Постановление Главы администрации Орловской области от 11 мая 2000 г. N 238 "О мерах по предотвращению гибели людей на реках и водоемах Орловской области и задачах органов управления областной территориальной подсистемы РСЧС по безопасности жизни населения в 2000 г." (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Постановление Главы администрации Орловской области
от 11 мая 2000 г. N 238
"О мерах по предотвращению гибели людей на реках и водоемах
Орловской области и задачах органов управления областной
территориальной подсистемы РСЧС по безопасности жизни населения
в 2000 г."

С изменениями и дополнениями от:

8 июня 2007 г.

В Орловской области продолжает сохраняться высокий уровень трагических случаев на реках и водоемах. В 1999 году утонуло 97 человек, в том числе 9 детей. По сравнению с 1998 годом количество погибших увеличилось: взрослых на 9 %. детей на 25 %. В первом квартале 2000 года обнаружено 6 утонувших, в т.ч. в Болховском районе - 2, в Ливенском районе -2, в г. Орле - 1 и в Колпнянском районе -1. Особую тревогу вызывает рост числа погибших при переходе по льду рек и водоемов (увеличение к 1998 году на 175 %). Наличие ям, траншей, водо-, тепло-, канализационных люков, брошенных колодцев, длительное время остающихся без ограждений и предупредительных знаков также приводит к неоправданным жертвам.

Основными причинами гибели людей на воде являются:

- низкая организация работ по обеспечению безопасности отдыха населения и нарушение правил поведения людей на водоемах области,

- отсутствие санитарного контроля за состоянием водоемов, пляжей и мест массового отдыха;

- купание в нетрезвом состоянии;

- неумение плавать;

- халатная беспечность родителей в отношении собственных детей;

- наличие открытых ям, траншей, водо-, тепло-, канализационных люков, брошенных колодцев, длительное время остающихся без ограждений и предупредительных знаков, также дополнительно приводит к неоправданным жертвам.

Несмотря на ряд действующих нормативных правовых актов по обеспечению безопасности поведения людей на воде (постановления Главы администрации Орловской области от 18.05.1994 г. N 164, от 28.08.1996 г. N 455, от 27.05.1998 г. N 286 и распоряжение первого заместителя Главы администрации, председателя Комиссии по чрезвычайным ситуациям области от 24.05.1999 г. N 15), работу органов управления областной территориальной подсистемы РСЧС по практической реализации в жизнь "Правил охраны жизни людей на водоемах Орловской области" следует сегодня признать недостаточной, а именно:

главы горрайадминистраций области не осуществляют постоянный контроль за выполнением принятых решений по охране жизни людей на воде;

правоохранительными органами области не ведется борьба с пьянством в местах купания;

недостаточно организовано обучение детей плаванию в закрытых бассейнах г.г. Орла и Мценска;

не уделяется должного внимания обучению детей плаванию в сельских районах области на открытых летних водоемах;

пляжи и места массового отдыха и купания людей в летний период не оборудованы элементарными индивидуальными спасательными средствами, наглядной предупредительной агитацией;

руководители объектов экономики раньше установленного срока списывают плавательные средства;

на низком уровне остается техническая оснащенность спасательных станций на водоеме "Светлая жизнь", в г. г. Болхов, Ливны, Мценск, в Новосильском и Шаблыкинском районах;

в области не созданы добровольные спасательные дружины ОСВОД;

не осуществляется своевременная ликвидация имеющихся в населенных тактах области разрытых и наполненных водой ям, канав, траншей.

Во исполнение Федерального Закона "О защите населения и территорий о чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях предотвращения гибели людей на реках и водоемах области постановляю:

1. Утвердить План мероприятий по обеспечению безопасности людей на водоемах Орловской области на 2000 год (приложение N 1).

ГАРАНТ:

Приложение N 1 к настоящему постановлению официально опубликовано не было

2. Утвердить Правила охраны жизни людей на водоемах Орловской области (приложение N 2).

3. Первому заместителю Главы администрации, председателю Комиссии по чрезвычайным ситуациям Орловской области Сошникову И.В.:

до 25.05.2000 на заседании КЧС рассмотреть вопрос готовности областной территориальной подсистемы РСЧС к купальному сезону;

совместно с начальником главного управления по делаем ГО и ЧС, заместителем начальника гражданской обороны Орловской области Сафьяновым В.В.:

до начала купального сезона обеспечить штатные спасательные станции (посты) необходимым спасательным оборудованием и плавсредствами.

