Приложение. Перечень мероприятий по снижению неэффективных расходов и повышению качества жизни граждан на территории Орловской области

Приложение
к указу Губернатора Орловской области
от 25 июня 2008 г. N 164

Перечень
мероприятий по снижению неэффективных расходов
и повышению качества жизни граждан на территории Орловской области
(Утв. указом Губернатора Орловской области от 25 июня 2008 г. N 164)

N п/п	Содержание мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
I.	Доходы населения
	Доведение среднемесячной заработной платы в области до четырех прожиточных минимумов в среднем на душу населения согласно региональному Соглашению между Коллегией Орловской области, Федерацией профсоюзов и Объединением работодателей на 2008-2009 годы	2008-2009 гг.	Коллегия Орловской области Федерация профсоюзов Объединение работодателей
II.	Образование
1.	Внедрение нормативно-подушевого финансирования с одновременной инвентаризацией сети бюджетных образовательных учреждений, направленной на ее оптимизацию	декабрь 2008 г.	Управление образования и молодежной политики Департамента социальной политики Орловской области
2.	Осуществление мониторинга эффективности профессиональной подготовки и повышения квалификации педагогических кадров	2008 г.
3.	Оптимизация сети учреждений начального и среднего профессионального образования путем создания учреждений среднего профессионального образования, осуществляющих двухуровневую подготовку	сентябрь-декабрь 2008 г.
4.	Внедрение отраслевой системы оплаты труда, основанной на объеме и качестве предоставляемых услуг	сентябрь 2008 г.
5.	Создание в области информационной базы о состоянии рынка труда, наиболее востребованных профессиях	2008 г.
6.	Размещение госзаказа на подготовку кадров на региональном уровне	III квартал 2008 г.
7.	Разработка в сфере профессионального образования принципиально новой учебно-программной документации, отвечающей требованиям современного работодателя и производства	сентябрь 2008 г.
8.	Привлечение инвесторов, спонсоров для участия в подготовке, совершенствовании, укреплении учебно-материальной базы учреждений начального и среднего профессионального образования	в течение учебного года
9.	Расширение внебюджетной деятельности образовательных учреждений в целях совершенствования учебно-материальной базы	в течение учебного года
10.	Содействие во временном трудоустройстве до 250 гражданам ежегодно в возрасте 18-20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые	постоянно	Управление занятости населения Орловской области
III.	Здоровье
1.	Обеспечение населения области доступной и качественной медицинской помощью. Совершенствование организации управления качеством оказания медицинской помощи пациентам	2008 г.	Управление здравоохранения Департамента социальной политики Орловской области
2.	Повышение эффективности использования коечного фонда	2008 г.
3.	Реструктуризация коечной сети лечебно-профилактических учреждений	2008 г.
4.	Улучшение материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений	2008 г.
5.	Повышение доли амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащенности, до 80%	2008 г.
6.	Постоянное повышение профессиональной подготовки врачей-специалистов	2008 г.
7.	Осуществление поэтапного перехода на отраслевую систему оплаты труда и переход на одноканальное финансирование	2008 г.
8.	Укрепление профилактической направленности здравоохранения. Повышение доли населения, охваченного профилактическими осмотрами, до 60%	2008 г.
9.	Развитие системы врачей общей (семейной) практики	2008 г.
10.	Повышение доли государственных (муниципальных) медицинских учреждений, переведенных на оплату медицинской помощи по результатам деятельности, до 70%	2009 г.
11.	Переориентация части объемов медицинской помощи на амбулаторно-поликлинический этап	2008 г.
12.	Внедрение ресурсосберегающих и стационарозамещающих технологии	2008 г.
13.	Обеспечение современного уровня лечения и реабилитации больных за счет внедрения современных медицинских технологии	2008 г.
14.	Повышение доступности для населения высокотехнологичной (дорогостоящей) медицинской помощи	2008 г.
15.	Совершенствование действующей законодательной и нормативно-правовой базы	2008 г.
