Указ Губернатора Орловской области от 4 апреля 2002 г. N 125 "О плане координации деятельности органов и учреждений, входящих в государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, на 2002 - 2003 г.г." (утратил силу)

Указ Губернатора Орловской области от 4 апреля 2002 г. N 125
"О плане координации деятельности органов и учреждений, входящих в
государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, на 2002 - 2003 г.г."

ГАРАНТ:

Указом Губернатора Орловской области от 7 июня 2012 г. N 200 настоящий Указ признан утратившим силу

В целях обеспечения эффективности государственной политики в области профилактики беспризорности и безнадзорности детей и подростков, координации деятельности всех заинтересованных органов в решении вопросов предупреждения правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов постановляю:

1. Утвердить план координации деятельность органов и учреждений, входящих в государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, на 2002-2003 годы согласно приложению.

2. Управлениям по анализу и координации социальных программ (С.А. Романова), общего и профессионального образования (А.В. Копылова), социальной защиты населения (Н.В. Ужокин), здравоохранения (М.В. Широков), труда (А.А. Рожков), по делам молодежи, физической культуре, туризму и связям с религиозными организациями (В.А. Ливцов), культуре и искусства (О.М. Долягина), печати, полиграфии и средств массовой информации (В.С. Афонин) Активизировать работу по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, социальной адаптации и интеграции в обществе, усилить оказание организационно-методической помощи подведомственным органам и учреждениям.

2. Рекомендовать управлениям внутренних дел (И.П. Савченко), Министерства юстиции по Орловской области (А.И. Новиков), департаменту федеральной государственной службы занятости населения (А.И. Шведов), администрациям городов и районов осуществить комплекс мер, направленных на преодоление детской безнадзорности и предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних.

3. Контроль за исполнением данного указа возложить на заместителя Губернатора области И.Я. Мосякина.

Представить в комиссию по делам несовершеннолетних при администрации области информацию о его выполнении к 20.01.2003-2004 г.г.

Губернатор области

Е.С. Строев

Приложение
к Указу Губернатора области
от 4 апреля 2002г. N 125

План
координации деятельности органов и учреждений, входящих в
государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, на 2002-2003 годы