ГАРАНТ:

О передаче спасательных станций, плавсредств и средств спасения ГИМС области Главному управлению по делам ГО и ЧС Орловской области см. постановление Главы администрации Орловской области от 9 марта 1999 г. N 104

до 30.05.2000 организовать смотр оснащения и готовности поисково-спасательного отряда водного ПСС Орловской области;

организовать на договорной основе на подведомственных предприятиям водоемах обследование и очистку дна в местах массового отдыха населения;

в период купального сезона организовать круглосуточное дежурство спасателей-водолазов с усилением в выходные и праздничные дни;

совместно с руководителями средств массовой информации Орловской области организовать пропаганду среди населения прилагаемых Правил.

4. Предложить начальнику управления внутренних дел Орловской области Савченко И.П. включить в Перечень объектов, контролируемых участковой службой РОВД, зоны и места массового отдыха населения у воды, обеспечив при этом в них общественный порядок, постоянное дежурство подвижных постов ГАИ, соблюдение частными владельцами автотранспорта правил безопасного движения и парковки машин.

5. Начальнику управления общего и профессионального образования администрации Орловской отчасти Копыловой А.В. организовать при стационарных бассейнах на договорных началах выполнение 17-й часовой программы Министерства просвещения РФ по начальному обучению плаванию, привития навыков спасания и поведения на воде учащихся 3-8 классов.

6. Предложить главному государственному санитарному врачу Орловской области Одинцову Ю.А. до начала и в период купального сезона обеспечить постоянный контроль за санитарно-эпидемиологическим состоянием зон массового отдыха населения у воды, детских оздоровительных лагерей и баз отдыха, при этом принять исчерпывающие меры по предупреждению вспышек массовых инфекционных заболеваний.

7. Начальнику управления торговли и потребительских ресурсов администрации Орловской области Агапову В.П. совместно с председателем правления Орловского потребительского общества потребкооперации "Союз Орловщины" Воропаевым А.И. организовать торговое обслуживание зон отдыха населения прохладительными напитками, продовольственными товарами и товарами первой необходимости для отдыхающих, при этом категорически исключить реализацию скоропортящихся продуктов и алкогольной продукции в местах и зонах отдыха населения.

Места выездной торговли оборудовать в соответствии с установленными Правилами.

8. Предложить начальнику управления здравоохранения администрации Орловской области Широкову М.В. совместно с руководителями областных средств массовой информации организовать и провести разъяснительную работу среди населения по предупреждению несчастных случаев на воде и обучению методике оказания первой помощи пострадавшим.

9. Начальнику управления финансов и налоговой политики администрации области Курганникову В.Ф. средства, выделенные в соответствии с постановлением Главы администрации Орловской области от 21.03.2000 N 134, направить целевым назначением на оснащение плавательными средствами спасательных станций.

10. Рекомендовать Государственной инспекции маломерных судов орловской области (Новиков И.Ф.) организовать обследование на договорной основе маломерных судов и лодок предприятий и организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

11. Рекомендовать главам горрайадминистраций:

разработать и утвердить своими постановлениями, в соответствии с прилагаемым Планом, практические меры по коренному улучшению работы государственных органов и общественных организаций по охране жизни людей на водоемах области, повысить персональную ответственность руководителей за их выполнение;

рассмотреть на заседаниях комиссий по чрезвычайным ситуациям вопрос восстановления добровольных дружин ОСВОД там, где утрачена их деятельность, и создания им необходимых условий для работы, а также приобретения и содержания спасательных средств и инвентаря;

обеспечить до начала купального сезона оборудование и содержание пляжей, мест массового отдыха населения, а также переправ и других водных объектов согласно прилагаемых Правил;

закрепить за предприятиями и организациями зоны отдыха, находящиеся у воды с выставлением на них ведомственных спасательных постов, особенно в летнее время года (май - сентябрь месяцы);

постоянно координировать работу соответствующих местных надзорных органов и общественных организаций по обеспечению безопасности населения на водоемах, использованию средств массовой информации по предупреждению несчастных случаев на воде.

12. Считать утратившими силу постановления Главы администрации Орловской области от 18.05.94 N 164, от 26.08.96 N 455, от 27.05.1998 г. N 286, распоряжение Главы администрации Орловской области от 11.04.96 N 148-р и распоряжение первого заместителя Главы администрации, председателя Комиссии по чрезвычайным ситуациям области от 24.05.1999 г. N 15.

13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации, председателя Комиссии по чрезвычайным ситуациям Орловской области Сошникова И.В. и начальника главного управления по делам ГО и ЧС, заместителя начальника гражданской обороны области Сафьянова В.В.

Первый заместитель Главы администрации

В.А. Кочуев

Приложение N 2
к постановлению Главы администрации Орловской
области 11 мая 2000г. N 238

Правила
охраны жизни людей на водоемах Орловской области

Утратили силу

Информация об изменениях:

См. текст Правил