Приложение 1. Положение о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Орловской области

Информация об изменениях:

Постановлением Коллегии Орловской области от 6 февраля 2007 г. N 31 в приложения 1, 2, 3, 4 к настоящему положению внесены изменения

См. текст приложений 1-4 в предыдущей редакции

Приложение 1
к постановлению Коллегии администрации Орловской области
от 6 июня 2005 г. N 92

Положение
о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на
пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных
полезных ископаемых, или участками недр местного значения,
а также участками недр местного значения, используемыми для целей
строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных
с добычей полезных ископаемых, на территории Орловской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах", Налоговым кодексом Российской Федерации, положением "О порядке лицензирования пользования недрами", утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года N 3314-1 и постановлением Коллегии администрации Орловской области от 15 февраля 2005 года N 21 "О мерах по реализации на территории Орловской области Закона Российской Федерации "О недрах" определяет порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Орловской области.

1.2. Оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Орловской области осуществляет лицензионное управление Аппарата Губернатора и администрации Орловской области (далее - лицензирующий орган).

2. Виды пользования недрами

2.1. Недра на территории Орловской области предоставляются в пользование для:

а) геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

б) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;

в) строительства и эксплуатации подземных сооружений на участках недр местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2.2. Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения (поисков, разведки) и добычи общераспространенных полезных ископаемых. В этом случае добыча может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершению.

3. Основания возникновения права пользования участками недр

3.1. Основанием возникновения права пользования участками недр является решение Коллегии администрации, принимаемое:

а) по результатам конкурса (аукциона) - о предоставлении права пользования участками недр для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на резервных и впервые оцениваемых месторождениях.

б) без проведения конкурсов (аукционов) - о предоставлении права пользования участками недр одновременно для геологического изучения (поисков, разведки) и добычи общераспространенных полезных ископаемых (по совмещенной лицензии), участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Принятое решение оформляется распоряжением Коллегии администрации области.

3.2. Выбор конкурсного или аукционного способа предоставления участков недр в пользование, сроков, порядка и условий их проведения по каждому объекту осуществляется Коллегией администрации области на основании рекомендаций консультативно-экспертной комиссии по недропользованию.

3.3. Основными критериями для выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр являются научно-технический уровень программ геологического изучения и использования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды. Затраты, понесенные участниками конкурса не компенсируются.

3.4. Основным критерием для выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа за право пользования участком недр.

3.5. Средства от проведения конкурсов (аукционов) поступают в доход бюджета Орловской области.

4. Лицензия на право пользования недрами

4.1. Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

4.2. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

4.3. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменение этих условий допускается только при согласии пользователя недр и лицензирующего органа, либо в случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

4.4. Лицензии на право строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, могут выдаваться без ограничения срока их действия.

4.5. Срок пользования участком недр может быть продлен по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным недропользователем.

4.6. Срок действия лицензии исчисляется со дня ее государственной регистрации.

5. Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензии

5.1. Заявки на получение лицензии на право пользования недрами для геологического изучения (поиски и поисково-оценочные работы на общераспространенные полезные ископаемые), разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых, геологического изучения участков недр местного значения, предоставляемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, использования участков недр местного значения для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Орловской области, вместе с пакетом документов согласно приложениям 1, 2, 3 и 4 к настоящему Положению (далее - пакет документов) подаются заявителем в лицензирующий орган для их регистрации и учета.

5.2. Поданные заявки проходят предварительную экспертизу с целью проверки финансовой и технической компетенции заявителя. В случае необходимости к проведению экспертизы привлекаются, внештатные эксперты. Список внештатных экспертов утверждается распоряжением Коллегии администрации области. Задание на проведение экспертизы готовится лицензирующим органом и утверждается заместителем Губернатора области, курирующим данное направление деятельности. Оплата экспертизы производится пользователем недр. По итогам проведенной экспертизы внештатными экспертами готовится экспертное заключение, которое передается в лицензирующий орган.

