Постановление Главы администрации Орловской области от 18 сентября 1998 г. N 516 "О дополнительных мерах по стабилизации финансовой и социально-экономической ситуации в области" (утратило силу)

Постановление Главы администрации Орловской области
от 18 сентября 1998 г. N 516
"О дополнительных мерах по стабилизации финансовой
и социально-экономической ситуации в области"

ГАРАНТ:

Постановлением Коллегии администрации Орловской области от 13 августа 2002 г. N 125 настоящее постановление признано утратившим силу

Постановлением Главы администрации Орловской области от 4 сентября 2001 г. N 410 настоящее постановление признано утратившим силу

Принятые областной администрацией меры по контроле за внутриобластным движением денежных средств, ограничению роста цен на социально-значимые товары и услуги местного производства позволили смягчить отрицательное воздействие происходящего в стране финансового кризиса на социальноэкономическую обстановку в области.

В основном удалось не допустить остановки финансовохозяйственной деятельности предприятий, ограничить рост цен и дефицит на продовольственных рынках за счет увеличения выпуска и предложений товаров, производимых в области.

Остались без изменений цены на хлеб и хлебобулочные изделия, молоко, мясопродукты, услуги муниципального транспорта и ряд других товаров и услуг. Вместе с тем, негативные последствия резкого понижения курса рубля и связанная с этим дестабилизация финансового рынка нарушили систему расчетов и налоговых поступлений, а также привели к значительному повышению цен и дефициту на импортные товары и продукцию предприятий, использующих импортное сырье.

Однако в этих условиях работа соответствующих служб и органов управления области оказалась недостаточной. В целях принятия дополнительных экстренных мер по стабилизации финансово-экономической ситуации в области постановляю:

1. Управлению сельского хозяйства и продовольствия (Михалев А.А.) управлению торговли и потребительских ресурсов (Агапов В.П.), комитету по управлению имуществом (Юшков В.А.):

ввести систему уполномоченных администрации на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности, крупных предприятиях оптовой торговли, в уставном капитале которых имеется государственная доля, для осуществления системного мониторинга состояния товарных рынков, запасов и динамики цен на продукцию местных товаропроизводителей;

совместно с ОАО "Орловская Нива" (Судоргин А.С.) в трехдневный срок подготовить предложения по созданию областного резервного фонда продовольствия;

совместно с Главным управлением ЦБ РФ по Орловской области (Чугунов В.Е.) в недельный срок подготовить предложения по приоритетности осуществления коммерческими банками расчетов между местными предприятиями пищевой, перерабатывающей промышленности и торговлей.

2. Управлению ценовой политики (Пантюшенко А.В.) в недельный срок подготовить и представить на утверждение перечень социально значимых товаров, работ и услуг, производимых показываемых местными товаропроизводителями, а также предельно допустимые уровни торговых надбавок по номенклатуре указанного перечня.

Установить, что рост цен и тарифов более чем на 5 процентов на продукцию местного производства, реализуемую в пределах области, допускается только по согласованию с управлением ценовой политики с соответствующими обоснованиями.

ГАРАНТ:

О государственном контроле цен на социально значимые товары в Орловской области см. Закон Орловской области от 19 октября 1998 г. N 81-ОЗ

3. Главному управлению ЦБ РФ по Орловской области: совместно с руководителями хозяйствующих субъектов, действующих на территории области, независимо от организационно-правовых форм, обеспечить выполнение Указов Президента РФ от 23.05.94 г. N 1006, от 18.08.96 г. N 1212 "О мерах по повышению собираемости налогов и других обязательных платежей и упорядочению наличного и безналичного денежного обращения" и Порядка работы с денежной наличностью;

совместно с ГНИ по Орловской области (Рыжов В.И.) обеспечить обязательный порядок инкассирования и перевозки денежных средств всеми предприятиями области исключительно через службы инкассации, кроме предприятий и организаций, обслуживаемых спецподразделениями УВД, а также в населенных пунктах, где нет подразделений инкассации;

ужесточить контроль за временем прохождения расчетных платежей клиентов коммерческих банков на территории области (не более 2 дней) и применять административно-ведомственные санкции к нарушителям;

