Приложение N 1. Программа административной реформы в Орловской области в 2006 - 2008 годах

Приложение N 1
к указу Губернатора области
от 8 июля 2006 года N 153

Программа
административной реформы в Орловской области
в 2006 - 2008 годах

1. Общая характеристика проблемы

Реформирование системы государственного управления в России является одним из определяющих условий ускорения социально-экономического развития страны. В 2003 - 2005 годах были приняты важные решения по реализации административной реформы в Российской Федерации.

В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2005 год задачей номер один названо повышение эффективности государственного управления. В связи с этим необходимо обеспечить предоставление качественных услуг населению и открытость государственных органов. Реализация последнего направления позволит гражданам получать больше объективной информации о деятельности государственного аппарата, поможет защитить им свои интересы.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р "О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах", распоряжением Губернатора области от 15 декабря 2005 года N 107-р создана рабочая группа по проведению административной реформы в Орловской области.

ГАРАНТ:

Указом Губернатора Орловской области от 13 июля N 159 распоряжение Губернатора Орловской области от 15 декабря 2005 года N 107-р признано утратившим силу

2. Цели и задачи административной реформы.
Сроки и этапы ее реализации

Целями административной реформы в Орловской области в 2006-2008 годах являются:

- повышение качества жизни населения области;

- обеспечение прозрачности работы органов государственной власти, повышение роли гражданского общества в подготовке и принятии решений органов государственной власти Орловской области, затрагивающих права и интересы граждан и организаций;

- повышение качества и доступности государственных услуг;

- ограничение вмешательства органов государственной власти и органов местного самоуправления в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования;

- повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти области.

Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач:

- внедрение в органах исполнительной власти области принципов и процедур управления по результатам;

- разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти области;

- оптимизация функционирования органов исполнительной власти области и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти области;

- повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти области и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти области;

- модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти области.

Проведение административной реформы в 2006 году

В 2006 году в рамках административной реформы необходимо:

- разработка концепции построения схемы управления областью и структуры органов исполнительной государственной власти Орловской области;

- выявление избыточных функций в органах и структурных подразделений Аппарата Губернатора и администрации области;

- разработка алгоритмов действий по проведении административной реформы в Орловской области;

- разработка возможных критериев, при построении новой структуры органов исполнительной государственной власти Орловской области;

- проведение комплексного анализа действующего законодательства Российской Федерации и Орловской области на предмет выявления и уточнение полномочий Орловской области;

- разработка проекта закона Орловской области, по внесению изменений в Устав области и законы области, в целях построения новой схемы управления областью и структуры органов исполнительной государственной власти Орловской области;

- разработка и утверждение Положений, структуры и штатных расписаний органов исполнительной государственной власти Орловской области специальной компетенции;

- разработка и утверждение административных регламентов и регламентов оказания государственных услуг органов государственной исполнительной власти специальной компетенции области;

- разработка и утверждение должностных регламентов.

Проведение административной реформы в 2007 году

В 2007 году в рамках административной реформы будет осуществляться работа по следующим направлениям:

- разработка системы стимулирования государственных служащих, базирующейся на показателях результативности;

- продолжение разработки порядка организации мониторинга качества и доступности государственных услуг и организация мониторинга;

- разработка и внедрение приоритетных стандартов и показателей планирования государственных услуг;

- проведения мероприятий направленных на оптимизацию порядка исполнения функций по управлению государственными ресурсами.

Проведение административной реформы в 2008 году

В 2008 году в рамках административной реформы будет осуществляться работа по следующим направлениям:

- разработка и внедрение основных стандартов и показателей 0планирования государственных услуг;

- реализация процедур управления по результатам;

- корректировка нормативно-правовой базы с учетом анализа накопленного опыта проведения реформы.

3. План мероприятий по проведению административной реформы

План мероприятий по проведению административной реформы в Орловской области в 2006 - 2008 годах приведен в приложении N 2 указа Губернатора Орловской области об утверждении настоящей программы.

4. Механизм реализации административной реформы
в Орловской области

Система управления реализацией мероприятий административной реформы в 2006 - 2008 годах должна гарантировать достижение поставленных целей, эффективность проведения каждого из мероприятий, а также долгосрочную устойчивость полученных результатов.

Координация и контроль за ходом реализации мероприятий по проведению административной реформы осуществляются комиссией по проведению административной реформы в Орловской области в 2006 - 2008 годах, созданной распоряжением Губернатора области от 15 декабря 2005 года N 107-р.

ГАРАНТ:

Указом Губернатора Орловской области от 13 июля N 159 распоряжение Губернатора Орловской области от 15 декабря 2005 года N 107-р признано утратившим силу

Ответственными за реализацию административной реформы в Орловской области в 2006-2008 годах являются комиссия по проведению административной реформы в Орловской области в 2006 - 2008 годах, органы исполнительной государственной власти Орловской области специальной компетенции по соответствующим направлениям.

Финансирование мероприятий административной реформы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете.

5. Ожидаемые результаты реализации программы административной
реформы

В результате реализации программы ожидается:

1) повышение степени удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг (на основании опросов общественного мнения);

2) повышение эффективности государственного управления;

3) повышение качества государственного регулирования.