Приложение. Мероприятия по развитию отрасли рыбоводства в Орловской области

Приложение
к постановлению Главы администрации
Орловской области от 23 августа
1999 г. N 384

Мероприятия
по развитию отрасли рыбоводства в Орловской области

1. Введение

В Орловской области площадь прудов и водоемов комплексного назначения, пригодных для рыборазведения, составляет около 1900 га, в том числе 55% в специализированных рыбоводных хозяйствах ГП "Орелрыбхоз", национальном парке "Орловское Полесье", Орловском осетровом рыбоводном заводе.

Товарное производство прудовой рыбы организовано в рыбхозах ГП "Орелрыбхоз" и национального парка "Орловское Полесье" ("Лубна"). Прудовые мощности этих хозяйств позволяют выращивать до 450 тонн товарной рыбы и 5,6 млн.шт. рыбопосадочного материала.

С прудов комплексного назначения, пригодных к рыборазведению, сельхозпредприятия могут получить 550 тонн товарной рыбы в год. Поставщиками рыбопосадочного материала являются: рыбопитомник "Макеевский", Орловский осетровой рыбоводный завод.

На Орловском осетровом рыбоводном заводе выращиваются 550 тыс. шт. сеголеток карпа и 50 тыс. шт. сеголеток стерляди.

За последние годы из-за сложной экономической обстановки, нарушения хозяйственных связей объемы выращивания товарной рыбы сократились в 4,2 раза, рыбопосадочного материала в 50 раз к уровню 1990 года. Из-за отсутствия финансовых средств сельскохозяйственные предприятия прекратили приобретение рыбопосадочного материала и зарыбление водоемов.

В связи с отсутствием механизма финансирования товарного рыбоводства с учетом сезонных затрат, возникают трудности с проведением лечебно-профилактических и рыбоводно-мелиоративных мероприятий. Снижается производственный потенциал, стареет техника, прудовой фонд, ухудшается биотехника выращивания рыбы, Резкое уменьшение количества используемых кормов, минеральных и органических удобрений привело к снижению общей и естественной рыбопродуктивности прудов.

Из-за кредиторской задолженности доходы ГП "Орелрыбхоз" не позволяют наращивать производство, поддерживать и обновлять материально-техническую базу. Собственных оборотных средств ГП "Орелрыбхоз" не имеет.

II. Цели и задачи

Стабилизация и последовательное наращивание объемов производства рыбы до 1000 тонн, увеличение масштабов переработки и расширения ассортимента производимой рыбопродукции за счет:

развития товарного рыбопроизводства;

переработки рыбной продукции, обеспечения ее полной сохранности и широкого использования безотходных технологий;

организации коммерческого любительского рыболовства.

Прирост производства товарной рыбы будет обеспечен за счет:

- реконструкции, расширения и технического перевооружения прудовых рыбоводных хозяйств области;

- максимального использования для товарного рыбоводства прудов комплексного назначения;

- формирования собственного ремонтно-маточного стада, получения личинок и молоди карпа, растительноядных рыб;

- развития пастбищного рыбоводства на основе широкого использования естественных кормовых ресурсов;

- внедрения прогрессивных технологий, поликультуры высокопродуктивных пород и породных групп рыб, улучшения селекционно-племенного дела:

- снижения удельного веса покупных кормов, использования местных кормовых ресурсов;

- создания полносистемного рыбоводного хозяйства на Орловском осетровом рыбоводном заводе.

Осуществление этих мер и организационно-технологических мероприятий позволит к 2005 году вырастить:

в рыбоводных хозяйствах области 450 тонн товарной рыбы;

в водоемах комплексного назначения 550 тонн товарной рыбы;

в рыбопитомнике "Макеевский" 5,6 млн. шт. рыбопосадочного материала для выращивания товарной рыбы;

на Орловском осетровом рыбзаводе 1 млн. шт. сеголеток карпа и 100 тыс. штук сеголеток осетровых.