N п/п	Мероприятия	Сроки испол- нения	Исполнители
I. Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.	Проанализировать состояние работы подведомственных служб по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, причины и условия, способствующие противоправному поведению подростков; спланировать и осуществить дополнительные мероприятия по решению проблем детской безнадзорности, в том числе экстренные меры по выявлению, оказанию медицинской помощи и устройству несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении	по итогам полугодия 1 полугодие 2002 года	Управления социальной защиты населения; общего и профессионального образования; здравоохранения; культуры и искусства; по делам молодежи, физической культуре, туризму и связям с религиозными орга- низациями администрации области; комиссия по делам несовершеннолетних при администрации области; по согласованию-управление внутренних дел администрации области, райгорадминистрации
2.	Осуществить: комплексные проверки состояния работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав в районах с негативной криминальной обстановкой; контроль за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, за обращением с ними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;	весь период	Комиссия по делам несовер- шеннолетних при администрации области; управления социальной защиты населения, общего и профессионального образования; здравоохра- нения администрации области; по со гласованию: управление внутренних дел администрации области комиссии по делам несовер- шеннолетних при райгорадми нистрациях (по согласова- нию)
	контроль за ходом реализации на местах социальных льгот и гарантий детям- сиротам и детям, лишившимся попечения родителей		управления общего и профес сионального образования, социальной защиты населе- ния администрации области, по согласованию -комиссии по делам несовершеннолет- них при райгорадминистра- циях
3.	Организовать полный учет несовершен- нолетних, нуждающихся в помощи го- сударства и семей с неблагополучной социальной обстановкой:	весь период	Управления социальной защиты населения, общего и профессионального образования, здравоохранения администрации области, по согласованию управление внутренних дел администрации области, комиссии по делам несовершеннолетних при райгорадминистрациях
4.	Обеспечить эффективность деятельности по выявлению и учету детей школьного возраста, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, в целях оказания им необходимой помощи и получения ими обязательного общего образования	весь период	Управление общего и профессионального образования администрации области
5.	Сформировать банк данных о: - детях и семьях, находящихся в социально-опасном положении; - детях школьного возраста, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам	январь ежегодно по итогам полугодия	Управления социальной защиты населения, общего и профессионального образования, здравоохране- ния администрации области, по согласованию-управление внутренних дел администрации области, комиссии по делам несовершеннолетних при райгорадминистарциях Управление общего и профессионального образования администрации областизанятия в образовательных учреждениях;
	- беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, помещенных в детские учреждения всех видов и находящихся в розыске	- IV квартал 2002 года	Управление внутренних дел администрации области, райгорадминистраций (по согласованию); управление социальной защиты населе- ния,общего и профессиональ ного образования, здравоохранения администрации области
6.	Усилить правоприменительную практи- ку, установленную законодательством РФ, в отношении рекламодателей, субъектов кинопроката, средств массовой информации, культивирующих насилие, жестокость, пьянство и наркоманию	весь период	Управление печати, полиграфии и средств массовой информации администрации области; по согласованию - управление внутренних дел администрации области
7.	Активизировать информационно- просветительскую работу, раскрывающую ценность семьи как основы социализации и нормальной жизнедеятельности личности; проводить социально-правовое кон- сультирование по вопросам защиты прав детства на базе районных и городских центров социального обслуживания семьи и детей, населения; центров психолого-педагогической, социальной помощи детям, родителям, педагогам; "Молодежного Телефона Доверия; организовать на базе учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних работу общественных приемных по разъяснению правовых знаний несовершеннолетним и их родителям	весь период	Управления общего и профессионального образования; социальной защиты населения; здравоохранения; печати, полиграфии и средств массовой информации; по делам молодежи, физической культуре, туризму и связям с религиозными организациями администрации области; по согласованию - управления внутренних дел администрации области, Министерства юстиции по Орловской области
8.	Организовать шефство образовательных учреждений высшего профессионального образования над учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	2002 год	Управления общего и профоссионального образования; социальной защиты населения; по дела молодежи, физической культуре, туризму и связям с религиозными организациями администрации области; управление внутренних дел администрации области (по согласованию)
