Раздел 9. Предельная стоимость проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах для муниципальных образований Орловской области, участвующих в программе

9. Предельная стоимость проведения капитального ремонта в расчете на один
квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах для
муниципальных образований Орловской области, участвующих в программе

Предельная стоимость проведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов (далее - нормативы) предназначена для определения объемов финансирования на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в целях обоснования объема средств, предназначенных для финансовой поддержки муниципальных образований на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ.

Нормативы рассчитаны на основании данных, представленных филиалом федерального государственного учреждения "Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов" по Орловской области и соответствующими службами муниципальных образований области, для определения предельной стоимости капитального ремонта многоквартирных жилых домов на основе технического заключения о состоянии его конструктивных элементов, инженерного обеспечения и проектных предложений, подготовленных для оценки вероятных затрат на необходимый объем ремонта.

Нормативы предельной стоимости применяются для определения размера ассигнований из федерального бюджета, бюджета Орловской области и бюджетов муниципальных образований, а также из других источников, предусмотренных на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, на 2010 год.

Нормативы разработаны как среднегодовые показатели и могут применяться как в годовом, так и в перспективном планировании (с применением утвержденного индекса-дефлятора) стоимости капитального ремонта жилых многоквартирных домов.

Конкретная стоимость ремонта зданий, включаемых в титульный список на планируемый год, должна уточняться на основании утвержденной проектно-сметной документации.

Нормативы разработаны в рублях (без учета налога на добавленную стоимость) в соответствии с натуральными показателями основных характеристик жилищного фонда (кв. м. общей стоимости и т.п.), а также по группам жилых домов и отдельным конструктивам (таблица 4).

Нормативы отражают средний уровень цен на период 2010 года. Нормативы рассчитаны в ценах на середину планового года и учитывают среднегодовые изменения рыночных цен на строительные ресурсы (строительные материалы, оплата труда рабочих, эксплуатация строительных машин, транспортные затраты).

Стоимость строительных ресурсов, принятых для расчета, определена по данным на I квартал 2010 года с прогнозированием изменения стоимости строительных ресурсов на планируемый период.

В целях создания условий для стимулирования собственников помещений в многоквартирных домах в части принятия решения о проведении комплексного капитального ремонта с использованием современных эффективных строительных материалов и технологий, обеспечивающих качественное улучшение условий проживания в многоквартирных домах и повышение их энергоэффективности, при расчете размера предельной стоимости капитального ремонта многоквартирных домов использованы:

полный перечень работ по капитальному ремонту, установленный частью 3 статьи 15 Федерального закона N 185-ФЗ, включая мероприятия по энерго-, ресурсосбережению, в том числе установку общедомовых приборов учета потребления коммунальных ресурсов и систем регулирования теплопотребления в многоквартирном доме с наиболее сложными конструктивными и техническими параметрами в данном муниципальном образовании, которые обеспечивают максимальный уровень благоустройства;

данные о среднем уровне рыночных цен, сложившихся в муниципальных образованиях на отдельные виды работ по капитальному ремонту с использованием современных эффективных строительных материалов и технологий.

Нормативы предельной стоимости учитывают производство ремонтных работ в нормальных условиях и включают прямые затраты (оплата труда, стоимость материалов и эксплуатация строительных машин), накладные расходы и сметную прибыль подрядных ремонтно-строительных организаций, а также прочие работы и затраты (за исключением указанных в следующем абзаце).

Нормативы не учитывают:

а) стоимость сносов существующих построек и связанные с ними затраты;

б) стоимость ремонта квартальных сетей водоснабжения и канализации, а также встроенных и отдельно стоящих трансформаторных подстанций и тепловых пунктов, необходимых для обслуживания ремонтируемых домов, телефонизации;

в) стоимость внутриквартального благоустройства тротуаров, озеленения, заборов;

г) стоимость проектно-изыскательских работ и авторского надзора.

Нормативы учитывают стоимость внутридомовых сетей теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и канализации, относящихся к ремонтируемому объекту, до места присоединения их к внутриквартальным сетям.

Вместе с тем, частью 5 статьи 15 Федерального закона N 185-ФЗ установлено, что финансовая поддержка при проведении капитального ремонта многоквартирного дома предоставляется для долевого финансирования не только указанных в статье 15 Федерального закона N 185-ФЗ работ, но и на разработку проектной документации для капитального ремонта многоквартирных домов, виды работ по которому установлены частью 3 указанной статьи, и проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Таблица 4.

