Раздел II. Функции управления

II. Функции управления

Управление осуществляет следующие основные функции:

1. В области социального обеспечения и социальной поддержки:

- осуществляет работу по назначению государственных пособий, компенсаций реабилитированным гражданам, лицам, пострадавшим в техногенных катастрофах, доплат, надбавок, повышений к пенсиям отдельным категориям граждан, социального пособия на погребение;

- организует работу по формированию и ведению регионального регистра граждан, имеющих право на меры социальной поддержки;

- осуществляет ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда, труженикам тыла, жертвам политических репрессий, ежегодные денежные выплаты гражданам, награжденным знаком "Почетный донор СССР" и "Почетный донор России";

- осуществляет назначение, перерасчет, выплату доплат к пенсиям отдельным категориям граждан;

- осуществляет выплату инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

- разрабатывает, координирует и реализует меры по совершенствованию социального обеспечения в соответствии с действующим законодательством;

- создает и развивает автоматизированную систему социального обеспечения области, определяет техническую и программную политику автоматизации социальных выплат, а также порядок разработки и использования программно-технических средств;

- контролирует правильность назначения, выплаты и доставки социальных выплат и составления всех видов отчетности за использованием денежных средств;

- контролирует работу в условиях автоматизации и децентрализованной обработки информации по назначению и выплате пенсий, ежемесячных денежных выплат и других социальных выплат;

- реализует переданные федеральными органами государственной власти органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг ветеранам Великой Отечественной войны, несовершеннолетним узникам фашизма, инвалидам, гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС и Семипалатинском полигоне;

- реализует функции по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг ветеранам труда, жертвам политических репрессий;

- осуществляет работу по компенсации затрат предприятиям жилищно-коммунального хозяйства, предоставляющим меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг;

2. В области социального обслуживания и социальной помощи:

- участвует в формировании региональной политики в сфере социального обслуживания населения, осуществляет управление государственной системой социальных служб и их методическое обеспечение;

- разрабатывает в установленном порядке государственные стандарты социального обслуживания;

- разрабатывает порядок и условия социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, предоставления им бесплатного социального обслуживания, а также на условиях полной или частичной оплаты, организует работу по оказанию платных социальных услуг в системе государственных социальных учреждений;

- осуществляет меры социальной поддержки социальных работников, занятых в государственном секторе социального обслуживания;

- разрабатывает предложения по развитию современных форм социального обслуживания граждан и оказанию социальной помощи населению, организует внедрение новых социальных технологий;

- анализирует социально-экономическое положение граждан пожилого возраста, проживающих в области, разрабатывает и осуществляет контроль за реализацией программ их социальной защиты;

- анализирует эффективность функционирования сети учреждений социального обслуживания, прогнозирует ее развитие, оценивает нуждаемость населения в различных видах социальной защиты и социальных услуг;

- организует создание учреждений социального обслуживания населения и обеспечивает социальное обслуживание в них граждан пожилого возраста и инвалидов;

- осуществляет оказание социальной помощи малообеспеченным гражданам, а также лицам, пострадавшим от стихийных бедствий, беженцам, вынужденным переселенцам, гражданам без определенного места жительства и занятий, освободившимся из мест лишения свободы и другим нуждающимся в государственной социальной помощи категориям населения;

- организует работу по ведению банка данных о гражданах, нуждающихся в социальной поддержке, по программе "Адресная социальная помощь";

- организует работу по привлечению внебюджетных средств от спонсоров, благотворительных организаций по обеспечению гуманитарной помощью;

- обеспечивает методическую помощь учреждениям социального обслуживания населения.

