Глава 5. Механизм реализации Программы

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определяет основные этапы по формированию и выполнению системы намеченных мероприятий, условия и сроки их выполнения, основные функции и взаимоотношения между участниками Программы.

Участниками Программы являются промышленные предприятия машиностроительного комплекса области, занимающиеся производством дорожно-строительной техники и оборудования, а также комплектующих и запчастей к ним. Также принимать участие в реализации Программы могут высшие учебные заведения, научные и конструкторские организации области и других регионов страны, занимающиеся разработкой дорожно-строительной техники и технологий строительства и содержания автодорог.

Основным условием для участия в Программе является наличие качественно проработанных бизнес-планов и программ развития предприятий, предусматривающих освоение новых видов продукции. Рост объемов производства продукции без улучшения ее качественной составляющей не является целью данной Программы.

Недостаточно устойчивое текущее финансовое положение предприятия или отсутствие у него собственных источников для инвестирования не является препятствием для участия в Программе.

Участие предприятий в Программе основывается на принципах добровольности, полной самостоятельности при принятии управленческих решений, возможности сохранения в необходимых случаях коммерческой тайны.

Механизм реализации Программы предусматривает организацию выполнения следующих основных этапов работы:

- подбор и составление перечня участников Программы;

- сбор и консолидацию перспективных программ и планов развития предприятий-производителей дорожно-строительной техники, определение приоритетных направлений развития дорожного машиностроения в области;

- разработка мероприятий организационного характера (в т.ч. нормативно-правовое обеспечение) с целью создания на территории области благоприятных условий для успешной реализации намеченных производственных программ и планов;

- разработка мероприятий, направленных на стимулирование сбыта и продвижения производимой в рамках Программы дорожной техники и оборудования;

- разработка мероприятий по координации сотрудничества предприятий-участников Программы с федеральными структурами и организациями, курирующими сферы строительства и содержания автодорог и дорожно-строительного машиностроения;

- разработка комплекса мер по организации финансовой поддержки наиболее приоритетных и эффективных инвестиционных проектов.

Таким образом, Программа должна обеспечить реализацию комплексного подхода в решении задач развития дорожно-строительного машиностроения в Орловской области. Решение сугубо технических задач, связанных с созданием и постановкой на производство новой техники, является прерогативой предприятий-участников Программы.

Основная задача государства в реализации Программы состоит в организации работ на основных этапах ее формирования и координации выполнения комплекса намеченных мероприятий. Инициатива по созданию новых видов продукции и организации новых производств должна исходить от участников Программы: предприятий, научно-конструкторских организаций, вузов.

Основным направлением деятельности государственных органов власти в мероприятиях по финансовой поддержке предприятий-участников Программы является эффективное содействие в получении долгосрочных кредитных ресурсов на приемлемых для предприятий условиях, а также поиск потенциальных инвесторов для осуществления совместного финансирования мероприятий Программы. По наиболее значимым инвестиционным проектам, при наличии возможностей областного бюджета, планируется оказание государственной финансовой поддержки в виде компенсации части процентной ставки по предоставляемым кредитам за счет средств областного бюджета (прогнозируемый объем бюджетного финансирования (см. Приложение N 5). Компенсацию целесообразно проводить в размере текущей ставки рефинансирования ЦБ РФ, т.к. это будет стимулировать предприятия к поиску наиболее "дешевых" кредитов и обеспечит эффективное использование государственных средств.

Актуальность Программы состоит в учете и интеграции экономических интересов предприятий-участников Программы и социально-экономических интересов развития области, реализуемых через развитие отдельных сфер и отраслей ее промышленного комплекса.

ОАО "Орловская промышленная компания" является практическим инструментом в реализации производственной составляющей части Программы. Учитывая ключевую роль ЗАО "Дормаш" и ЗАО "Погрузчик" в производстве дорожно-строительной техники, под непосредственным контролем ОАО "ОПК" находятся наиболее важные составляющие дорожно-строительного машиностроения промышленного комплекса области.

Задачами ОАО "ОПК" как интегрирующей структуры являются:

- разработка и реализация на предприятиях инвестиционных проектов по производству новых видов дорожно-строительной техники и оборудования;

- организация в области отраслевого холдинга по производству дорожно-строительной техники, развитие производственной кооперации между предприятиями, производящими дорожно-строительную технику, и другими предприятиями машиностроительного комплекса области;

- экспертиза разрабатываемых предприятиями инвестиционных проектов, составление детально проработанных бизнес-планов новых производств;

- привлечение инвестиционных ресурсов для реализации новых проектов, содействие в получении долгосрочных кредитов на приемлемых условиях;

- развитие взаимовыгодного сотрудничества с крупными хозяйственными субъектами (предприятиями, холдингами, концернами и т.п.) за пределами области, содействие в заключение соответствующих соглашений.

Однако, в силу того что не все предприятия-производители дорожно-строительной техники входят в состав ОАО "ОПК", с отдельными из них координаторам Программы необходимо будет работать в индивидуальном порядке.

Основными требованиями, предъявляемыми ко всем уровням управления и координации Программы, являются:

- своевременность и оперативность принятия решений;

- экономическая целесообразность при рассмотрении и анализе планируемых проектов и технических решений;

- предпочтение к инновационным подходам решения стратегических задач;

- внимание к социальным факторам при реализации новых проектов - создание новых рабочих мест, рост заработной платы, улучшение условий труда.