Раздел 1. Анализ и прогноз ситуации на рынке труда Орловской области

1. Анализ и прогноз ситуации на рынке труда Орловской области

В 2009 году численность трудовых ресурсов Орловской области по сравнению с 2008 годом сократилась на 5,1 тыс. человек и составила 512 тыс. человек (приложение 1 к настоящей программе). В 2010 году она снизится к уровню предыдущего года на 4 тыс. человек, до 508,0 тыс. человек, к 2013 году - до 501,5 тыс. человек.

Численность экономически активного населения составила 433 тыс. человек (приложение 2 к настоящей программе).

Результатом ликвидации рабочих мест, вызванным кризисным снижением производственной активности предприятий и организаций, стало резкое уменьшение числа граждан, занятых в экономике региона. По сравнению с 2008 годом число занятых снизилось на 15,6 тыс. человек, до 391, 9 тыс. человек (приложение 2 к настоящей программе).

Численность работников обрабатывающих производств уменьшилась на 9 тыс. человек, до 66,0 тыс. человек; организаций торговли и ремонта автотранспортных средств - на 2,8 тыс. человек (до 67,5 тыс. человек); строительных организаций - на 0,7 тыс. человек, до 26,1 тыс. человек (приложение 3 к настоящей программе).

В связи с сокращением численности (штата), ликвидацией (банкротством) организации 166 предприятий региона уволили почти 7,7 тыс. человек (4,2 тыс. человек - в 2008 году). Основные причины увольнений работников: сокращение объемов производства - 70,1% уволенных работников; реорганизация предприятия (организации) - 21,1%; ликвидация или банкротство - 8,8%.

На региональном рынке труда численность безработных граждан по сравнению с соответствующим показателем 2008 года увеличилась на 16 тыс. человек, до 41,1 тыс. человек. Уровень общей безработицы вырос до 9,5% экономически активного населения (5,8% в 2008 году).

В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Орловской области на 2011 год и параметрами прогноза до 2013 года в 2010 году численность экономически активного населения области по сравнению с соответствующим показателем 2009 года снизится на 13,5 тыс. человек, в ближайшие три года уменьшится на 26 тыс. человек, а численность граждан, занятых в экономике области, - соответственно, на 8,4 и 11,9 тыс. человек.

При этом численность безработных граждан на рынке труда области в 2010 году снизится по сравнению с 2009 годом на 5,1 тыс. человек, до 36 тыс. человек, в период до 2013 года - на 14,1 тыс. человек, до 27 тыс. человек. Уровень общей безработицы в 2010 году составит 8,6% экономически активного населения области, к 2013 году снизится до 6,6%.

Уменьшение уровня общей безработицы населения области в 2011-2013 годах станет результатом реализации в сфере труда и занятости антикризисных мероприятий, расширения масштабов самозанятости граждан и предпринимательства, прежде всего, на базе личных подсобных хозяйств, ввода новых рабочих мест в ходе реализации инвестиционных проектов и программ, приоритетных национальных проектов, собственных программ развития производств, увеличения числа трудоустроенных незанятых и безработных граждан.

В среднем в течение трех лет дополнительная потребность в рабочей силе превысит 31 тыс. человек (приложение 6 к настоящей программе), из них почти 5,4 тыс. человек потребуется для заполнения вводимых в эксплуатацию новых рабочих мест (приложение 7 к настоящей программе).

Почти 87% свободных рабочих мест (около 26,8 тыс.) будет предложено рабочим, из них 60% - квалифицированным. Сохранится устойчивый спрос на слесарей (в среднем ежегодно почти 1,1 тыс. вакансий); продавцов (свыше 970 вакансий); водителей (до 700 вакансий); механизаторов (до 350); монтажников (160); газоэлектросварщиков (120) и других.

Среди инженерно-технических работников, специалистов и служащих спросом будут пользоваться инженеры (в среднем ежегодно свыше 150 вакансий); менеджеры и экономисты (свыше 130); врачи (до 100); бухгалтеры (более 90) и другие.

Основное число новых рабочих мест предполагается к вводу в эксплуатацию в 2011 году - почти 2,4 тыс. единиц, из них 1,5 тыс. единиц -на предприятиях и в организациях областного центра. В 2012 году будет введено 1,6 тыс. новых рабочих мест, в 2013 году - свыше 1,3 тыс. единиц.

