Приложение N 1. Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Орловской области

Приложение N 1
к постановлению Коллегии администрации Орловской области
от 17 августа 2006 года N 179

Порядок
предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем
ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов,
на территории Орловской области

С изменениями и дополнениями от:

13 февраля 2007 г., 13 ноября 2008 г., 28 июля 2009 г.

1. Настоящий Порядок определяет форму и условия субсидирования и предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным Законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Федеральным Законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 года N 614 "Об утверждении Правил расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов".

Порядок обязателен для исполнения органами исполнительной власти Орловской области, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, участвующими в реализации мероприятий по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан, за счет выделенных бюджетных средств, а также гражданами, которым жилье предоставляется на данных условиях в Российской Федерации.

2. Порядок распространяется на следующие категории граждан:

инвалиды Великой Отечественной войны, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;

участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;

лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;

лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;

члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;

инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года;

инвалиды боевых действий, а также военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года;

ветераны боевых действий, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года;

члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, члены семей военнослужащих, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), члены семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года.

3. Мера социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляется гражданам, указанным в пункте 2, в форме социальных выплат на приобретение жилых помещений, а также на участие в долевом строительстве многоквартирных домов по договору долевого участия, заключенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - социальная выплата). Возможно участие в долевом строительстве многоквартирных домов, но не ранее чем за четыре месяца до сдачи дома в эксплуатацию. Предоставление жилых помещений гражданам, указанным в пункте 2 Порядка, осуществляется по договору социального найма либо в собственность в порядке, установленном действующим законодательством. По письменному заявлению гражданам может быть предоставлено жилое помещение площадью, превышающей социальную норму, в случае, если разница оплачивается за счет собственных средств граждан при приобретении жилья в собственность, либо за счет средств местного бюджета - по договору социального найма.

4. Расходы на предоставление гражданам, указанным в п. 2 настоящего Порядка, жилых помещений по договорам социального найма либо в собственность, осуществляются соответствующими органами местного самоуправления за счет субвенций из областного бюджета в пределах ассигнований, выделенных на эти цели из федерального бюджета, а также частично за счет стоимости передаваемого гражданином муниципальному образованию ранее занимаемого жилого помещения, собственных средств граждан, иных не запрещенных законодательством источников.

5. Условием для обеспечения жильем гражданина - нанимателя жилого помещения по договору социального найма является предоставление им обязательства о расторжении указанного договора.

Условием для обеспечения жильем гражданина, проживающего в жилом помещении по договору социального найма и не являющего нанимателем данного жилого помещения, является предоставление им обязательства о регистрации по месту жительства в выделяемом жилом помещении.

Исполнение обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения или регистрации по месту жительства в выделяемом жилом помещении осуществляется в трехмесячный срок после обеспечения гражданина жильем.

6. Гражданин по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (гг. Ливны, Мценск, Орел) может приобрести в собственность у физических и юридических лиц (у одного или нескольких) жилое помещение, в том числе квартиру (комнату), индивидуальный жилой дом (часть дома), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта муниципального образования, в том числе в сельской местности. Не допускается приобретение гражданами жилого помещения, общая площадь которого дает основания для признания данного гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.

7. Жилое помещение, предоставляемое по договорам социального найма либо в собственность, должно быть пригодно для постоянного проживания граждан и соответствовать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, Орловской области, муниципальных образований Орловской области.

8. социальная# выплата в размере, не превышающем расчетную стоимость 36 квадратных метров общей площади жилья на одного человека исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Орловской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, предоставляется в соответствии с п. 2 Порядка следующим категориям граждан:

1) инвалидам Великой Отечественной войны;

2) участникам Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

3) лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

4) лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

5) членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членам семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

Субсидия в размере, не превышающем расчетную стоимость 18 квадратных метров общей площади жилья на одного человека исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Орловской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, предоставляется в соответствии с п. 2 Порядка следующим категориям граждан:

1) инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов;

2) инвалидам боевых действий, а также военнослужащим и лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

3) ветеранам боевых действий;

4) членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей военнослужащих, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной систем я и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), членам семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий.

Лицам, имеющим жилые помещения на праве собственности, субсидия предоставляется на площадь жилого помещения, рассчитанную как разность между расчетной стоимостью общей площади жилья, определенной для вышеуказанных категорий граждан, и площадью жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности.

Лицам, имеющим жилые помещения на праве собственности, может быть предоставлена субсидия на приобретение жилого помещения в полном объеме при условии письменного обязательства гражданина о безвозмездной передаче имеющегося у него на праве собственности жилья муниципальному образованию.

Лицам, имеющим в собственности жилые помещения, признанные в установленном порядке аварийными или непригодными для проживания, субсидия на приобретение жилой площади выделяется в полном объеме в зависимости от категорий граждан.

Исполнение обязательства о безвозмездной передаче жилого помещения органу местного самоуправления осуществляется в трехмесячный срок после обеспечения гражданина жильем.

9. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет и до 1 марта 2005 года, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (гг. Ливны, Мценск, Орел).

10. Для получения субвенций из областного бюджета органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (гг. Ливны, Мценск, Орел) ежегодно до 1 февраля представляют в Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилого помещения.