IV.	Жилищное строительство
1.	Увеличение темпов строительства жилья с использованием механизмов программы индивидуального жилищного строительства	2008 г.	Департамент строительной и жилищно-коммунальной политики Орловской области; ОГУП "Орловский региональный центр малоэтажного жилищного строительства" (по согласованию); ОАО "Орловская инвестиционная ипотечная корпорация" (по согласованию)
2.	Сокращение количества административных согласований и времени при получении разрешения на строительство. Выработка системы выдачи разрешении на строительство по принципу "Одно окно"	2008 г.	Департамент строительной и жилищно-коммунальной политики Орловской области; Департамент имущественной# промышленной и информационной политики Орловской области; Служба по государственному строительному надзору; ОГАУ "Орелгосэкспертиза" (по согласованию)
3.	Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства	2008 г.	Департамент строительной и жилищно-коммунальной политики Орловской области; предприятия-застройщики (по согласованию)
4.	Разработка схем территориального планирования области и муниципальных районов, генеральных планов поселении и городских округов, а также документации по планировке территории и правил землепользования и застройки	постоянно	Служба архитектуры и государственного регулирования градостроительной деятельности Орловской области
V.	Жилищно-коммунальное хозяйство
1.	Способствование созданию коммерческих организаций коммунального комплекса с долей участия в уставном капитале субъекта Российской Федерации и (или) муниципальных образований не более чем двадцать пять процентов, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по электро-, газо-, тепло-, водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод и эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, если использование такими организациями объектов коммунальной инфраструктуры осуществляется на праве частной собственности, по договору аренды или концессионному соглашению, и составляющих не менее чем пятьдесят процентов от общего числа осуществляющих свою деятельность на территории муниципальных образований	2008-2010 гг.	Департамент строительной и жилищно-коммунальной политики Орловской области; органы местного самоуправления (по согласованию)
2.	Способствование созданию организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, с долей участия в уставном капитале субъекта Российской Федерации и муниципальных образований не более чем двадцать пять процентов, и составляющих не менее чем пятьдесят процентов от общего числа организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципальных образований	2008-2010 гг.	Департамент строительной и жилищно-коммунальной политики Орловской области; органы местного самоуправления (по согласованию)
3.	Способствование созданию товариществ собственников жилья в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования в не менее чем десяти процентах многоквартирных домов	2008-2010 гг.	Департамент строительной и жилищно-коммунальной политики Орловской области; органы местного самоуправления (по согласованию)
4.	Переход не позднее 1 января 2010 года на предоставление установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме (в том числе путем перечисления средств на предоставление таких мер на имеющиеся или открываемые гражданами банковские счета), за исключением субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	2008-2010 гг.	Департамент социальной политики Орловской области; Департамент строительной и жилищно-коммунальной политики Орловской области; органы местного самоуправления (по согласованию)
5.	Содействие утверждению органами местного самоуправления графиков, предусматривающих установление не позднее 1 января 2010 года тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных программ и инвестиционных программ развития системы коммунальной инфраструктуры	2008-2010 гг.	Департамент строительной и жилищно-коммунальной политики Орловской области; Служба по тарифам Орловской области; органы местного самоуправления (по согласованию)
6.	Внедрение энергосберегающих и малозатратных технологий в сфере ЖКХ, в том числе систем учета потребления и реализации ресурсов - установка недостающих приборов учета в 383 многоквартирных жилых домах (площадью 402 тыс.кв.м.)	2008 г.	Департамент строительной и жилищно-коммунальной политики Орловской области; Служба по жилищному надзору Орловской области; органы местного самоуправления (по согласованию)
VI.	Безопасность жизни
1.	Реализация целевой программы "Совершенствование системы профилактики правонарушений и усиления борьбы с преступностью в Орловской области на 2007-2010 годы"	2007-2010 гг.	Управление внутренних дел по Орловской области (по согласованию)
2.	Внесение дополнительных мероприятий в программу "Совершенствование системы профилактики правонарушений и усиления борьбы с преступностью в Орловской области на 2007-2010 годы" с соответствующим финансированием:	2008 г.	Управление внутренних дел по Орловской области (по согласованию)
2.1.	Введение должностей школьных инспекторов милиции в образовательных учреждениях г. Орла и области (общее количество - 41 единица, годовые расходы на содержание - 27,6 млн. рублей)
2.2.	Создание службы социальных работников для осуществления работы с неблагополучными семьями и с несовершеннолетними, оказавшимися в трудной жизненной ситуации (общее количество - 28 единиц, годовые расходы на содержание - 7,6 млн. рублей)
2.3.	Создание системы оперативного управления мобильными нарядами милиции на основе технических средств спутниковой навигации в целях осуществления контроля за незамедлительным реагированием на совершаемые преступления (общие затраты составляют 15 млн. рублей)
