление национального проекта "Образование" - "Школьный автобус". Для перевозки детей в сельской местности за период реализации направления "Школьный автобус" в муниципальные образования области поступило 53 школьных автобуса, в том числе 32 единицы за счет средств федерального бюджета и 21 единица за счет областных средств. Это частично улучшило ситуацию с перевозкой школьников в сельской местности.

На реализацию мероприятий по областной целевой программе "Развитие образования в Орловской области на 2011-2015 годы" планируется выделение финансовых средств в размере 66,4 млн рублей за счет всех источников финансирования.

В рамках указанной программы в целях повышения качества и доступности всех уровней образования в регионе на ближайшие 3 года предусматривается решение следующих задач:

1) повысить уровень охвата детей дошкольными учреждениями, создать условия для развития предшкольного образования;

2) продолжить реструктуризацию сети образовательных учреждений в целях ее оптимизации;

3) обеспечить доступность всех обучающихся к качественным образовательным услугам;

4) продолжить работу по компьютеризации образовательных учреждений и предоставлению доступа к информационным образовательным ресурсам;

5) в области профессионального образования усилить практическую направленность содержания образования и привести в соответствие образовательные программы с потребностями рынка труда;

6) продолжить создание ресурсных центров в системе образования;

7) увеличить темпы строительства и капитального ремонта зданий образовательных учреждений;

8) совершенствовать механизмы государственной поддержки, стимулирование труда работников системы образования, систему подготовки и повышения квалификации педагогических кадров;

9) создать условия для сохранения и укрепления здоровья школьников;

10) обеспечить безопасность учащихся, учебных заведений и образовательного процесса в современных условиях.

Здравоохранение

В системе здравоохранения области на начало 2010 года действовало 44 больничных учреждения на 8,1 тысяч коек и 78 амбулаторно-поликлинических учреждений (самостоятельных и входящих в состав других учреждений), рассчитанных на 19,8 тысяч посещений в смену. Медицинские услуги оказывали 3192 врача и 9130 человек среднего медицинского персонала. В общем числе медицинских работников насчитывалось 86 врачей и 185 человек среднего медперсонала, работающих в 9 медицинских учреждениях негосударственной формы собственности (в их числе преобладают врачебные амбулаторно-поликлинические учреждения, оказывающие стоматологические услуги).

Одним из важных показателей, характеризующих здоровье населения, является заболеваемость. Заболеваемость можно определить как объективное массовое явление возникновения и распространения патологии среди населения. Отражением интенсивности и динамики заболеваемости являются статистические показатели, характеризующие частоту возникновения и распространенность болезней среди населения. В истекшем году было зарегистрировано 719,2 тысячи случаев заболеваний с диагнозом, установленным впервые в жизни, что на 0,5% больше, чем в 2008 году. На 1000 человек населения этот показатель возрос с 873,7 в 2008 году до 882,8 в 2009 году. На первом месте среди заболеваний стоят болезни органов дыхания - 40,0%, затем идут травмы и отравления - 10,2%.

Особую тревогу вызывает здоровье новорожденных и подрастающего поколения. На конец 2009 года на 2,1% сократилось число детей-инвалидов: с 3015 в 2008 году до 2953 в 2009 году. Неутешительные результаты были получены в 2009 году во время профилактических осмотров детей до 14 лет (93% от подлежащих осмотру): 9,5% осмотренных детей имеют пониженное зрение, 4,8% - дефекты речи, 2,5% - сколиоз, 6,6% - нарушение осанки.

Положительным фактом явилось сокращение общего показателя смертности с 17,2 на 1000 человек населения в 2008 году до 16,6 в отчетном периоде, а также смертности населения в трудоспособном возрасте с 7,5 до 6,9 на 1000 человек населения главным образом за счет сокращения умерших от болезней системы кровообращения, органов дыхания, несчастных случаев, травм, отравлений.

Основным механизмом реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет государственных источников финансирования является Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (далее - ПГГ). Уровень реализации данной программы отражает не только объемы финансирования медицинской помощи, но и доступность и качество предоставляемой медицинской помощи гражданам, что, в свою очередь, позволяет оценить эффективность использования государственных ресурсов в здравоохранении.

Утвержденная стоимость программы на 2010 год составляет 3621,8 млн рублей, из них средства бюджета - 1672,2 млн рублей, средства обязательного медицинского страхования - 1994,6 млн рублей. Расходы на здравоохранение по ПГГ в расчете на душу населения составляют 4467,94 рубля при федеральном нормативе 7633,4 рубля, при этом за последние несколько лет эта цифра возросла более чем в 7 раз (в 2000 году - 656 рублей).

Вследствие реорганизации медицинских учреждений всех министерств и ведомств путем приведения к санитарным нормам коечная мощность в 2009 году составила 8146 единиц и сократилась к предыдущему периоду на 931 единицу (10,3%). Обеспеченность больничными койками на 10 тысяч населения за этот период сократилась со 111,1 до 100,3 коек. В 2011-2013 годах планируется постепенное приведение данного показателя к федеральному нормативу (134,7). По обеспеченности больничными койками область занимает 12 место в ЦФО.