5.3. После поступления экспертного заключения пакет документов выносится на рассмотрение консультативно-экспертной комиссии, для выработки рекомендаций для принятия решений по предоставлению права пользования участками недр.

5.4. На основании поступивших материалов и рекомендаций консультативно-экспертной комиссии Коллегия администрации области принимает одно из следующих решений:

а) о предоставлении права пользования участком недр;

б) о проведении конкурса или аукциона на право пользования участком недр, составе и порядке работы конкурсной или аукционной комиссии, порядке и условиях проведения конкурса или аукциона;

в) об отказе в приеме заявки на предоставление права пользования участком недр.

5.5. Отказ в приеме заявки на предоставление права пользования участком недр может последовать в следующих случаях:

а) заявка на предоставление лицензии подано с нарушением установленных требований;

б) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

в) заявитель не представил доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

г) если в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

5.6. В случае предоставления участка недр в пользование без проведения конкурса (аукциона) принятое решение направляется в лицензирующий орган для подготовки условий пользования недрами, оформления, государственной регистрации и выдачи лицензии. Лицензия вступает в силу после ее регистрации.

5.7. В случае принятия Коллегией администрации области решения о проведении конкурса или аукциона на право пользования участком недр, материалы передаются в ОГСУ "Фонд имущества Орловской области" для подготовки и проведения конкурса или аукциона.

5.8. Информация о выносимых на конкурс или аукцион объектах публикуется в газете "Орловская правда" не позднее чем за 3 месяца до даты их проведения.

5.9. Извещения в печати должны содержать указание на местонахождение и описание участков недр, которые намечается представить в пользование, основные условия, определяющие выбор владельца лицензии, время и место проведения конкурсов и аукционов, а также срок подачи заявок. В извещении также указываются стартовые размеры платежей за право пользования недрами, стоимость пакета геологической информации, размер регистрационного взноса за участие в конкурсе или аукционе.

5.10. По итогам проведения конкурса (аукциона) конкурсная (аукционная) комиссия определяет победителя, составляет протокол и направляет его вместе с пакетом документов в Коллегию администрации области для утверждения.

5.11. После принятия Коллегией решения об утверждении документы поступают в лицензирующий орган для подготовки условий пользования недрами, оформления, государственной регистрации и выдачи лицензии.

5.12. В процессе оформления лицензии управлением лицензирования определяются условия пользования недрами, являющиеся неотъемлемой частью лицензии.

5.13. Лицензия подписывается заместителем Губернатора, курирующим данное направление деятельности. На лицензии ставится печать лицензирующего органа.

5.14. Лицензии подлежат государственной регистрации, которая осуществляется лицензирующим органом.

5.15. Государственная регистрация лицензий проводится в целях:

а) учета объектов недропользования и участков недр, предоставленных в пользование в соответствии с лицензией;

б) обеспечения контроля за пользованием недрами и соблюдением условий недропользования;

в) справочно-информационного обеспечения органов государственной власти и местного самоуправления;

г) решения других задач, связанных с разработкой и реализацией программ лицензирования, геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы, освоения и использования общераспространенных полезных ископаемых Орловской области.

5.16. Государственная регистрация лицензий осуществляется в следующем порядке:

5.16.1. На государственную регистрацию представляется четыре экземпляра лицензии с прилагаемым пакетом документов и лицензионным паспортом (приложение 5), составленным недропользователем.

5.16.2. Лицензирующий орган:

а) присваивает лицензии государственный регистрационный номер, состоящий из трех частей:

- серии, состоящей из начальных букв Орловской области - ОРЛ;

- номера лицензии, состоящего из шести цифр, начиная с N 000001;

- вида лицензии, который определяется двумя буквами:

Первая буква обозначает вид полезных ископаемых: Т - твердые полезные ископаемые; П - прочие лицензии (проходка скважин, строительство и использование подземных сооружений, проектно-изыскательские и другие работы).

