Приложение N 1. Положение об управлении труда Департамента экономической политики Орловской области

Приложение N 1
к постановлению Коллегии Орловской области
от 14 августа 2006 г. N 172

Положение
об управлении труда Департамента экономической политики
Орловской области

1. Общие положения

1.1. Управление труда входит в структуру Департамента экономической политики Орловской области (далее - Департамент), осуществляет функции для реализации Департаментом государственной политики в области труда и охраны труда на территории области.

1.2. Управление труда в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями Коллегии Орловской области, приказами руководителя Департамента, а также настоящим Положением.

1.3. Положение, структура и штатное расписание управления труда, а также изменения к ним утверждаются Коллегией Орловской области.

1.4. Положения об отделах управления труда и их структуре, а также изменения к ним утверждаются руководителем Департамента.

1.5. Должностные регламенты государственных гражданских служащих управления труда утверждаются в соответствии с законодательством Орловской области.

1.6. Местонахождение управления труда: 302030, г. Орел, ул. Пушкина, д. 12.

2. Основные задачи управления труда

Основными задачами управления труда являются:

2.1. Обеспечение реализации мер, направленных на рост доходов работающих граждан.

2.2. Определение порядка оплаты труда работников государственных учреждений.

2.3. Осуществление методического руководства по вопросам тарификации и нормирования труда.

2.4. Установление потребительской корзины и прожиточного минимума для основных социально-демографических групп населения Орловской области.

2.5. Обеспечение реализации мер по развитию социального партнерства в Орловской области.

2.6. Осуществление функций службы по урегулированию коллективных трудовых споров.

2.7. Обеспечение реализации в Орловской области Указа Президента РФ от 23 июля 1997 г. N 774 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации" и постановления Коллегии администрации Орловской области от 28 октября 2003 г. N 163 "О реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации на 2003/2004-2006/2007 учебные годы в Орловской области".

ГАРАНТ:

Постановлением Коллегии Орловской области от 10 июля 2007 г. N 162 постановление Коллегии администрации Орловской области от 28 октября 2003 г. N 163 признано утратившим силу

2.8. Обеспечение взаимодействия с федеральными органами и органами специальной компетенции Орловской области по вопросам миграционной политики.

2.9. Исполнение функции для реализации Департаментом государственной политики в сфере охраны труда на территории области.

2.10. Осуществление функции для реализации Департаментом государственного управления охраной труда на территории Орловской области совместно с уполномоченными федеральными органами.

2.11. Организация государственной экспертизы условий труда, аттестация рабочих мест по условиям труда, сертификация работ по охране труда в организациях.

2.12. Исполнение функции для реализации Департаментом иных полномочий в сфере труда и охраны труда на территории области.

3. Основные функции управления труда

Управление труда выполняет следующие функции:

3.1. В области уровня жизни и оплаты труда:

обеспечивает взаимодействие органов исполнительной власти, федерации профсоюзов, объединений работодателей, органов надзора и контроля по вопросам организации труда и его оплаты;

обеспечивает рассмотрение проектов федеральных законов по вопросам регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений;

подготавливает проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросам оплаты труда;

принимает меры по повышению роли коллективных договоров в обеспечении обоснованного распределения средств, направляемых на потребление, между профессионально-квалификационными категориями работников на основе установления тарифных ставок и должностных окладов, межразрядных тарифных коэффициентов и иных условий оплаты труда с учетом квалификации работников и сложности труда;

осуществляет методическое руководство по вопросам отнесения работ, профессий рабочих, должностей служащих по их сложности к квалификационным группам (разрядам) в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС) и Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих;

осуществляет методическое руководство работой по вопросам нормирования труда;

оказывает методическую помощь организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности в вопросах организации оплаты труда;

проводит по заданиям Губернатора области, его заместителей, руководителя Департамента, областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, заявлениям граждан проверки организаций по вопросам труда и его оплаты;

осуществляет анализ состояния расчетов по заработной плате по видам экономической деятельности, территориям и организациям;

осуществляет организационное обеспечение деятельности областной межведомственной комиссии по контролю за исполнением требований трудового законодательства в части повышения уровня, своевременности и полноты выплаты заработной платы;

обеспечивает координацию деятельности рабочих групп по проверке состояния расчетов по оплате труда в отраслях экономики, образованных областной трехсторонней комиссией;

выдает по запросам государственных органов, органов государственного надзора и контроля, судебных органов, организаций и граждан заключения по вопросам организации труда и его оплаты, тарификации и нормирования труда, исчисления среднего заработка;

определяет тарифную систему оплаты труда работников государственных учреждений области и порядок ее применения, устанавливает ставку 1 разряда рабочего основной профессии в государственных предприятиях при заключении контракта с руководителями этих предприятий;

