Приложение N 1. Областная целевая программа "Профилактика пьянства и наркомании среди несовершеннолетних на 1998-2000 годы" (утв. постановлением Главы администрации области 13 февраля 1998 г. N 80)

Приложение N 1
к постановлению Главы администрации
области 13 февраля 1998 г. N 80

Областная целевая программа "Профилактика пьянства
и наркомании среди несовершеннолетних на 1998-2000 годы"

Цель программы

Создание эффективной системы и координация деятельности всех заинтересованных органов для решения проблемы профилактики и предупреждения пьянства и наркомании среди несовершеннолетних.

Задачи программы

Выявление детей и подростков, употребляющих алкоголь, наркотические и токсические вещества;

создание постоянно действующей системы информирования подростков и молодежи по проблемам алкоголизма и наркомании;

осуществление комплекса мер по организации досуга детей и подростков;

создание системы медицинской, социальной, психологической и юридической помощи и реабилитации для несовершеннолетних, страдающих наркологическими заболеваниями;

решение проблемы занятости подростков и молодежи, содействие в направлении на учебу и трудоустройстве;

подготовка специалистов, занимающихся профилактикой и лечением алкоголизма и наркомании;

проведение ежегодных социологических исследовании по проблемам алкоголизма и наркомании для анализа реальной ситуации в области и определения динамики распространения явления по итогам проводимой работы.

Участники программы

Департамент социальной политики;

департамент федеральной государственной службы занятости населения;

областное управление внутренних дел;

областная прокуратура;

областной военный комиссариат;

областной суд;

комитет по делам молодежи.

Источники финансирования

Областной бюджет;

местный бюджет.

Оценка эффективности программы

Стабилизация уровня потребления алкоголя и наркотиков в подростковой и молодежной среде с последующим снижением уровня по мере реализации программы;

социально-психологическая реабилитация и адаптация несовершеннолетних, ранее употребляющих алкоголь и наркотики.

Перечень мероприятий областной целевой программы "Профилактика
пьянства и наркомании среди несовершеннолетних" на 1998 - 20OO годы

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Срок исполнения	Источники и объемы финансирования (млн. руб.)
1	2	3	4	5
1. Организационно-правовые меры
1.	Создать систему непрерывного оперативного обмена информацией между учреждениями здравоохранения образования, социальной защиты населения, по работе с молодежью, органами внутренних дел, комиссией по делам несовершеннолетних, об употребляющих алкоголь, наркотики и одурманивающие вещества, склонными к правонарушениям, безнадзорным, а также по семьям социального риска	Управление здравоохра- нения, управление общего и профессио- нального образования управление социальной защиты населения, управление внутренних дел, комиссия по делам несовершен- нолетних, комитет по делам молодежи	Постоянно в течении срока реализации программы
2.	Выявлять в общеобразователь- ных учреждениях детей и под- ростков, склонных к употреб- лению алкоголя и наркотиков, семей, где родители уклоняю- тся от выполнения родительс- ких обязанностей	Управление общего и профессио- нального образования	Постоянно в течении срока реализации программы
3.	В ходе проведения операций "Улица", "Подросток", "Подвал", "Мак", "Рецедив выявлять подростков, упот- ребляющих алкоголь, наркоти- ческие и токсические вещест- ва	Управление внутренних дел, комитет по делам молодежи	Постоянно в течении срока реализации программы	Средства предусмотрен ные на текущее финансирование
4.	Создать специализированные дружины по обеспечению общественного порядка в местах массового отдыха несовершеннолетних	Райгорадми- нистрации, управление внутренних дел, комитет по делам молодежи	1998 г.	Средства предусмотрен ные на текущее финансирование
5.	В ходе работы с допризывной молодежью выявлять лиц, признанных негодными к военной службе по причине алкоголизма и наркомании	Облвоенко- мат	Постоянно в течении срока реализации программы
6.	Проводить ежегодные социологические исследования на предает изучения объемов распространения алкоголизма и наркомании в молодежной среде	Комитет по делам молодежи, управление общего и профессио- нального образования комиссия по делам несовершен- нолетних	Ежегодно в течении всего периода реализации программы	15 млн. руб. (ежегодно по 7,5 млн. руб.) средства областного бюджета
7.	Обеспечить соблюдение законности при принятии мер общественного или административного воздействия в отношении несовершеннолетних, употребляющих алкоголь, наркотические и токсические вещества и их родителей	Комиссия по делам несовершен- нолетних	Постоянно в течении срока реализации программы
8.	Проводить целевые проверки по контролю за качеством вино-водочной продукции, сиртификации и лицензированию торговых точек, реализующих спиртные напитки, соблюдения ими правил торговли указанной продукцией	Райгорадми- страции, отделы по защите прав потребите- лей, госторгинс- пекция	Постоянно в течении срока реализации программы	Средства предусмотрен- ные на текущее финансирование
9.	Ввести в практику работы проведение "круглых" столов с участием предстевителей всех заинтересованных ведомств и представителей средств массовой информации по проблемам, связанным с пьянством и наркоманией несовершеннолетних	Комиссия по делам несовершен- нолетних, комитет по делам молодежи	1 раз в полугодие в течении срока реализации программы	Средства предусмотрен- ные на текущее финансирование
10.	Осуществлять контроль за работой аптек, аптечных складов, лабораторий, учреждений системы здравоохранения на предмет приобретения, хранения, учета и отпуска наркотических веществ с последующим рассмотрением итогов проверок на коллегиях областных ведомств	Аптечное управление, управление здравоохра- нения, управление внутренних дел	1 раз в квартал в течении срока реализации программы	Средства предусмотрен- ные на текущее финансирование
11.	Установить строгий контроль за порядком хранения, сдачи государству и уничтожения наркотических веществ, изъятых из незаконного оборота	Управление внутренних дел, аптечное управление	Постоянно в течении срока реализации программы
12.	Проводить анализ состояния работы по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании, предупреждению правонарушений и безнадзорности среди несовершеннолетних в учреждениях системы образования, социальной защиты, внутренних дел, здравоохранения, по работе с молодежью	Комиссия по делам несо- вершенно- летних, управление общего и профессио- нального образования управление социальной защиты населения, управление внутренних дел, управление здравоохра- нения, комитет по делам молодежи, управление по физичес- кой культуре и спорту	Ежегодно в течении срока реализации программы
13.	В целях определения фактических масштабов распространения алкоголизма и наркомании в молодежной среде, организовать ежегодное обобщение состояния дел и анализ эффективности проводимой профилактреской работы	Комиссия по делам несо- вершенно- летних, комитет по анализу и координации социальных программ	Ежегодно: декабрь 1998 г. декабрь 1999 г.
14.	Заслушать ход выполнения программы на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних, коллегиях областных управлений и комитетов	Комиссия по делам несо- вершенно- летних, управление общего и профессио- нального образования управление социальной защиты населения, управление внутренних дел, управление здравоохра- нения, комитет по делам молодежи, управление по физичес- кой культуре и спорту	Ежегодно в течении срока реализации программы
2. Меры по предупреждению злоупотребления спиртными напитками и наркотическими веществами
1.	Продолжить практику проведения целенаправленных осмотров детей к подростков совместно с медицинскими работниками школ и учебных заведений по выявлению лиц, употребляющих спиртные напитки и наркотические вещества	Управление здравоохра- нения, управление общего и профессио- нального образования	Ежегодно	Средства предусмотрен- ные на текущее финансирование
2.	Продолжить работу социально реабилитационных групп для дезадаптированных несовершеннолетних на базе учреждений социальной помощи семье и детям, в т.ч. в каникулярное время	Управление социальной защиты населения	Постоянно в течении срока реализации программы	0,1 млрд.руб. (ежегодно по 500 млн. руб.) средства областного бюджета
3.	Расширить практику организа- ции специализированных заездов в оздоровительные лагеря несовершеннолетних с девиантным поведением и проводить работу с ними по специальным коррекционно peaбилитационным программам	Управление социальной защиты населения	Два раза в год в течении всего срока реализации программы	340 млн. руб. (ежегодно по 170 млн. руб.) средства областного бюджета
4.	Ввести в практику работы летних оздоровительных лагерей, учреждений дополнительного образования тренинги и занятия специалистов с детьми и подростками, склонными к употреблению алкоголя и наркотиков, по избавлению их от вредных привычек	Управление общего и профессио- нального образования институт усовершен- ствования учителей	В течении всего периода реализации программы	Средства, предусмотрен ные на текущее финансирование
5.	Включить в разделы городских и районных социальных программ по работе с неблагополучными семьями комплекс мер по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании	Управление социальной защиты населения	1998 год	Средства, предусмотрен- ные на текущее финансирование
6.	Реализовать комплекс мер по созданию системы информирования подростков и молодежи по проблемам алкоголизма и наркомании: через уроки биологии, валеологии, основ безопасности жизнедеятельности,классные часы, родительские собрания; продолжить практику проведения встреч в школах, учебных заведениях с врачами-наркологами, психиатрами, психологами, работниками правоохранительных органов, специалистами Центра СПИД; рекомендовать высшим и средним специальным учебным заведениям включить в учебные программы дополнительное изучение тем по проблемам здорового образа жизни, употребления наркотиков, пагубного влияния на здоровье человека; подготовить и распространить памятку для родителей и учителей с описанием прямых и косвенных признаков наркологического заболеваний у несовершеннолетних	Управление общего и профессио- нального образования Управление общего и профессио- нального образования управление здравоохра- нения, управление внутренних дел, комитет по делам молодежи, Центр СПИД Управление общего и профессио- нального образования Управление здравоохра- нения, облнарко- диспансер, Управление общего и профессио- нального образования	В течении всего периода реализации программы В течении всего периода реализации программы 1997-1998 уч. год 1998-1999 уч. год 1-ое полугодие 1998 год	Средства, предусмотрен ные на текущее финансирование Средства, предусмотрен ные на текущее финансирование Средства, предусмотрен ные на текущее финансирование 15 млн. руб. средства областного бюджета
7.	Осуществлять комплекс мер по организации досуга детей и подростков: В этих целях: обеспечить поддержку деятельности подростковых клубов, комнат школьника по месту жительства. Провести смотр-конкурс на лучшую постановку работы с детьми и подростками используя опыт Центра спорта и искусства "Атлант" (Железнодорожный район г. Орла) по работе с детьми и подростками девиантного поведения, открыть в каждом районе на базе существующих учреждений, молодежные клубы Центры, ориентированные на целенаправленную работу с несовершеннолетними, склонными к употреблению алкоголя и наркотиков; открыть филиал центра "Атлант" в помещении по ул.Космонавтов для организации работы с "трудными" подростками в микрорайоне сталепрокатного завода; продолжить работу по строительству спортивных площадок, ледяных дорожек, катков, хоккейных кортов при школах, во дворах, улицах и поселках; организовать подготовку общественных инструкторов, организаторов физкультурно-массовой и спортивной работы с детьми и подростками по месту жительства; практиковать закрепление тренеров и общественных инструкторов за несовершеннолетними, склонными к употреблению спиртного, наркотических и токсических веществ; организовать работу спортивных секций в вечернее время на базе спортивных залов всех общеобразовательных учреждений	Райгорадми- нистрации, управление общего и профессио- нального образования комитет по делам молодежи Райгорадми- нистрации, управление общего и профессио- нального образования комитет по делам молодежи, комиссия по делам несовершен- нолетних Администра- ция Железнодо- рожного района, управление общего и профессио- нального образования Райгорадми- нистрации, управление общего и профессио- нального образования управление физической культуры и спорта Управление физической культуры и спорта Управление физической культуры и спорта Управление общего и профессио- нального образования управление физической культуры и спорта	1998 год 1998 год 1998 год Весь период 1998 год Постоянно в течении срока реализации программы Постоянно в течении срока реализации программы	270 млн. руб. (по 135 млн. руб. ежегодно) 150 млн. руб. средства областного бюджета 120 млн. руб. средства местных бюджетов 70 млн. руб. средства областного бюджета 300 млн. руб. (150 млн. руб. ежегодно) 150 млн. руб. средства областного бюджета 150 млн. руб. средства местных бюджетов 36 млн. руб. средства областного бюджета Средства, предусмотрен- ные на текущее финансирование
8.	Используя возможности радио, телевидения, средств массовой информации, продолжить формирование общественного мнения против употребления алкоголя наркотических и токсических веществ. Ввести специальные передачи, рубрики, пропагандирующие здоровый образ жизни,расскрывающие пагубное влияние алкоголя, наркотиков, рассказывающие о СПИДе.	Орловская государст- венная телерадио компания, управление по печати, полиграфии и средствам массовой информации	В течении всего срока реализации программы	Средства, предусмотрен- ные на текущее финансирование
9.	Реализовать комплекс мер по решению проблемы занятости несовершеннолетних: В этих целях: подготовить предложения о порядке обеспечения несовершеннолетних рабочими местами; обеспечить временную занятость подростков через летние трудовые отряды для сезонных работ в хозяйствах области, по благоустройству улиц, реставрации памятников, ремонту школ; оказывать содействие в трудоустройстве и направлении на учебу несовершеннолетних, больных алкоголизмом и наркоманией	Департамент федеральной службы занятости, управление труда, райгорадми- нистрации Департамент федеральной службы занятости, райгорадми- нистрации управление общего и профессио- нального образования Комитет по делам молодежи Комиссия по делам несовершен- нолетних, департамент федеральной службы занятости, управление общего и профессио- нального образования	1998 год Ежегодно в течении срока реализации программы Постоянно в течении срока реализации программы	Средства, предусмотрен- ные на текущее финансирование Средства, предусмотрен- ные на текущее финансирование Средства, предусмотрен- ные на текущее финансирование
10.	Создать на базе действующих Центров, ориентированных на работу с детьми, подростками молодежью, семьей, систему оказания консультативной, психологической, медицинской юридической и социальной помощи несовершеннолетним, употребляющим алкоголь и наркотики, а также подросткам, оказавшимся в кризисной ситуации	Управление общего и профессио- нального образования управление социальной защиты населения, комитет по делам молодежи, комиссия по делам несовершен- нолетних	Постоянно в течении срока реализации программы	Средства, предусмотрен- ные на текущее финансирование
3. Лечение и реабилитация несовершеннолетних, злоупотребляющих спиртным и наркотиками
1.	Ввести в штатное расписание центральных больниц по 0,5 ставки врача психиатра-нарколога (приказ МЗ РФ N 287 от 29.09.98 г. "О мерах по совершенствова нию наркологической помощи населению Российской Федерации")	Управление здравоохра- нения	1998 год	Средства, предусмотрен- ные на текущее финансирование
2.	На базе Кромского наркологического диспансера открыть реабилитационный центр для подростков, страдающих наркологическими заболеваниями	Управление здравоохра- нения	1998 год	50 млн. руб. средства областного бюджета
3.	Организовать работу аналитической лаборатории Мценского наркологического диспансера	Управление здравоохра- нения	1998 год
4.	Обеспечить учет и эффективное лечение несовершеннолетних, употребляющих наркотические вещества и спиртные напитки. В этих целях: приобрести компьютеры для наркологических диспансеров городов Орла, Ливны, Мценска и пос.Кромы приобрести для отделения неотложных наркологических состояний в г. Орле кардиостимулятор; приобрести для областного наркологичеокого диспансера, диспансеров г.г. Ливны, Мценск, пос.Кромы аппараты "Алкотест" выделить средства для лечения несовершеннолетних в условиях наркологического диспансера из расчета 50 тыс.рублей на одного пациента (200 человек)	Управление здравоохра- нения Управление здравоохра- нения Управление здравоохра- нения Управление здравоохра- нения	1998 год 1998 год 1998-1999 г.г. Ежегодно	50 млн. руб. средства областного бюджета 40 млн. руб. средства областного бюджета 100 млн. руб. средства областного бюджета 200 млн. руб. (100 млн. руб. в год) средства областного бюджета
4. Подготовка специалистов, занимающихся профилактикой и лечением алкоголизма и наркомании
1.	Продолжить обучение медицинских работников лечебно-профилактических учреждений области современным эффективным методам лечения наркологических заболеваний у подростков	Управление здравоохра- нения	Ежегодно	100 млн. руб. (50 млн. руб. в год) средства областного бюджета
2.	Проводить семинары по профилактике наркологических заболевании у несовершеннолетних для медицинских работников школ и учебных заведений	Управление общего и профессио- нального образования управление здравоохра- нения	2 раза в год в течении всего срока реализации программы	Средства, предусмотрен- ные на текущее финансирование
3.	Организовать проведение областных и районных семинаров для руководителей органов управления образованием, образовательных учреждении, председателей горрайспорткомитетами, директоров спортшкол с привлечением: врачей подростковых кабинетов, педиатров врачей психиатров, наркологов специалистов Центра СПИД психологов сотрудников милиции секретарей комиссий по делам несовершеннолетних специалистов социальных служб	Управление общего и профессио- нального образования управление здравоохра нения, управление внутренних дел Управление социальной защиты населения, комиссия по делам несовершен- нолетних Центр СПИД	Ежегодно	Средства, предусмотрен- ные на текущее финансирование
4.	Проводить учебно-практические занятия с личным составом по изучению методов и тактических приемов по выявлению фактов употребления наркотиков, пресечению правонарушений и преступлений, связанных с их незаконным оборотом	Управление внутренних дел	Постоянно в течении срока реализации программы	Средства, предусмотрен- ные на текущее финансирова ние
5.	Подготовка воспитателей, педагогов школ, ПТУ по программе спецкурсов "Профилактика наркотических заболеваний, "Нравственность и здоровье"	Управление общего и профессио- нального образования институт усовершен- ствования учителей	Ежегодно	Средства, предусмотрен- ные на текущее финансирова ние
6.	Провести областной семинар для заместителей глав райгорадаинистраций, ответственных работников комиссии и инспекций по делам несовершеннолетних по вопросу создания эффективной системы противодействия распространению пьянства и наркомании в молодежной среде	управление здравоохра- нения, управление общего и профессио- нального образования управление внутренних дел, комитет по анализу и координации социальных программ, комиссия по делам несовершен- нолетних	1-ое полугодие 1998 года	5 млн. руб. средства областного бюджета