Раздел 1. Анализ проблемной ситуации

Раздел 1. Анализ проблемной ситуации

Важным фактором социально-экономического и политического развития российского общества является стабильное развитие сферы культуры, сохранение культурных и нравственных ценностей, межрегиональных и межнациональных связей, а также укрепление духовного единства российского общества.

Государственная политика в сфере культуры направлена на развитие и реализацию культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом. По мере развития личности растут потребности в ее творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей, необходимость которых требует адекватного развития сферы культуры в целом и ее отдельных отраслей.

В настоящее время в отрасли культуры Орловской области занято 5700 человек, что составляет 2,7% от общего количества трудящегося населения. На территории области сосредоточено более 400 государственных и муниципальных библиотек с совокупным фондом в 5507170 экземпляров, 8 музеев федерального, областного и муниципального значения, музейный фонд которых составляет 318218 музейных предметов, 2 частных музея, 450 культурно-досуговых учреждений клубного типа, 43 учреждения образования в сфере культуры и искусства, в которых ежегодно обучается более 10 тысяч детей и студентов, профессиональные учреждения театрального искусства, с ежегодным количеством зрителей более 161 тысячи человек, профессиональные концертные и выставочные учреждения, парки.

На государственной охране находится 1789 недвижимых памятников истории и культуры (памятники археологии - 307; памятники истории и монументального искусства - 976; памятники архитектуры и градостроительства - 515), что составляет 2,1% от всего числа памятников, расположенных на территории Российской Федерации.

Эксперты и исследователи, занимающиеся проблемами сохранения историко-культурного наследия, отмечают, что за последние 10 лет в Российской Федерации утрачено более 2,5 тысяч памятников. Ежегодные утраты составляют 150 - 200 памятников, и этот показатель практически не снижается. Такое положение, сложившееся в сфере охраны памятников истории и культуры, неизбежно приведет к невосполнимым утратам ценнейшего культурного наследия народов Российской Федерации.

Сохранность культурных и нравственных ценностей наряду с другими факторами оказывает значительное влияние на межрегиональный образ области, в том числе и на ее инвестиционную привлекательность, и является духовной основой развития Орловщины.

В последнее десятилетие развитие сферы культуры в Орловской области проводилось программно-целевым методом. За этот период произошел существенный рост объемов восстановительных работ на памятниках архитектуры. Совместно с приходами Орловско-Ливенской епархии проведена большая работа по реконструкции храмов, памятников истории и культуры. В течение последних пяти лет по федеральной целевой программе "Культура России" на восстановление храмов Орловщины было направлено более 100 миллионов рублей. В качестве ярких примеров можно привести активное восстановление храмов с участием государства, муниципалитетов и частных пожертвований: Троицкий собор Оптина монастыря и Троицкая церковь в г. Болхове, церковь Михаила Архангела в г. Орле, церковь Святого Великомученика Георгия в Краснозоренском районе, Никольская церковь в Корсаковском районе и ряд других. За счет средств федеральной целевой программы "Культура России" финансируются работы на памятниках в городе Орле: Гостиные ряды и Дом акцизного управления.

Всего на протяжении последних пяти лет ремонтно-реставрационные и исследовательские работы велись более чем на 50 памятниках. В рамках реализации первого раздела "Сохранение историко-культурного наследия Орловской области" областной целевой программы "Культура Орловской области на 2006 - 2010 годы" проектные и реставрационные работы были проведены на зданиях - памятниках архитектуры регионального значения, в которых расположены областные учреждения культуры: музеи, театры, музыкальный колледж.

С 2008 года продолжены работы по изготовлению учетной документации (паспортов, учетных карточек) на памятники архитектуры, а также работы по установке зон охраны на объектах культурного наследия.

Активно проводились работы на объектах археологии в Новосильском, Волховском, Краснозоренском, Знаменском, Хотынецком, Новодеревеньковском, Колпнянском районах Орловской области.

Следует отметить, что уникальные достопримечательности, находящиеся на территории Орловской области, то культурное наследие, которыми обладает наш регион, не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного условия для обеспечения успешного развития культуры в регионе, так как представляют собой лишь один из элементов историко-культурного потенциала.

В современной экономике развитие сферы культуры во многом зависит от состояния наиболее значимых учреждений культуры, использующих не только природные и культурно-исторические ресурсы, но и профессиональные кадры, образовательные и научно-производственные сферы.

Заметное увеличение количества посещений музеев связано с разработкой и созданием новых интересных литературно-исторических экспозиций, в оформлении которых используются новые методы и технологии.

С 2007 года в областных музеях осуществляется проект по разработке и установке современной музейной информационной системы "КАМИС", обеспечивающей решение широкого круга музейных задач: учет и хранение, каталогизацию, подготовку выставок и экспозиций. Система обеспечивает компьютеризированную учетно-фондовую, научную, реставрационную, издательскую и административную работу сотрудников музея.

Существенный рост отмечается и в театральном деле. Количество новых постановок, количество зрителей существенно увеличилось, что в свою очередь положительно сказывается на культурной жизни области в целом. Проведение международных фестивалей, таких как "Русская классика", "Пространство спектаклей", способствовало не только привлечению дополнительных финансовых средств, но и популяризации театрального искусства Орловщины.

Увеличилось количество студентов, обучающихся по образовательным программам повышенного уровня в областных государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования на 0,7% от базового показателя 2005 года, что позволило повысить качественную составляющую образовательного процесса. На 8% возросло участие молодых дарований в конкурсах, чему способствовала сформированная система методической и учебной работы в областных государственных учреждениях среднего профессионального образования по поддержке преподавателей, работающих с одаренной молодежью.

Активно осуществлялась работа по обновляемое_ библиотечного фонда областных библиотек, за последние пять лет было приобретено более 300 тысяч экземпляров книг. Численность читателей с 2005 года увеличилась в 3,5 раза и составила 1,5 миллиона читателей.

За счет областного бюджета осуществляются: ремонтно-реставрационные работы на объектах культурного наследия регионального значения; реставрация музейных предметов; проведение традиционных культурно-досуговых мероприятий; комплектование библиотечных и музейных фондов; проведение международных театральных фестивалей.

Однако этого явно недостаточно для развития отрасли в целом на планируемые годы. Мероприятия, направленные на развитие государственно-частного партнерства и привлечение инвестиций в сферу культуры, в настоящее время носят локальный характер и не могут коренным образом изменить ситуацию в культурной жизни области в лучшую сторону. Анализ ситуации диктует необходимость корректировки государственной политики в условиях экономического кризиса в связи с решением двойственной задачи, как по смягчению последствий экономического кризиса, так и по созданию условий для повышения устойчивости сферы культуры.