Постановление Главы администрации Орловской области от 25 апреля 2001 г. N 204 "О мерах по упорядочению торговли на рынках области" (утратило силу)

Постановление Главы администрации Орловской области
от 25 апреля 2001 г. N 204
"О мерах по упорядочению торговли на рынках области"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Орловской области от 17 января 2013 г. N 2 настоящее постановление признано утратившим силу

Отметить, что принимаемые в рамках "Региональной программы развития торговли Орловской области на 2000 - 2002 г.г." меры по совершенствованию рыночной торговли позволили достичь определенных позитивных результатов. Разработаны и повсеместно на уровне муниципальных образований утверждены правила, регламентирующие порядок организации торговли на рынках. Проведена значительная работа по развитию материально-технической базы и обустройству рынков. За последние два года за счет нового строительства, а также перепрофилирования не используемых объектов стационарной торговли, введено в эксплуатацию 16 крытых рынков, в т.ч. крытые рыночные комплексы ОАО АПК "Орловская Нива", ООЦРО "Развитие", 9 крытых рынков в системе потребительской кооперации.

Однако, в целом положение дел с организацией рыночной торговли остается сложным и по многим параметрам не отвечает требованиям общетехнической, санитарной и противопожарной безопасности. Муниципальные рынки Болховского, Покровского, Урицкого районов, Центральный г. Орла, Мценский, Дмитровский и ряд других рынков потребительской кооперации до настоящего времени не обустроены, недостает или необходима замена оборудования и инвентаря, требуют капитального ремонта или реконструкции существующие помещения. На большинстве рынков и прилегающих к ним территориях сохраняется неорганизованная торговля с рук, автомашин, необорудованных торговых мест. Не решены вопросы организации транспортных потоков и размещения автостоянок. В создавшихся условиях рынки, являясь местами массового скопления населения, становятся объектами повышенной опасности.

В целях упорядочения торговли на рынках области и недопущения фактов угрозы жизни и здоровью населения постановляю:

1. Утвердить мероприятия по упорядочению торговли на рынках Орловской области на 2001 - 2002 годы (Приложение N 1).

2. Рекомендовать главам горрайадминистраций:

- рассмотреть вопросы организации торговли на рынках на коллегиях или заседаниях при главе администрации во II квартале т.г.;

- разработать и утвердить мероприятия по устранению отмеченных в ходе проверки рынков недостатков и кардинальному улучшению организации рыночной торговли;

- рассмотреть и в установленном законодательством порядке осуществить закрепление рынков за хозяйствующими субъектами, решить вопрос о передаче им в бессрочное пользование земельных участков и прилегающих к ним территорий для организации на них рыночной торговли. Дислокация рынков Орловской области прилагается (Приложение N 2);

- заключить соглашения между администрациями и руководителями рынков, в которых определить порядок и режим работы рынков, вопросы их обустройства, санитарной очистки, схему размещения торговых мест;

- создать на договорной основе с дирекциями рынков специальные оперативные службы по охране порядка, безопасности граждан, контролю за санитарно-техническим и противопожарным состоянием объектов рыночной торговли;

- решить вопросы организации транспортного обеспечения прибывающих на рынок, согласовать с органами ГБДД транспортные потоки, места временной парковки и стоянок автомашин.

3. Рекомендовать управляющим компаниям (собственникам рынков), дирекциям рынков:

- разработать и осуществить практические меры по строительству, реконструкции, обустройству рынков, оснащению их современным торгово-технологическим оборудованием, активнее привлекать на эти цели заемные средства, банковские кредиты, доходы от деятельности рынков;

- усилить внимание к организации торговых процессов на рынках, их соответствию утвержденным правилам торговли, санитарным, противопожарным и другим мерам, обеспечивающим безопасность и здоровье населения;

- обратить особое внимание на организацию рыночной торговли в весенне-летний период;

- осуществить комплекс оперативных мер по ликвидации несанкционированной торговли на прилегающих к рынкам территориях, в неустановленных местах, с рук, лотков, автомашин.

4. Рекомендовать Правлению ОПО ПК "Союз Орловщины" (Воропаев А.И.):

- разработать и внести (в недельный срок) на согласование в администрацию области мероприятия по реконструкции и развитию Центрального рынка г. Орла;

- направить на эти цели денежные средства, получаемые в виде доходов от деятельности рынка, привлекаемые инвестиции;

- совместно с органами местного самоуправления, милиции навести порядок на прилегающих к рынку территориях.

5. Рекомендовать Орловскому центру стандартизации, метрологии и сертификации Госстандарта РФ (Гашенко В.П.) в соответствии с Правилами сертификации услуг розничной торговли приступить во втором квартале т.г. к сертификации услуг рыночной и мелкорозничной торговли.