2.4.	Установка в крупных городах области систем видеонаблюдения за состоянием обстановки в наиболее криминогенных общественных местах (общий объем затрат - 5 млн. рублей)
2.5.	Оснащение автомашин ДПС мобильными комплексами наблюдения за автотранспортом на дорогах области "Поток" (30 штук, общие затраты - 10 млн. рублей)
2.6.	Поэтапное приобретение оборудования в рамках проекта создания Единой информационно-телекоммуникационной системы (ЕИТКС)
VII.	Экономический рост
1.	Обеспечение ежегодного прироста ВРП в пределах 7-8% в сопоставимых ценах за счет стабильного роста производства во всех секторах экономики области	2008-2011 гг.	Департамент экономической политики области
2.	Формирование привлекательного инвестиционного имиджа Орловской области
2.1.	Проведение ярмарок инвестиций	ежегодно	Департамент экономической политики области
2.2.	Разработка порядка оценки эффективности инвестиционных проектов, реализуемых на территории области, и принятие соответствующего нормативного документа о его утверждении	2008 г.	Департамент экономической политики области
2.3.	Разработка механизма сбора и обработки информации о соискателях кредитных ресурсов и потенциальных инвесторах. Создание банка данных потенциальных инвесторов	2008 г.	Департамент экономической политики области
2.4.	Разработка инвестиционного паспорта области и муниципальных образований. Создание единой базы данных инвестиционных проектов	постоянно	Департамент экономической политики области Органы местного самоуправления (по согласованию)
2.5.	Выявление основных проблем, решение которых может быть осуществлено с привлечением внебюджетных инвестиций. Разработка инвестиционных предложений по этим направлениям для потенциальных инвесторов	постоянно	Департамент экономической политики области
3.	Развитие инвестиционной инфраструктуры
3.1.	Изучение и разработка предложений по развитию территории муниципальных образований, изучение текущего состояния земельных участков (право собственности, оценка) и определение перспективных планов развития	2008 г.	Департамент экономической политики области Органы местного самоуправления (по согласованию)
3.2.	Создание базы данных о незадействованных площадях на промышленных объектах. Формирование паспортов инвестиционных площадок	постоянно	Департамент экономической политики области Органы местного самоуправления (по согласованию)
4.	Стимулирование инвестиционной деятельности
4.1.	Организация информационно-консультационного обслуживания потенциальных инвесторов по вопросам действующего законодательства, инвестиционным потребностям и возможностям области и муниципальных образований	постоянно	Департамент экономической политики Орловской области
4.2.	Обеспечение наполнения информацией раздела "Инвестиционное представление Орловской области" на официальном сайте области	постоянно	Департамент экономической политики Орловской области
4.3.	Организация рекламы и пропаганды инвестиционной привлекательности области посредством средств массовой информации	постоянно	Департамент экономической политики Орловской области
5.	Обеспечение финансирования из областного бюджета в полном объеме областных целевых программ: "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы" (утверждена Законом Орловской области от 6 декабря 2007 года N 731-О3), "Социальное развитие села до 2010 года" (утверждена Законом Орловской области от 30 декабря 2004 года N 477-О3), "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Орловской области на 2007-2010 годы" (утверждена Законом Орловской области от 22 марта 2007 года N 667-О3)	постоянно	Департамент финансовой политики Орловской области
6.	Разработка порядка предоставления из областного бюджета субсидий на поддержку инновационных направлений развития сельскохозяйственного производства и молочного скотоводства	2008-2009 гг.	Департамент аграрной политики Орловской#
7.	Обеспечение целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделяемых на поддержку сельского хозяйства	постоянно	Департамент аграрной политики Орловской#
8.	Государственная поддержка развития малого предпринимательства
8.1.	Разработка региональной программы развития малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2009-2011 гг.	2008 г.	Департамент экономической политики Орловской области
8.2.	Развитие кредитно-финансовых и инвестиционных механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства	постоянно	Департамент экономической политики Орловской области; кредитно-финансовые учреждения
8.3.	Содействие формированию и развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства	постоянно	Департамент экономической политики Орловской области
8.4.	Оказание имущественной поддержки предпринимателям (выделение земельных участков, помещений, лизинг)	постоянно	Департамент экономической политики Орловской области
8.5.	Снижение уровня излишнего администрирования субъектов малого предпринимательства	постоянно	Департамент экономической политики Орловской области
9.	Повышение налогового потенциала региона, способствующего формированию оптимальной структуры расходов консолидированного бюджета	постоянно	Департамент финансовой политики Орловской области
10.	Реализация мероприятий Программы содействия занятости населения Орловской области на 2008-2010 годы (постановление Коллегии Орловской области от 10 января 2008 N 5), направленных на снижение уровня безработицы населения области и повышение конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда. Ежегодная корректировка показателей численности участников мероприятий программы и объемов финансирования программ и социальной поддержки безработных граждан	постоянно	Управление занятости населения Орловской области
