Постановление Ливенского городского Совета народных депутатов Орловской области от 21 марта 2007 г. N 10/71-ГС "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Ливны"

Постановление Ливенского городского Совета народных депутатов от 21 марта 2007 г. N 10/71-ГС
"О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования
город Ливны"

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 51 Устава муниципального образования города Ливны, Ливенский городской Совет народных депутатов постановляет:

1. Внести в Устав муниципального образования города Ливны, принятый постановлением Ливенского городского Совета народных депутатов от 16.06.2005 N 247-141-39-ГС (в редакции постановления Ливенского городского Совета народных депутатов от 25.10.2006 N 7/39-ГС), следующие изменения:

1) В преамбуле Устава вместо слов "систему органов местного самоуправления" записать слова "структуру органов местного самоуправления".

2) В части первой статьи 1 и части первой статьи 2 Устава в названии Закона Орловской области от 19 ноября 2004 года N 449-ОЗ вместо слов "городского округа" записать слова "города".

3) В части 1 статьи 6 Устава:

а) пункт 15 после слов "комплектование" дополнить словами "и обеспечение сохранности";

б) пункт 21 признать утратившим силу;

в) в пункте 25 слова "использования и охраны городских лесов, расположенных в границах" заменить словами "использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах";

г) пункт 35 признать утратившим силу;

д) дополнить пунктом 37 следующего содержания;

"37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.".

4) Часть 1.1 статьи 6 Устава признать утратившей силу.

5) Часть 2 статьи 6 Устава признать утратившей силу.

6) Дополнить Устав статьей 6.1 следующего содержания:

"Статья 6.1. Права органов местного самоуправления города на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города

1. Органы местного самоуправления города имеют право на:

1) создание музеев города;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории города общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города.

2. Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Орловской области только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Орловской области).".

7) Изложить часть 3 статьи 13 Устава в новой редакции:

"3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава города, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании города".

8) В первом предложении части 1 статьи 15 Устава словосочетание "Орловской области" исключить.

9) Статью 16 Устава изложить в новой редакции:

"Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.".

10) Статью 18 Устава дополнить частью 3 следующего содержания:

"На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном действующим законодательством, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории города Ливны, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.".

11) Изложить абзац 7 части 6 статьи 21 Устава в новой редакции:

"В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета народных депутатов, досрочные выборы должны быть проведены не позднее, чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.".

12) Пункт 3) части 2 статьи 22 Устава считать утратившим силу.

13) Пункт 5) части 2 статьи 22 Устава изложить в новой редакции:

"5) принимает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета народных депутатов;".

14) Абзац 2 части 6 статьи 26 Устава исключить.

15) Абзац 2 части 5 статьи 27 Устава исключить.

16) Изложить абзац 1 части 1 статьи 31 Устава в новой редакции:

"Администрация города Ливны Орловской области является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Орловской области.".

17) Изложить пункт 10) статьи 32 Устава в новой редакции:

"10) осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, производит изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, разрабатывает и реализует местные программы использования и охраны земель, а также осуществляет иные полномочия а области использования и охраны земель;".

18) Изложить пункт 22) статьи 32 Устава в новой редакции:

"22) ведет учет муниципального жилищного фонда; устанавливает размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда; принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений; признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; определяет порядок получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;".

19) Изложить абзац 2 части 1 статьи 33 Устава в новой редакции:

"Контрольно-ревизионная комиссия города формируется городским Советом народных депутатов по предложению главы города.".

20) В части 2 статьи 35 Устава:

1. Изложить пункты 3), 4), 5) в новой редакции:

"3) решения городского Совета народных депутатов;

4) постановления и распоряжения председателя городского Совета народных депутатов по вопросам организации деятельности Совета;

5) постановления главы города в пределах своих полномочий установленных федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городского Совета по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации города.";

2. Пункт 6 исключить.

21) Часть 3 статьи 36 Устава исключить.

22) По тексту статьи 37 Устава слово "постановление" заменить словом "решение" в соответствующих падежах.

