Приложение 1. Положение об Управлении общего и профессионального образования администрации Орловской области

Приложение N 1
к постановлению Коллегии
администрации Орловской области
от 22 апреля 2005 г. N 69

Положение
об Управлении общего и профессионального образования
администрации Орловской области

1. Общие положения

1.1. Управление общего и профессионального образования администрации Орловской области (далее именуется Управление) является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим региональную политику в области образования, не противоречащую федеральной политике в области образования.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основной Закон) Орловской области, указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями Коллегии администрации Орловской области, а также настоящим Положением.

1.3. Положение об управлении и его структура утверждаются Коллегией администрации Орловской области.

1.4. Положения об отделах управления, их структура и должностные регламенты сотрудников отдела утверждаются начальником управления.

1.5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными государственными органами управления образованием, федеральными ведомственными органами управления образованием, муниципальными органами управления образованием, органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.

1.6. Управление обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Финансирование управления осуществляется за счет средств областного бюджета Орловской области.

2. Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере
деятельности

2.1. Осуществление реализации государственной политики в области образования.

2.2. Контроль исполнения законодательства Российской Федерации и области в сфере образования, а также исполнение государственных образовательных стандартов.

2.3. Реализация на территории Орловской области государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.4. Разработка порядка создания, реорганизации, ликвидации и финансирования образовательных учреждений.

2.5. Формирование предложений о финансовом подкреплении государственных гарантий общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов).

2.6. Разработка и реализации региональных, а также международных программ развития образования с учетом социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей.

2.7. Создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений, общеобразовательных школ-интернатов, образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным поведением, начального профессионального, среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонением в развитии, учреждений дополнительного образования детей.

2.8. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, специальных учебно-воспитательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, перечень которых утверждается Коллегией администрации области, а также в специальных образовательных учреждениях закрытого типа.

2.9. Организация предоставления начального и среднего профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях).

2.10. Организация предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения.

2.11. Лицензирование образовательных учреждений, за исключением лицензирования на право ведения образовательной деятельности по программам высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.

2.12. В пределах установленных полномочий аттестация и государственная аккредитация образовательных учреждений, а также учреждений, организаций, предприятий, расположенных на территории Орловской области и реализующих образовательные программы, до создания государственной аттестационной службы.

2.13. Разработка и введение в установленном порядке региональных компонентов государственных образовательных стандартов.

2.14. Подготовка и внесение предложений в установленном порядке по формированию областного бюджета в части расходов на образование.

2.15. Разработка и введение в установленном порядке нормативов финансирования образования.

2.16. Организация исполнения решений Губернатора области и Коллегии администрации области в подведомственной сфере государственного управления.

2.17. Организация информационного обеспечения образовательных учреждений в пределах своей компетенции; организация издания учебной литературы; разработка примерных учебных планов и программ курсов, дисциплин.

2.18. Организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации педагогических работников, а также аттестации педагогических и руководящих кадров.

2.19. Контроль в пределах своих полномочий за обеспечением государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях.

2.20. Участие в разработке и осуществление совместно с соответствующими органами комплекса мер по социально-правовой защите и охране здоровья детей, обучающихся и воспитанников.

2.21. Формирование в Орловской области единой политики и развитие инфраструктуры в сфере летнего и всесезонного оздоровления детей, анализ и обобщение опыта работы по данному направлению.

3. Управление в соответствии с возложенными на него полномочиями
выполняет следующие задачи

3.1. Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития сферы образования.

3.2. Осуществляет контроль и инспектирование образовательной деятельности в пределах своих полномочий на территории Орловской области.

3.3. Являясь региональным оператором государственного банка данных о детях, организует устройство детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи.

3.4. Прогнозирует развитие сети образовательных учреждений области с учетом предложений органов местного самоуправления.

3.5. Организует с участием заинтересованных органов систему работы с детьми и подростками с девиантным (общественно опасным) поведением и отклонениями в умственном и физическом развитии.