Управлению торговли и потребительских ресурсов (Агапов В.П.), органам местного самоуправления оказать содействие Орловскому ЦСМиС в подготовке и проведении сертификации рыночной торговли.

6. Управлению торговли и потребительских ресурсов администрации области (Агапов В.П.) совместно с другими службами и ведомствами усилить контроль за организацией торговли на рынках, соблюдением здесь установленных правил торговли, обеспечением санитарной и противопожарной безопасности.

7. Рекомендовать управлению внутренних дел (Савченко И.П.) усилить меры по обеспечению порядка и безопасности на рынках области и прилегающих к ним территориях.

8. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

Первый заместитель Главы администрации

В.А. Кочуев

Приложение N 1
к постановлению Главы администрации
области N 204 от 25 апреля 2001 г.

Мероприятия по упорядочению торговли на рынках Орловской области
на 2001 - 2002 гг.

N п\п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственные за исполнение
1.	Разрабатывать и корректировать действующие нормативные акты, регламентирующие организацию торговли на рынках области	По мере необходи- мости	Управление торгов- ли и потребитель- ских ресурсов, ад- министрации городов и районов
2.	Доводить до администраций городов и районов области, торгующих структур нормативные документы федерального уровня, регулирующие вопросы организации торговли на рынках области	Постоянно	Управление торгов- ли и потребитель- ских ресурсов
3.	Войти с законодательной инициати- вой в областной Совет народных де- путатов по принятию Закона "О развитии рыночной торговли"	II квартал 2001 г.	Управление торгов- ли и потребитель- ских ресурсов
4.	Создать комиссии по координации деятельности рынков из представите- лей администраций и контролирую- щих служб. Разработать положение об их деятельности, Осуществлять пролонгацию догово- ров на право аренды земельных уча- стков под размещение рынков по со- гласованию с данными комиссиями	II квартал 2001 г.	Управление торгов- ли и потребитель- ских ресурсов, кон- тролирующие служ- бы и ведомства, администра- ции городов и райо- нов
5.	Горрайадминистрациям совместно с управляющими компаниями (соб- ственниками рынков) разработать планы оргмероприятий по развитию рынков и применять незамед- лительные меры по упорядочению торговли на них, обратить особое внимание на развитие инфраструктуры рынков и совершенствование их материально-технической базы: - ввести в эксплуатацию рыночные комплексы в г.: г. Мценск и п. Сос- ково г. Болхов - продолжить поэтапный перевод рыночной торговли их открытых торговых рядов в стационарные (в т.ч. переоборудованные) крытые помещения, в этих целях: - произвести реконструкцию крытых павильонов и благоустройство территории на рынках: г. Орел, Центральный рынок г. Болхов, рынок ПО "Болховкооп- продукт" г. Малоархангельск п. Красная Заря п. Верховье г. Дмитровск п. Кромы (1 очередь) п. Кромы (2 очередь) п. Залегощь - обустройство рыночных террито- рий: п. Покровка (непродовольственный рынок) п. Хотынец п. Колпна	II квартал 2001 г., постоянно 2 полу- годие 2001 г. 1 полу- годие до 2002 г. 1 полу- годие 2001 г. 2 квартал 2001 г. 2 квартал 2001 г. 2 полу- годие 2001 г. 2 полу- годие 2001 г. 2 полу- годие 2001 г. -"- 2 полу- годие 2001 г. 2 полу- годие 2001 г. 2 полу- годие 2001 г. 1 полу- годие 2001 г.	Администрации го- родов и районов, владельцы и дирек- ции рынков ОАО "Орловский аг- рокомбинат" ОАО АПК "Орловская Нива" ОПО ПК "Союз Орловщины" Администрация г. Болхов райпо райпо поспо райпо райпо -"- райпо поселковая админи- страция райпо райпо
6.	Ввести в практику работы областной комиссий по регулированию рыноч- ной торговли заслушивание отчетов заместителей глав горрайадмини- страций по данной тематике	Постоянно	Управление торгов- ли и потребитель- ских ресурсов, ад- министрации горо- дов и районов
7.	Разработать по согласованию с тер- риториальными органами Госсан- эпиднадзора и ветеринарными служ- бами перечни продукции, разрешен- ной к торговле на рынках в весенне- летний период	Ежегодно, в срок до 1 апреля	Администрации го- родов и районов, органы Госсанэпид- надзора, ветеринар- ные службы
8.	Запретить в городах и районах об- ласти работу незарегистрированных (стихийно образовавшихся) рынков. Размещение рынков производить на основании разработанных, согласованных и утвержденных в установленном порядке проектов и схем их дислокации	С 1 мая 2001 г.	Администрации го- родов и районов
9.	Ввести систему у чета торгующих на рынках через "карточку продавца", Координацию работы по введению данной системы учета торгующих на рынках области возложить на управ- ление торговли и потребительских ресурсов	Со 2 полу- годия 2001 г.	Управление торгов- ли и потребитель- ских ресурсов, ад- министрации горо- дов и районов