Группировка объектов капитального ремонта жилых домов

Код норм	Наименование вида капитального ремонта	Единицы измерения
I.	Капитальный ремонт зданий в целом (без смены перекрытий)	кв. м. общей площади
1.1.	Каменные здания
1.2.	Панельные здания
II.	Капитальный ремонт отдельных элементов зданий
2.	Фасады	кв. м. фасада
2.1.	Каменные здания
2.2.	Панельные здания
3.	Крыши, кровли*	кв. м. кровли
3.1.	Кровли металлические
3.2.	Из штучных материалов
3.3.	Кровли рулонные
3.4.	Модернизация кровли из штучных материалов на кровли из металлопрофиля (на основании проекта)
4.	Внутренние инженерные сети**	кв. м. общей площади
4.1.	Центральное отопление
4.2.	Холодное водоснабжение
4.3.	Горячее водоснабжение
4.4.	Канализация
4.5.	Газоснабжение
4.6.	Капитальный ремонт и модернизация лифтов
5.	Переустройство невентилируемых совмещенных крыш на вентилируемые с утеплением подкровельного чердачного помещения (на основании проекта)	кв. м. кровли
6.	Фасады, требующие утепления	кв. м. фасада
6.1.	Каменные здания
6.2.	Панельные здания
7.	Ремонт подвальных помещений	кв. м. пола подвала
7.1.	Комплекс работ (в. т. ч. ремонт отмостки)
8.	Оборудование домов системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям (до 150 м и на основании проекта)	кв. м. общей площади

* комплекс работ по ремонту крыш предусматривает использование современных материалов высокого качества, в том числе замену чердачного утеплителя.

** комплекс работ по ремонту внутренних инженерных сетей предусматривает установку общедомовых узлов учета потребления ресурсов.

9.1. Порядок определения плановых показателей стоимости
капитального ремонта жилых домов

Для расчета годовых плановых затрат на капитальный ремонт жилищного фонда устанавливаются плановые объемы работ по данным адресной программы капитального ремонта данной территории. Для всех жилых домов, предназначенных для капитального ремонта на плановый период (объекты капитального ремонта), отнесенных к соответствующим видам ремонта по типовой группировке (таблица 3), определяются суммарные натуральные показатели ремонта в соответствующих единицах измерения.

Определение затрат на капитальный ремонт жилых домов на плановый период выполняется перемножением плановых объемов работ по группам ремонта на соответствующие нормативы предельной стоимости для региона (таблица 5) с последующим суммированием расчетных затрат по всем группам капитального ремонта жилых домов.

Расчет плановых затрат определяется по формуле:

где:

- плановые затраты на капитальный ремонт жилых домов (тыс. руб.);

- объем работ (в натуральных измерителях - кв. м) по группе капитального ремонта на плановый год, принимается по данным адресной программы ремонта.

9.2. Группировка объектов капитального ремонта многоквартирных
жилых домов

Объекты капитального ремонта в нормативах предельной стоимости группируются по факторам-признакам, обуславливающим однородность ремонтных работ, расход ресурсов и удельную стоимость ремонта на объектах соответствующей группы.

Основными факторами-признаками типовой классификации капитального ремонта жилых домов являются:

охват здания ремонтными работами;

виды ремонтируемых элементов здания (конструкции и инженерные системы);

материал несущих и ограждающих конструкций.

Жилые здания классифицируются по степени капитальности ограждающих конструкций, этажности, техническому состоянию (физическому износу), соответствию нормативным требованиям к планировке и уровню инженерного обустройства (моральному износу).

Классификация жилых зданий по степени капитальности ограждающих конструкций устанавливается с учетом материала несменяемых (основных) конструктивных элементов, срок службы которых в зданиях является наибольшим (фундаменты, стены, каркасы, перекрытия).

Средние сроки службы конструкций и элементов зданий должны учитываться при планировании ремонтных работ в процессе эксплуатации жилищного фонда, при проектировании капитального ремонта зданий, при разработке норм материально-технического обеспечения жилищных организаций.

Физический износ определяется путем обследования элементов здания визуальным способом, инструментальными методами контроля и испытания их в соответствии с действующими правилами и требованиями.

К капитальному ремонту относятся работы по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов и инженерного оборудования зданий, их восстановление, смена (кроме полной смены фундаментов и стен) или замена на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий, а также восстановление в необходимых объемах отделки помещений и фасадов. Виды работ по капитальному ремонту утверждены Федеральным законом N 185-ФЗ.