3.6. Организует методическую помощь и оказывает содействие органам, осуществляющим функции по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц, защите прав детей, обучающихся и воспитанников, нуждающихся в государственной поддержке.

3.7. Участвует в обеспечении координации, проведения и финансирования научно-исследовательских работ, имеющих фундаментальное и приоритетное прикладное значение для системы образования области, внедрения достижений науки, техники, отечественного и зарубежного опыта в этой сфере.

3.8. Участвует в обеспечении развития материально-технической базы системы образования и содействует удовлетворению потребностей отрасли в материально-технических ресурсах.

3.9. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в системе образования.

3.10. Определяет в рамках контрольных цифр приема определенное количество мест для целевого приема в учебные заведения Орловской области.

3.11. Участвует в прогнозировании развития региональной сети образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и дополнительного профессионального образования, рассмотрении представляемых на согласование Коллегии администрации области предложений о создании, реорганизации, переименовании и ликвидации государственных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и дополнительного профессионального образования.

3.12. Организует в установленном порядке участие начальных профессиональных и средних образовательных учреждений в региональных образовательных программах и проектах, семинарах, конференциях, иных мероприятиях, осуществляет их финансирование.

3.13. Содействует сотрудничеству профессиональных учебных заведений с общеобразовательными и иными учреждениями образования в части проведения инновационной политики в области технологий обучения, реализации государственных образовательных стандартов, обеспечения экспериментов, осуществляет финансирование этой работы.

3.14. Представляет в установленном порядке работников образования к государственным наградам и присвоению почетных званий, поощряет работников образования, обучающихся и воспитанников.

3.15. Реализует в установленном порядке в пределах своей компетенции международные программы в области образования.

3.16. Разрабатывает планы капитального строительства, ремонта и реконструкции объектов образования, находящихся в областной собственности, учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, осуществляет контроль за ходом строительства объектов образования и технического состояния зданий и сооружений учреждений образования.

3.17. Организует конкурсы, торги и тендеры по закупкам для нужд образования.

3.18. Содействует развитию сети дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, общеобразовательных школ-интернатов, образовательных учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным поведением, начального профессионального и среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонением в развитии, учреждений дополнительного образования детей, комплектованию их квалифицированными кадрами.

3.19. Выступает в качестве учредителя образовательных учреждений, а также других учреждений, предприятий и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.20. Выступает учредителем организаций и учреждений летнего и всесезонного оздоровления детей.

3.21. Разрабатывает и вносит предложения в проекты годовых и перспективных планов социально-экономического развития области, иных нормативных актов в части, касающейся реализации детского отдыха, представляет проекты смет на проведение конкретных мероприятий.

3.22. Собирает и анализирует сведения по вопросам организации летнего и всесезонного отдыха.

3.23. Представляет интересы области на семинарах и совещаниях по вопросам развития детско-юношеского отдыха в Российской Федерации.

3.24. Организует летний и всесезонный отдых детей и молодежи.

3.25. Организует работу по централизованному обеспечению детских оздоровительно-образовательных лагерей, санаторно-лесных школ, санаторных школ-интернатов, баз отдыха, пансионатов, санаториев и других учреждений отдыха и оздоровления детей в пределах области необходимым инвентарем и иными изделиями соответствующего назначения и оборудованием.

3.26. Участвует совместно с органами санитарно-эпидемиологического надзора в разработке мероприятий по улучшению санитарно-гигиенического состояния детских оздоровительно-образовательных лагерей, санаторно-лесных школ, санаторных школ-интернатов, баз отдыха, пансионатов, санаториев и других учреждений отдыха и оздоровления детей, расположенных на территории области.

3.27. Выполняет иные задачи по вопросам развития всесезонного отдыха детей и молодежи.

3.28. Обеспечивает своевременный ремонт, обновление и пополнение материально-технической базы детских оздоровительно-образовательных лагерей, санаторно-лесных школ, санаторных школ-интернатов, баз отдыха, пансионатов, санаториев и других учреждений отдыха и оздоровления детей, находящихся в областной собственности.