Дополнительно органы местного самоуправления проверяют представленные гражданами документы на получение социальной выплаты:

- заверенная копия документа, удостоверяющего принадлежность гражданина к льготной категории;

- заверенная копия свидетельства о регистрации в системе обязательного пенсионного страхования;

- заверенные копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, на основании которых в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, включены соответствующие сведения, наименование органа, выдавшего эти документы;

- справка о составе семьи;

- выписка из домовой книги, копия лицевого счета;

- заявление гражданина о выборе варианта обеспечения жильем (по договору социального найма либо в собственность заключение договора долевого участия в строительстве многоквартирных домов);

- обязательство о сдаче жилого помещения;

- заверенная копия решения органа местного самоуправления о постановке гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий;

- протокол жилищной комиссии с решением о выборе варианта обеспечения льготника жильем с использованием социальной выплаты;

- справки из органов регистрации недвижимости об отсутствии в собственности гражданина недвижимости (для граждан, признанных не имеющими жилых помещений для постоянного проживания, а также проживающих в муниципальном жилищном фонде);

- заверенные копии документов, подтверждающие наличие в собственности (доли в собственности) жилого помещения (для граждан, имеющих в собственности жилые помещения);

- заверенные копии документов, подтверждающие признание в установленном порядке жилого помещения гражданина аварийным и непригодным для проживания;

- заверенные копии документов, подтверждающие право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством РФ).

Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области производит проверку списков, представленных органами местного самоуправления, и формирует сводный реестр граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на очередь до 01.01.2005 года, и изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилого помещения.

Реестр формируется в соответствии с датой постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Граждане, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в один день, включаются в реестр в алфавитном порядке.

Сводный реестр утверждается руководителем Департамента социальной политики Орловской области и представляется в Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области. На основании утвержденного реестра Департаментом строительной и жилищно-коммунальной политики Орловской области производится распределение средств, предусмотренных в областном бюджете на обеспечение жильем граждан, предусмотренных п.2 Порядка, согласно очередности по муниципальным образованиям области с учетом общего числа граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, исходя из фактических поступлений средств федерального бюджета на эти цели.

Допускается перераспределение субвенций между муниципальными районами и городскими округами области (гг. Ливны, Мценск, Орел) с последующим внесением соответствующих изменений в областной бюджет на текущий финансовый год.

11. Распределение субвенций между муниципальными районами и городскими округами (г. Ливны, г. Мценск, г. Орел) утверждается распоряжением Правительства Орловской области, проект которого готовится Департаментом строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области.

12. По принятию распоряжения Правительства области Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области в пятидневный срок перечисляет субвенцию со счета, открытого в управлении федерального казначейства Минфина России по Орловской области, на лицевой счет финансового органа муниципального района или городского округа (гг. Ливны, Мценск, Орел), открытого в соответствующем отделении управления федерального казначейства.

13. В трехмесячный срок с момента поступления средств в местный бюджет гражданин-получатель социальной выплаты обязан заключить договор социального найма либо договор купли-продажи или договор долевого участия в строительстве многоквартирных домов и представить данный договор органу местного самоуправления соответствующего муниципального района или городского округа (г. Ливны, г. Мценск, г. Орел).

14. В пятидневный срок со дня предоставления гражданином-получателем социальной выплаты, договора купли-продажи, договора долевого участия в строительстве многоквартирных домов или договора социального найма жилого помещения, орган местного самоуправления муниципального района или городского округа (г. Ливны, г. Мценск, г. Орел) перечисляет социальную выплату на именной блокированный счет получателя, открытый в выбранной муниципальным районом или городским округом (г. Ливны, г. Мценск, г. Орел) на конкурсной основе кредитной организации.

16. социальная# выплата считается предоставленной гражданину-получателю социальной выплаты с момента перечисления органом местного самоуправления муниципального района и городского округа (гг. Ливны, Мценск, Орел) средств социальной выплаты на именной блокированный счет получателя, открытый в выбранной муниципальным районом или городским округом (гг. Ливны, Мценск, Орел) на конкурсной основе кредитной организации.

17. В пятидневный срок после заключения договора социального найма либо договора купли-продажи или договора долевого участия в строительстве многоквартирных домов орган местного самоуправления соответствующего муниципального района или городского округа (гг. Ливны, Мценск, Орел) представляет в Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области заверенные ими копии следующих документов:

- информации о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении;

- договора социального найма либо договора купли продажи жилья;

- сведений об общей площади и стоимости предоставленного жилого помещения с указанием размера средств федерального бюджета;

- информации о целевом использовании бюджетных средств.

18. Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области, Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, Департамент финансов Орловской области представляют отчетность по данному вопросу в сроки и порядке, установленном соответствующим федеральным органом.

19. Органы местного самоуправления муниципального района и городского округа (гг. Ливны, Мценск, Орел) ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют:

- в Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области, Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, Департамент финансов Орловской области сведения о расходовании субвенций с указанием количества граждан, которым предоставлены меры социальной поддержки по обеспечению жильем, и категорий получателей мер социальной поддержки. Порядок составления и представления указанных сведений определяется Министерством финансов Российской Федерации, Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;

- в Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области копии свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение. Указанные документы подтверждают целевое использование средств и являются основанием для снятия гражданина - получателя субсидии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

20. Средства федерального бюджета, выделяемые на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, указанных в п. 2 Порядка, носят целевой характер и не могут быть использованы органами исполнительной власти на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

21. Департамент финансов Орловской области и Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области осуществляют контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, указанных в п. 2 Порядка.

22. Ответственность за целевое использование средств, направленных на предоставление гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем, возлагается на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.