В 2011-2013 годах численность больничных коек останется на уровне 2009 года. Незначительный рост обеспеченности населения больничными койками в пределах 101,1-101,6 коек на 10 тысяч населения прогнозируется за счет сокращения численности постоянного населения. Для укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения в области продолжается строительство хирургического корпуса МУЗ "Городская больница скорой медицинской помощи" им. Н. А. Семашко на 240 коек в г. Орле (ввод планируется в 2011 году), пристройки к лечебному корпусу Ливенской центральной районной больницы на 60 коек (ввод в 2011 году). Ввод в действие вышеперечисленных объектов не увеличит коечную мощность больничных учреждений в целом, а обеспечит выполнение санитарных требований в части размещения больных, т. к. на сегодняшний день на одну больничную койку в области приходится 2,5-3,5 кв. м при нормативе 7-9 кв. м.

В больничные учреждения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации было госпитализировано 185,9 тысячи человек, что в расчете на 1000 населения составляет 228 человек. Койки были заняты в среднем 326 дней, средняя длительность пребывания больного на койке составила 14 дней (среднероссийские показатели составляют 318 дней и 13,2 дня соответственно).

Мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений всех министерств и ведомств в отчетном периоде сократилась к предыдущему периоду на 1,6% и составила 19,8 тысяч посещений в смену. Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями в 2009 году в целом по области составила 243,6 посещений в смену на 10 тысяч жителей. По уровню обеспеченности амбулаторно-поликлиническими учреждениями область занимает 10 место среди регионов ЦФО. Ввод поликлиники со стационаром Покровской центральной районной больницы на 250 посещений в смену в 2012 году, многопрофильного медицинского центра ОГУЗ "Орловская областная клиническая больница" в г. Орле в 2013 году, фельдшерско-акушерских пунктов в селе Однолуки Болховского района и селе Красная рыбница Свердловского района на 21 посещений в смену в 2011 году не обеспечат прироста мощности поликлинических учреждений в прогнозном периоде по причине выбытия старых площадей. В прогнозном периоде 2012-2013 годов обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями возрастет до 246,4 и 246,9 посещений в смену на 10 тысяч населения за счет сокращения численности населения.

Обеспеченность области врачами в отчетном периоде составила 39,3 специалиста на 10 тысяч жителей при нормативе 41, по России этот показатель составил 50,1 специалиста, по ЦФО - 54,5. Нагрузка на врача в 2009 году сократилась до 254,5 человека против 257,1 человека годом ранее, что связано с постоянной убылью населения. По обеспеченности врачами область занимает 12 место в ЦФО. Обеспеченность средним медицинским персоналом сократилась со 113,0 до 112,4 единицы на 10 тысяч населения, среди регионов ЦФО область по этому показателю занимает 8 место.

По прогнозной оценке в 2011 году обеспеченность населения области врачами составит 40 врачей на 10 тысяч населения и к 2013 году достигнет нормативного уровня (41 врач на 10 тысяч населения). Обеспеченность населения работниками среднего медицинского персонала в 2011 году составит 110 человек на 10 тысяч населения, а к 2013 году возрастет до 112 специалистов.

Приоритетный национальный проект "Здоровье" положил начало глубоким преобразованиям в сфере здравоохранения. В качестве первоочередных мер здравоохранения были выделены: профилактика, кадровая политика, состояние материально-технической базы, развитие первичной и высокотехнологичной медицинской помощи. На эти проблемы было направлено государственное внимание и существенные финансовые вложения. Расходы федерального бюджета за четырехлетний период реализации проекта составили 2,3 млрд рублей. Софинансирование из регионального бюджета - 272,3 млн рублей.

За время реализации национального проекта свыше 2975 врачей и 8000 средних медработников на базе медицинских вузов (Орловского, Курского, Воронежского, Смоленского и средних медицинских образовательных учреждений) прошли переподготовку и повысили квалификацию. На участки пришли работать 60 молодых врачей и 20 средних медицинских работников.

Начиная с 2006 года, для решения кадровой политики, сохранения и привлечения квалифицированных медицинских специалистов - врачей, работающих на наиболее проблемных участках (первичное звено, родовспоможение, скорая помощь), определены и выплачиваются дополнительные выплаты. В результате, заработная плата участковых врачей-терапевтов, педиатров и врачей общей практики в 2009 году составила 18 590 рублей, что в 1,5 раза превышает среднюю заработную плату по области.

В рамках национального проекта запущены масштабные, охватившие большинство граждан программы по сохранению и укреплению здоровья. В течение 4 лет дополнительную диспансеризацию прошли свыше 122 тысяч работников. К этой работе привлечены специалисты ОГУЗ "Орловская областная клиническая больница", медицинских учреждений г. Орла и области на договорной основе.

Уровень доступности высокотехнологичной помощи в 2009 году увеличился более чем в 2,7 раза относительно 2005 года. Учитывая расширение спектра и востребовательность дорогостоящих высокотехнологичных видов помощи, выполняемых федеральными центрами, общий объем финансирования в 2006-2009 годах составил 603,2 млн рублей, в т. ч. 25,8 млн рублей из областного бюджета. Необходимое лечение получили 4900 человек.

Особое внимание было обращено на существенное улучшение работы службы родовспоможения. Организовано массовое обследование новорожденных на 5 наследственных заболеваний, внедряется аудиологический скрининг новорожденных. Родовые сертификаты позволили укрепить материально-техническую базу роддомов и женских консультаций. Улучшилось лекарственное обеспечение беременных женщин на амбулаторном этапе. Результатом работы службы в новых условиях стало снижение младенческой смертности за последние 4 года с 10 в 2005 до 6,4 в 2009 году на 1000 родившихся.

