Приложение 3. Методика расчета и распределения дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений

Приложение 3
к Закону Орловской области
"О межбюджетных отношениях в Орловской области"

Методика
расчета и распределения дотаций из районных фондов
финансовой поддержки поселений

1. Порядок расчета и распределения дотаций из Районного фонда финансовой поддержки поселений включает в себя следующие этапы:

1) расчет бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района;

2) расчет индекса бюджетных расходов поселений, входящих в состав муниципального района;

3) определение приведенной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района;

4) расчет и распределение дотаций из Районного фонда финансовой поддержки поселений.

2. Для расчета бюджетной обеспеченности поселений используются расчетные платежи и сборы по группе "1 - доходы" вида доходов Бюджетной классификации Российской Федерации, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики поселения.

Расчет бюджетной обеспеченности поселений осуществляется по формуле:

              k

           сумма   Dj

            j=1

     БОi = ------------ , где

                 Ni

БОi - бюджетная обеспеченность в i-м поселении;

Dj - вид j-го платежа или сбора, поступающего в бюджет поселения по группе "1 - доходы" вида доходов Бюджетной классификации Российской Федерации в очередном финансовом году;

k - общее количество платежей и сборов, поступающих в бюджет поселения по группе "1 - доходы" вида доходов Бюджетной классификации Российской Федерации в очередном финансовом году;

Ni - численность населения i-го поселения.

3. Индекс бюджетных расходов поселения (ИБРi) показывает, насколько больше или меньше средств бюджета поселения в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем поселениям муниципального района уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

Индекс бюджетных расходов поселения муниципального района рассчитывается на основании отношения суммарных нормативных бюджетных расходов на обеспечение полномочий органов местного самоуправления на одного жителя поселения к аналогичному показателю в среднем по всем поселениям муниципального района.

Суммарные бюджетные расходы поселения рассчитываются как сумма нормативных расходов (за исключением расходов на выполнение государственных полномочий и полномочий муниципального района) по следующим разделам и подразделам бюджетной классификации расходов:

0100 "Общегосударственные вопросы";

0400 "Национальная экономика";

0500 "Жилищно-коммунальное хозяйство";

0800 "Культура, кинематография и средства массовой информации";

0900 "Здравоохранение и спорт".

Индекс бюджетных расходов (ИБРi) для i-го поселения рассчитывается по формуле:

               Ri       R

      ИБРi = (----) / (---)  , где

               Ni       N

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения;

Ri - суммарные нормативные бюджетные расходы i-го поселения в очередном финансовом году по учтенному кругу расходов;

Ni - численность населения i-го поселения;

R - суммарные нормативные бюджетные расходы всех поселений муниципального района в очередном финансовом году по учтенному кругу расходов;

N - численность населения всех поселений, входящих в состав муниципального района.

Используемые при расчете нормативные расходы по учтенному кругу разделов и подразделов не являются обязательными или рекомендуемыми и применяются для расчета индекса бюджетных расходов поселений муниципального района.

4. Приведенная бюджетная обеспеченность поселения представляет собой бюджетную обеспеченность поселения, скорректированную на различие в объеме расходных обязательств на душу населения в очередном финансовом году в поселении относительно аналогичного показателя в среднем по всем поселениям, входящим в состав муниципального района, и рассчитывается по формуле:

                БОi

       ПБОi = --------- ,   где

                ИБРi

ПБОi - приведенная бюджетная обеспеченность i-го поселения;

БОi - бюджетная обеспеченность i-го поселения;

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения.

Если приведенная бюджетная обеспеченность i-го поселения в два и более раза превышает среднее значение данного показателя по поселениям муниципального района, то такое поселение не участвует в расчете дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений.

5. Средства районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, у которых приведенная бюджетная обеспеченность не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности, пропорционально отклонению приведенной бюджетной обеспеченности от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания.

Объем дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяется по формуле:

         РФФПП

        Дi         = (Квыравн. - ПБОi) х ИБРi х Ni , где

       РФФПП

     Дi      - дотация из районного фонда финансовой поддержки поселений

i-му поселению, входящему в состав муниципального района;

Квыравн. - критерий, до которого производится выравнивание уровня расчетной бюджетной обеспеченности;

ПБОi - приведенная бюджетная обеспеченность i-го поселения;

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения;

Ni - численность населения i-го поселения.