Решение Орловского городского Совета народных депутатов от 25 сентября 1998 г. N 21/131-ГС "О принятии Положения "Об аренде земельных участков на территории города Орла"

С изменениями и дополнениями от:

26 апреля 2001 г.

Рассмотрев проект положения "Об аренде земельных участков на территории города Орла", Орловский городской Совет народных депутатов решил:

1. Принять положение "Об аренде земельных участков на территории города Орла".

2. Опубликовать текст новой редакции положения "Об аренде земельных участков на территории города Орла" в газете "Орловская правда".

Председатель Совета

В.И. Ковалев

Согласовано:

мэр города Орла

Е.Н.Вельковский

Положение
"Об аренде земельных участков на территории города Орла"
(утв. решением Орловского гордского Совета народных депутатов
от 25 сентября 1998 г. N 21/131-ГС)

С изменениями и дополнениями от:

26 апреля 2001 г.

1. Настоящее положение разработано в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР, Гражданским Кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О плате за землю" с дополнениями и изменениями от 28.06.97 года, Указами Президента Российской Федерации "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" от 27.10.93 г. N 1767, "О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость" от 11.12.93 г. N 2130, постановлением Правительства Российской Федерации "Об упорядочении учета плательщиков земельного налога и арендной платы за землю" от 04.09.95 г. N 876, Уставом города Орла.

ГАРАНТ:

Указом Президента РФ от 25 января 1999 г. N 112 Указ Президента от 11 декабря 1993 г. N 2130 признан утратившим силу

2. Настоящее положение действует до принятия соответствующих нормативных актов Российской Федерации, Орловской области и подлежит приведению в соответствие с ними.

Раздел 1. Общие положения об аренде

Статья 1. Аренда земельного участка

Аренда земельного участка представляет собой основанное на договоре срочное возмездное пользование землей, передаваемое Арендатору для самостоятельного осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Аренда земельных участков должна осуществляться на принципах непрерывного и рационального использования земель.

Пользование землей на условиях аренды является приоритетной формой земельных правоотношений для юридических и физических лиц на территории города Орла.

Юридическим и физическим лицам (независимо от организационно-правовых форм собственности) земельные участки предоставляются исключительно на правах аренды:

а) на период проектно-изыскательских работ и строительства;

б) на земельные участки, используемые двумя и более юридическими и физическими лицами, и раздел которых в натуре не представляется возможным без ущемления интересов смежных землепользователей;

в) на встроенно-пристроенные здания и сооружения к жилым домам;

г) на земельные участки, на которых расположены отдельно стоящие здания и сооружения, арендуемые у Комитета по управлению муниципальным имуществом;

д) земельные участки, на которых размещены здания-памятники истории, культуры, архитектуры;

е) в границах исторической зоны города (за исключением частной индивидуальной застройки);

ж) размещение временных автостоянок для транспорта;

з) размещение АЗС и блокконтейнерных АЗС;

и) размещение рынков;

к) размещение всех видов киосков и мини-магазинов;

л) размещение индивидуальных гаражей, расположенных вне территории гаражных кооперативов;

м) иностранным лицам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам, в том числе совместным предприятиям.

Право аренды земельного участка может приобретаться юридическими и физическими лицами на торгах.

Земельный участок передается в аренду с установленным целевым назначением. Сдача земельного участка в аренду не влечет передачу права собственности на него.

Продукция и доходы, полученные Арендатором в результате использования земли, являются его собственностью. Арендатор самостоятельно распоряжается произведенной продукцией и полученным доходом.

Статья 2. Законодательство об аренде земельного участка

Отношения по аренде земельных участков регулируются законодательством Российской Федерации, Орловской области, нормативными актами Орловского городского Совета народных депутатов и настоящим положением.

Статья 3. Арендодатели и Арендаторы

Арендодателями являются:

а) Администрация г. Орла;

б) собственники земельных участков;

в) лица, которым земельные участки предоставлены в бессрочное (постоянное) пользование, пожизненное наследуемое владение - только по решению собственника;

Арендаторами могут быть юридические и физические лица с учетом требований действующего законодательства и настоящего положения

Раздел 2. Договор аренды земельного участка

Статья 4. Содержание договора аренды земельного участка

Основным документом, регламентирующим отношения Арендодателя с Арендатором, является договор аренды. Он заключается на началах полного равноправия сторон в письменном виде независимо от срока его действия.