9.	Провести: в учебных заведениях области акцию "Милиция и дети", направленную на разъяснение учащимся, их родителям и лицам, их заменяющим, требований законодательства РФ, формирование у подростков позитивного правосознания, установление доверия и контактов между сотрудниками милиции и несовершеннолетними; комплексную межведомственную операцию "Подросток" для выявления и устранения причин и условий, способствующих подростковой преступности, улучшения обстановки в неблагополучных семьях, организации досуга несовершеннолетних широкомасштабную акцию "Без наркотиков", направленную на разъяснение несовершеннолетним вреда здоровью немедицинского применения наркотических веществ, ответственности заучастие в их незаконном обороте; месячник "Я выбираю жизнь", посвященный Международному дню борьбы со СПИДом целевые рейды по отработке притонов, гостиниц, ресторанов с целью выявления и постановки на учет лиц, занимающихся сводничеством, проституцией, а также вовлекающих в данный вид противоправной деятельности несовершеннолетних оперативно-профилактические мероприятия под условным наименованием "Усыновитель", направленные на выявление и проверку деятельности иностранных представительств, организации и граждан, занимающихся международным усыновлением несовершеннолетних. областную акцию милосердия "За соучастие в судьбах детей-сирот" по оказанию материальной, бытовой и иной социальной помощи выпускникам учебных заведений из числа детей-сирот в их дальнейшем жизнеустройстве конкурс допризывной молодежи "Державы Российской Орлы" областной фотоконкурс "Час откровенного разговора"	1 полугодие 2002-2003 гг май-сентябрь 2002-2003гг. II кв. 2002-2003 ноябрь- декабрь 2002-2003гг. ежемесячно 1 кв. 2002 г весь период март 2002 г. апрель 2003 II пол. 2002-2003гг.	Управления общего и профессионального образования; по делам молодежи, физической культуре, туризму и связям с религиозными организациями администрации области; по согласованию - управление внутренних дел администрации области Комиссия по делам несовершеннолетних при администрации области; управления общего и профессионального образования, здравоохранения, по делам молодежи, физической культуре, туризму и связям срелигиозными организациями, социальной защиты населения, культуры и искусства администрации области; по согласованию - управление внутренних дел администрации области Управления общего и профессионального образования, здравоохранения, по делам молодежи, физической культуре, туризму и связям с религиозными организациями администрации области, по согласованию - управление внутренних дел администрации области, комиссии по делам несовершеннолетних при райгорадминистрациях Управление внутренних дел администрации области (по согласованию); управление по делам молодежи, физической культуре, туризму и связям с религиозными организациями администрации области Управление внутренних дел администрации области (по согласованию), управления общего и профессионального образования, социальной защиты населения администрации области Управления общего и профессионального образования, социальной защиты населения; по делам молодежи, физической культуре, туризму и связям с религиозными организациями администрации области Управления культуры и искусства, общего и профессионального образования, по делам молодежи, физической культуре, туризму и связям с религиозными организациями админи- страции области; по согласованию - Военный Комиссариат по Орловской области Управления по делам молодежи, физической культуре, туризму и связям с религиозными организациями; общего и профессионального образования администрации области
10.	Обеспечить медицинское обследование беспризорных и безнадзорных детей, находящихся в социальных приютах, силами территориальных лечебно профилактических учреждений и областных специалистов (по показаниям)	2002-2003гг.	Управления здравоохранения, социальной защиты населения администрации области
11.	Осуществлять контроль за исполнением законодательства о труде и охране труда несовершеннолетних граждан на предприятиях и организациях области: соответствия условий труда на рабочих местах подростков действующим санитарно-гигиеническим нормам; соблюдения работодателями требований трудового Кодекса РФ о сокращении продолжительности рабочего времени для работников моложе 18 лет и оплате их труда соблюдения порядка трудоустройства несовершеннолетних в счет установленных органами местного самоуправления квот порядка проведения медицинских осмотров молодежи при приеме на работу	1 полугодие 2002 года 2 полугодие 2002 года 1 полугодие 2003 года 2 полугодие 2003 года	Управление труда администрации области, комиссии по делам несовершеннолетних при райгорадминистрациях (по согласованию)
12.	Организовать рабочие места для подростков в рамках программы "Временная занятость несовершеннолетних"; расширять практику участия несовершеннолетних в работах по реставрации, восстановлению, ремонту, благоустройству памятников истории и культуры; привлечения "трудных" подростков к работе в экологических и летних строипотельных отрядах	весь период	Управления по делам молодежи, физической культуре, туризму и связям с религиозными организациями; общего и профессионального образования администрации области, по согласованию - департамент федеральной государственной службы занятости населения Орловской области
13.	Обеспечить: внедрение в практику учреждений здра- воохранения новых передовых технологий и разработок российских ученых в области диагностики наркомании, выявления ее скрытых форм; проведение мероприятий по пропаганде здорового образа жизни, профилактике алкоголизма, наркомании, токсикомании среди несовершеннолетних (беседы, лекции, круглые столы, тематические вечера, акции, фестивали, выступления в средствах массовой информации) организацию деятельности общественной приемной по оказанию экстренной социальной, психологической и право вой помощи для безнадзорных детей	весь период весь период II кв. 2002 г.	Управление здравоохранения администрации области Управления здравоохранения; по делам молодежи, физической культуре, туризму и связям с религиозными организациями; общего и профессионального образования, социальной защиты населения администрации области; по согласованию - управление внутренних дел администрации области, комиссии по делам несовершеннолетних при райгорадминистрациях Управление по делам молодежи, физической культуре, туризму и связям с религиозными организациями администрации области; по согласованию - областное отделение Российского Красного Креста
14.	Продолжить работу действующих "телефонов доверия" для детей, оказавшихся в кризисной ситуации, при областных психоневрологическом и наркологическом диспансерах, "Молодежно- телефона Доверия"	2002-2003гг.	Управления здравоохранения; по делам молодежи, физической культуре, туризму и связям с религиозными организациями администрации областиго