В 2009 году в целях обеспечения мероприятий программы "Безопасное донорство и перспективное развитие службы крови Орловской области на 2009-2010 годы" в область поступило медицинское и компьютерное оборудование на сумму 113,9 млн рублей. Из средств областного бюджета выделено 38,5 млн рублей. Это позволило качественно повысить уровень оказания трансфузиологической помощи населению, увеличить объем и качество выпускаемых компонентов крови, заготавливаемых аппаратным методом, снизить риск возникновения посттрансфузионных осложнений, что в свою очередь привело к улучшению состояния здоровья населения Орловской области и снижению смертности.

В рамках реализации программы реформирования здравоохранения на 3 ближайших года предусматриваются следующие мероприятия:

1) перемещение части объемов медицинской помощи со стационарного этапа на амбулаторный;

2) реструктуризация коечной сети лечебно-профилактических учреждений области, сокращение излишних мощностей больниц в целях использования их для оказания медико-социальной помощи;

3) переход от принципа содержания медицинских учреждений к принципу оплаты конкретных объемов медицинской помощи;

4) повышение структурной эффективности функционирования системы здравоохранения за счет создания межрайонных отделений, центров.

Социальная защита населения

Главная цель социальной политики области - последовательное повышение уровня и качества жизни населения, неукоснительное соблюдение гарантированных прав граждан на социальное обеспечение.

В течение 2009 года были предоставлены социальные выплаты и иные меры социальной поддержки, оказана государственная социальная помощь 602 тысячам получателей. Общий объем средств федерального и областного бюджета на цели социальной поддержки населения в 2009 году составил 2,9 млрд рублей (52% - расходы бюджета области), в том числе на социальные выплаты - 2,5 млрд рублей. Основные мероприятия социальной защиты были направлены на достижение следующих стратегических целей:

1. Улучшение демографической ситуации и положения семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.

На 1 января 2010 года численность получателей государственных пособий на ребенка федеральных и областных категорий составила 108 тысяч человек. Количество получателей федеральных пособий - 21,7 тысяч, на 15% больше стало получателей ежемесячного пособия по многодетности. В истекшем году право на пособие по уходу за ребенком предоставлено 6 тысячам семей, 2 тысячи семей получили пособие в двойном размере. С 1 января 2009 года повышены базовые размеры ежемесячного пособия на ребенка и пособия на ребенка многодетной семье, установленные в соответствии с областным законодательством. Дважды (с 1 января и с 1 июля 2009 года) проиндексированы на коэффициент инфляции суммы пособий по уходу за ребенком.

В целом на выплату государственных пособий семьям с детьми из федерального и областного бюджета затрачено в 2009 году 560 млн рублей, в том числе из областного бюджета - 318 млн рублей. Необходимые социальные услуги получили 52 тысячи семей. На материальную поддержку семей с детьми в рамках акции "Дорога в школу" направлено 3,5 млн рублей. Необходимый курс реабилитации в специализированных учреждениях для несовершеннолетних прошли 4900 подростков.

В ходе реализации федеральной целевой программы "Дети России" в 2009 году детские учреждения получили 10 единиц автотранспорта и оборудование на общую сумму 8,1 млн рублей.

В 2010 году на оздоровительный отдых детей выделены федеральные средства в сумме 30,1 млн рублей, что в 3 раза больше затрат 2009 года. Подготовлен законопроект о ежегодной индексации ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей, и пособия многодетным матерям с учетом роста инфляции.

2. Поддержка уровня материального обеспечения граждан, смягчение негативных последствий экономического кризиса.

С 1 января 2010 года осуществлен переход на денежную форму предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг для 207 тысяч граждан. В отчетном году на эти цели израсходовано 1,2 млрд рублей, что на 16% больше, чем в 2008 году. Из них 429 млн рублей было направлено на ежемесячную денежную выплату, 783 млн рублей - на предоставление натуральных льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Для осуществления ежемесячной денежной компенсации льготникам в бюджете области на 2010 год предусмотрено 986 млн рублей, из них 583 млн рублей - федеральные субвенции, 403 млн рублей - средства бюджета области, что на 203 млн рублей больше объемов затрат 2009 года.

С 1 января 2010 года 17 тысяч неработающих пенсионеров, уровень материального обеспечения которых ниже установленной в области величины прожиточного минимума этой категории (3990 рублей), выплачивается социальная доплата к пенсии. 100 тысячам граждан, пострадавшим от воздействия катастрофы на Чернобыльской АЭС, включая инвалидов и участников ликвидации последствий аварии, предоставлены компенсационные выплаты в общем объеме 509 млн рублей.

Ежегодная денежная выплата предоставлена 2267 лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" и "Почетный донор СССР", на общую сумму 19 млн рублей.

Для 15,8 тысячи семей, расходы которых на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают максимально допустимую долю указанных расходов в совокупном доходе, предоставлены жилищные субсидии на общую сумму 118 млн рублей, что на 15 млн рублей больше соответствующих расходов 2008 года. Средний размер субсидии в расчете на 1 получателя составил 856 рублей в месяц.

По состоянию на 1 января 2010 года в учреждениях социального обслуживания населения на учете состоит более 163 тысяч человек, нуждающихся в различных видах социальной помощи и услуг.