разрабатывает в порядке, установленном Коллегией Орловской области, потребительскую корзину для основных социально-демографических групп населения Орловской области и проекты закона "О потребительской корзине в Орловской области";

ежеквартально на основании статистических данных производит расчет величины прожиточного минимума и представляет его на утверждение Коллегии Орловской области;

3.2. В области социального партнерства:

подготавливает с участием федерации профсоюзов и объединений работодателей предложения по совершенствованию системы социального партнерства в области, основным направлениям ее развития;

подготавливает проекты законодательных и нормативных правовых актов, направленных на совершенствование деятельности областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

участвует в подготовке проекта соглашения между Коллегий Орловской области, федерацией профсоюзов, объединениями работодателей области;

оказывает организационное содействие сторонам при проведении коллективных переговоров, готовит проект соглашения для рассмотрения на Коллегии Орловской области, осуществляет в пределах своей компетенции контроль за его реализацией;

совместно с другими Департаментами и Службами разрабатывает мероприятия по реализации указанного соглашения;

обобщает ежеквартально информацию о ходе и итогах выполнения соглашения между Коллегией Орловской области, федерацией профсоюзов и объединениями работодателей области и представляет ее на рассмотрение областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

осуществляет организационное обеспечение деятельности областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и рабочих групп (комиссий), создаваемых ее решениями;

формирует проекты планов работы областной трехсторонней комиссии;

оказывает сторонам коллективных договоров и соглашений содействие и методическую помощь в организации коллективных переговоров;

устанавливает правомочность представителей сторон коллективных договоров и соглашений;

осуществляет уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений, их учет и отчетность о наличии коллективных договоров и соглашений;

при осуществлении регистрации коллективного договора, соглашения выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с Трудовым кодексом РФ, законами, иными нормативными правовыми актами, и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, соглашение, а также в государственную инспекцию труда в Орловской области;

осуществляет контроль за выполнением коллективных договоров и соглашений;

представляет на рассмотрение областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений ежегодный доклад о состоянии социального партнерства в Орловской области;

реализует совместно с федерацией профсоюзов и объединениями работодателей мероприятия, направленные на вовлечение в систему социального партнерства организаций всех форм собственности и видов экономической деятельности;

осуществляет организационные мероприятия по подготовке и проведению семинаров по социальному партнерству.

3.3. В области охраны труда и государственной экспертизы условий труда:

обеспечивает взаимодействие по вопросам охраны труда с федеральными органами надзора и контроля, объединениями профессиональных союзов, объединениями работодателей, органами местного самоуправления и другими

организациями, осуществляющими свою деятельность по охране труда на территории области;

разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов об охране труда;

обеспечивает проведение областного смотра-конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда в организациях, муниципальных образованиях Орловской области, информирует общественность о его результатах;

обеспечивает разработку и реализацию областной целевой программы улучшения условий и охраны труда;

участвует в разработке мер по экономической заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда;

организует обучение и проверку знаний требований охраны труда руководителей, специалистов и работников организаций, включая обучение и проверку знаний отдельных категорий застрахованных работников за счет средств Фонда социального страхования РФ, координирует деятельность обучающих организаций;

участвует в установленном порядке в расследовании несчастных случаев на производстве: групповых, с тяжелым и со смертельным исходом;

оказывает методическую помощь службам охраны труда организаций, консультирует работодателей и работников организаций по вопросам охраны труда;

вносит предложения по финансированию мероприятий по охране труда за счет средств областного бюджета;

разрабатывает совместно с заинтересованными организациями мероприятия по обобщению и распространению передового опыта в области охраны труда, организует проведение смотров-конкурсов, дней охраны труда, научно-практических конференций, семинаров, совещаний, выставок и т.п.;

оказывает информационную помощь организациям в размещении заказов на приобретение средств индивидуальной защиты, приборов контроля и другой измерительной аппаратуры по условиям труда работающих;

осуществляет организационное обеспечение деятельности областной межведомственной комиссии по охране труда;

формирует проекты планов работы комиссии;

подготавливает ежегодные доклады Губернатору области о состоянии условий и охраны труда в регионе;

формирует банк данных о состоянии охраны и условий труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

совместно с региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации и страхователями проводит работу по реализации законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

принимает участие в работе комиссий по установлению организациям скидок и надбавок к страховому тарифу в соответствии с требованиями действующего законодательства;

организует проведение государственной экспертизы условий труда по запросам органов государственного надзора и контроля, судебных органов, органов управления охраной труда, работодателей, объединений работодателей, работников профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов, документации и материалов по условиям и охране труда, по проектам строительства и реконструкции производственных объектов;

осуществляет методическое и консультативное руководство работой испытательных (измерительных) лабораторий по оценке условий труда;

рассматривает в составе комиссий разногласия между работодателями и работниками организаций по представлению компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда и выдает заключения;

организует экспертизу материалов аттестации рабочих мест, проведенной испытательными лабораториями области;

участвует в аккредитации органов сертификации и испытательных лабораторий в системе сертификации работ по охране труда в организациях;

проводит анализ состояния условий труда, причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, подготавливает предложения по их устранению;

информирует работников организаций и общественность по вопросам охраны труда, в том числе через средства массовой информации;

обеспечивает рассмотрение жалоб и обращений по вопросам охраны труда.