расчеты в адрес иногородних банков и их филиалов, связанные со списанием средств со счетов клиентов филиалом московских банков временно производить только через корреспондентские субсчета в РКЦ г. Орла и области;

совместно с ГНИ по Орловской области (Рыжов В.И.) и управлением налоговой полиции (Натальин Н.И.) осуществить проверки своевременности проведения расчетов кредитными организациями в соответствии с распоряжением Правительства от 29 августа 1998 года N 1229-р;

совместно с кредитными организациями ввести в практику проведение внутриобластных зачетов между банками, имеющими взаимные претензии;

совместно с налоговой инспекцией и управлением казначейства (Голяева Р.Ф.) обеспечить прием по объявлениям на взнос наличными налогов и платежей с зачислением на счета соответствующих бюджетов и внебюджетных фондов.

4. Обязать всех руководителей областных отделений государственных внебюджетных фондов, а также территориальных представителей федеральных органов, осуществляющих сбор пошлин, штрафных санкций, административных и иных платежей и имеющих спецсредства и бюджетную поддержку, перейти на расчетно-кассовое обслуживание в территориальные РКЦ Главного управления ЦБ РФ по Орловской области, а там где их нет, в территориальные отделения управления федерального казначейства по Орловской области.

5. Возложить функции по контролю за финансовой деятельностью государственных внебюджетных фондов области, а также органов и организаций, осуществляющих сбор пошлин, штрафов, платежей и имеющих помимо бюджетного содержания иные доходы, на комитет по финансово-кредитным ресурсам администрации области (Деева М.В.) и управление федерального казначейства по Орловской области (Голяева Р.Ф.).

6. Управлению финансов и налоговой политики (Курганников В.Ф.) совместно с комитетом по финансовокредитным ресурсам и КРУ (Карасев А.А.) ежемесячно осуществлять проверки целевого использования внебюджетных финансовых средств.

7. Обязать коммерческие банки области и иногородние филиалы, действующие на территории, активизировать деятельность по привлечению и рациональному использованию ресурсов, направляя их в первую очередь для расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами, оплату расчетов предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, а также социальной сферы.

8.Руководителям филиалов иногородних коммерческих банков, испытывающих финансовые затруднения, принять срочные меры по переводу свободных денежных средств с корреспондентских счетов головных банков и банках корреспондентах в РКЦ г. Орла.

9. Запретить кредитным организациям вывоз наличных денег, валюты и передачу кредитных ресурсов в другие регионы. Установить порядок, при котором все собственные (т.е. не по поручению обслуживаемых клиентов) расчеты коммерческих банков за пределы области свыше 100 тысяч рублей в неделю должны согласовываться с администрацией области.

10. В целях упорядочения внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов на территории области и усиления контроля за их экспортно-импортными операциями создать валютно-кредитную комиссию администрации области в следующем составе:

  Кочуев В.А.           - первый заместитель главы администрации области,

                          председатель комиссии

  Меркулов П.А.         - заместитель главы администрации области,

                          зам. председателя комиссии

  Кравченко Т.П.        - заместитель главы администрации области

  Майоров А.Н.          - заместитель главы администрации области

  Цикорев Н.Н.          - заместитель главы администрации области

  Агапов В.П.           - начальник управления торговли и потребительских

                          ресурсов

  Курганников В.Ф.      - начальник управления финансов и налоговой

                          политики

  Ломтев Б.П.           - заместитель начальника управления

                          внешнеэкономических и межрегиональных связей

  Михалев А.А.          - начальник управления сельского хозяйства и

                          продовольствия

  Пантюшенко А.В.       - начальник управления ценовой политики

  Уваров В.И.           - начальник управления промышленности,

                          производственной и научно-технической

                          инфраструктуры

  Голяева Р.Ф.          - начальник управления казначейства по Орловской

                          области

  Кабанов В.В.          - начальник управления ФСБ по Орловской области

  Натальин Н.И.         - начальник управления налоговой полиции

  Рыжов В.И.            - начальник областной налоговой инспекции

  Савченко И.П.         - начальник управления внутренних дел Орловской

                          области

  Чугунов В.Е.          - начальник Главного управления Центрального

                          Банка РФ по Орловской области

  Карпушкин С.И.        - начальник Орловской таможни.