В 2010 году из областного бюджета на оказание материальной помощи малоимущим гражданам выплачено более 25 млн рублей: на оказание денежной государственной социальной помощи было направлено 13 млн рублей; гражданам, пострадавшим от пожаров - 9 млн рублей. На обеспечение топливом 14 тысяч граждан было использовано 44 млн рублей.

В рамках реализации социальной программы "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Орловской области в 2009 году" Пенсионным фондом Российской Федерации была выплачена материальная помощь 900 малоимущим пенсионерам на общую сумму 2 млн рублей.

Оказаны социальные услуги и различные виды помощи 75 тысячам человек. Более 8 тысяч пожилых граждан и инвалидов обслуживаются на дому. В домах ветеранов и отделениях милосердия проживают 700 инвалидов и граждан пожилого возраста.

3. Социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны.

В первом квартале 2009 года обеспечена реализация Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2008 года N 685 "О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов". Единовременная денежная компенсация в размере 100 тысяч рублей выплачена 371 инвалиду.

В соответствии с Законом Орловской области от 3 декабря 2007 года N 720-ОЗ "О звании "Ветеран труда Орловской области" в 2009 году указом Губернатора это звание присвоено 2730 гражданам.

На проведение ремонта жилых помещений 18 семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении воинских обязанностей, получили 2,7 млн рублей. В 2010 году денежные средства получат еще 10 семей.

Вручены 2000 ветеранам боевых действий памятные медали, учрежденные в честь 20-летия вывода Советских войск из Афганистана.

В течение 2009 года 730 инвалидов и ветеранов труда получили комплекс оздоровительных услуг в областном центре социальной профилактики и реабилитации инвалидов "Березка".

В соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" осуществляется обеспечение ветеранов Великой Отечественной войны жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета. В 2009 году жилыми помещениями были обеспечены 129 ветеранов, из них социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья из расчета 22 кв. м общей площади жилого помещения предоставлены 29 ветеранам, из расчета 36 кв. м - 100 ветеранам. Органами исполнительной государственной власти области и органами местного самоуправления им оказано содействие в приобретении жилых помещений в собственность.

По состоянию на 1 февраля 2010 года сформирован реестр нуждающихся ветеранов Великой Отечественной войны, вставших на учет по обеспечению жильем после 1 марта 2005 года, в который включено 162 человека. В ближайшее время указанным гражданам будут предоставлены социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья.

В настоящее время продолжается работа по постановке ветеранов Великой Отечественной войны на учет по обеспечению жилыми помещениями в органах местного самоуправления, а также оказывается содействие в оформлении необходимых для этого документов.

Культура

Сеть учреждений культуры и искусства в 2009 году была представлена 405 массовыми библиотеками, 450 учреждениями культурно-досугового типа, 4 профессиональными театрами, 17 государственными музеями федерального и областного подчинения.

В 2009 году в области осуществляли свою деятельность 17 музеев различных видов, 11 из них в г. Орле. Число посетителей музеев за год сократилось на 20,6 тысячи человек, или на 8,8%, и составило 212,6 тысяч человек. Кроме того, музеями было организовано 14 выездных выставок, которые посетили 5,6 тысяч человек. Наиболее посещаемым музеем, по-прежнему, остается Государственный мемориальный и природный музей-заповедник И. С. Тургенева "Спасское-Лутовиново". Музеями проведено более 7,1 тысяч экскурсий, 517 лекций, 608 массовых мероприятий. В просветительскую работу музеев были включены 649 образовательных программ, в которых приняло участие 11,2 тысячи человек.

Совокупный музейный фонд (основной и научно-вспомогательный) составил 354,2 тысячи предметов хранения. По сравнению с 2007 годом он увеличился на 2,4 тысячи единиц (на 0,7%). Важным показателем научно-просветительской деятельности музейных учреждений является их работа со своими фондами - изучение и реставрация. Более 48 тысяч предметов требуют реставрации (13,5% от совокупного музейного фонда), однако за прошедший год отреставрирован только 31 экспонат. В электронный каталог внесено 60 тысяч экспонатов (почти четверть основного фонда). В музеях работают 155 научных сотрудников и экскурсоводов, из которых 97% с высшим образованием, 7 из них имеют ученую степень. По числу посещений музеев на 1000 человек населения область занимает 14 место среди регионов ЦФО.

Совокупный библиотечный фонд на конец 2009 года составил 5,4 млн экземпляров различных видов документов. С момента вступления в действие Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" произошли структурные изменения в учреждениях культуры. В 2009 году 106 библиотек в соответствии с решением местных органов власти работали в структуре учреждений культурно-досугового типа. Они располагали 776,8 тысячами экземпляров различных изданий, их услугами воспользовались 41,2 тысячи человек. В отчетном периоде в среднем на одного жителя приходилось 7 экземпляров книг библиотечного фонда, что значительно выше международных библиотечных нормативов (2 тома на 1 жителя в год). Из библиотечных фондов выбыло 168,8 тысяч экземпляров печатных и аудиовизуальных документов при одновременном поступлении 65,3 тысяч документов. Библиотеки Министерства культуры Российской Федерации создают собственные электронные библиографические базы данных, в которых находятся 604 тысячи записей. Услугами библиотек воспользовались 333,2 тысячи читателей. Каждый из пользователей в течение года прочитал в среднем 23 книги. В отчетном периоде на 100 тысяч населения приходилось 50 библиотек. Обеспеченность общедоступными библиотеками в 2013 году за счет реструктуризации предположительно сократится до 45 единиц.