3. В области социальной поддержки ветеранов и инвалидов, граждан,
уволенных с военной службы, и членов их семей:

- участвует в разработке предложений по совершенствованию системы мер социальной поддержки тружеников тыла, ветеранов труда, жертв политических репрессий;

- организует работу, связанную с установлением статуса участников, ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, бывших несовершеннолетних узников фашизма, ветеранов труда;

- организует учет и осуществляет работу по проверке документов и выдачу удостоверений гражданам, пострадавшим при чрезвычайных обстоятельствах, в том числе принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- содействует созданию и развитию рабочих мест для инвалидов, участвует в организации профессиональной ориентации, профессионального обучения и рационального трудоустройства инвалидов;

- принимает участие в разработке и реализации региональных программ по социальной защите ветеранов, мер по социальной адаптации граждан, уволенных с военной службы;

- обеспечивает организацию социальной поддержки членов семей военнослужащих, погибших при прохождении военной службы по призыву;

- обеспечивает организацию социальной поддержки бывших военнослужащих и членов их семей, попавших в экстремальные ситуации;

- участвует в организации и проведении ежегодного мониторинга социально-экономического и правового положения граждан, уволенных с военной службы и членов их семей;

- организует и проводит разъяснительную работу по вопросам социальной защиты ветеранов, инвалидов, военнослужащих, уволенных с военной службы и членов их семей;

- организует информационное обеспечение системы социальной защиты населения области;

- осуществляет взаимодействие между государственными общественными и иными организациями по вопросам улучшения информированности граждан об изменениях в существующем законодательстве, регламентирующем вопросы социальной защиты населения.

4. В области обслуживания нетрудоспособных граждан, проживающих в
стационарных учреждениях:

- организует и координирует работу областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания, осуществляет методическое обеспечение их деятельности;

- разрабатывает проекты социальных программ развития стационарных учреждений, организует их выполнение, осуществляет контроль за использованием выделенных на эти цели средств;

- организует профилирование домов-интернатов с учетом состояния здоровья, возраста, социального положения обеспечиваемых, координирует деятельность по реализации реабилитационных мероприятий медицинского, социального и лечебно-трудового характера в домах-интернатах;

- организует внедрение государственных социальных стандартов по обслуживанию граждан, проживающих в домах-интернатах;

- рассматривает и утверждает мероприятия по социальной реабилитации инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях, утверждает планы развития подсобных хозяйств, производственных мастерских;

- решает вопросы устройства в стационарные учреждения граждан, оказавшихся в трудных жизненных и экстремальных ситуациях, инвалидов, лиц без определенного места жительства и занятий, беженцев, вынужденных переселенцев, граждан, освободившихся из мест лишения свободы;

- разрабатывает и осуществляет меры по созданию условий для социальной адаптации и интеграции в общество инвалидов, проживающих в домах-интернатах;

- организует в областных государственных учреждениях социального обслуживания мероприятия по противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическому режиму, технике безопасности и охране труда;

- осуществляет контроль за деятельностью областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания по предоставлению социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам;

- осуществляет контроль за соблюдением прав граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в домах-интернатах.

5. В области социальной защиты детей, женщин и семьи:

- участвует в разработке и осуществлении государственной региональной политики в области социальной защиты и укрепления института семьи, создания условий для реализации семьей ее функций и улучшения качества жизни, повышения социального статуса и роли женщин в обществе, обеспечения равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин, реализации законных интересов детей;

- осуществляет работу по назначению государственных пособий гражданам, имеющим детей, пособий многодетным семьям;

- контролирует правильность назначения, выплаты и доставки государственных пособий гражданам, имеющим детей, пособий многодетным семьям, осуществляет составление отчетности за использованием денежных средств, выделенных на эти цели;

- осуществляет подготовку в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию ежегодных отчетов о ходе реализации в Орловской области Конвенции ООН "Об обеспечении равных прав и равных возможностей в обществе для мужчин и женщин", федеральной целевой программы "Дети России";

- обеспечивает ведение единого государственного банка данных семей с детьми, находящихся в социально опасном положении и в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории области, проводит анализ их положения и организует работу по социальной защите и социальному обслуживанию;

- обеспечивает исполнение и контроль за реализацией в учреждениях социального обслуживания семьи и детей федерального и областного законодательства, целевых программ по улучшению социального положения семьи и детей, осуществляет подготовку отчетов и предложений в соответствующие ведомства по данным вопросам;

- организует социальную защиту, социальную помощь и социальное обслуживание семьи и детей, координирует деятельность учреждений социального обслуживания данной категории населения;

- обеспечивает методическое сопровождение деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей;

- содействует внедрению в практику учреждений социального обслуживания детей, новейших технологий социальной работы;

- организует профилактическую и социально-реабилитационную работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по содержанию, воспитанию несовершеннолетних или жестоко обращающихся с ними;

- организует социальную помощь и социальное обслуживание детей-инвалидов и семей, их воспитывающих, содействует в получении детьми-инвалидами социальной реабилитации, их жизнеустройству;

- организует круглогодичное оздоровление детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации и в социально опасном положении.