Изменение в 2009 году ситуации в сфере занятости, обусловленное влиянием макроэкономических факторов, оказало негативное воздействие на регистрируемый рынок труда Орловской области. В условиях ограниченного спроса на рабочую силу наблюдался рост числа обращений граждан за содействием в поиске подходящей работы. В течение 2009 года оно превысило 49 тыс. человек, что почти в 1,8 раза больше, чем в 2008 году. В 2010 году их число по сравнению с показателем 2009 года снизится на 17,6%, до 40,4 тыс. человек (приложение 4 к настоящей программе).

В течение 2011 - 2013 годов, несмотря на ожидаемое улучшение ситуации в сфере занятости населения, обращение граждан за содействием в поиске работы будет достаточно интенсивным, что связано с дальнейшим повышением доступности государственных услуг в области содействия занятости.

В 2009 году статус безработного, зарегистрированного в центре занятости, имели свыше 27,7 тыс. граждан. Численность безработных граждан, зарегистрированных в центрах занятости, на конец 2009 года выросла в сравнении с аналогичным периодом 2008 года в 1,4 раза.

К концу 2010 года ожидается рост уровня регистрируемой безработицы в Орловской области до 2% экономически активного населения. Это объясняется прежде всего увеличением количества зарегистрированных безработных граждан, уволенных в предприятий (организаций) области в связи с сокращением численности (штата) организации и работников, ранее занятых на временных (сезонных) работах.

В течение 2011- 2013 годов прогнозируется постепенное снижение уровня регистрируемой безработицы до 1,9% экономически активного населения на конец периода.

В то же время в Орловской области сохраняется количественный и качественный дисбаланс спроса и предложения на рынке труда: численность незанятых граждан, обращающихся за содействием в трудоустройстве, превышает количество вакантных рабочих мест для постоянного трудоустройства, заявленных работодателями в центры занятости; предложение рабочей силы не соответствует спросу работодателей на постоянную рабочую силу по профессионально-квалификационным характеристикам и территориальному размещению. Дисбаланс вызвал увеличение в течение 2009 года коэффициента напряженности на рынке труда с 2,9 до 3,5 незанятых граждан, состоящих на учете в центрах занятости на одну вакансию для постоянного трудоустройства.

В структуре свободных рабочих мест, представленных в областном банке вакансий в 2009 году, доля заявок на укомплектование постоянных рабочих мест, в среднем за период, не превышала 35%, что значительно ниже показателя за 2008 год (78%). Сокращение возможностей трудоустройства граждан, зарегистрированных в центрах занятости в качестве незанятых или безработных, на вакантные рабочие места постоянного характера, потребовало расширения масштабов реализации программ временного трудоустройства в рамках мероприятий по содействию трудоустройству граждан.

В 2010 году наметилась тенденция увеличения доли вакансий для постоянного трудоустройства в заявленной работодателями потребности (за 8 месяцев 2010 года - 75%, за аналогичный период 2009 года - 57%).

Однако, полученный результат имеет неустойчивый характер, поэтому задача по снижению коэффициента напряженности на рынке труда области сохранит свою актуальность в 2011 - 2013 годах. В связи с этим особое внимание будет уделено работе по контролю за соблюдением работодателями Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" в части предоставления работодателями в центры занятости информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей). Совокупность предпринимаемых мер по увеличению емкости областного банка вакансий позволит снизить напряженность на рынке труда области к концу 2013 года до 1,4 незанятых гражданина на одну постоянную вакансию.

В 2009-2010 годах сохраняется проблема территориальной дифференциации ситуации на рынке труда области. Уровень зарегистрированной безработицы в 2010 году отличается в муниципальных районах области в 1,8 раза, коэффициент напряженности на рынке труда -в 25 раз.

Результатом усиления конкуренции за рабочее место на рынке труда области стал рост обращения за государственными услугами в поиске работы граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Анализ состава граждан, обратившихся в центры занятости за содействием в поиске подходящей работы в 2009-2010 годах, свидетельствует о том, что каждый третий относился к данным категориям граждан.

В первом полугодии 2010 года в центрах занятости области было зарегистрировано 1426 безработных инвалидов, 1428 безработных граждан предпенсионного возраста. По сравнению с соответствующим показателем 2009 года в 2,6 раза увеличилось число безработных граждан, состоящих на учете более 8 месяцев.

Прогнозно, в 2011-2013 годах доля лиц, испытывающих трудности в поиске работы, в числе безработных граждан будет расти. Это потребует реализации специальных мероприятий, нацеленных на решение проблем их трудоустройства.

Среднегодовая численность безработных, состоящих на регистрационном учете в центрах занятости области, не превысит 8,3 тыс. человек в год, уровень регистрируемой безработицы к концу 2013 года снизится до 1,9% экономически активного населения.