3.4. В области развития кадрового потенциала:

организует проведение конкурсного отбора специалистов в соответствии с установленной для Орловской области Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации квотой подготовки специалистов и обеспечивает представление в установленные сроки в Федеральную Комиссию по организации подготовки управленческих кадров итогов конкурсного отбора;

осуществляет организационное обеспечение деятельности регионального отделения Комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации;

содействует развитию связей между организациями и региональными образовательными учреждениями, реализующими Государственный план;

готовит предложения по финансированию Программы подготовки управленческих кадров из областного бюджета;

создает и обеспечивает работоспособность и актуальность информационной базы данных специалистов, подготовленных в соответствии с Государственным планом.

3.5. В области урегулирования коллективных трудовых споров:

осуществляет во взаимодействии с представителями работников и работодателей содействие урегулированию коллективных трудовых споров;

выявляет и обобщает причины и условия возникновения коллективных трудовых споров, подготавливает предложения по их устранению;

оказывает методическую помощь сторонам на всех этапах разрешения коллективного трудового спора;

проводит уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров;

подготавливает оперативную информацию о коллективных трудовых спорах и принимаемых мерах по их разрешению.

4. Права управления труда

Управление труда для осуществления возложенных на него функций имеет право:

4.1. Участвовать в установленном порядке в составе комиссий по проверке организаций, находящихся на территории области, независимо от их организационно правовых форм и форм собственности, по вопросам, входящим в компетенцию управления труда, составлять по результатам проверок соответствующие документы.

4.2. Получать в установленном порядке необходимую для осуществления контроля за выполнением коллективных договоров и соглашений информацию у сторон, подписавших этот договор или соглашение.

4.3. Подготавливать предложения для рассмотрения на заседаниях трех сторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, межведомственной комиссии по охране труда, межведомственной комиссии по контролю за исполнением требований трудового законодательства в части повышения уровня, своевременности и полноты выплаты заработной платы.

4.4. Созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением по согласованию руководителей и специалистов других органов исполнительной государственной власти, территориальных представителей федеральных ведомств, органов местного самоуправления, организаций и учреждений.

4.5. Запрашивать от органов государственной статистики, органов исполнительной власти и других служб статистические и иные материалы, необходимые для выполнения задач, возложенных на управление труда.

5. Структура и руководство управлением труда

5.1. Управление труда возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от нее в соответствии с законодательством Орловской области.

5.2. Начальник управления труда подчиняется руководителю Департамента.

5.3. Начальник управления является высшей должностью категории "руководители" государственной гражданской службы Орловской области.

5.4. Начальник управления:

5.4.1. Осуществляет руководство деятельностью управления труда и несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на управление, с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением.

5.4.2. Определяет функции и задачи структурных подразделений управления.

5.4.3. Осуществляет подбор и формирование кадров управления.

5.4.4. Вносит в установленном порядке предложения по структуре и штатному расписанию управления труда руководителю Департамента.

5.4.5. Решает в соответствии с действующим законодательством РФ и Законом Орловской области "О государственной гражданской службе" вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в управлении труда.

5.4.6. Вносит руководителю Департамента в установленном порядке предложения о поощрении работников управления и применении к ним мер дисциплинарного воздействия.

5.5. Назначение на должности и освобождение от должностей государственных гражданских служащих управления труда осуществляется в соответствии с действующим законодательством Орловской области.

6. Взаимоотношения управления труда с органами государственной
власти, местного самоуправления, организациями и гражданами

6.1. По вопросам, отнесенным к компетенции управления труда, в порядке, установленном действующим законодательством, управление труда взаимодействует: с органами исполнительной государственной власти Орловской области, федеральными органами и ведомствами и их территориальными органами, действующими на территории области, органами местного самоуправления, организациями, общественными организациями и гражданами.

6.2. Представляет в установленном порядке в органы исполнительной государственной власти области по предварительному согласованию с руководителем Департамента предложения по совершенствованию нормативного правового обеспечения и механизмов реализации государственной политики в области труда и охраны труда на территории области.