6. В области финансово-экономического обеспечения и инвестиционной
политики:

- участвует в разработке нормативов бюджетной обеспеченности, в работе по совершенствованию методов бюджетного планирования, готовит финансово-экономический анализ по системе социальной защиты населения;

- рассчитывает, обосновывает и заявляет необходимые объемы денежных средств на социальную защиту населения области;

- составляет сводный прогноз потребности в средствах по осуществлению ежемесячной денежной выплаты и предоставлению мер социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, многодетным семьям, ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России";

- осуществляет расчет потребности в денежных средствах для возмещения предприятиям жилищно-коммунального хозяйства расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

- рассматривает и утверждает сметы доходов и расходов средств, поступающих в стационарные учреждения в качестве платы за стационарное обслуживание, поступлений от деятельности подсобных производств, анализирует направления их использования и разрабатывает пути оптимизации расходов;

- проводит инвестиционную политику, обеспечивающую эффективное использование капитальных вложений на создание новых и реконструкцию действующих государственных учреждений социального обслуживания;

- оказывает методическую и практическую помощь областным государственным учреждениям социального обслуживания в области финансово-экономического и статистического анализа, решает вопросы оплаты труда, применения штатных нормативов и экономической классификации;

- контролирует целевое использование средств областного бюджета, специальных внебюджетных, спонсорских средств государственных учреждений социального обслуживания, а также средств, выделяемых на реализацию областных целевых программ;

- обобщает и анализирует статистическую информацию по утвержденным нормам федерального государственного статистического наблюдения для представления областному комитету государственной статистики;

- готовит предложения по финансированию областных государственных учреждений социального обслуживания, осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия по совершенствованию организации и нормирования труда работников учреждений социального обслуживания населения;

- осуществляет контроль за выполнением установленных заданий по основным экономическим показателям работы подсобных сельских хозяйств и лечебно-трудовых мастерских стационарных учреждений для престарелых, инвалидов, детей с физическими и умственными недостатками;

- проводит системный анализ основных показателей эффективности социальной работы и социального обслуживания населения в регионе;

- осуществляет прогноз развития государственных учреждений социального обслуживания, а также потребности в создании иных учреждений социальной защиты населения;

- обобщает данные по итогам работы органов и учреждений социальной защиты населения, анализирует показатели их деятельности, в установленном порядке вносит предложения по перспективе их развития.

7. В области обеспечения деятельности управления:

- осуществляет работу, связанную с прохождением государственной гражданской службы в управлении социальной защиты населения, обеспечивает подготовку проектов приказов и иную документацию в Департамент социальной политики области по проведению конкурсов на замещение должностей гражданской службы в управлении;

- обеспечивает подготовку предложений в Департамент социальной политики области по организации профессиональной переподготовки, повышению квалификации и стажировки гражданских служащих управления, их аттестации и проведению квалификационных экзаменов, формированию кадрового резерва;

- организует работу по проверке достоверности персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую службу в управление, сведений о доходах и имуществе гражданских служащих, работающих в управлении;

- проводит работу по подготовке предложений в Департамент социальной политики области по обеспечению государственной системы социальной защиты населения кадрами, по организации подготовки и повышению квалификации работников системы социальной защиты населения;

- осуществляет подготовку проектов приказов по приему на работу и увольнению работников управления, автоподразделения, готовит предложения по назначению руководителей государственных учреждений социального обслуживания в соответствии с трудовым законодательством, организует работу по заключению с ними трудовых договоров, участвует в подготовке резерва на выдвижение на должности руководителей областных государственных учреждений социального обслуживания;

