Постановление Главы администрации Орловской области от 17 августа 1999 г. N 376 "О совершенствовании взаимодействия органов государственного контроля и надзора в сфере лицензирования" (утратило силу)

Постановление Главы администрации Орловской области
от 17 августа 1999 г. N 376
"О совершенствовании взаимодействия органов государственного
контроля и надзора в сфере лицензирования"

ГАРАНТ:

Постановлением Коллегии администрации Орловской области от 22 декабря 2003 г. N 189 настоящее постановление признано утратившим силу

Анализ практической работы по контролю за выполнением условий и требований, предъявляемых к хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность, попадающую в сферу государственного регулирования, свидетельствует о необходимости дальнейшей координации усилий и тесного взаимодействия органов лицензирования и всех государственных контрольных и надзорных органов.

За 6 месяцев текущего года органами государственного контроля и надзора проведено более 4000 проверок работы субъектов лицензирования видами деятельности, выявлено более 1000 нарушений условий лицензирования и 40 случаев работы без лицензии. Согласно материалам о нарушениях, выявленных лицензирующими органами, противопожарной и налоговой службами, торгинспекцией, органами внутренних дел, приостановлено действие лицензий у 66 и аннулировано у 7 хозяйствующих субъектов.

Вместе с тем до настоящего времени остаются вне зоны внимания контрольных органов такие лицензионные виды деятельности, как риэлторская, ритуальные услуги, производство дорожно-ремонтных работ и другие.

Кроме того, увеличение числа ведомственных контрольных проверок и принимаемые меры по выявленным нарушениям не оказывают существенного воздействия на нарушителей, не несут характер предупредительных и профилактических мер. Практика показывает, что более действенны комплексные проверки с участием одновременно представителей контрольных, надзорных и правоохранительных органов, наделенных правом на месте налагать штрафные санкции.

Из-за недостаточно четкой законодательной базы в сфере лицензирования, а также отсутствия нормы применения лицензирующими органами экономических санкций создается ситуация, благоприятствующая нарушениям лицензионных условий, работе без лицензии, уходу из-под налогового надзора (особенно многочисленные нарушения отмечаются у хозяйствующих субъектов, действующих по федеральным лицензиям). В этой связи становится очевидной необходимость образования экспертно-апелляционного совета по вопросам лицензирования для проведения единой политики в вопросах координации деятельности всех органов государственного контроля, участвующих в процессе лицензирования, создания условий неотвратимости наказания за нарушения хозяйствующими субъектами установленных требований.

В целях установления единых правовых принципов и организационной структуры региональной системы лицензирования, объединения усилий по контролю за деятельностью лиц, осуществляющих лицензируемые виды деятельности, для защиты здоровья граждан и обеспечения их безопасности от хозяйствующих субъектов, ведущих незаконную, неквалифицированную деятельность, постановляю:

1. Установить, что комитет по лицензированию, сертификации отдельных видов деятельности и регистрация предприятий с иностранными инвестициями является уполномоченным на координацию деятельности лицензионных органов на территорий области независимо от их ведомственной принадлежности и органов государственной власти, осуществляющих контроль и надзор за лицензируемыми видами деятельности, а также уполномоченным на согласование федеральных лицензий (документа о согласии администрации области на выдачу федеральных лицензий).

2. Утвердить Положение о порядке взаимодействия комитета по лицензированию с органами государственной власти в сфере надзора за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими подлежащие лицензированию виды деятельности на территории Орловской области, согласно приложению N 1.

3. Утвердить состав экспертно-апелляционного совета по вопросам лицензирования согласно приложению N 2.

4. Комитету по лицензированию, сертификации отдельных видов деятельности и регистрации предприятий с иностранными инвестициями (Алексеева М.О.) в месячный срок заключить соглашения о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими лицензирование на территории области, для эффективности надзора за лицензируемыми видами деятельности.

5. Возложить на комитет по лицензированию, сертификации отдельных видов деятельности и регистрации предприятий с иностранными инвестициями функции по ведению сводного реестра лицензий, действующих на территории области. В связи с этим установить, что реестры лицензий федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории области, представляются в соответствии со статьей 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" в комитет по лицензированию не позднее 5-го числа каждого месяца. Ввести практику ежеквартальных запросов комитетом реестров лицензий, выданных федеральными органами исполнительной власти, не имеющими уполномоченных подразделений на территории области.

6. Комитету по лицензированию, сертификации отдельных видов деятельности и регистрации предприятий с иностранными инвестициями в срок до 1.08.99 г. разработать автоматизированную информационную систему, аккумулирующую сведения о всех выявленных государственными надзорными и контрольными органами нарушениях лицензионных требований и условий, которые указанные органы обязаны сообщить лицензирующему органу в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности". В свою очередь комитет по лицензированию по запросам органов государственной власти и органов местного самоуправления представляет информацию, содержащуюся в реестрах лицензий, в том числе сведения о нарушениях, допущенных лицензиатами.

7. Возложить контроль за выполнением настоящего постановления на заместителя Главы администрации Меркулова П.А.

Глава администрации

Е.С. Строев