В договоре аренды земельного участка предусматривается: наименование сторон, площадные, качественные и иные характеристики земельного участка отражаемые в материалах государственного земельного кадастра, целевое использование земельного участка, права и обязанности сторон по исполнению условий договора, размера арендной платы, сроки и порядок ее внесения, срок действия договора, ответственность сторон за не надлежащее исполнение договора, основания досрочного расторжения договора по требованию одной из сторон, порядок решения спорных вопросов.

Изменения и дополнения к условиям договора должны быть сделаны в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями договаривающихся сторон.

Статья 5. Порядок заключения и регистрации договоров аренды земельного участка

Граждане и юридические лица обращаются с ходатайством в Администрацию города на имя мэра города о предоставлении в аренду земельного участка.

По поручению мэра города Управление архитектуры и градостроительства Администрации города (УАиГ) рассматривает ходатайство заказчика, устанавливает наличие юридических документов, определяющих право владения недвижимостью и возможность освоения юридическим лицом вновь выделяемого участка, изучает топографические и другие архивные материалы, уточняет в Комитете по управлению муниципальным имуществом (отдел аренды земли) наличие у заказчика договоров аренды на ранее предоставленные земельные участки и состояние платежей по ним и выносит вопрос на рассмотрение земельной комиссии.

При положительном решении вопроса УАиГ города готовит проект постановления Администрации города и землеустроительное дело о сдаче земли в аренду. На вновь выделяемые земельные участки в аренду сроком свыше 5 лет требуется согласование с Орловским городским Советом народных депутатов.

На основании постановления Администрации города о сдаче земли в аренду заключается договор на аренду земельного участка между Администрацией города и юридическими или физическими лицами.

Физические и юридические лица обязаны заключить договор аренды в десятидневный срок после приобретения права на заключение договора аренды (получения правоустанавливающих документов на земельный участок - постановления. Администрации г. Орла, землеустроительного дела).

В случае уклонения от заключения Договора аренды земли, в том числе и в порядке, установленном статьей 37 Земельного Кодекса РСФСР, статьями 552 и 652 Гражданского Кодекса Российской Федерации и в целях реализации статей 1, 15 Закона Российской Федерации "О плате за землю", указанные лица привлекаются Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Орла к административной ответственности на основании статьи 125 Земельного Кодекса РСФСР, как за самовольное занятие земельных участков. При уклонении вышеуказанных лиц от заключения договора аренды земельного участка независимо от привлечения к административной ответственности. Администрация г. Орла вправе обращаться в арбитражный суд с требованиями о понуждении заключения Договора в порядке статьи 445 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Договор аренды земельного участка заключается в письменной форме посредством составления документа, собственноручно подписанного лицами, совершающими сделку или должным образом уполномоченными ими лицами.

По желанию сторон их подписи могут быть нотариально удостоверены. Договор аренды вступает в силу с момента его подписания и подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Статья 6. Срок договора аренды земельного участка

Аренда земли может быть краткосрочной - до 5 лет, и долгосрочной - до 50 лет. Срок аренды конкретного земельного участка определяется постановлением Администрации города Орла о предоставлении земельного участка и вносится в договор аренды земли отдельным пунктом. Срок аренды зависит от хозяйственных целей использования участка, перспективности застройки территории и других градостроительных ограничений, а также норм определенных нормативными актами.

Статья 7. Арендная плата за земельный участок

Информация об изменениях:

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 26 апреля 2001 г. N 5/039-ГС абзац первый статьи 7 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Размер арендной платы определяется договором и не может быть меньше земельного налога и установленных администрацией города Орла базовых ставок арендной платы по территориально-экономическим зонам и за один квадратный метр земельной площади в расчете на год с применением коэффициентов по видам пользования земель и категориям арендаторов, за исключением муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства и предприятий, дотируемых из городского бюджета

ГАРАНТ:

См. базовые ставки земельного налога на 2001 г. за земельные участки, предоставленные на территории г. Орла, утвержденные решением Орловского городского Совета народных депутатов от 25 января 2001 г. N 48/009-ГС

Арендная плата устанавливается в форме:

а) определенных в твердой сумме платежей, вносимых равными долями:

- при краткосрочной аренде помесячно равными долями не позднее 10 числа следующего месяца за расчетным;

- при долгосрочной аренде ежеквартально равными частями не позднее 25 числа второго месяца квартала;

б) установленной доли продукции, полученной в результате использования земельного участка;

в) предоставление Арендатором определенных услуг.

Стороны могут предусматривать в договоре аренды сочетание указанных форм арендной платы или иные формы оплаты аренды.

