Приложение 3. Положение о порядке создания и функциях балансовой комиссия по анализу эффективности деятельности областных государственных унитарных предприятий

Приложение N 3
к постановлению Коллегии администрации Орловской области
от 28 ноября 2002 г. N 178

Положение
о порядке создания и функциях балансовой комиссия по
анализу эффективности деятельности областных
государственных унитарных предприятий

Настоящее Положение разработано на основе законодательства Российской Федерации, Устава Орловской области и определяет порядок образования и организации работы балансовой комиссии, ее компетенцию, права, полномочия, обязанности, а также ответственность балансовой комиссии.

1. Порядок образования комиссии

Балансовая комиссия по анализу эффективности деятельности областных государственных унитарных предприятий (далее - Комиссия) образуется решением Коллегии администрации Орловской области для

- проведения анализа эффективности деятельности областных государственных унитарных предприятий (далее - предприятия),

- рассмотрения итогов деятельности предприятий,

- организации конкурсного отбора претендентов на замещение должностей руководителей предприятий,

- аттестации руководителей предприятий.

2. Цели и задачи комиссии

2.1. В компетенцию Комиссии входит:

- проверка финансовой документации предприятий в установленном законом порядке;

- анализ соответствия ведения бухгалтерского и статистического учета на предприятиях нормативным документам, положениям и инструкциям;

- анализ финансового положения предприятий, их платежеспособности, ликвидности активов, соотношения собственных и заемных средств, выявления резервов улучшения экономического состояния и выработки рекомендаций для органов его управления;

- заслушивание отчетов руководителей предприятий;

- контроль за уровнем оплаты труда руководителей предприятий, выполнением условий контрактов;

- рассмотрение размеров должностных окладов и нормативов

- вознаграждения руководителей предприятий;

- конкурсный отбор претендентов на замещение вакантных должностей руководителей предприятий;

- аттестация руководителей предприятий;

- подготовка документов для принятия решения уполномоченным органом исполнительной власти Орловской области о привлечении должностных лиц, руководителей предприятий, совершивших дисциплинарные проступки, к дисциплинарной и иным видам ответственности.

3. Порядок организации работы комиссии

3.1. Созыв и предварительную подготовку к работе Комиссии организует заместитель (заместители) председателя Комиссии по подведомственности предприятий.

3.2. Председатель Комиссии проводит ее заседания, организует текущую работу Комиссии, подписывает документы, выходящие от имени Комиссии.

3.3. Секретарь Комиссии ведет протоколы ее заседаний, доводит до адресатов акты и заключения Комиссии, подписывает документы, выходящие от ее имени.

3.4. Все вопросы своей деятельности Комиссия решает на своих заседаниях. Заседания проводятся по утвержденному ею плану.

3.5. Заседания Комиссии считаются правомочными, если на них присутствуют не менее 50 процентов ее членов.

3.6. Каждый член Комиссии обладает одним голосом. Акты и заключения Комиссии утверждаются простым большинством голосов присутствующих на заседании.

При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии. Член Комиссии в случае своего несогласия с решением Комиссии вправе зафиксировать в протоколе заседания свое особое мнение и довести его до сведения Председателя Коллегии администрации Орловской области.

3.7. Член Комиссии может требовать созыва экстренного заседания Комиссии в случае установления им нарушений, требующих безотлагательного решения.

4. Порядок конкурсного отбора претендентов на замещение должностей
руководителей предприятий

4.1. Конкурс проводится открытым по составу участников. Предложения по программе деятельности предприятия подаются участниками конкурса в закрытой форме (в запечатанном конверте).

4.2. Подготовка к проведению конкурса.

4.2.1.Комиссия:

- организует публикацию информационного сообщения о проведении конкурса;

- принимает заявки от претендентов и ведет их учет;

- проверяет правильность оформления заявок прилагаемых к ним документов.

4.2.2. Информационное сообщение о проведении конкурса должно быть опубликовано не позднее, чем за 30 дней до объявленной в нем даты проведения конкурса.

Информационное сообщение о проведении конкурса должно включать:

а) наименование, основные характеристики и сведения о местонахождении предприятия;

б) требования, предъявляемые к претенденту на замещение должности руководителя предприятия;

в) дату и время (час, минуты) начала и окончания приема заявок с прилагаемыми к ним документами:

- копия документа, удостоверяющего личность (с предъявлением оригинала);

- заверенные в установленном порядке копии трудовой книжки и документов об образовании;

- справка из органов государственной налоговой службы о представлении сведений о его имущественном положении;

- медицинское заключение о состоянии здоровья;

- предложения по программе деятельности предприятия (в запечатанном конверте);

Комиссия не принимает заявки:

- поступившие после истечения срока приема заявок, указанного в информационном сообщении;

- представленные без необходимых документов.

4.3.3. Претендент не допускается к участию в конкурсе в случае, если:

а) представленные документы не подтверждают возможность претендента занимать должность руководителя предприятия либо представителя государства в акционерном обществе в соответствии с законодательством и настоящим Порядком;

б) представлены не все документы по перечню, указанному в информационном сообщении, либо они оформлены ненадлежащим образом, либо не соответствуют условиям конкурса или требованиям законодательства.

5. Порядок проведения конкурса

5.1. Конкурс проводится в два этапа. Первый этап проводится письменно в форме тестовых испытаний.