23) Абзац 2 части 3 статьи 40 Устава изложить в новой редакции:

"Официальным источником опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов является газета "Ливенский вестник". Обязательному опубликованию (обнародованию) подлежат муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина (неопределенного круга лиц). Указанные муниципальные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в газете "Ливенский вестник". В целях опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов администрация города уполномочивает структурное подразделение администрации города на осуществление данных действий. Уполномоченное структурное подразделение администрации города обязано в течение 3 дней с момента поступления муниципального правового акта опубликовать (обнародовать) его в газете "Ливенский вестник.".

24) Статью 44 Устава изложить в новой редакции:

"Статья 44. Понятие муниципальной службы.

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключений трудового договора (контракта).

Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава города Ливны Орловской области, глава администрации города Ливны Орловской области, председатель Ливенского городского Совета народных депутатов, председатель контрольно-ревизионной комиссии города Ливны Орловской области или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя). Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

2. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

3. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

4. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссии муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

5. Основными принципами муниципальной службы являются:

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

2) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;

3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;

4) стабильность муниципальной службы;

5) доступность информации о деятельности муниципальных служащих;

6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

7) единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиции при прохождении муниципальной службы;

8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;

9) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

10) внепартийность муниципальной службы.".

25) Статью 45 Устава изложить в новой редакции:

"Статья 45. Организация и порядок прохождения муниципальной службы.

1. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.".

26) Пункт 17) статьи 47 Устава считать утратившим силу.

27) Часть 4 статьи 49 Устава дополнить новым абзацем следующего содержания:

"Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Ливенский вестник".

28) Дополнить статью 49 Устава новыми частями 10, 11, 12 следующего содержания:

"10. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, и в соответствии с действующей бюджетной классификацией. Органы местного самоуправления самостоятельны в определении расходов за счет средств местного бюджета. Отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления, не могут финансироваться за счет средств местного бюджета. На цели муниципального образования, для решения острых вопросов жизнеобеспечения населения подведомственной территории, в составе местного бюджета могут быть образованы целевые бюджетные фонды, назначение и порядок использования которых утверждаются городским Советом. Финансирование дополнительных видов расходов местного бюджета или увеличение финансирования существующих видов расходов осуществляется только с начала очередного финансового года. Органы местного самоуправления не вправе принимать нормативные правовые акты, влекущие возникновение новых или увеличение существующих видов расходов без экономического обоснования и внесения соответствующих изменений в бюджет города.

11. Муниципальным долгом является совокупность долговых обязательств, существующих исключительно в формах, предусмотренных бюджетным законодательством. Управление муниципальным долгом и ведение муниципальной долговой книги осуществляет финансовый орган администрации города.

12. Изменение нормативного правового акта о бюджете - внесение изменений и дополнений в бюджет - осуществляется Ливенским городским Советом народных депутатов по представлению главы муниципального образования, депутатов городского Совета, в соответствии с Регламентом городского Совета. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета.".

29) Статью 50 Устава изложить в новой редакции:

"Статья 50. Муниципальный заказ.

1. Под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местного бюджета в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования город Ливны потребности в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.

Муниципальными заказчиками могут выступать администрация города, уполномоченные указанным органом отраслевые (функциональные) органы администрации, а также получатели бюджетных средств.

Размещение заказа может осуществляться:

- путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

- без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" N 94-ФЗ от 21.07.2005. Контроль за размещением муниципального заказа осуществляет контрольно-ревизионная комиссия города Ливны.

Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящей статьей и нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.".

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в газете "Ливенский вестник", за исключением:

а) пунктов б, г, д подпункта 3) пункта 1 постановления, которые вступают в силу с 1 января 2008 года;

б) подпункта 6) пункта 1 постановления, в части наделения органов местного самоуправления города правом на участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству, которая вступает в силу с 1 января 2008 года.

в) подпунктов 24), 25) пункта 1 постановления, которые вступают в силу с 1 июня 2007 года.

3. Направить принятое постановление в отдел Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Орловской области для государственной регистрации в установленном законом порядке.

Глава города

Ю.В. Коростелкин