Наиболее массовые организации культуры - клубные учреждения. Процесс повсеместного сокращения сети учреждений культурно-досугового типа продолжается. К началу 2010 года насчитывалось 450 организаций с числом мест в зрительных залах более 80 тысяч. На базе культурно-досуговых учреждений осуществлялась музейная деятельность. Музейные фонды насчитывали 8,3 тысяч единиц хранения, с экспозициями ознакомились 20,5 тысяч человек. Популярной формой проведения свободного времени определенной части населения является участие в культурно-досуговых формированиях различной направленности. В клубах работали 3755 кружков, из них 2847 - формирования самодеятельного народного творчества. Численность принявших участие в их работе составляла, соответственно, 43 тысячи и 30 тысяч человек. В отчетном периоде на 100 тысяч населения приходилось 55 клубов, к 2013 году их количество сократится до 51 единицы.

В 2009 году театральную деятельность в области осуществляли все профессиональные театры, ими было проведено 1204 мероприятия (спектакли, концерты, творческие вечера и т. п.). Численность зрителей составила 184,6 тысяч человек и сократилась по сравнению с 2008 годом на 14%. Для детей поставлено 842 спектакля, на которых присутствовало 147,9 тысяч человек (165,9 тысяч человек - в 2008 году). Каждое мероприятие в среднем посетило 153 человека. Театральные коллективы ежегодно обновляют свой репертуар. В 2009 году ими было осуществлено 18 новых постановок.

Аналогичные формы организации досуга населения используются в работе парков культуры и отдыха. В 2009 году на территории области работали четыре парка культуры и отдыха, подведомственных Министерству культуры Российской Федерации. Работниками парков культуры и отдыха проведено 1877 культурно-досуговых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, 247 из них - на платной основе, их посетили 68,2 тысячи человек. В числе платных мероприятий 42 были организованы для детей, их посетили более 28 тысяч человек. Парки на своем балансе имеют 112 досуговых объектов, 39% из них работают круглогодично. В парках размещено 62 аттракциона. Профессионально культурно-досуговой деятельностью в парках занимались 12 специалистов с высшим и средним специальным образованием, всего в парках работает 112 человек.

Реализация областной комплексной программы "Культура Орловской области на 2011-2015 годы" позволит сохранить и развить культурный потенциал и культурное наследие области, обеспечить доступ населения области к культурным ценностям. За 2008-2009 годы удалось реализовать значительные проекты и мероприятия в профессиональном искусстве, библиотечной, культурно-досуговой, музейной и художественной деятельности. Для реализации мероприятий программы в 2011-2013 годах из бюджетов всех уровней прогнозируется выделить 202,4 млн рублей, в том числе по направлениям:

1) поддержка и развитие образовательных учреждений сферы культуры - 3,2 млн рублей;

2) поддержка и развитие профессионального искусства, литературы и творчества - 7,3 млн рублей;

3) совершенствование системы информационно-библиотечного обслуживания - 17,3 млн рублей;

4) поддержка и развитие театрального искусства - 12,4 млн рублей;

5) сохранение объектов культурного наследия - 76 млн рублей;

6) поддержка и развитие музейной деятельности - 35,8 млн рублей;

7) обеспечение условий для художественного и народного творчества, совершенствование культурно-досуговой деятельности - 2,7 млн рублей;

8) укрепление материально-технической базы учреждений культуры - 42,6 млн рублей;

9) информационно-издательская деятельность учреждений культуры - 5,1 млн рублей.

Туризм

Орловская область обладает хорошими ресурсами для развития туризма. Сегодня в отрасли работают 8 туроператорских компаний, 90 туристских агентств, 19 гостиничных хозяйств, 4 санатория, пансионат, 15 детских оздоровительных центров, ряд туристских баз. Общий номерной фонд составляет порядка 1500 номеров, рассчитанных на одновременный прием до 2500 человек.

Туристская специфика Орловской области обуславливается как географическими, так и историческими причинами. Географически территория области уникальна водоразделом трех речных бассейнов - деснянского, волжского и донского, что создавало идеальные условия для сухопутных путешествий. Сегодня область характеризуется разнообразием рельефов, климатических зон, животного и растительного мира, значительным рекреационным потенциалом.

Развитие въездного и внутриобластного туризма на территории области требует системности и комплексности, поскольку сама отрасль "туризм" носит ярко выраженный межотраслевой характер, объединяя самые разные секторы экономики, культуру, природное наследие и многое другое. Для развития туристской инфраструктуры посредством поэтапного планирования и аккумулирования разных источников финансирования необходимо четкое определение существующих проблем.

В области принята долгосрочная областная целевая программа "Развитие туризма в Орловской области на 2011-2015 годы", которая будет реализовываться в два этапа.

Подготовительный этап (2011-2012 годы) включает в себя разработку и реализацию основных мер по повышению массовости областного туризма, перевод рекламных буклетов и официального туристского сайта региона на иностранные языки. На данном этапе ведется формирование новых видов регионального туристского продукта, таких как: оздоровительный туризм, сельский туризм, охота и рыбалка, активный туризм и др. Этап предусматривает разработку нормативно-правовых основ и механизмов поддержки социального, самодеятельного и молодежного туризма, инновационной и инвестиционной деятельности. На данном этапе предусмотрено введение в строй современного торгово-развлекательного и гостиничного комплекса "РИО" в г. Орле. Вышеперечисленные мероприятия должны сформировать основу для достижения цели и задач программы.