Председателю вновь созданной валютно-кредитной комиссии Кочуеву В.А. подготовить и утвердить положение о комиссии.

11. Хозяйствующим субъектам осуществлять расчеты по экспорту (импорту) по согласованию с вновь созданной валютно-кредитной комиссией и одновременным представлением информации в Главное управление ЦБ РФ по Орловской области.

12. Управлению финансов и налоговой политики совместно с налоговой инспекцией по Орловской области и управлением федерального казначейства по Орловской области обеспечить более равномерные сроки перечислений в доходы бюджетов (5,10,15,25,30 числа каждого месяца) двух видов налогов для всех хозяйствующих субъектов:

по налогу с продаж - по фактическим оборотам за истекшие 5 дней;

по налогу на добавленную стоимость - авансовые платежи из расчета средней фактически сложившейся суммы налога за прошлый месяц, независимо от оборота реализации текущего месяца с предоставлением соответствующих расчетов в ГНИ по Орловской области.

К неуплатившим налог на добавленную стоимость и налог с продаж в указанные сроки применять меры принудительного взыскания согласно действующему законодательству.

13. Разрешить налоговым органам и органам казначейства:

принимать наличные денежные средства в уплату налоговых платежей;

изымать наличные денежные средства дебиторов в счет погашения задолженности по налоговым платежам; для наиболее крупных налогоплательщиков (по их просьбе и согласованию с ГНИ по Орловской области) открывать счета для осуществления финансовых операций.

14. Управлению сельского хозяйства и продовольствия совместно с АО "Орловская Нива" разработать и реализовать программу комплексных мер по увеличению производства ликеро-водочных изделий и спирта, их реализации на внутреннем рынке и за пределами области, обеспечив рост акцизных поступлений.

15. Государственной налоговой инспекции по Орловской области срочно подготовить и направить в областной Совет народных депутатов предложения по дополнению областной законодательной базы, регламентирующей организацию торговли, в части повышения ответственности руководства рынка за предоставление торговых мест без информационного письма о постановке на учет и присвоении идентификационного номера налогоплательщика (ИНН), выданного налоговой инспекцией.

16. Областной таможне (Карпушкин С.И.) совместно с управлением федерального казначейства рассмотреть вопрос об ежедневном перечислении поступающих доходов на счет управления федерального казначейства по Орловской области.

17. Оперативному штабу по выработке и реализации антикризисных мер администрации области (Кочуев В.А.) сосредоточить свою деятельность на следующих направлениях: обеспечение выполнения принятых ранее областной администрацией постановлений по увеличению производства товаров повседневного спроса, недопущению перебоев в снабжении населения продукцией местного производства и вымывания дешевых товаров;

установление порядка выдачи разрешений для рентабельно работающих предприятий на отпуск продукции за пределы области по сложившейся рыночной цене, при условии поставки в полном объеме согласно заданию на внутриобластной рынок и уплаты налогов;

усиление контроля и принятия мер ответственности за реализацию продовольственных товаров без надлежащих документов, а также порядка изъятия данной продукции, с последующей ее реализацией бюджетным организациям;

введение порядка обязательного согласования хозяйствующих субъектов с обслуживающими их кредитными организациями целей и норм расходования наличных денег из выручки, а также применение административных штрафных санкций при установлении фактов нарушения установленных норм;

обеспечение ежедневного выведения остатка кассы при наличии кассовых операций и принятие мер к соответствующим хозяйствующим субъектам при установлении фактов нарушений;

установление порядка выдачи разрешений на расчеты за товарно-материальные ценности наличными и мер ответственности к нарушителям установленного порядка; введение ежедневной отчетности банков, налоговых и финансовых органов, органов казначейства, внебюджетных фондов об основных денежных потоках поступлении средств, их использовании и остатках.

18. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации области Кочуева В.А.

Глава администрации

Е.С. Строев