10.	Администрациям, совместно с рай- онными органами МНС РФ, отрабо- тать действенный механизм повыше- ния собираемости налогов и сборов с доходов рынков и торгующих на них структур	3 квартал 2001 г.	Администрации го- родов и районов, районные органы МНС РФ
11.	Компаниям, управляющим рынками, по согласованию с местными адми- нистрациями, территориальными ор- ганами госсанэпиднадзора выделять на действующих рынках : - торговые зоны для реализации в выходные дни гражданами вещей, бывших в употреблении; - предусмотреть резервирование не менее 10 % торговых мест для бес- платного предоставления инвалидам и другим льготным категориям	Постоянно -"- -"-	Администрации го- родов и районов, органы ГСЭН, управляющие рын- ками компании -"- -"-
12.	Проводить совместно с представите- лями контролирующих служб ком- плексные проверки рынков. Мате- риалы проверок представлять на рас- смотрение областной и, по принад- лежности, городским и районным комиссиям по контролю за деятельностью рынков	Ежеквар- тально	Управление торгов ли и потребитель- ских ресурсов, ад- министрации горо- дов и районов
13.	Осуществить сертификацию услуг розничной и мелкорозничной тор- говли на рынках	2001-2002 г.г.	ОЦСМиС
14.	Проводить семинары по обучению руководителей, специалистов и про- давцов рынков организации торго- вого процесса, санитарно- ветеринарным и торговым правилам на рынках	Постоянно	Управление торгов- ли и потребитель- ских ресурсов, ад- министрации горо- дов и районов, службы ГСЭН, ОЦСМ, ветеринарии, внутренних дел, Госторгинспекции, МНС России по го- родам и районам области
15.	Обеспечить выполнение дирекциями рынков действующего законодатель- ства, регламентирующего организа- цию рыночной торговли, в том числе: - организовать своевременное и над- лежащее выполнение мероприятий по упорядочению торговли на рынках, утвержденных горрай- администрациями; - проводить мероприятия по благо- устройству, реконструкции и соответствующему содержанию рыночных территорий, обеспечивать противопожарную и сторожевую охрану - предоставлять продавцам рынков в аренду комплекты поверенного весоизмерительного оборудования и иметь его обменный фонд, торго- вый инвентарь и санитарную одежду. Запретить использование бытовых весов; - контролировать на подведомствен- ных территориях соблюдение принципов товарного соседства, с учетом специализации торговых зон и торговых рядов; - обеспечить в стационарных рынках функционирование лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы, санитарных холодильных камер, холодильных прилавков, контрольных весов, источников водоснабжения, мест общественного пользования и др.; - провести работу по созданию тор- гово-закупочных предприятии для оказания помощи в сбыте сельхозпродукции - иметь в штате рынка специалистов: по защите прав потребителей и товароведа; - требовать от торгующих на рынках документы, предоставляющие им право на осуществление торговой деятельности, а также подтверждающие принадлежность им реализуемых товаров; - предусмотреть, при заключении до- говоров аренды с продавцами, условия их расторжения в одностороннем порядке при систематическом нарушении продавцами правил торговли на рынках; - направлять не менее 50 % доходов рынка на развитие материально- технической базы; - обеспечить на территории рынков размещение стендов с информацией для покупателей, книгой отзывов, журналов инспекторских проверок для записей актов проверок специалистами контролирующих служб; - информировать продавцов и поку- пателей рынков об основных положениях санитарных и торговых правил через радиовещательные точки	Постоянно -"- -"- постоянно постоянно постоянно -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"-	Администрации го- родов и районов, дирекции рынков -"- -"- дирекции рынков дирекции рынков дирекции рынков -"- -"- -"- -"- -"- -"- -"-
16.	Обязать торгующих на рынке: - иметь профессиональную подготов- ку, соответствующую квалификаци- онным требованиям; - соблюдать нормативно-правовые акты, регламентирующие профессиональную деятельность торгующих на рынках; - содержать в чистоте и порядке, отведенные под торговлю места; - предоставлять по первому требова- нию покупателей и контролирующих органов документы, удостоверяющие их право на осуществление торговой деятельности и качество продаваемых товаров	Постоянно -"- -"- -"-	Торговые организа- ции, индивидуаль- ные предпринимате- ли -"- -"- -"-
17.	Освещать в средствах массовой ин- формации результаты рейдовых про- верок состояния торговли на рынках	Постоянно	Администрации го- родов и районов, контролирующие структуры

Приложение N 2
к постановления Главы администрации
области N 204 от 25 апреля 2001 г.

Дислокация рынков Орловской области (по состоянию на 1.01.2001 г.)