Пересчет арендной платы производится Арендодателем на основании постановления Администрации города Орла, с учетом изменения индекса инфляции, а также если существенно изменились хозяйственные и экономические обстоятельства, при которых Администрация города Орла считает целесообразным изменить ранее установленные ставки арендной платы и в других случаях установленных законодательством. Пересчитанная арендная плата подлежит обязательной уплате Арендатором.

В случае неуплаты платежей в установленный срок Арендатор уплачивает Арендодателю пени за каждый день просрочки в размере одной трехсотой ставки рефинансирования от суммы платежей на момент исчисления пени.

Арендатор, уклоняющийся от заключения договора аренды земли на предоставленный ему земельный участок, а также систематически не уплачивающий арендную плату за землю (в течение трех установленных договором сроков оплаты) теряет право на получение земельных участков.

Арендная плата за первично предоставленные земельные участки начисляется с первого числа месяца следующего за месяцем подписания постановления о предоставлении земельного участка, при продлении договора аренды земли непрерывно.

За земельные участки, предназначенные для обслуживания строения, находящегося в общем пользовании нескольких юридических лиц или граждан, арендная плата начисляется каждому из этих лиц соразмерно их доле на эти строения.

Арендная плата на период всех видов строительства взимается по базовой ставке, соответствующей территориально-экономической зоне.

Пересчет арендной платы по договорам аренды, заключенным на период до одного года, производится с момента продления договора аренды земельного участка.

Плательщики своевременно не привлеченные к уплате аренды за землю, уплачивают ее не более чем за три предшествующих года.

Пересмотр неправильно произведенных начислений арендной платы за землю допускается не более чем за три предшествующих года.

Статья 8. Прекращение договора аренды земельного участка

Договор аренды земельного участка может быть прекращен в случаях:

а) истечения срока действия договора;

б) по взаимному волеизъявлению сторон до истечения срока договора;

в) смерти гражданина-арендодателя земельного участка и отсутствия его наследников, если иное не предусмотрено договором или законом;

г) в судебном порядке при нарушении условий договора;

д) ликвидации юридического лица (арендатора, арендодателя);

е) выкупа или изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд;

ж) досрочного расторжения судом по требованию одной из сторон.

Статья 9. Досрочное расторжение договора аренды по требованию Арендодателя

По требованию Арендодателя договор аренды земельного участка может быть досрочно расторгнут судом в соответствии с условиями договора в случаях, когда Арендатор:

а) использует земельный участок не по целевому назначению;

б) своевременно не вносит арендную плату, в течение одного года для долгосрочной аренды и три месяца для краткосрочной аренды;

в) существенно нарушает иные условия договора аренды;

г) существенно изменились обстоятельства и теперь Арендодатель не заинтересован в продолжении договора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию Арендодателя.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора аренды только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательств.

Статья 10. Досрочное расторжение договора аренды земельного участка по требованию Арендатора

По требованию Арендатора договор аренды земельного участка может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда:

а) Арендодатель не представляет земельный участок в пользование Арендатору, либо создает препятствия пользованию им в соответствии с условиями договора;

б) переданный Арендатору земельный участок имеет препятствующие пользованию им недостатки, которые не были оговорены Арендодателем при заключении договора и не были заранее известны Арендатору;

в) земельный участок в силу обстоятельств, за которые Арендатор не отвечает, окажется в состоянии, не пригодном для использования;

г) существенно изменились обстоятельства и теперь Арендатор не заинтересован в продолжении договора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию Арендатора.

Статья 11. Сохранение договора аренды земельного участка в силе при изменении сторон

Переход права собственности на сданный в аренду земельный участок к другому лицу не является основанием для расторжения договора аренды.

В случае смерти гражданина арендующего земельный участок, его права и обязанности по договору аренды земельного участка переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.

Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами Арендатора.

Статья 12. Порядок расторжения договора аренды земельного участка

Соглашение о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Основаниями для принудительного расторжения договора аренды в случаях нарушения земельного законодательства являются:

- нерациональное использование и неиспользование земель;

- использование земель не по целевому назначению;

- систематическая задолженность арендной платы (в течение одного года для долгосрочной аренды и трех месяцев для краткосрочной аренды);

- загрязнение земель химическими веществами, производственными отходами, сточными водами;

- захламление земель и другие нарушения, установленные действующим законодательством.

Принудительное изъятие земель может быть произведено также для государственных и муниципальных нужд.

Специально уполномоченные органы по контролю за использованием и охраной земель, при выявлении нарушений на земельных участках, переданных в аренду, выносят предписание с установлением срока для устранения нарушения земельного законодательства.

В случае неустранения нарушений в указанный срок виновные подвергаются штрафу в порядке, установленном законодательством и им предоставляется дополнительный месяц для ликвидации допущенных нарушений.