15.	Принять комплекс мер по улучшению положения семьи и детей, в том числе внедрение модели адресной социальной помощи семьям, воспитывающим детей, оказание помощи малообеспеченным семьям в размерах, обеспечивающих необходимый уровень содержания и воспитания детей	весь период	Управления социальной защиты населения; общего и профессионального образования; здравоохранения; по делам молодежи,физической культуре, туризму, и связям с религиозными организациями администрации области ; по согласованию - управление внутренних дел администрации области
16.	Развивать социальное партнерство интересах социально незащищенных семей с детьми, в этих целях: укреплять взаимодействие органов и учреждений системы профилактики с общественными, благотворительными и негосударственными учреждениями, фондами и ассоциациями осуществить реализацию пилотного проекта "Орловский Гаврош" в рамках проекта ТАСИС "Развитие местных инициатив в социальной сфере"	в весь период 2002 г.	Управления социальной защиты населения; общего и профессионального образования; здравоохранения; по делам молодежи,физической культуре, туризму и связям с религиозными организациями администрации области; по согласованию - управление внутренних дел администрации области Управление социальной защиты населения администрации области, по согласованию областное отделение Российского Красного Креста
17.	Осуществлять целенаправленную ин- иформационно-просветительную работу с населением, пропагандирующую на- циональные традиции и ценности семьи; освещать проблемы профилактики детской безнадзорности, ответственности взрослых, не исполняющих родительские обязанности, вовлекающих детей в противоправную деятельность, наихудшие формы детского труда; открыть в средствах массовой инфор- мации тематические рубрики, страницы, циклы теле- и радиопередач; публиковать ежегодный доклад о положении детей в Орловской области	весь период	Управления печати, полиграфии средств массовой информации; социальной защиты населения; общего и профессионального об- разования; здравоохранения; по делам молодежи, физической культуре, туризму и связям с религиозными организациями администрации области; по согласонию - управление внутренних дел администрации области, ОГТРК
18.	Организовать социальную рекламу, пропагандирующую здоровый образ жизни, законопослушное поведение,предоставляемые учреждениями социальные услуги несовершеннолетним с особыми проблемами;	2002 г.	Управление социальной защиты населения администрации области
	публиковать в средствах массовой информации адреса учреждений специализированной помощи для несовершеннолетних	весь период	Управления печати, полиграфии средств массовой информации, социальной защиты населения администрации области
19.	Развивать физкультурно-спортивное движение среди подростков, проводить областные, районные, городские спортивно-оздоровительные мероприятия	весь период	Управления по делам молодежи, физической культуре, туризму и связям с религиозными организациями; общего и профессионального образования администрации области
20.	Создавать спортивные клубы и центры для работы с детьми и подростками в общеобразовательных учреждениях, по месту жительства, экспериментальные центры профилактики правонарушений среди несовершеннолетних средствами физической культуры и спорта	весь период	Управления по делам молодежи,физической культуре, туризму и связям с религиозными организациями; общего и профессионального образования администрации области
II. Развитие и укрепление материально-технической базы учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации
1.	Обеспечить создание в каждом районе, городе разноведомственной сети учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, уделив особое внимание открытию учреждений для детей с проблемами в развитии, поведении, обучении, социальной адаптации	весь период	Управления социальной защиты населения; общего и профессионального образования; здравоохранения; по делам молодежи, физической культуре, туризму и связям с религиозными организациями администрации области
2.	Совершенствовать работу специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, медико-психолого-педагогической помощи;	весь период	Управления социальной защиты населения; общего и профессионального образования;здраво- охранения администрации области; по согласованию - управление внутренних дел администрации области
3.	Организовать на базе каждого специализированного учреждения для несо- вершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации: семейную группу в целях максимального приближения условий содержания детей к домашним, обеспечения условий семейного воспитания; социально-педагогическую и социально-психологическую помощь родителям, имеющим проблемных детей, в групповых и индивидуальных формах работы	весь период весь период	Управление социальной защиты населения администрации области; муниципальные органы социальной защиты населения (по согласованию)
4.	Провести областной смотр среди специализированных учреждений для не- совершеннолетних и учреждений социального обслуживания семьи и детей на лучшую постановку по целевому использованию коррекционно-реабилитационного оборудования, орг-,аудио- и видеотехники	ежегодно	Управление социальной защиты населения администрации области
5.	Обеспечить социальное шефство над подростками, находящимися в СИЗО и Шаховской воспитательной колонии, установить связь с родителями, социальный патронаж после досрочного освобождения	весь период	Управление социальной защиты населения администрации области
6.	Организовать летний отдых воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних и социально-реабилитационных отделений круглосу- точного и дневного пребывания в загородных оздоровительных лагерях по специальным программам создать оздоровительные лагеря на базе учреждений соцобслуживания семьи и детей (в т.ч. дневного пребывания) для детей, нуждающихся в социальной реабилитации, из семей социального риска	июнь-август 2002-2003 гг. летний пери- од ежегодно	Управление социальной защиты населения администрации области Управление социальной защиты населения администрации области
