Приложение N1. Положение об организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей Орловской области из зон чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Орловской области

Приложение N1
к постановлению Коллегии Орловской области
от 30 сентября 2008 г. N 301

Положение
об организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей Орловской области из зон чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Орловской области
(утв. постановлением Коллегии Орловской области от 30 сентября 2008 г. N 301)

Настоящее Положение предусматривает и определяет порядок организации и планирования мероприятий, порядок выполнения задач при эвакуации населения, материальных и культурных ценностей при организации эвакуации из зон чрезвычайных ситуаций.

1. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей (далее - эвакуация) - это комплекс мероприятий по организованному выводу и вывозу населения, материальных и культурных ценностей из зон чрезвычайной ситуации (далее - ЧС) или вероятной ЧС природного и техногенного характера и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных (вне зон действия поражающих факторов источника ЧС) районах.

Эвакуация классифицируется:

а) по времени и срокам проведения:

заблаговременная (упреждающая)-при получении достоверных данных о запроектной техногенной аварии или стихийном бедствии;

экстренная - в случае возникновения ЧС;

б) по вариантам:

общая - вывод (вывоз) всех категорий населения из зоны повышенной опасности;

частичная - при необходимости вывоз из опасной зоны отдельных категорий населения, наиболее чувствительных к воздействию поражающих факторов: нетрудоспособного населения, детей дошкольного возраста, студентов и учащихся школ, профессионально-технических лицеев.

2. Основной целью эвакуации являются:

эвакуация населения, материальных и культурных ценностей из зоны действия поражающих факторов, размещение его в безопасных для проживания (размещения) районах (местах);

возвращение населения, материальных и культурных ценностей после ликвидации ЧС в места постоянного проживания (размещения).

3. Основными задачами эвакуации являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

планирование эвакуации;

подготовка эвакуационных органов к выполнению возложенных на них задач;

определение маршрутов эвакуации;

контроль за резервированием и распределением всех видов транспорта для обеспечения эвакуационных перевозок;

организация всестороннего обеспечения эвакомероприятий;

подготовка мест размещения для приема и всестороннего обеспечения эваконаселения;

организация взаимодействия между органами управления, службами и организациями в проведении эвакуационных мероприятий;

б) при угрозе возникновения ЧС:

проверка готовности системы связи и оповещения для работы по обеспечению эвакуационных мероприятий;

уточнение планирующих и оперативно-технических документов по организации эвакуации;

подготовка пунктов и мест размещения;

в) в режиме ЧС:

оповещение и обеспечение сбора эваконаселения;

введение в действие плана эвакуации;

контроль за ходом и проведением эвакомероприятий, учет эвакуируемых.

4. В зависимости от масштабов ЧС и требований к срочности проведения эвакуации экстренная (безотлагательная) или упреждающая (заблаговременная) эвакуация осуществляется по указанию (распоряжению) руководителя администрации муниципального образования. Общее руководство эвакуацией осуществляется КЧС и ПБ муниципального образования, а непосредственная организация и проведение эвакомероприятий - эвакуационной (эвакоприемной) комиссией муниципального образования.

5. Для подготовки и проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей привлекаются эвакуационные органы, силы и средства организаций независимо от форм собственности.

6. На эвакуационную (эвакоприемной) комиссию муниципального образования возлагается разработка пункта 2.3 Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального образования, в котором отражается:

порядок приведения эвакоорганов в готовность;

порядок оповещения населения о начале эвакуации; численность эваконаселения с разбивкой по категориям;

осуществление контроля за подготовкой всех эвакоорганов на территории области и практическое проведение эвакуации.

7. В Плане разрабатывается:

7.1. В текстовой части:

порядок приведения эвакуационной комиссии области в готовность;

порядок оповещения населения о начале эвакуации;

численность эваконаселения с разбивкой по категориям;

места размещения эваконаселения;

сроки выполнения эвакуационных мероприятий;

маршруты вывоза (вывода) населения;

порядок вывоза населения транспортом из зон ЧС;

пункты посадки населения на транспорт, пункты высадки в безопасных районах;

организация обеспечения общественного порядка и регулирования дорожного движения на маршрутах эвакуации;

организация комплексной разведки (инженерной, радиационной, химической и биологической);

организация защиты населения в местах сбора и на маршрутах эвакуации;

порядок вывоза эваконаселения к местам размещения в безопасных районах;

порядок размещения эваконаселения в безопасных районах и его первоочередного жизнеобеспечения;

санитарно-противоэпидемические и лечебно-эвакуационные мероприятия;

порядок управления эвакуацией населения;

организация информирования населения в ходе эвакуации.

7.2. На карте:

расчет населения, подлежащего эвакуации;

распределение предприятий, организаций и учреждений по пунктам посадки и местам размещения в безопасных районах;

потребность и возможность транспорта (железнодорожного, автомобильного), его распределение по маршрутам для вывоза эвакуируемого населения;

дислокация исходных пунктов эвакуации пешим порядком, станций посадки и высадки населения;

состав эвакуационных органов и сроки их приведения в готовность;

схема оповещения руководителей предприятий, учреждений, организаций и населения о начале эвакуации;

организация связи.

8. Всестороннее обеспечение проведения эвакуационных мероприятий возлагается на спасательные службы области.