При неприятии мер по ликвидации указанных нарушений после наложения штрафа Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Орла передает в Администрацию г. Орла акт и заключение о необходимости прекращения права аренды земли.

Расторжение договора аренды земельного участка производится на основании постановления Администрации города Орла. Копия постановления вручается Арендатору в семидневный срок с момента его принятия.

Раздел 3. Права и обязанности арендодателя и
арендатора земельного участка

Статья 13. Права Арендодателя

Арендодатель имеет право:

а) досрочно расторгнуть договор в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством;

б) вносить по согласованию с Арендатором в договор необходимые изменения и дополнения в случае изменения действующего законодательства и нормативных актов;

в) приостанавливать работы, ведущиеся Арендатором с нарушением условий договора;

г) в случаях, связанных с необходимостью изъятия земельного участка для государственных муниципальных нужд, гарантировать Арендатору предоставление равноценного земельного участка в другом согласованном с Арендатором месте и возмещение Арендатору всех затрат, связанных с освоением земель и строительством зданий, сооружений, складских помещений, дорог и т.д. в соответствии со сметами расходов на проведение соответствующих работ;

д) осуществлять контроль за использованием и охраной земель Арендатором;

е) обращаться в суд по вопросам нарушения Арендатором условий договора аренды. Арендодатель может обладать другими правами, оговоренными в договоре.

Статья 14. Обязанности Арендодателя

Арендодатель обязан:

а) передавать Арендатору землю в состоянии, соответствующем условиям договора;

б) содействовать по заявкам Арендатора выполнению необходимых работ по землеустройству;

в) выполнять в полном объеме все условия договора аренды;

г) не вмешиваться в хозяйственную деятельность Арендатора, если она не противоречит условиям договора;

д) предупредить Арендатора о всех правах третьих лиц на сдаваемый в аренду земельный участок (сервитуте и т.д.);

е) в случаях, связанных с необходимостью изъятия у Арендодателя земельного участка для государственных и муниципальных нужд, возместить арендатору возникающие при этом убытки, включая упущенную выгоду, принимая во внимание свои интересы и интересы Арендатора;

ж) обеспечить возможность реализации Арендатором преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок;

з) в случае смерти Арендатора продолжить договор аренды на оставшийся срок его действия с одним из его наследников, изъявившим согласие стать арендатором, если только заключение договора не было обусловлено личными качествами Арендатора.

Арендодатель может иметь и иные обязательства в соответствии с договором аренды.

Статья 15. Права Арендатора земельного участка

Арендатор имеет право:

а) самостоятельно хозяйствовать на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием;

б) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, в том числе пресные подземные воды, лесные угодья, растения и обособленные водные объекты;

в) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения и сооружения, осуществлять их перестройку и снос в соответствии с целевым назначением арендованного участка и проектной документацией, по согласованию с Арендодателем;

г) на компенсацию затрат по строительству остающихся на земельном участке жилых, производственных и иных строений и сооружений, разрешенных договором аренды, в случае его досрочного расторжения по инициативе Арендодателя;

д) на компенсацию убытков, включая упущенную выгоду, при изъятии земель для государственных и общественных нужд, а также убытков причиненных ему юридическими, должностными лицами и гражданами в результате нарушения земельного и природоохранного законодательства;

е) на возобновление в преимущественном порядке договора аренды на новый срок при прочих равных условиях перед другими лицами;

ж) потребовать уменьшения размера арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором существенно изменились;

з) обращаться в суд по вопросам нарушения Арендодателем условий договора аренды;

и) добровольно отказаться от земельного участка;

к) передавать земельный участок в субаренду с согласия Арендодателя.

Арендатор может обладать другими правами, оговоренными в договоре.

Статья 16. Обязанности Арендатора

Арендатор обязан:

а) использовать земельный участок только по целевому назначению;

б) выполнять все условия договора, установленные при предварительном согласовании места размещения объекта;

в) не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой территории, а также загрязнению прилегающих земель;

г) письменно сообщить Арендодателю, не позднее, чем за два месяца о предстоящем освобождении участка, как в связи с окончанием договора, так и при досрочном освобождении его, и сдать Арендодателю в состоянии и качестве не хуже первоначального;

д) выполнять в соответствии с требованиями эксплуатационных служб условия эксплуатации городских подземных и наземных коммуникаций, сооружений, дорог и т.п., а также обеспечить безвозмездный и беспрепятственный допуск к их ремонту и обслуживанию;