Основной этап (2013 и последующие годы) предполагает завершение работы по созданию системы поддержки социального, самодеятельного и молодежного туризма, инноваций и инвестиций в туризме. На этом этапе будет осуществляться основная работа по продвижению новых и ранее сформированных видов регионального туристского продукта на областном, российском и мировом туристском рынке. Этап предусматривает завершение реализации всех предусмотренных инвестиционных проектов как в областном центре, так и в районах области. В результате реализации второго этапа ожидается качественный рост основных показателей (целевых индикаторов), характеризующих туристскую деятельность в регионе.

В Программе представлены мероприятия по развитию инфраструктуры региональной туристской отрасли.

1. Проект историко-культурного комплекса "Уездный город Болхов", реализация которого ведется за счет средств группы частных инвесторов и предусматривает строительство:

1) туристского комплекса из трех гостиниц категории 2-3 звезды;

2) объектов общественного питания и сервиса для туристов;

3) магазинов по продаже изделий народных промыслов и сувениров;

4) торгово-ремесленной слободы;

5) банно-оздоровительного комплекса;

6) набережной и пешеходной зоны.

2. Проект строительства торгово-развлекательного и гостиничного комплекса "РИО" в Северном районе г. Орла. Реализация данного проекта также ведется за счет средств частных инвесторов (ООО "Инвест Центр"). Предусмотрено строительство торгово-развлекательного комплекса общей площадью 39 000 кв. м и гостиничного комплекса общей площадью 9800 кв. м.

3. Проект развития торгово-развлекательного мегакомплекса "Гринн" (ЗАО "Корпорация "Гринн") в Заводском районе г. Орла. В рамках данного проекта предусмотрено:

улучшение материально-технической базы VIP-отеля "Орловское Поместье";

улучшение материально-технической базы гостиничного комплекса "Гринн";

улучшение материально-технической базы мегакомплекса "Гринн" (туристская и развлекательная инфраструктура).

4. Оборудование туристских стоянок и развитие инфраструктуры на территории Национального парка "Орловское Полесье".

5. Развитие системы визуальной ориентации для туристов. Установка знаков указателей и рекламно-информационных щитов по направлению к основным объектам туристско-экскурсионного показа.

6. Развитие инфраструктуры сельского и спортивного (планерного) туризма в Новосильском районе области.

Реализация проекта историко-культурного комплекса "Уездный город Болхов", а также проекта строительства торгово-развлекательного и гостиничного комплекса "РИО" в Северном районе г. Орла является основой государственно-частного партнерства в сфере развития туризма. В проект федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 годы)" направлена заявка от Орловской области на софинансирование строительства объектов коммунальной инфраструктуры (дороги, укрепление береговой линии, очистные сооружения, трансформаторные подстанции, канализационно-насосные станции и пр.) для данных комплексов.

Программа носит межведомственный характер. К участию в реализации программы привлекаются органы исполнительной государственной власти области, заинтересованные предприятия и организации различных форм собственности. Обеспечение координации деятельности органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, а также их структурных подразделений при решении проблем развития туристской отрасли, решаемых в рамках программы, осуществляет Правительство Орловской области.

Финансирование программных мероприятий предполагается осуществлять как за счет средств областного бюджета, так и путем привлечения инвестиционных (внебюджетных) ресурсов, средств федерального и местных бюджетов.

Средства, предусмотренные на реализацию программы, будут направлены на следующие основные мероприятия:

1) участие в туристских выставках и ярмарках в регионах России;

2) разработку и издание буклетов, каталогов, туристских путеводителей, выпуск рекламной и сувенирной продукции с символикой Орловской области, установку рекламных щитов, дорожных информационных указателей и карт-схем проезда к достопримечательностям;

3) проведение рекламных туров для журналистов и туроператорских компаний по действующим и перспективным региональным объектам туристско-экскурсионного показа;

4) формирование новых областных туристских программ и маршрутов;

5) развитие экскурсионной деятельности;

6) укрепление материальной базы туризма (строительство средств размещения туристов и объектов развлекательной инфраструктуры);

7) поддержку кадрового обеспечения развития туризма;

8) поддержку научной составляющей туристской отрасли.

Финансовое обеспечение программы будет осуществляться согласно перечню мероприятий программы в пределах бюджетных лимитов 2011-2013 годов, объем которых подлежит ежегодному уточнению с учетом прогноза цен на соответствующий период.

Общая сумма расходов на финансирование программы составит 6,2 млн рублей.

Охрана окружающей среды

Орловская область относится к регионам с небольшим уровнем техногенной и антропогенной нагрузки на окружающую среду.

1. Атмосферный воздух. Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются передвижные источники автомобильного, железнодорожного и воздушного транспорта, а также стационарные источники промышленных, топливно-энергетических, дорожно-транспортных, сельскохозяйственных и других предприятий.

Суммарный объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу по предварительной оценке в 2010 году составит около 125,4 млн тонн, или 99,9% уровня 2009 года. Более 80% суммарных выбросов приходится на передвижные источники.