По признаку "охват здания ремонтными работами" объекты капитального ремонта подразделяются:

1) на капитальный ремонт зданий в целом (комплексный капитальный ремонт, при котором производится восстановление всех изношенных конструктивных элементов, сетей, систем, устройств и инженерного оборудования, указанного в статье 15 Федерального закона N 185-ФЗ);

2) капитальный ремонт отдельных элементов зданий (выборочный капитальный ремонт, при котором производится смена или ремонт отдельных конструктивных элементов, отдельных участков систем, сетей, коммуникаций и устройств, инженерного оборудования, вышедшего из строя).

Капитальный ремонт здания в целом характеризуется полным или частичным охватом ремонтными работами всех (или большинства) строительных конструкций и инженерных систем, имеющихся в здании. При этом стоимость ремонта любой конструкции или системы не должна превышать 50% общей стоимости работ.

К капитальному ремонту отдельных элементов здания относят объекты, на которых выполняется ремонт одной конструкции с сопутствующими (необходимыми по технологии) ремонтными работами по другим элементам здания. Отличительным признаком отнесения объекта к этой группе ремонта является стоимость ремонта отдельной конструкции или инженерной системы, которая должна составлять более половины (50%) общей стоимости ремонта здания.

По виду ремонта основной ремонтируемой конструкции или системы объекты капитального ремонта жилищного фонда подразделяются на группы, имеющие массовый характер по территории:

ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

ремонт крыш;

ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;

утепление и ремонт фасадов.

Финансовая поддержка при проведении капитального ремонта многоквартирного дома предоставляется только для долевого финансирования установленных частью 3 статьи 15 Федерального закона N 185-ФЗ и перечисленных выше видов работ по капитальному ремонту.

Реестр и резервный реестр многоквартирных домов, участвующих в региональной адресной программе "Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на территории Орловской области" в 2010 году, с видами работ по капитальному ремонту многоквартирных домов представлены в приложениях 7, 7.1 к настоящей программе.

По признаку "материал несущих конструкций" объекты ремонта подразделяются на каменные здания, крупнопанельные здания и деревянные здания. К каменным зданиям относятся здания из кирпича, легкобетонных блоков и естественного камня; к крупнопанельным - крупнопанельные и крупноблочные; к деревянным - рубленые и каркасно-обшивные здания.

Единицы измерения в классификации приняты индивидуально для отдельных групп капитального ремонта в соответствии с показателями паспортизации жилищного фонда. Объемы ремонтных работ устанавливаются по техническим характеристикам объектов капитального ремонта в соответствующих единицах измерения.

Таблица 5.

Нормативная (предельная) стоимость капитального ремонта
многоквартирных жилых домов на 2010 год по Орловской области

Код норм	Наименование вида капитального ремонта	Единицы измерения	Руб. (без НДС)
I.	Капитальный ремонт зданий в целом (без смены перекрытий)	кв. м. общей площади
1.1.	Каменные здания		3537
1.2.	Панельные здания		2808
II	Капитальный ремонт отдельных элементов зданий
2.	Фасады	кв. м. фасада
2.1.	Каменные здания		561
2.2.	Панельные здания		856
3.	Крыши, кровли	кв. м. кровли
3.1.	Кровли металлические		2245
3.2.	Из штучных материалов		1862
3.3.	Кровли рулонные		1302
3.4.	Модернизация кровли из штучных материалов на кровли из металлопрофиля (на основании проекта)		2362
4.	Внутренние инженерные сети	кв. м. общей площади
4.1.	Центральное отопление		433
4.2.	Холодное водоснабжение		208
4.3.	Горячее водоснабжение		343
4.4.	Канализация		490
4.5.	Газоснабжение		292
4.6.	Капитальный ремонт и модернизация лифтов		448
5.	Переустройство невентилируемых совмещенных крыш на вентилируемые с утеплением подкровельного чердачного помещения (на основании проекта)	кв. м. кровли	2775
6.	Фасады, требующие утепления	кв. м. фасада
6.1.	Каменные здания		2470
6.2.	Панельные здания		2470
7.	Ремонт подвальных помещений	кв. м. пола подвала
7.1.	Комплекс работ (в.ч. ремонт отмостки)		964
8.	Оборудование домов системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям (до 150 м и на основании проекта)	кв. м. общей площади	2414

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 15 Федерального закона N 185-ФЗ региональная программа должна содержать размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах.

Предельная стоимость проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах для муниципальных образований Орловской области, участвующих в программе, установлена дифференцированно и указана в приложении 6 к настоящей программе.