Раздел 1. Анализ состояния малого и среднего предпринимательства в Орловской области

Раздел 1. Анализ состояния малого и среднего предпринимательства в
Орловской области

Концепция долгосрочной областной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2012-2020 годы" (далее - Концепция) представляет собой комплекс принципов, мер, приоритетных направлений, основополагающих методических решений и основных стратегических подходов органов государственной власти и предпринимательского сообщества Орловской области по реализации государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории Орловской области.

Концепция разработана на основании Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закона Орловской области от 10 апреля 2009 года N 888-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Орловской области", а также в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Орловской области от 29 июня 2009 года N 69 "О работе с долгосрочными областными целевыми программами".

В рамках Концепции основными направлениями деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства по обеспечению наращивания вклада малого и среднего предпринимательства в решение социально-экономических задач развития региона должны стать:

формирование благоприятных условий, способствующих улучшению экономических показателей хозяйственной деятельности малых и средних предприятий, содействие развитию секторов рынка, форм и способов ведения бизнеса;

обеспечение рационального распределения малых и средних предприятий на территории Орловской области;

обеспечение конкурентоспособности и оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении на рынок Орловской области, Российской Федерации и рынки иностранных государств производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности;

увеличение вклада малых и средних предприятий в решение проблем социального развития Орловской области (повышение занятости населения, сокращение маятниковой миграции, вовлечение в малый бизнес социально незащищенных групп населения и пр.);

обеспечение занятости населения и развитие самозанятости.

Несмотря на активную государственную поддержку сферы малого и среднего предпринимательства, а также на фоне кризисных явлений последних лет все более очевидными становятся основные проблемы, с которыми сталкиваются в своей деятельности субъекты малого и среднего предпринимательства:

несовершенство нормативной правовой базы, системы налогообложения и налогового контроля в сфере малого и среднего предпринимательства;

неразвитость действенных финансово-кредитных механизмов и материально-ресурсного обеспечения развития малого и среднего предпринимательства;

недостаточно развитая инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства;

неполное информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства;

проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого и среднего предпринимательства;

недостаточный уровень предпринимательской культуры и активности, низкая эффективность консолидации усилий предпринимателей по защите собственных прав и интересов.

Для преодоления этих явлений и факторов необходимы особые усилия и принятие государством конкретных мер по коррекции государственной политики.

Все это обуславливает необходимость разработки Программы для обоснования комплекса мер, направленных на преодоление негативного влияния явлений, препятствующих эффективному развитию малого и среднего предпринимательства, на базе существующих объективных предпосылок.

Несмотря на то, что экономику любого развитого государства формируют крупные корпорации, а наличие мощного капитала в значительной мере определяет уровень научно-технического и производственного потенциала, подлинной основой жизни стран с рыночной системой хозяйствования является малое предпринимательство, как наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни. Именно в секторе малого предпринимательства создается и функционирует основная масса национальных ресурсов, которые являются питательной средой для крупного бизнеса.

В экономически развитых странах мира число малых и средних предприятий превышает 80% от общего числа предприятий, где сосредоточены 2/3 экономически активного населения, производится более половины ВВП. В этих странах проводится активная и последовательная политика по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства. Россия существенно уступает странам с развитой рыночной экономикой по общей численности малых и средних предприятий.

Общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства за 2009 год по Российской Федерации составило 1 620 202, из них средние предприятия - 18 012, малые - 227 529, микропредприятия - 1 374 661. В I квартале 2010 года численность малых и средних предприятий (включая микропредприятия) в целом по стране снизилась до 1 611 826 единиц или на 0,5%. За 2009 год по Орловской области количество средних предприятий составило 137, малых - 1219, микропредприятий - 8261. В I квартале 2010 года по Орловской области численность субъектов малого и среднего предпринимательства (включая микропредприятия) составила 8580, что ниже уровня 2009 года на 10,8%.

Количество малых и средних предприятий в расчете на 1000 человек населения России в I квартале 2010 года составило 11,6 единиц, а по Орловской области - 11,1 единиц. Этот показатель к уровню 2009 года по России остался на прежнем уровне, а по Орловской области снизился на 6%.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций по России за I квартал 2010 года составила 26%, по Орловской области 22%. К уровню 2009 года по России данный показатель остался на прежнем уровне, а по Орловской области сократился на 7,2%.

Доля малого бизнеса в ВВП России в настоящее время не превышает 17%. При этом, если в экономически развитых странах в малом и среднем бизнесе занято от 65 до 80% трудоспособного населения, то в России этот показатель составляет менее 50%. В Орловской области доля трудоспособного населения, задействованная в сфере малого и среднего предпринимательства, составляет 35%, а доля в валовом региональном продукте (далее - ВРП) - 27,5%.

По итогам первого полугодия 2010 года объем налоговых поступлений от предпринимательской деятельности по России составил 60% от уровня 2009 года, а по Орловской области -38% от уровня 2009 года.

Тенденция существенного снижения вышеперечисленных показателей и их неравномерного развития требует системного подхода, разработки и реализации комплексной Программы развития предпринимательства в регионе с целью роста количественных и качественных параметров развития субъектов малого и среднего предпринимательства.