11.	Совершенствование технологии оценки профессиональной компетентности безработных и занятых граждан с целью построения и реализации новых профессиональных проектов	постоянно	Управление занятости населения Орловской области
VIII.	Организация государственного управления
1.	Формирование расходной части бюджета преимущественно на основе программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего прямую взаимосвязь между распределением бюджетных средств и планируемыми результатами их использования в соответствии с приоритетами региональной политики	ежегодно	Департамент финансовой политики Орловской области
2.	Разработка и реализация постановления Коллегии Орловской области "О Порядке подготовки и принятия решений о вовлечении в хозяйственный оборот объектов, незавершенных строительством, финансируемых за счет средств областного бюджета", направленного на сокращение объемов незавершенного строительства за счет проведения следующих мероприятий:	2008 г.	Департамент экономической политики Орловской области
2.1.	Инвентаризация объектов, незавершенных строительством, и формирование перечней объектов для включения их в перспективные планы капитального строительства на ближайшие годы, а также объектов, подлежащих списанию и ликвидации	постоянно	Департамент экономической политики Орловской области Департамент имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области Департамент строительной и жилищно-коммунальной политики Орловской области Государственные заказчики
2.2.	Выработка решений о целесообразности дальнейшего использования, ликвидации (списания) затрат на неосуществленное или прекращенное строительство, передаче в муниципальную собственность, продаже с открытых торгов или перепрофилировании объектов социальной сферы и коммунально-бытового назначения, финансирование которых осуществлялось за счет средств областного бюджета
2.3.	Определение процедуры принятия решения и оформления необходимых документов на ликвидацию объектов, незавершенных строительством
2.4.	Списание и корректировка устаревшей документации на объекты, строительство которых так и не было начато, но затраты по которой находятся на балансе заказчиков
2.5.	Оформление государственными заказчиками в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год на паспортизацию объектов, технической документации и осуществление государственной регистрации прав собственности на объекты, незавершенные строительством, с целью передачи их в муниципальную собственность или продажи с открытых торгов
3.	Для оптимизации расходов на содержание органов государственной власти и местного самоуправления принятие постановления Коллегии Орловской области (по аналогии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 990), устанавливающего для муниципальных образований области нормативы расходов на содержание органов местного самоуправления на очередной финансовый год	ежегодно	Департамент финансовой политики Орловской области
4.	Проведение инвентаризации утвержденных региональных целевых программ на предмет эффективности их реализации в соответствии с "Методикой комплексной унифицированной оценки эффективности реализации областных целевых программ" (распоряжение Коллегии Орловской области от 3 декабря 2007 г. N 382-р). Подготовка нормативно-правового акта Коллегии Орловской области с выводами и предложениями о целесообразности дальнейшей реализации этих программ, составление бюджетной заявки на их финансирование за счет средств областного бюджета в 2009-2011 годах в Департамент финансовой политики Орловской области	2008 г.	Департамент экономической политики Орловской области
5.	Проведение мероприятий по оптимизации деятельности юридических лиц путем реорганизации существующих учреждении с целью исключения дублирования выполняемых функций и ликвидации тех учреждении, деятельность которых утратила значимость для решения актуальных государственных задач	2008 г.	Департамент имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области
6.	Проведение рыночной оценки объектов областной недвижимости, получение максимально возможного повышения их доходности	2008 г.	Департамент имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области
7.	Вовлечение в арендный оборот новых нежилых помещений на основании проведенной инвентаризации всего государственного имущества	2008 г.	Департамент имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области
8.	Передача государственного имущества из собственности субъекта федерации в федеральную или муниципальную собственность в рамках разграничения полномочий между уровнями власти	2008 г.	Департамент имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области
9.	Оптимизация структуры областной собственности путем применения процедур банкротства, ликвидации и реорганизаций в отношении юридических лиц, находящихся в областной собственности, а также приватизации областного имущества	2008 г.	Департамент имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области
10.	Внедрение программно-целевого метода при проведении мероприятий по информатизации области. Реализация областной целевой программы "Информатизация Орловской области "Электронная Орловщина" 2008-2010"	2008-2010 гг.	Департамент имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области
11.	Повышение уровня информационной открытости региональных органов исполнительной власти	2008 г.