Основными причинами высокого объема вредных выбросов в воздух является нарушение требований экологической безопасности при эксплуатации передвижных источников. Только 35% автотранспортных предприятий имеют пункты, оснащенные газоаналитической и другой аппаратурой, предназначенной для проведения контрольно-регулировочных работ.

Важным направлением по снижению выбросов от автотранспорта является перевод автомобилей на газообразное топливо. Высокая цена и низкое качество отечественного газобаллонного оборудования, ограниченное число газозаправочных станций определяет низкое количество газобаллонных автомобилей.

Увеличение количества транспортных средств с более низким расходом топлива и оборудованных катализаторами выхлопных газов, одновременно с повышением уровня требований к техническому состоянию автопарка, являются основными направлениями работы по стабилизации и снижению объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными источниками.

По прогнозным оценкам, роста объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными источниками в 2011-2013 годах предположительно не будет.

Стационарными загрязняющими источниками в прошлом году являлись 119 предприятий, из них 52 увеличили выбросы загрязняющих веществ по сравнению с предыдущим годом.

Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников в 2010 году ожидается на уровне 21,2 тысяч тонн, или 94,6% к уровню 2009 года.

Наиболее сильному антропогенному воздействию подвержены города Орел, Ливны, Мценск, где расположены предприятия почти всех отраслей промышленности, и п. Долгое в связи с работой Должанского управления магистральных газопроводов.

Рост промышленного производства в Орловской области прогнозируется обеспечивать за счет новых экологически чистых производств и технологических процессов, позволяющих уменьшить выбросы загрязняющих веществ в атмосферу.

Тем не менее, объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в 2011-2013 годах предположительно будет снижаться в среднем на 1,3% ежегодно.

2. Водные ресурсы. В Орловской области формируется поверхностный сток рек Волги, Дона и Десны, а также аккумулируются подземные воды Московского артезианского бассейна.

Суммарный среднемноголетний объем годового стока рек равен 4,78 куб. километров. Водный фонд области пополняется за счет существующих, строящихся и реконструируемых водохранилищ и прудов общей площадью зеркала 4850 гектаров, аккумулирующих свыше 170 млн кубометров стока весеннего половодья. Все водохранилища сезонного регулирования используются в основном для целей рыбоводства и орошения, а Орловское и Лыковское водохранилища - энергетического назначения.

Орловская область располагает значительными ресурсами подземных вод, на которых базируется хозяйственно-бытовое и, частично, промышленное водоснабжение. Величина потенциальных эксплуатационных ресурсов составляет 2591 тысяч куб. м в сутки.

Из 42 разведанных месторождений пресных подземных вод в эксплуатации в настоящий момент находится только 23. Использование утвержденных запасов низкое и неравномерное, на отдельных участках водоотбор приближается к величине запасов и превышает их, на других - отбирается менее 1%. Централизованное водоснабжение составляет более 50% от общего объема водопотребления подземных вод.

Общий водозабор в 2010 году ожидается на уровне 133,3 млн куб. м.

Внутригодовое распределение объемов забора подземных вод равномерное, только с мая по июль отмечается снижение объемов забора, что связано с периодом плановых профилактических ремонтных работ в системе ЖКХ. Забор поверхностной воды с января по март и с октября по декабрь минимальный, в летние месяцы объем забора возрастает.

В промышленности в 2010 году объем воды, заключенный в оборотных и повторно-последовательных системах водоснабжения предположительно составит 370 млн куб. м.

Объем использования свежей воды в 2010 году ожидается на уровне 125,6 млн куб. м, в том числе:

на хозяйственно-бытовые нужды - 77,3 млн куб. м (61,5%);

на производственные нужды - 44,7 млн куб. м (35,6%);

сельскохозяйственное водоснабжение - 3,5 млн куб. м (2,8%);

орошение - 0,1 млн куб. м (0,1%).

По прогнозной оценке в 2011-2013 годах объем ежегодного водопотребления должен увеличиться на 0,4% в среднем за год.

Объем сброса в поверхностные водные объекты загрязненных сточных вод в 2010 году предположительно составит 79,9 млн куб. м.

По прогнозной оценке увеличения объемов сброса загрязненных вод в 2011-2013 годах не будет.

Для сохранения и воспроизводства флоры и фауны в области существует государственный национальный парк "Орловское полесье" площадью 77,7 тысяч гектаров, где в естественных природных условиях находится: 870 видов растений, в том числе редких - 130, обитает 51 вид животных, 6 видов рептилий, 220 видов птиц и 17 видов рыб. При национальном парке имеется 57 тысяч гектаров охранных зон. В рамках эколого-просветительской деятельности действуют 8 экологических троп и маршрутов.

Существенной проблемой в экологии и природопользовании является недостаточность инвестиций. В 2009 году инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, составили 20,8 млн рублей, или 0,2% от общего объема инвестиций. Основным источником финансирования являются средства предприятий.

Основная доля инвестиций на природоохранные мероприятия (97% от общего объема инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций) приходилась в 2009 году на вид экономической деятельности "Производство электроэнергии, газа и воды".

В 2009 году за счет средств на природоохранные мероприятия сданы в эксплуатацию очистные установки в системе оборотного водоснабжения мощностью 0,24 тысяч куб. м в сутки.

Недостаточность инвестиций влечет за собой износ и выбытие основных фондов по охране окружающей среды, что, в свою очередь, угрожает ростом экологических аварий.