е) в случае прекращения деятельности предприятия, учреждения, организации, смерти Арендатора его правопреемник (наследник) после ликвидации (смерти) должен направить Арендодателю письменное уведомление об этом с заявкой на оформление новых документов, удостоверяющих право на участок, или заявить об отказе от него;

ж) в случае изменения адреса или иных реквизитов в недельный срок направить Арендодателю уведомление об этом. При несообщении об этом все извещения, повестки, уведомления и другие документы, посланные по адресу, указанному в настоящем договоре, считаются врученными арендатору;

з) в случае передачи (продажи) строения или его части расположенного (ой) на арендуемом участке, другому юридическому или физическому лицу или использования этого имущества в качестве доли уставного фонда при образовании с другим юридическим лицом совместного предприятия, в срок не позднее 30 календарных дней до совершения сделки уведомлять Арендодателя и ходатайствовать перед ним о переоформлении документов, удостоверяющих право на землю;

и) соблюдать права других землепользователей, а также порядок пользования водными и другими природными объектами;

к) своевременно и полностью выплачивать Арендодателю установленную договором и последующими изменениями и дополнениями к нему арендную плату за пользование участком;

л) произвести государственную регистрацию договора аренды за счет собственных средств в уполномоченном учреждении юстиции;

м) устанавливать и сохранять межевые, геодезические и другие специальные информационные знаки на земельных участках;

н) своевременно приступить к использованию земельных участков в случаях, когда сроки освоения земельных участков предусмотрены законодательством, нормативными правовыми актами г. Орла или договором аренды;

о) осуществлять строительство, благоустройство и содержание зданий, строений, сооружений на земельных участках в соответствии с градостроительными, экологическими, санитарно- гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями;

п) оказывать содействие должностным лицам специально уполномоченных органов государственной власти, по контролю за использованием и охраной земель в осуществлении ими своих полномочий в пределах компетенции;

р) хранить и передавать правопреемнику планы земельных участков, иные документы о праве аренды на земельный участок.

Арендатор земельного участка в случае возникновения надобности в земельных участках для государственных и муниципальных нужд обязан уступить государству или муниципальному образованию земельный участок или часть его при условии соблюдения гарантий прав Арендатора, установленных законом.

Арендатор может иметь и иные обязательства в соответствии с договором аренды.

Статья 17. Отказ от аренды земельного участка

Отказ лица от осуществления принадлежащих ему прав аренды на земельный участок допускается, если такой отказ не затрагивает права и интересы других лиц.

Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав аренды на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных законодательством и договором аренды до момента расторжения договора аренды. Прекращение прав на земельные участки при отказе от них осуществляется в установленном порядке и подлежит государственной регистрации.

Статья 18. Субаренда земельных участков

Арендатор вправе с согласия Арендодателя сдавать арендованный земельный участок в субаренду другим лицам. При этом, ответственным по договору перед Арендодателем остается Арендатор. При согласовании субаренды Арендодатель вправе потребовать пересмотра условий аренды (увеличения арендной платы).

Договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий срок договора аренды. Досрочное прекращение договора аренды земельного участка влечет прекращения заключенного в соответствии с ним договора субаренды.

ГАРАНТ:

О субаренде земельных участков на территории г. Орла см. Положение, утвержденное решением Орловского городского Совета народных депутатов от 27 сентября 2001 г. N 9/122-ГС

Раздел 5. Заключительные положения

Статья 19. Момент возникновения права аренды на земельный участок

Право юридических лиц и граждан на аренду земельного участка возникает с момента подписания договора аренды, который подлежит государственной регистрации в установленном порядке.

К документам, удостоверяющим право аренды на земельный участок, прилагается план или чертеж его границ.

Приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право аренды.

Статья 20. Ответственность сторон

За нарушение земельного законодательства и условий Договоров аренды стороны несут гражданскую, административную и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Орловской области, нормативными актами города Орла.

В случае невыполнения одной из сторон (виновная сторона) должным образом обязательств по договору (вина) другая сторона направляет виновной стороне письменное уведомление, в котором будут изложены с надлежащими подробностями факты, составляющие основу вины. Может быть предъявлен также иск о возмещении убытков в результате вины, если вина не будет устранена в течение 30 календарных дней с даты направления уведомления о вине, или применить санкции в соответствии с 'условиями договора. Любая вина, которая может быть устранена, не влечет за собой расторжение договора.

Статья 21. Рассмотрение споров

Земельные споры, возникающие из реализации договора аренды земли, разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Взаимоотношения сторон, не урегулированные договором аренды земли и настоящим Положением, регламентируются действующим законодательством Российской Федерации.