5.2.Комиссия:

- составляет общий перечень вопросов для тестов, а также правильные ответы на них;

- составляет и утверждает тесты;

- утверждает предельное количество (либо процент) правильных ответов.

Количество правильных ответов не может быть менее 70 процентов. Общий перечень вопросов должен быть открыт для всеобщего ознакомления. Общий перечень вопросов периодически пересматривается. Тест составляется областным органом исполнительной власти на основе общего перечня вопросов и должен обеспечивать проверку знания участником конкурса:

- правовой базы, необходимой для работы предприятия, антикризисного управления;

- основ менеджмента, финансового аудита и планирования, основных правил работы с ценными бумагами, банковским и биржевым законодательством, приемов работы с инструментами товарного и фондового рынков;

- основ теории маркетинга;

- основ оценки бизнеса и оценки недвижимости;

- отраслевой специфики.

На втором этапе рассматриваются предложения по программе деятельности предприятия, направленные на достижение целей, поставленных передним.

5.3. Победителем конкурса признается участник, успешно прошедший тестовые испытания и предложивший, по мнению Комиссии, наилучшую программу деятельности предприятия.

5.4. Уполномоченный орган проводит процедуру назначения победителя конкурса руководителем предприятия в срок не позднее 15 дней с момента определения победителя конкурса.

6. Порядок проведения аттестации руководителей предприятий

6.1. Аттестация руководителей предприятий проводится один раз в два года. Аттестации не подлежат следующие руководители предприятий:

- проработавшие на занимаемой должности менее одного года;

- беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до 1,5 лет.

Руководители предприятий, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, подлежат аттестации не ранее чем через год после выхода на работу.

Целями аттестации руководителей предприятий являются:

- объективная оценка деятельности руководителя предприятия и определения его соответствия занимаемой должности;

- стимулирование профессионального роста руководителей предприятий.

6.2.0рганизация проведения аттестации

6.2.1.Для проведения аттестации: - утверждается график проведения аттестации;

- составляются списки руководителей предприятий, подлежащих аттестации;

- подготавливаются необходимые документы для аттестации;

- утверждается подготовленный Комиссией общий перечень вопросов для аттестационных тестов с правильными ответами на них;

- утверждаются подготовленные Комиссией нормативные показатели, деятельности предприятий, управляемых аттестуемыми руководителями.

6.2.2. График проведения аттестации утверждается председателем Комиссии и доводится до сведения каждого аттестуемого не менее чем за месяц до начала аттестации.

В графике указываются:

- дата и время проведения аттестации;

- дата представления в Комиссию необходимых документов с указанием ответственных за представление.

6.3. Проведение аттестации.

6.3.1. Аттестация проводится в форме тестовых испытаний и рассмотрения выполнения утвержденных Коллегией администрации Орловской области показателей экономической эффективности деятельности предприятия.

6.3.2. Комиссия:

- утверждает общий перечень вопросов для аттестационных тестов, а также правильные ответы на них, подготовленные органами исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах) управления;

- утверждает аттестационные тесты;

- утверждает количество (либо процент) правильных ответов, определяющих успешное прохождение аттестации;

- утверждает перечень, учитываемых при аттестации, показателей деятельности предприятия за двухгодичный период;

- утверждает общее количество баллов, которые должен набрать аттестуемый для успешного прохождения аттестации. Количество правильных ответов, определяющих успешное прохождение аттестации, не может быть менее 70 процентов. За 10 процентов правильных ответов аттестуемому начисляется один бал.

Общий перечень вопросов должен быть открыт для всеобщего ознакомления.

Общий перечень вопросов периодически пересматривается.

Комиссией сравниваются показатели деятельности предприятия за двухгодичный период, предшествующий аттестации, с утвержденными. За каждый совпавший показатель аттестуемому начисляется один бал.

6.3.3. Аттестационный тест составляется на основе общего перечня вопросов и должен обеспечивать проверку знания руководителем предприятия:

- правовой базы, необходимой для работы предприятия, антикризисного управления;

- основ менеджмента, финансового аудита и планирования, основных правил работы с ценными бумагами, банковским и биржевым законодательством, приемов работы с инструментами товарного и фондового рынков;

- основ теории маркетинга;

- основ оценки бизнеса и оценки недвижимости;

- отраслевой специфики.

6.3.4. В результате аттестации руководителю предприятия дается одна из следующих оценок:

- в случае успешного прохождения аттестации - соответствует занимаемой должности;

- в ином случае - не соответствует занимаемой должности.

6.3.5. Уведомление о результатах аттестации выдается руководителю предприятия или его полномочному представителю под расписку либо высылается по почте (заказным письмом) не позднее 5 дней с момента прохождения аттестации.

6.3.6. В случае несогласия с решением Комиссии руководитель может представить в письменном виде аргументированное объяснение. Комиссия в недельный срок рассматривает объяснение и о принятом решении сообщает руководителю предприятия.

6.3.7. В случае принятия решения Комиссией о несоответствии руководителя занимаемой должности, вносится предложение на Коллегию администрации Орловской области об освобождении данного руководителя от занимаемой должности.

6.3.8. Споры, возникшие в результате аттестации руководителя, разрешаются в установленном законом порядке.