- готовит предложения, проекты приказов и иную документацию по проведению аттестации руководителей учреждений социального обслуживания населения, организует аттестацию работников данных учреждений;

- осуществляет работу по учету личного состава, воинскому учету, бронированию работников, организует мобилизационную работу;

- обеспечивает подготовку государственных отчетов по кадрам в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, в управление государственной гражданской службы и кадров Аппарата Губернатора и Коллегии области, Департамент социальной политики области, областной комитет государственной статистики;

- организует учебу кадров, работающих в системе социальной защиты населения;

- готовит материалы на поощрение работников, на премирование, награждение правительственными наградами, представление к званию "Заслуженный работник социальной защиты населения Российской Федерации", к награждению Почетными грамотами и иными отраслевыми наградами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Губернатора области и областного Совета народных депутатов;

- проводит консультационную работу по вопросам работы с кадрами в системе социальной защиты населения;

- обеспечивает проведение правовой работы и соблюдение законности в деятельности управления и областных государственных учреждений социальной защиты населения;

- участвует в разработке проектов областных нормативных правовых актов в области социальной защиты населения;

- осуществляет юридическое консультирование, оказывает в пределах своей компетенции правовую помощь социально незащищенным слоям на селения, учреждениям социального обслуживания населения.

8. В области укрепления и развития материально-технической базы
отрасли:

- проводит работу по развитию и укреплению материально-технической базы учреждений социальной защиты населения, осуществляя в этом направлении инвестиционную политику;

- принимает, распределяет и контролирует использование технических ресурсов, выделяемых Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию Российской Федерации;

- организует прием, распределение гуманитарных грузов, предназначенных для оказания натуральной помощи проживающим в домах-интернатах, домах ветеранов, малообеспеченным гражданам и семьям;

- способствует развитию материальной базы для внедрения элементов хозрасчетной деятельности в подведомственных учреждениях.

9. В области работы со служебными документами и обращениями граждан:

- организует своевременное исполнение документов Правительства Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, документов областных органов государственной власти и подготовку по ним соответствующих решений;

- реализует государственную политику в работе с письменными и устными обращениями граждан, учет, регистрацию, рассмотрение, контроль за качественным и своевременным исполнением обращений, организует прием населения, работу со служебными документами,

- проводит анализ обращений граждан с целью выявления и своевременного устранения причин, порождающих нарушения прав и законных интересов граждан, организует работу по совершенствованию деятельности органов соцзащиты населения в данном направлении;

- готовит информационно-аналитические материалы по вопросам работы с населением для Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, Коллегии области, Департаменту социальной политики области;

- осуществляет и внедряет автоматизированные технологии при подготовке, регистрации, учете и контроле исполнения документов и обращений граждан;

- организует работу по подготовке документов, подлежащих сдаче в архив в соответствии с законодательством по архивному делу Российской Федерации, правилами и инструкциями учреждений Государственной архивной службы России.

10. В области контроля за осуществлением переданных исполнительным
органам местного самоуправления государственных полномочий в сфере
социальной защиты населения:

- проводит проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий в сфере социальной защиты населения, по результатам которых вносит в Департамент социальной политики области предложения по предупреждению и оперативному устранению выявленных нарушений;

- рассматривает в пределах своей компетенции обращения и заявления граждан и организаций, а также жалобы граждан по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в сфере социальной защиты населения;

- осуществляет консультационное и методическое управление деятельностью органов местного самоуправления по реализации государственных полномочий области в сфере социальной защиты населения;

- организует внедрение единой методики применения информационных технологий в сфере социальной защиты населения;

- анализирует деятельность органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий в сфере социальной защиты населения, вносит предложения в установленном законодательством порядке о мерах по поддержке деятельности указанных органов или по изъятию государственных полномочий;

- осуществляет контроль за целевым использованием материальных и финансовых средств, выделяемых на осуществление полномочий в сфере социальной защиты населения;

- проводит анализ ежеквартальной отчетности, представленной органами местного самоуправления о выполнении ими государственных полномочий в сфере социальной защиты населения.