Приложение N 2. Положение о порядке участия Орловской области в акционерных обществах

Приложение N 2
к постановлению Главы администрации
области от 28 августа 2001 г. N 397

Положение
о порядке участия Орловской области в акционерных обществах

Настоящее Положение устанавливает порядок взаимодействия органов управления администрации Орловской области при создании, реорганизации и ликвидации акционерных обществ с участием Орловской области (далее - Общества). Участие Орловской области в акционерных обществах осуществляется путем учреждения (в том числе и совместно с другими хозяйствующими субъектами) новых Обществ, а также путем приобретения акций действующих Обществ.

1. Общие положения

1.1. Решение об участии Орловской области в акционерных обществах принимается Главой администрации Орловской области по представлению управления государственного имущества Орловской области, отраслевых управлений (комитетов) администрации Орловской области. Все вновь создаваемые Общества, учредителем которых выступает Орловская область, могут быть только открытыми.

1.2. Права учредителя Обществ, созданных с участием Орловской области, осуществляет администрация Орловской области либо по ее поручению Управление государственного имущества Орловской области. Управление государственного имущества Орловской области является также держателем акций действующих Обществ и преемником прав и обязанностей комитета по управлению государственным имуществом Орловской области и Фонда имущества Орловской области как учредителей и акционеров всех ранее созданных акционерных обществ с участием Орловской области.

1.3. Внесение вклада Орловской области в уставный капитал вновь создаваемых Обществ и оплата приобретаемых акций действующих Обществ осуществляются денежными средствами, имуществом, а также имущественными и неимущественными правами. Вид вклада, его величина и источники формирования указываются в постановлении Главы администрации Орловской области о создании Общества (о приобретении акций действующего Общества). Внесение в качестве вклада в уставный капитал или оплаты приобретаемых акций денежных средств из областного бюджета осуществляется при обязательном согласовании с управлением финансов и налоговой политики администрации Орловской области и управлением экономического анализа и прогнозирования администрации Орловской области.

При внесении в качестве вклада в уставный капитал или оплаты приобретаемых акций имущества, имущественных и неимущественных прав их стоимость определяется независимым оценщиком в соответствии с действующим законодательством и утверждается собранием учредителей (акционеров) Общества.

2. Порядок подготовки заявок на участие Орловской области
в акционерных обществах

2.1. Право подачи заявки на участие Орловской области в акционерных обществах предоставлено управлениям и комитетам администрации Орловской области, а также любым хозяйствующим субъектам. Заявки подаются в администрацию Орловской области на имя Главы и в случае принятия положительного решения поступают в управление государственного имущества Орловской области.

2.2. Заявка на создание Общества должна содержать следующие сведения:

- цель создания Общества;

- основные виды деятельности Общества;

- предполагаемый состав учредителей Общества;

- величину уставного капитала;

- распределение долей в уставном капитале;

- о видах и источниках формирования вклада каждого учредителя. В качестве обязательных приложений заявка должна содержать:

- технико-экономическое обоснование участия Орловской области в создаваемом Обществе;

- проекты учредительных документов.

2.3. Технико-экономическое обоснование (ТЭО) создания акционерного общества с участием области должно начинаться с краткого изложения проекта, основных данных, выводов и рекомендаций, которые детально раскрываются в основной части ТЭО. Все подтверждающие материалы должны быть представлены в отдельных приложениях. Все заключения и рекомендации относительно решений и действий участников проекта должны быть объяснены и доказательно обоснованы. Основная часть ТЭО должна содержать следующую информацию:

- предпосылки и основную идею проекта;

- анализ рынка и концепцию маркетинга, основные виды деятельности создаваемого Общества;

- состав учредителей Общества, необходимую величину уставного капитала, вклады учредителей в уставный капитал и распределение долей;

- структуру общества, функциональную схему его деятельности и управления;

- о затратах, необходимых для реализации проекта и обеспечения основной деятельности Общества (на сырье и поставки, технологические издержки, трудовые ресурсы, накладные расходы и др.);

- об оценке эффективности, в том числе и бюджетной, вклада Орловской области;

- выводы и рекомендации.

2.4. Заявка на участие Орловской области в действующем Обществе (приобретение акций действующего Общества) должна содержать следующие сведения:

- основные виды деятельности Общества;

- цель приобретения акций Общества;

- состав акционеров Общества и распределение долей в уставном капитале;

- величину уставного капитала и стоимость чистых активов Общества;

- финансовое состояние Общества;

- величину приобретаемого областью пакета акций и предполагаемую цену покупки.

2.5. Оценка имущества, имущественных и неимущественных прав, предлагаемых для внесения областью в качестве вклада в уставный капитал или оплаты приобретаемых акций, а также определение стоимости приобретаемого областью пакета акций осуществляются независимыми оценщиками, аккредитованными при администрации Орловской области, совместно с управлением государственного имущества Орловской области.

2.6. Расходы на разработку ТЭО и оплату услуг независимых оценщиков финансируются из областного бюджета или внебюджетных фондов на основании соответствующего распорядительного акта областной администрации.