Широкое внедрение биологического метода кормления рыб с применением автокормушек, строгое выполнение мероприятий по повышению естественной кормовой базы прудовых хозяйств и максимальное использование кормовых ресурсов водоемов комплексного назначения, а также внедрение в практику рыбоводства эффективной поликультуры (прежде всего растительноядных рыб) позволит снизить удельный вес расходуемых покупных кормов на 10 %, обеспечить доступность отпускных цен на свежую рыбу и продукты ее переработки.

К 2005 году поставка пищевой рыбной продукции возрастет до 1000 тонн.

Ритмичная работа рыбоводных предприятий, полная сохранность сырья и готовой продукции, продление сроков реализации рыбы и продуктов ее переработки будут достигнуты за счет обеспечения материально-техническими ресурсами, проведения ремонтно-строительных работ и монтажа быстросборных малотоннажных складов-холодильников в местах выращивания рыбы.

III. Организационно-технологические мероприятия

1. Обеспечить производство товарной рыбы по области к 2005 году 1000 тонн, в т.ч. в рыбоводных хозяйствах - 450 тонн, в водоемах комплексного назначения - 550 тонн (приложение N 1).

Исполнители: 2005 г. ГП "Орелрыбхоз", администрации районов, областное и районные управления сельского хозяйства и продовольствия, ОАО "Орловский агрокомбинат", коллективные сельхозпредприятия.

2. Для обеспечения области собственным рыбопосадочным материалом в количестве 6,6 млн. шт. необходимо создать племенное ремонтно-маточное стадо на базе рыбхоза "Макеевский", Орловского осетрового рыбоводного завода (приложение 2,3).

Исполнители: до 2005 г. ГП "Орелрыбхоз", управление сельского хозяйства и продовольствия, Орловский осетровый рыбоводный завод, администрация Кромского р-на.

3. На Орловском осетровом рыбоводном заводе предусмотреть строительство зимовальных прудов, пруда-отстойника.

Исполнители: до 2005 г. ГП "Орелрыбхоз", управление сельского хозяйства и продовольствия, Орловский осетровый рыбоводный завод, администрация Кромского р-на.

4. Для выполнения работ по производству товарной рыбы рыбопосадочного материала предусмотреть материально-техническое обеспечение ГП "Орелрыбхоз", Орловского осетрового рыбоводного завода (приложение N 4).

Исполнители: 1999-2005 гг. Областное управление сельского хозяйства и продовольствия, ОАО "Орловский Агрокомбинат", ГП "Орелрыбхоз", администрации Кромского и Дмитровского районов.

5. В целях восстановления полносистемного хозяйства ГП "Орелрыбхоз", Орловского осетрового рыбоводного завода провести ремонтно-строительные работы по реконструкции и ремонту комплекса прудов, рыбоводно-мелиоративные работы и обеспечение автотранспортной техникой (приложения NN 5-7).

Исполнители: 1999-2005 гг. Администрации Кромского и Дмитровского районов, ГП "Орелрыбхоз", АООТ "Орелинжсельстрой", ПРСП "Орелавтодор", областное управление сельского хозяйства и продовольствия, ОАО "Орловский агрокомбинат", Госкомитет по охране окружающей среды области.

6. Предусмотреть каналы сбыта рыбной продукции через перерабатывающую промышленность на договорных условиях.

Исполнители: 1999-2005 гг. Управление торговли и потребительских ресурсов, ОАО "Орловская Нива", АО "Орловщина", ГП "Орелрыбхоз", рыбохозяйственные предприятия.

7. Проводить комплекс профилактических и оздоровительных ветеринарных мероприятий по повышению сохранности рыбы.

Исполнители: 1999-2005 гг. ГП "Орелрыбхоз", ветинспекция, облветлаборатория.

8. Провести дополнительные исследования и мероприятия по оздоровлению и снятию карантинных ограничений с рыбхоза "Макеевский".

Исполнители: 1999-2005 гг. ГП "Орелрыбхоз", ветинспекция, облветлаборатория.

9. Разработать мероприятия по охране рыбохозяйственных водоемов от браконьерства.

