Раздел I. Общие положения

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области (далее - Порядок) устанавливает требования к разработке органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) (далее - административные регламенты) и их утверждению.

2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные термины и понятия:

административный регламент - документ, утвержденный нормативным правовым актом, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур и административных действий органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, определяющий порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также его взаимодействие с физическими и юридическими лицами (далее - заявители), иными органами государственной власти и местного самоуправления, а также учреждениями и организациями при исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги);

государственная услуга - услуга, которая предоставляется физическим лицам и организациям по их запросу органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в рамках их компетенции;

государственная функция - регулярная деятельность органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области по выдаче разрешений (лицензий) на осуществление отдельных видов деятельности и (или) конкретных действий, регистрации актов, документов, прав, объектов, ведению информационных ресурсов и выдаче информации из них, а также осуществлению проверок;

административная процедура - логически обособленная

последовательность административных действий должностных лиц при исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги), имеющая конечный результат;

избыточная административная процедура - административная процедура, исключение которой из процесса исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги) не приводит к снижению качества результата исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги);

административное действие - предусмотренное административным регламентом действие должностного лица в рамках исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги);

избыточное административное действие - административное действие, исключение которого из административной процедуры не препятствует достижению ее результата;

заявители - физические лица, организации или их уполномоченные представители, обратившиеся в установленном порядке в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, предоставляющий государственные услуги и исполняющий государственные функции, или в многофункциональный центр предоставления государственных услуг;

запрос - выраженное в устной или письменной форме либо в электронном виде обращение заявителя о предоставлении государственной услуги, исполнении государственной функции;

многофункциональный центр предоставления государственных услуг -государственное учреждение, уполномоченное на организацию предоставления государственных услуг по принципу "одного окна";

блок-схема - графическое изображение последовательности действий по исполнению административного регламента органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области;

независимая экспертиза - компетентное специализированное исследование, осуществляемое специалистами в соответствующей области, с целью оценки качества разработанных проектов.

3. Административные регламенты разрабатываются органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей государственной функции (предоставление государственной услуги), на основе федерального и областного законодательства.

4. При разработке административных регламентов орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), в том числе:

а) упорядочение административных процедур и административных действий;

б) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральному и областному законодательству;

в) сокращение количества документов, представляемых заявителями для исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги), применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счет выполнения отдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональных центров предоставления государственных услуг и реализации принципа "одного окна", использование межведомственных согласований при исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги) без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

г) сокращение срока исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги), а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги). Орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющий подготовку административного регламента, может установить в административном регламенте сокращенные сроки исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги), а также сроки исполнения административных процедур в рамках исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги) по отношению к соответствующим срокам, установленным в законодательстве Российской Федерации и Орловской области;

д) указание об ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий;

е) предоставление государственной услуги в электронной форме.

5. Административные регламенты разрабатываются с учетом положений федерального и областного законодательства, решений правительственных координационных органов, устанавливающих критерии, сроки и последовательность административных процедур, административных действий и (или) принятия решений и иных требований к порядку исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг).

Административные регламенты разрабатываются органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в соответствии с утверждаемыми ими планами-графиками разработки и утверждения административных регламентов, формируемыми на основе государственных полномочий, предусмотренных законами Орловской области, актами Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области.

6. Административные регламенты, разработанные органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в соответствии с настоящим порядком, утверждаются постановлением Правительства Орловской области в соответствии с административным регламентом Правительства Орловской области.

Допускается утверждение нескольких административных регламентов (в том числе представленных разными органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области) одним постановлением Правительства Орловской области с выделением административных регламентов в виде отдельных приложений.

7. Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области не вправе устанавливать в административных регламентах полномочия органов исполнительной власти, не предусмотренные федеральным и областным законодательством, а также ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений предусмотрены законодательством.

8. Административные регламенты подлежат опубликованию в соответствии с федеральным и областным законодательством о доступе к информации о деятельности государственных органов и размещаются в сети Интернет в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр", в федеральной государственной информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Тексты административных регламентов размещаются также в местах предоставления государственной услуги.

9. Исполнение органами местного самоуправления Орловской области отдельных полномочий Орловской области, переданных им в соответствии с законом Орловской области с предоставлением субвенций из областного бюджета, осуществляется в порядке, установленном соответствующим административным регламентом, утвержденным постановлением Правительства Орловской области.