11.1.	Создание государственной специализированной информационной системы "Портал Орловской области - публичный информационный центр" с целью формирования положительного имиджа Орловской области и содействия более широкому информированию населения области о деятельности региональных органов исполнительной власти		Департамент экономической политики Орловской области
11.2.	Принятие мер по увеличению доли территории Орловской области с устойчивым приемом сигнала областного телевизионного вещания		Департамент экономической политики Орловской области
11.3.	Выделение дополнительных средств на укрепление и совершенствование материально-технической базы редакций районных газет		Департамент экономической политики Орловской области
11.4.	Проведение мероприятий по повышению уровня профессиональной подготовки журналистского сообщества Орловской области, включая курсы повышения квалификации, конкурсы профессионального мастерства, вручение премий за лучшее освещение отдельных аспектов социально-экономической жизни региона		Департамент экономической политики Орловской области
IX.	Социальная защита населения
1.	Оптимизация текущих бюджетных расходов учреждений социальной защиты населения. Увеличение объема привлекаемых внебюджетных средств, повышение эффективности их использования	2008 г.	Управление социальной защиты населения Департамента социальной политики Орловской области
2.	Обновление материальной базы объектов социальной защиты населения. Рост доли капитальных расходов при формировании бюджета	июнь-октябрь 2008 г.
3.	Совершенствование организации оплаты труда работников учреждений соцзащиты. Внедрение отраслевой системы оплаты труда.	IV кв. 2008 г. -2009 г.
4.	Привлечение высококвалифицированных специалистов в учреждения соцзащиты. Повышение качества оказываемых социальных услуг	постоянно
5.	Дальнейшее внедрение программно-целевых методов бюджетного планирования. Контроль над выполнением утвержденных целевых программ в социальной сфере	2008 г.
X.	Культура
1.	Оптимизация текущих расходов учреждений культуры и искусств, позволяющих сократить их неэффективность	2008 г.	Управление культуры и туризма Департамента социальной политики Орловской области
2.	Повышение качества оказываемых бюджетных услуг учреждениями культуры и искусств, расширение возможности учреждений по оказанию дополнительных услуг	2008 г.
3.	Расширение самостоятельности учреждений культуры и искусств и внедрение современных организационно-правовых форм деятельности	2008 г.
4.	Внедрение отраслевой оплаты труда, основанной на объеме и качестве предоставляемых услуг, позволяющих обеспечить достойный уровень доходов работникоа учреждений культуры и искусств	2008 г.
5.	Высвобождение внутренних резервов в коллективах учреждений культуры и искусств для повышения заработной платы работников и модернизации инфраструктуры	2008 г.
XI.	Физическая культура и спорт
1.	Модернизация системы информационного обеспечения (внедрение сети Интернет, электронной почты и т.д.)	IV кв. 2008 г.	Комитет по физической культуре и спорту Департамента социальной политики Орловской области
2.	Формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения органов исполнительной власти в области физической культуры (всех уровней)	I кв. 2009 г.
3.	Улучшение качества и доступности услуг в подведомственных учреждениях	IV кв. 2008 г.
4.	Разработка областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Орловской области на 2009-2010 гг."	III кв. 2008 г.