Исполнители: 1999 г. Областное и районные управления сельского хозяйства и продовольствия, инспекция рыбоохраны, УВД, ГП "Орелрыбхоз".

10. Осуществление мероприятий по развитию отрасли рыбоводства на период до 2005 года предусматривается за счет финансирования из областного бюджета, экологического фонда и собственных средств предприятий.

Исполнители: 1999-2005 гг. управление финансов и налоговой политики, ГП "Орелрыбхоз", Орловский осетровый рыбоводный завод.

11. Провести инвентаризацию прудового фонда области с целью его эффективного использования для товарного и любительского рыбоводства, подготовить предложения по его реконструкции в 1999-2005 гг. и финансированию проектно-строительных работ, (приложение N 8).

Исполнители: 1999 г.-2005 гг. Областное управление сельского хозяйства и продовольствия, ОАО "Орловский агрокомбинат", комитет по охране окружающей среды, областной комитет природных ресурсов, райадминистрации, ГП "Орелрыбхоз", общество охотников и рыболовов.

IV. Система управления и организация контроля

В сложившихся рыночных условиях назрела острая необходимость в новых формах хозяйствования и управления рыбохозяйственными предприятиями по организации производства товарной рыбы и ее реализации. Наиболее приемлемым вариантом здесь должна стать интеграция их с обслуживающими организациями в определенную систему. В нее должны войти ГП "Орелрыбхоз", сельхозпредприятия с прудами комплексного назначения, национальный парк "Орловское Полесье", комитет природных ресурсов, Орловский осетровый рыбоводный завод, предприятия переработки и торговли.

При этом все организации и предприятия сохраняют хозяйственную самостоятельность и право юридического лица. Взаимоотношения между предприятиями и хозяйствами системы базируются на договорной основе.

Учитывая специфику производства товарной рыбы и рыбопосадочного материала, производственная система формируется на базе головного предприятия ГП "Орелрыбхоз".

Источником финансирования головного предприятия системы являются отчисления хозяйств-участников.

Организации, входящие в систему, выполняют следующие функции:

ГП "Орелрыбхоз", Орловский осетровый рыбоводный завод организуют выращивание рыбы, обеспечивают хозяйства качественным посадочным материалом, оказывают помощь в ремонте, реконструкции и облове прудов и водоемов комплексного назначения;

комитет природных ресурсов совместно с рыбохозяйственными предприятиями сконцентрированными усилиями должны обеспечить быстрое восстановление прудового фонда, улучшение его технического состояния;

рыбинспекция, комитет по охране окружающей среды осуществляют государственный экологический контроль за охраной водоемов области от браконьерства и загрязнения;

предприятия переработки и торговли организуют переработку, копчение и реализацию рыбы и рыбной продукции.

Скоординированная работа хозяйств системы даст возможность реализовать намеченные мероприятия.

V. Научно-техническое обеспечение

Научно-техническое обеспечение реализации мероприятий осуществляется с привлечением специалистов НИИ Росрыбхоза, ГУП "Центральная производственная станция по акклиматизации и борьбе с болезнями рыб" на базе существующих ресурсосберегающих технологий.

VI. Кадровая политика и развитие социальной инфраструктуры

Для кадрового обеспечения мероприятий планируется организовать поэтапное систематическое обучение руководителей различного уровня, специалистов и рабочих на базе учебных центров Минсельхозпрода России, учебно-курсовых комбинатов Росрыбхоза.

В 1999-2005 годах предусматривается значительно усилить социальную направленность ГП "Орелрыбхоз" и других сельскохозяйственных предприятий, осуществить меры по улучшению условий труда и быта работников.

VII. Источники финансирования

Осуществление мероприятий по развитию отрасли рыбоводства в Орловской области предусматривается за счет следующих источников финансирования:

Федеральный бюджет - 4,5 млн. руб.

Областной бюджет - 4,9 млн.руб.

Средства экологического фонда - 0,8 млн.руб.

Собственные средства предприятий - 1,0 млн.руб.