Глава 4. Система программных мероприятий

4. Система программных мероприятий

Инновационно-инвестиционная программа "Развитие производства дорожно-строительной техники в Орловской области на 2006-2010 годы" разработана в результате совместной работы управления промышленности, производственной и научно-технической инфраструктуры Аппарата Губернатора и администрации области, ОАО "Орловская промышленная компания", предприятий - производителей дорожно-строительной техники под руководством Координационного совета Орловской области по промышленной, научно-технической и инновационной политике. Основные функции участников Программы, система взаимодействия между ними определены в соответствии с задачами Программы и отражены на схеме формирования и реализации Программы (приложение N 1).

Основные направления деятельности участников и организаторов Программы отражены в системе программных мероприятий, включающих скоординированный перечень работ в сферах: совершенствования нормативно-правовой базы, организации создания и производства новой техники и изделий, активизации инвестиционной и инновационной деятельности предприятий - участников Программы, рекламно-информационной поддержки предприятий - участников Программы; кадрового обеспечения (приложение N 2).

Главное содержание Программы как комплексного документа - отражение перспективных направлений развития предприятий-производителей дорожно-строительной техники на долгосрочную перспективу (5 лет) и составленного на основе их перспективных планов (бизнес-планов) развития. Программа необходима для организации эффективной работы в сфере развития дорожно-строительного машиностроения в области, привлечения потенциальных инвесторов для реализации совместных проектов, координации сотрудничества с профильными организациями (структурами) федерального значения.

В результате разработки Программы составлен перечень видов работ перспективного характера предприятий-участников (приложение N 3), определены объемы, сроки и источники необходимого финансирования для их реализации (приложение N 4), рассчитан общий объем финансовых затрат по Программе с учетом ориентировочных платежей за пользование заемными средствами (приложение N 5), спланированы производственные программы предприятий-участников Программы (приложение N 6). Основными направлениями развития предприятий дорожно-строительного машиностроения в Орловской области являются:

- разработка и организация производства новых видов дорожно-строительной техники и оборудования;

- расширение номенклатуры (модификаций) выпускаемой дорожно-строительной техники, ее модернизация;

- модернизация производственных мощностей с целью повышения качества выпускаемой продукции и повышения эффективности производства.

Программой определены основные направления вложения финансовых средств в рамках данного перечня работ по каждому предприятию и по Программе в целом (приложение N 7):

- организация и проведение научно-исследовательских работ;

- приобретение нового технологического оборудования;

- проведение реконструкции и расширения имеющихся производственных площадей;

- увеличение объема оборотных средств в связи с ростом объемов производства продукции.

Большие объемы средств, направляемые на приобретение нового технологического оборудования, свидетельствуют о стремлении предприятий активно решать основную проблему отечественной промышленности - высокий уровень износа основных фондов. Удельный уровень инновационных затрат в рамках Программы также достаточно высок, учитывая высокую стоимость технологического оборудования в машиностроении и большие объемы дополнительных оборотных средств при увеличении объемов производства.

Количество созданных рабочих мест по предприятиям в рамках реализации Программы приведено в приложении N 8.

Отраженные в Программе направления работ и структура распределения затрат, сроки реализации намеченных мероприятий и объемы их финансирования согласованы с предприятиям "участникам" Программы, ОАО "Орловская промышленная компания". Одновременно необходимо подчеркнуть, что отраженные в Программе показатели (в первую очередь, относящиеся к поздним срокам ее реализации) могут корректироваться по согласованию с предприятиями-участниками Программы в соответствии с меняющимися требованиями рыночной конъюнктуры и возможными рисками ведения бизнеса.

Большинство предприятий-участников Программы являются успешно работающими хозяйствующими субъектами, рентабельно или в крайнем случае безубыточно ведущими свою производственную деятельность, многие входят в состав крупных холдингов (образованных как на территории области, так и за ее пределами), поэтому привлечение инвестиций из внешних источников данными предприятиями будет осуществляться только для реализации новых совместных инвестиционных проектов; продажи имеющихся активов предприятий для улучшения качества их работы не предполагается. В этой связи в рамках реализации Программы возрастает роль мероприятий организационного характера, решение которых необходимо для активизации развития дорожно-строительного машиностроения. Наиболее приоритетными из них являются:

- углубление производственной кооперации между предприятиями-участниками Программы и с предприятиями машиностроительного комплекса области с целью освоения новых видов продукции и снижения ее себестоимости, в т.ч. в рамках сотрудничества под руководством ОАО "Орловская промышленная компания";

- обеспечение своевременного доступа предприятий-участников Программы к долгосрочным кредитам банковских структур для реализации перспективных инвестиционных проектов;

- развитие лизинга дорожно-строительной техники и оборудования с целью стимулирования спроса на данную продукцию;

- привлечение, с целью увеличения поставок техники для нужд федерального дорожного строительства, предприятий-производителей дорожно-строительной техники к разработке мероприятий единой технической политики в области дорожно-строительного машиностроения совместно с федеральными государственными структурами, работающими в сфере дорожного строительства и машиностроения, в т.ч. предложения от предприятий по производству и применению новых видов техники и оборудования;

- активизация взаимовыгодного сотрудничества предприятий-производителей дорожно-строительной техники с вузами области в сфере создания новых видов техники с учетом передовых тенденций мирового опыта дорожного строительства и машиностроения, развитие инновационных подходов при создании новых образцов продукции;

- организация качественного обеспечения предприятий-участников Программы высококвалифицированными рабочими и инженерными кадрами.

Реализация указанных направлений, совместно с активизацией инвестиционной деятельности предприятий-участников Программы для осуществления совместных проектов, на основе качественной нормативно-правовой базы, отвечающей современным экономическим условиям, должна создать благоприятные условия для дальнейшего интенсивного развития дорожного машиностроения в Орловской области.