Наименование районов	Кол-во рынков	Кол-во тор- говых мест всего	В том числе прод.| не- | прод. |	Кры- тые рын- ки	Управляющая компания (собственник)
1.Болховский 2.Верховский п. Русский Брод Всего: 3.Глазуновский 4.Дмитровский 5.Должанский Всего: 6.3алегощенский 7.3наменский 8.Кромской район 9.Колпнянский район 10.Краснозоренский 11.Ливенский 12.Мценскнй с.Отрадинское ВСЕГО: 13.Малоархангельский 14.Новодеревеньковск 15.Новосильский Всего: 16.Орловский п.Знаменка Орл. п.Стрелецкий п.Шиловский Всего: 17.Покровский п.Дросково Всего: 18.Сосковский 19.Свердловский ипальный 8.Кромской район 9.Колпнянский район 10.Краснозоренский 11.Ливенский 12.Мценскнй с.Отрадинское ВСЕГО: 13.Малоархангельский 14.Новодере- веньковский 15.Новосильский Всего: 16.Орловский п.Знаменка Орл. п.Стрелецкий п.Шиловский Всего: 17.Покровский п.Дросково Всего: 18.Сосковский 19.Свердловский Всего: 9.Колпнянский район 10.Краснозоренский 11.Ливенский 12.Мценскнй с.Отрадинское ВСЕГО: 13.Малоархангельский 14.Новодере- веньковский 15.Новосильский Всего: 16.Орловский п.Знаменка Орл. п.Стрелецкий п.Шиловский Всего: 17.Покровский п.Дросково Всего: 18.Сосковский 19.Свердловский Всего:	1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 й 1 1 1 2 1 1 1 3 1 1 1 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 2 1 1 1 3 1 1 1 3 1 1 1 1 1 4 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 2 1 1 1 3 1 1 1 3 1 1 1 1 1 4	120 400 6 406 200 100 52 150 202 140 50 140 270 120 60 350 20 370 180 200 30 110 140 100 23 6 129 150 40 20 210 24 42 26 140 270 120 60 350 20 370 180 200 30 110 140 100 23 6 129 150 40 20 210 24 42 26 160 по продаже 228 270 120 60 350 20 370 180 200 30 110 140 100 23 6 129 150 40 20 210 24 42 26 160 по продаже 228	50 | 70 | | 50 | 350 | 6 | - | 56 | 350 70 | 130 60 | 40 52 | - - | 150 | 52 | 150 100 | 40 | 20 | 30 70 | 70 210 | 60 40 | 80 50 | 10 210 | 140 10 | 10 220 | 150 15 | 165 50 | 150 | | 30 | - 20 | 90 50 | 90 | 65 | 35 8 | 15 6 | - | 79 | 50 - | 150 40 | - 3 | 17 43 | 167 24 | - | 42 | - 26 | - | 70 | 70 210 | 60 40 | 80 50 | 10 210 | 140 10 | 10 220 | 150 15 | 165 50 | 150 | | 30 | - 20 | 90 50 | 90 | 65 | 35 8 | 15 6 | - | 79 | 50 - | 150 40 | - 3 | 17 43 | 167 24 | - | 42 | - 26 | - - | 160 | молодняка 68 | 160 70 | 70 210 | 60 40 | 80 50 | 10 210 | 140 10 | 10 220 | 150 15 | 165 50 | 150 | | 30 | - 20 | 90 50 | 90 | 65 | 35 8 | 15 6 | - | 79 | 50 - | 150 40 | - 3 | 17 43 | 167 24 | - | 42 | - 26 | - - | 160 | молодняка 68 | 160	- - 1 1 - - 1 - 1 - - 1 - - 1 - - - - - 1 - 1 1 - - - - 1 - 1 - 1 - 1 - - 1 - - - - - 1 - 1 1 - - - - 1 - 1 - 1 - - 1 1 - - 1 - - - - - 1 - 1 1 - - - - 1 - 1 - 1 - - 1	ПОСПО "Коо- ператор" ПО "Верховье" ПО "Верховье" райпо райпо райпо муниципальный ТЗО "3алегощь Орловщины" муниципальный райпо райпо райпо райпо райпо ООО "АСК" райпо ОАО "Агрофирма "Восток" райпо райпо райпо райпо райпо муниципальный райпо муниципальный ОАО "Агрофир- ма-Сосково" райпо райпо райпо райпо райпо райпо райпо ООО "АСК" райпо ОАО "Агрофирма "Восток" райпо райпо райпо райпо райпо муниципальный райпо муниципальный ОАО "Агрофир- ма-Сосково" райпо райпо АО "Хлебная база-106" муниципальный райпо райпо райпо райпо райпо ООО "АСК" райпо ОАО "Агрофирма "Восток" райпо райпо райпо райпо райпо муниципальный райпо муниципальный ОАО "Агрофир- ма-Сосково" райпо райпо АО "Хлебная база-106" муниципальный