Глава 1. Основания для разработки Программы

1. Основания для разработки Программы

Инновационно-инвестиционная программа "Развитие производства дорожно-строительной техники в Орловской области на 2006-2010 годы" разработана для дальнейшего улучшения экономических и организационно-правовых условий развития предприятий Орловской области, производящих дорожно-строительную технику. Программа составлена как система комплексных мероприятий, включающая основные аспекты инвестиционных программ и проектов предприятий-участников Программы, а также ключевые направления государственной политики стимулирования развития производства дорожно-строительной техники в области.

Основания для разработки Программы:

- Закон Орловской области от 24.07.98 N 75-ОЗ "О промышленной политике в Орловской области";

- Закон Орловской области от 04.10.2001 N 215-ОЗ "Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в Орловской области";

- Закон Орловской области от 27.02.2006 N 586-ОЗ "О концепции промышленной, научно-технической и инновационной политики Орловской области на период до 2010 года";

- Постановление Коллегии администрации Орловской области от 09.09.2004 N 142 "О мерах по реализации промышленной политики Орловской области в 2004-2005 г.г. с учетом ее инновационной направленности";

- Итоговые решения Всероссийской научно-практической конференции "Актуальные проблемы технического оснащения дорожной отрасли в условиях реформирования" (г. Орел, 20-21 апреля 2005 г.).

При разработке Программы были использованы следующие материалы:

- Концепция промышленной, научно-технической и инновационной политики Орловской области на 2005-2010 гг.;

- материалы Всероссийской научно-практической конференции "Актуальные проблемы технического оснащения дорожной отрасли в условиях реформирования";

- материалы подпрограммы "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)";

- материалы Межведомственной программы развития дорожного машиностроения на 2001-2005 гг.;

- материалы ФГУП "Росдорлизинг".

Программа имеет конструктивные региональные предпосылки организационно-правового и административного характера для успешной реализации, в том числе:

- наличие благоприятного инвестиционного климата в регионе, положительные темпы роста промышленного производства на протяжении последних 7 лет;

- наличие в Орловской области качественной нормативно-правовой базы в сфере реализации промышленной политики, развития и стимулирования инвестиционной и инновационной деятельности;

- успешная деятельность крупных холдинговых структур промышленного профиля - ОАО "Орловская промышленная компания", владеющих пакетами акций предприятий-производителей дорожно-строительной техники;

- наличие развитой рыночной и информационной научно-инновационной и промышленной инфраструктуры;

- функционирование в промышленной сфере механизмов государственной региональной политики в области управления качеством продукции;

- наличие проработанных эффективных мер государственной поддержки предприятий промышленности организационного и финансового характера.

Программа призвана активизировать инвестиционные и инновационные процессы на предприятиях, производящих дорожно-строительную технику, с целью повышения ее уровня конкурентоспособности и роста объемов производства.

Финансирование запланированных мероприятий Программы основывается на использовании преимущественно внебюджетных источников финансирования, одновременно предусматривается выделение средств из областного бюджета по наиболее значимым и эффективным инвестиционным проектам для компенсации части процентной ставки банковских кредитов в размере ставки рефинансирования ЦБ РФ. Объемы выделяемых из бюджета средств подлежат ежегодному уточнению и возможной корректировке.

Основанием для предоставления мер государственной поддержки предприятий-участников Программы, финансирования мероприятий, запланированных в рамках реализации Программы, за счет средств областного бюджета, является Закон Орловской области от 04.10.2001 N 215-ОЗ "Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в Орловской области".

Программа разработана управлением промышленности, производственной и научно-технической инфраструктуры Аппарата Губернатора и администрации области совместно с ОАО "Орловская промышленная компания", предприятиями, производящими дорожно-строительную технику.