Рост инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, в прогнозном периоде необходим до 30% ежегодно. Предприятия в зависимости от наличия средств и необходимости природоохранных мероприятий планируют увеличение инвестиций в 2010-2011 годах в 3,4 раза, в 2012 году - снижение до 60,4 млн рублей, в 2013 году - рост на 5,8% к уровню 2012 года.

Орловская область и ее окружение

Орловская область находится в юго-западной части Европейской территории России, в южной части Центрального экономического района.

Географические координаты центра области приходятся на пересечение 53 градуса северной широты и 36 градуса к востоку от Гринвича.

Область образована постановлением ЦИК СССР 27 сентября 1937 года. В 1944 году из ее состава была выделена Брянская область, а в 1954 году, в связи с образованием Липецкой области, от Орловской области отошли еще девять восточных районов.

В северном направлении область граничит с Калужской и Тульской областями, в западном направлении - с Брянской, в южном - с Курской и в восточном - с Липецкой областями.

Общая характеристика 10 областей Центрального и Центрально-
Черноземного районов Российской Федерации в 2009 году

Наименование регионов	Площадь территории, тысяч кв. км	Численность населения, тысяч человек	Плотность населения, человек/кв. км
1	2	3	4
Российская Федерация	17 098,2	141 915,6	8,3
Белгородская область	27,1	1527,7	56,4
Брянская область	34,9	1296,1	37,1
Воронежская область	52,2	2265,6	43,4
Калужская область	29,8	1002,2	33,6
Курская область	30,0	1152,0	38,4
Липецкая область	24,0	1160,7	48,4
Орловская область	24,7	814,6	33,0
Смоленская область	49,8	970,2	19,5
Тамбовская область	34,5	1092,8	31,7
Тульская область	25,7	1547,0	60,2

Регион Центральной части России, включающий Белгородскую, Брянскую, Воронежскую, Калужскую, Курскую, Липецкую, Орловскую, Смоленскую, Тамбовскую и Тульскую области, имеет ярко выраженную аграрно-промышленную специализацию, располагает благоприятными почвенно-климатическими условиями для производства сельскохозяйственной продукции и является крупным производителем и поставщиком основных видов продуктов питания в другие регионы страны.

Здесь сосредоточен основной массив черноземных почв, включая выщелоченные и оподзоленные черноземы. Среднемесячная температура в январе 2009 года по области составила -1,4С, в июле - +19,1С в среднем. Годовое количество осадков 568 мм.

Природные условия и высокая освоенность земель являются гарантией устойчивого производства сельскохозяйственной продукции, тем самым обеспечивая продовольственную безопасность страны.

По удельным показателям производства основных видов сельскохозяйственной продукции на душу населения Орловская область удерживает ведущие места в рейтинге субъектов Российской Федерации.

Производство сельхозпродукции на душу населения в 2009 году (кг/чел)

Наименование регионов	Зерно (в весе после доработки)	Скот и птица на убой (в убойном весе)	Молоко
Российская Федерация	683,5	69,8	229,7
Белгородская область	1560,0	604,5	380,6
Брянская область	469,6	94,7	269,4
Воронежская область	1529,5	106,2	293,7
Калужская область	196,4	78,8	230,7
Курская область	2650,6	106,8	355,4
Липецкая область	2348,2	153,1	246,4
Орловская область	2937,8	115,6	310,0
Смоленская область	171,4	50,5	322,7
Тамбовская область	2409,1	83,0	229,4
Тульская область	954,4	71,4	146,7

На территории названных областей имеются солидные запасы полезных ископаемых, широко используемых в строительстве, разветвленная транспортная сеть автомобильных и железных дорог, развита строительная индустрия, создана сеть научно-исследовательских учреждений, высших и средних специальных учебных заведений.

Среднедушевые показатели (рублей/чел.)

Наименование регионов	Денежные доходы населения				Бюджетная обеспеченность
Наименование регионов	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Российская Федерация	10 196	12603	14939	16887	26660	34075	43669	41763
Белгородская область	7085	9404	12758	13999	19494	27379	37438	36487
Брянская область	6151	7597	10043	11394	13290	16960	20369	24219
Воронежская область	7020	8530	10305	11777	13209	18042	24413	26239
Калужская область	6994	9292	11756	13367	17228	25493	31949	30466
Курская область	6707	8613	11411	12617	14192	19112	26403	26892
Липецкая область	7706	9611	12274	14249	23726	26154	34323	31444
Орловская область	5875	7183	9815	10464	13469	17217	23643	24368
Смоленская область	6871	8436	11523	12877	13624	17700	22687	25550
Тамбовская область	6870	8592	11253	12008	13530	17867	22811	28186
Тульская область	6636	8373	11389	13526	14960	20827	26993	26196

В то же время, показатели среднедушевых денежных доходов и бюджетной обеспеченности на 1 человека областей ЦФО, описанные в представленной выше таблице, отстают от аналогичных показателей в среднем по России. Это свидетельствует о наличии общих проблем областей центрального округа и необходимости поиска их решения в рамках федеральной стратегии регионального развития.

Более подробные показатели развития соседних областей приведены в табличном приложении "Орловская область и ее окружение".

<< Назад
	Содержание Распоряжение Правительства Орловской области от 7 октября 2010 г. N 421-р Прогноз социально-экономического развития Орловской...

Приложение. Прогноз социально-экономического развития Орловской области на 2011 год и основные параметры прогноза до 2013 года

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас