Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программно-целевым методом

Одной из наиболее острых социальных проблем в Орловской области продолжает оставаться неудовлетворительное состояние жилищного фонда.

В 2007 году на основе инициативы Президента Российской Федерации сформирован Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее также - Фонд), выступающий одним из источников федерального финансирования работ по капитальному ремонту жилищного фонда.

К жилым помещениям с неудовлетворительными условиями проживания можно отнести большую часть ветхого жилищного фонда, признанного нуждающимся в капитальном ремонте в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

На сегодняшний день в Орловской области из семи тысяч многоквартирных жилых домов свыше трех тысяч требуют капитального ремонта.

В связи со сложившейся ситуацией констатируется необходимость решения проблемы капитального ремонта жилых домов программно-целевым методом с оказанием государственной поддержки в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", реализации основных положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию ЖКХ" (далее также -Закон, Федеральный закон N 185-ФЗ).

Динамика увеличения площади ветхого жилищного фонда в период 2002-2007 году опережала объемы капитального ремонта жилых домов. В ходе реализации на территории Орловской области Федерального закона N 185-ФЗ в 2008-2009 году объемы капитального ремонта увеличились более чем в пять раз (диаграмма).

Кроме того, на территории 10 муниципальных образований, участвующих в региональной программе, отмечено превышение удельного веса площади ветхого жилья, находящегося на территории муниципального образования, по данным статистической отчетности Орловской области за последний отчетный период, по отношению к удельному весу площади ветхого жилья, расположенного на территории Орловской области, по данным статистической отчетности Орловской области за последний отчетный период.

За два года реализации программ капитального ремонта многоквартирных жилых домов на территории Орловской области было отремонтировано 743 жилых дома, расположенных на территории всех 27 муниципальных образований области, на данные мероприятия привлечено

844 млн рублей. Общая площадь отремонтированных домов составила 844 тысячи квадратных метров.

Первостепенное внимание при выполнении областной программы капитального ремонта 2009 года было уделено вопросам энергосбережения: капитальному ремонту инженерных сетей и установке общедомовых приборов учета потребления коммунальных ресурсов, в соответствии с областной адресной программой "Переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показателями коллективных (общедомовых) приборов учета на 2009-2012 годы". При выполнении капитального ремонта в 2009 году активно устанавливались общедомовые приборы учета потребляемых коммунальных ресурсов. Затраты на установку 222 водомеров, 55 приборов учета тепла и 118 электросчетчиков составили более 13 млн рублей.

В настоящее время на региональном уровне принята концепция долгосрочной областной целевой программы "Энергосбережение в Орловской области на 2011-2015 годы", которая позволит значительно улучшить показатели реализации процесса повышения энергетической эффективности региональной экономики и сократить энергетические издержки в бюджетной сфере.

Следует отметить, что в результате реализации Федерального закона N 185-ФЗ на территории области у собственников жилья появилась инициатива по выбору способа управления многоквартирным домом. В течение 2009 года в Орловской области был реализован комплекс мероприятий по выполнению условий статьи 14 Федерального закона N 185-ФЗ. Так, на территории региона насчитывается более 80 % управляющих организаций с долей участия в уставном капитале области и муниципальных образований не более 25 % и свыше 15 % товариществ собственников жилья, что позволяет констатировать выполнение положений статьи 14 Федерального закона N 185-ФЗ на уровне 2011 года.