7.	Продолжить практику включения специализированных учреждений для не совершеннолетних в Федеральную целевую программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"	ежегодно	Управления социальной защиты населения, общего и профессионального образования, здравоохранения администрации области; по согласованию - управление внутренних дел администрации области
III. Научно-методическое и кадровое обеспечение деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.	Разработать совместные (межведомственные) нормативные документы (договоры), регламентирующие действия региональных и местных органов, учреждений и служб системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	2002 г.	Управления социальной защиты населения, общего и профессионального образования администрации области; по согласованию - управление внутренних дел администрации области
2.	Организовать и провести анализ кадрового состава учреждений, имеющих профилактическую и социально-реабилитационную направленность, с целью выявления дефицита специалистов и формирования заказа на их подготовку в системе высшего образования	2002 г.	Управления общего и профессионального образования, социальной защиты населения, здравоохранения; по делам молодежи, физической культуре, туризму и связям с религиозными организациями администрации области; по согласованию - управление внутренних дел администрации области
3.	Привести штатное расписание специализированных учреждений для несовершеннолетних в соответствие с типовыми положениями	2002 г.	Управления общего и профессионального образования; социальной защиты населения; здравоохранения; по делам молодежи, физической культуре, туризму и связям с религиозными организациями администрации области
4.	Активно укреплять научно- методическую и нормативную базу деятельности специализированных учреждений (отделений) для несовершеннолетних за счет формирования социальных библиотек с блоком федеральных законов и нормативно-правовых актов по социальной поддержке детства, специализированной литературы в помощь специалистам	весь период	Управления общего и профессионального образования; социальной защиты населения; по делам молодежи" физической культуре, туризму и связям с религиозными организациями администрации области
5.	Обеспечить изучение, обобщение и распространение эффективного опыта работы специализированных учреждений(отделений) для несовершеннолетних региона и РФ. Издавать информационный бюллетень "Из опыта работы специализированных учреждений для несовершеннолетних Орловской области"	ежегодно	Управления общего и профессионального образования; социальной защиты населения; по делам молодежи, физической культуре, туризму и связям с религиозными организациями администрации области; по согласованию - областное отделение Российского Красного Креста
6.	Ввести в практику проведение в рамках областного конкурса социальных работников конкурсов на лучшую разработанную коррекционно-реабилитационную и психосоциальную технологию, на лучшее коррекционно-реабилитационное мероприятие, на лучшего воспитателя "Моя вторая мама"	ежегодно	Управление социальной защиты населения администрации области; по согласованию - областное отделение Российского Красного Креста
7.	Провести в рамках социального партнерства конференцию по региональным проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, насилия в семье	2002 г.	Управление социальной защиты населения администрации области; по согласованию - областное отделение Российского Красного Креста
8.	Провести социологические исследования по изучению распространения вредных привычек, алкоголизма и наркомании среди детей и подростков;	весь период	Управления здравоохранения общего и профессионального образования; по делам молодежи, физической культуре, туризму и связям с религиозными организациями; социальной защиты населения администрации области
9.	Разработать и издать информационные материалы: "Кто тебе поможет" для безнадзорных подростков; "7 способов сказать "Нет"; "Стоп-СПИД"; "Предоставление услуг безнадзорным детям"	I пол. 2002 г.	Управления по делам молодежи, физической культуре, туризму и связям с религиозными организациями; здравоохранения адми- нистрации области; по согласованию - областное отделение Российского Красного Креста
10.	Организовать обучающие семинары для врачей общей сети, педагогов, работников правоохранительных органов по вопросам раннего выявления несовершеннолетних, допускающих употребление алкоголя, наркотических и токсических веществ	2002-2003 гг.	Управления здравоохранения; общего и профессионального образования администрации области; по согласованию - управление внутренних дел администрации области
11.	Провести совместные семинары: ответственных секретарей комиссий делам несовершеннолетних со специалистами по делам семьи, материнства и детства отделов социальной защиты населения и инспекторами по охране прав детства органов образования; специалистов по делам семьи, материнства и детства ОСЗН, сотрудников учреждений соцобслуживания семьи и детей с инспекторами РОВД; специалистов по делам семьи, материнства и детства ОСЗН, сотрудников учрождений соцобслуживания семьи и детей с инспекторами по охране прав детства органов образования	по II пол. 2002 г. 1 пол. 2003 г. II полугодие 2003 года	Комиссия по делам несовершеннолетних при администрации области; управления социальной защиты населения, общего и профессионального образования администрации области Управление социальной защиты населения администрации области; по согласованию - управление внутренних дел администрации области Управления социальной защиты населения, общего и профессионального образования администрации области
12.	Продолжить работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров специализированных учреждений, оказывающих различные виды помощи несовершеннолетним, находяищимся в трудной жизненной ситуации	2002-2003 гг.	Управления общего и профессионального образования; социальной защиты населения; здравоохранения; по делам молодежи, физической культуре, туризму связям с религиозными организациями администрации области; по согласованию - управление внутренних дел администрации области