3. Порядок рассмотрения заявок на участие Орловской области
в акционерных обществах

3.1. Заявки об участии Орловской области во вновь создаваемых и действующих акционерных обществах по поручению Главы администрации Орловской области рассматриваются управлением государственного имущества Орловской области совместно с отраслевыми управлениями (комитетами) администрации Орловской области в месячный срок.

3.2. Рассмотрение заявки проводится в следующей последовательности:

- первичное рассмотрение заявки и оценка основных параметров проекта: эффективности, осуществимости, соответствия стратегическим целям администрации Орловской области, экономической и социальной значимости деятельности Общества для области;

- анализ проекта с учетом предполагаемого состава учредителей Общества, их вкладов в уставный капитал, определение возможности внесения предлагаемого вклада области, экспертиза оценки имущественных вкладов в уставный капитал;

- определение реальной возможности финансирования из предлагаемых источников;

- детальный финансовый анализ ТЭО проекта при участии управления экономического анализа и прогнозирования Орловской области, управления финансов и налоговой политики (при необходимости). Орловского регионального отделения Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (при необходимости), а также отраслевого управления (комитета).

3.3. По результатам рассмотрения управление государственного имущества Орловской области готовит заключение, которое направляется Главе администрации Орловской области для принятия решения о подготовке проекта соответствующего постановления.

3.4. В случае принятия положительного решения управление государственного имущества Орловской области подготавливает проект постановления Главы администрации области о создании Общества (приобретении акций действующего Общества), который направляется на согласование в управление экономического анализа и прогнозирования, в управление финансов и налоговой политики (при необходимости), в отраслевое управление (комитет), в Орловское региональное отделение Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг, в комитет по земельным ресурсам (при необходимости). К проекту должно быть приложено ТЭО с заключением управления государственного имущества Орловской области, а также акты независимой оценки стоимости приобретаемого пакета акций, имущества, имущественных или неимущественных прав, вносимых областью в качестве вклада в уставный капитал или оплаты приобретаемых акций Общества.

3.5. В постановлении Главы администрации Орловской области о создании Общества (приобретении акций действующего Общества) в обязательном порядке должны быть определены величина уставного капитала Общества, величина, вид и источник формирования вклада Орловской области в уставный капитал Общества (оплаты за приобретаемые акции действующего Общества), а также основные показатели ТЭО, явившиеся основанием для принятия решения о создании Общества (приобретении акций действующего Общества).

3.6. Согласование проекта постановления Главы администрации Орловской области о создании акционерного общества с участием области (приобретении акций действующего акционерного общества) осуществляется в соответствии с регламентом работы администрации Орловской области.

4. Реализация постановлений Главы администрации Орловской области об
участии области в акционерных обществах.

4.1. После принятия Главой администрации Орловской области постановления о создании Общества администрация Орловской области, управление государственного имущества Орловской области назначают представителя для участия в учредительном собрании и подписания учредительных документов Общества.

4.2. Управление государственного имущества Орловской области осуществляет передачу вклада в уставный капитал Общества, оформляет акт приемки-передачи вклада области в уставный капитал Общества.

4.3. Акт приемки-передачи вклада в уставный капитал оформляется на основании следующих документов (в зависимости от вида вклада):

- документов, подтверждающих передачу основных средств, нематериальных активов на баланс Общества (форма ОС-1, авизо, накладные и т. п.);

- договоров аренды помещений, земельных участков с указанием (при необходимости) срока капитализации арендной платы;

- платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств.

4.4. Вклад области в уставный капитал Общества считается внесенным с момента оформления акта приемки-передачи между управлением государственного имущества Орловской области и Обществом.

4.5. После принятия Главой администрации Орловской области постановления о приобретении акций действующего Общества управление государственного имущества Орловской области проводит необходимые мероприятия по приобретению акций:

- заключает договор купли-продажи акций в случае оплаты приобретаемых акций денежными средствами или договор мены в случае оплаты имуществом, имущественными и неимущественными правами;

- осуществляет перечисление денежных средств или передачу имущества, имущественных и неимущественных прав;

- оформляет акт приемки-передачи имущества, имущественных и неимущественных прав;

- принимает в собственность Орловской области акции Общества.

4.6. По представлению соответствующего отраслевого управления (комитета) Глава администрации Орловской области либо по ее поручению управление государственного имущества Орловской области назначает представителя интересов Орловской области, который действует по поручению администрации Орловской области либо управления государственного имущества области.

4.7. Пакет акций, находящихся в государственной собственности Орловской области, может быть передан в доверительное управление юридическому или физическому лицу на основании постановления Главы администрации Орловской области по представлению управления государственного имущества Орловской области.

4.8. Управление государственного имущества Орловской области организует деятельность представителей интересов Орловской области в Обществах и доверительных управляющих, осуществляет контроль за своевременным представлением отчетности и перечислением Обществом в бюджет Орловской области дивидендов.

4.9. Решения и процедурные действия, связанные с реорганизацией и ликвидацией Общества, регламентируются Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об акционерных обществах", а также учредительными документами Общества.

4.10. Решения об уменьшении доли области в уставных капиталах Обществ, а также о продаже принадлежащих области акций Обществ принимаются Главой администрации Орловской области по представлению управления государственного имущества Орловской области.