Вторая буква обозначает вид работ: П - поисковые и оценочные; Э - эксплуатационные; Р - на условиях предпринимательского риска; Д - другие виды работ (проведение инженерно-геологических изысканий с проходкой горных выработок разного назначения); Г - использование недр в целях, не связанных с добычей общераспространенных полезных ископаемых (для строительства объектов, использования недр для прокладки различного рода коммуникаций и сооружений, других работ);

Вид лицензии вносится черными чернилами на титульные листы четырех экземпляров лицензии.

б) вносит данные лицензии в Реестр государственной регистрации лицензий на право пользования недрами на территории Орловской области (далее - реестр) (приложение 6);

в) ставит на бланке лицензии отметку о ее регистрации в виде специального штампа (приложение 7) с подписью начальника лицензионного управления.

5.17. Лицензия и лицензионные документы составляют лицензионное дело.

5.18. Лицензии, не прошедшие государственную регистрацию, являются недействительными.

5.19. В случае переоформления права пользования недрами лицензия подлежит перерегистрации с присвоением ей нового номера.

5.20. Переоформление лицензии осуществляется в следующем порядке:

а) ранее зарегистрированная лицензия отыскивается по реестру и извлекается;

б) в графе 16 (особые отметки) реестра ставится отметка о переоформлении лицензии и указывается ее причина, дата и номер документа, в соответствии с которым происходит переоформление;

в) вновь выданная лицензия, взамен изъятой, регистрируется в порядке, установленном пунктом 5.16 настоящего Положения.

5.21. Переоформленные лицензии выдаются недропользователю после возврата первого экземпляра старой лицензии в лицензионное управление

5.22. При прекращении права пользования недрами, в том числе досрочном, лицензирующий орган:

а) вносит отметку в графу 16 реестра о прекращении права пользования недрами со ссылкой на орган, принявший это решение, указанием даты и номера документа и ликвидирует государственный регистрационный номер;

б) прилагает копию решения Коллегии администрации Орловской области о прекращении права пользования недрами к лицензионному делу.

5.23. В случае приостановления или ограничения права пользования недрами в графе 16 реестра указывается причина и срок, на который приостановлено действие лицензии, а также дата и номер распоряжения Коллегии администрации Орловской области, на основании которого было приостановлено или ограничено право пользования недрами. Копия указанного документа прилагается к лицензионному делу.

5.24. Лицензии не подлежат перерегистрации, если в установленном порядке внесены изменения в условия пользования недрами и другие документы по отдельным пунктам или разделам.

5.25. В случае утраты лицензии на право пользования недрами, по письменному заявлению владельца утраченной лицензии, на основании копий лицензионных документов выдается ее дубликат, при сохранении лицензионного номера и вида прежней лицензии. В правом верхнем углу бланка лицензии ставится штамп "Дубликат" (приложение 8).

5.26. После государственной регистрации:

а) первый экземпляр лицензии выдается недропользователю;

б) второй экземпляр лицензии направляется в ФГУ "Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охраны окружающей среды МПР России по Центральному федеральному округу";

в) третий экземпляр лицензии направляется в Орловский филиал ФГУ "Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охраны окружающей среды МПР России по Центральному федеральному округу";

г) четвертый экземпляр лицензии остается в лицензирующем органе.

5.27. Рассылка зарегистрированных лицензий осуществляется лицензирующим органом.

6. Лицензионные сборы

6.1. Сбор за выдачу лицензий на пользование недрами вносится пользователем недр при выдаче лицензии. Сумма сбора за выдачу лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, поступает в бюджет Орловской области.

6.2. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, оформление и регистрацию выдаваемой лицензии. Расчет сбора ежегодно согласовывается с управлением ценовой политики Аппарата Губернатора и администрации области.

7. Контроль за пользованием недрами

7.1. Полномочия по контролю за соблюдением условий пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Орловской области, осуществляются Коллегией администрации Орловской области.

7.2. Функции по контролю за соблюдением условий пользования участками недр реализует лицензионное управление Аппарата Губернатора и администрации Орловской области.