3.29. Организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки работников управления,

3.30. Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

3.31. Обеспечение в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.32. Издание нормативных документов в пределах своей компетенции.

3.33. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления.

4. Права Управления

4.1. Управление имеет право:

- принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции управления, давать разъяснения по указанным вопросам;

- организовывать временные творческие коллективы для решения задач, стоящих в области дошкольного, общего, начального профессионального образования, среднего профессионального, дополнительного профессионального образования, дополнительного образования, осуществлять их финансирование;

- запрашивать в установленном порядке у государственных и иных органов, учреждений, организаций, предприятий, а также должностных лиц информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления возложенных на него задач;

- инспектировать образовательные учреждения и органы управления образованием на территории Орловской области в пределах своих полномочий и вносить предложения органам местного самоуправления;

- осуществлять проверки подведомственных образовательных и иных учреждений, организаций;

- в установленном порядке вносить на рассмотрение Коллегии администрации области предложения об отмене правовых актов, если они противоречат законодательству Российской Федерации и Орловской области в сфере образования;

- осуществлять материальное поощрение работников управления, учреждений, организаций, предприятий системы образования области в соответствии с Положением о Почетной грамоте управления общего и профессионального образования администрации Орловской области;

- устанавливать прямые зарубежные связи в образовательной сфере;

- оказывать организационно-методическую помощь учреждениям и организациям в сфере всесезонного отдыха детей и молодежи.

5. Руководство Управлением

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, устанавливаемом законодательством Орловской области.

5.2. Начальник управления имеет заместителей, начальников отделов, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в порядке, устанавливаемом законодательством Орловской области.

5.3. Начальник Управления:

- осуществляет на принципах единоначалия оперативное руководство деятельностью управления, в пределах своих полномочий принимает решения и издает приказы;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора и Коллегии администрации области проекты законодательных и правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию управления;

- распределяет обязанности между заместителями начальника управления, руководителями структурных подразделений управления, работниками управления;

- представляет на утверждение Коллегии администрации области проект положения об управлении, ежегодный план работы и показатели деятельности управления, а также отчет о его деятельности;

- решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в управлении;

- представляет на утверждение Коллегии администрации области структуру, штатное расписание управления, смету расходов на содержание управления в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

- на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Орловской области, актов Губернатора Орловской области и Коллегии администрации Орловской области, издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции управления;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

- в установленном порядке представляет на рассмотрение Губернатору и Коллегии администрации области материалы по установлению и присвоению областных премий, стипендий и почетных званий за особые заслуги в сфере образования;

- утверждает уставы областных государственных образовательных учреждений, положения об учреждениях, организациях, подведомственных управлению;

- представляет на согласование курирующему заместителю Губернатора области кандидатуры руководителей подведомственных управлению учреждений образования.

5.4. В управлении решением начальника управления образуется Коллегия по согласованию с заместителем Губернатора области, курирующего вопросы социальной политики, общего и профессионального образования, здравоохранения, культуры, печати, полиграфии, средств массовой информации. Коллегия является совещательным органом. В состав Коллегии входят начальник управления (председатель Коллегии), заместители начальника управления, начальники структурных подразделений управления по должности, а также руководители учреждений образования, специалисты, ученые. Члены Коллегии утверждаются приказом начальника управления. Коллегия рассматривает важнейшие вопросы деятельности управления. Решения Коллегии реализуются приказами начальника управления. Деятельность Коллегии регламентируется Положением, утверждаемым начальником управления.

6. Ответственность должностных лиц Управления

6.1. Начальник управления несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на управление, с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением, и в пределах полномочий, предоставленных управлению.

6.2. Заместители начальника управления, начальники отделов управления несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав в соответствии с настоящим Положением и должностными инструкциями.

6.3. Специалисты управления несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с должностными регламентами.